關於縣農業園區非公企業黨建調研報告

近期，按照組織部安排，我們就園區非公企業黨建進行了一次全面系統的調研，現就調研情況形成報告一份。

一、黨建現狀

農業園區黨委成立於20**年8月，園區現有非公有制企業42戶，現有黨支部13個，其中：機關支部1個、企業支部12個，單獨組建3個、聯合支部 10個;園區規模以上非公有制企業7個，其中除新天地農業科技外6家均已經建立企業黨支部;截至目前園區共有黨員87人，其中正式黨員35名，流動黨員 52名，女性黨員20名，預備黨員2名。

二、工作成效

幾年來我們在實踐中探索、在創新中前行，黨員隊伍不斷壯大，黨建工作不斷進步，在促進園區發展上取得了一定效果。

一是黨建帶動了工建，企業職工有了自己的家。園區黨的基層組織從無到有，已組建了12個基層企業支部，企業工會組織在黨建工作的帶動下也應運而生。截止目前已成立了15個工會組織，使工人維權有了自己的家。

二是支部的陣地建設為職工提供了學習、交流、娛樂的場所，活躍了職工的文化生活。12個支部、15個工會按照“三合一”(黨員活動室、職工活動室、員工會議室)標準全部建起了高標準的活動室。

三是黨組織“三會一課”活動的堅持，為企業的人才培養、企業之間學習、交流提供了平臺。

四是黨組織政治思想工作的加強，促進了企業文化建設和精神文明建設的開展。各企業共製作文化牆板面130餘副、開展各種文化娛樂活動70餘次，樹立了現代企業理念，提升了企業形象。

五是在支部中開展的“四抓三幫兩發揮”活動，在黨員中開展的“三比一樹”活動，在支部黨員中開展的“雙四一”活動，幫企業提升了管理水平。每月通過 “講、評、考、樹”活動，樹立企業典型20個。各企業設立黨員監督崗、示範崗、創先爭優責任區60多個，有效地提升了企業的規範化管理水平。

三、存在問題

(一)經濟本為意識較強，非公黨建認識不足

一方面是經濟形式決定了非公黨建的邊緣地位。非公有制企業最大的經營特點就是追求經濟效益的最大化，這一特點決定了它的內部管理結構，導致了黨組織在非公企業中的地位處於“邊緣化”狀態。另一方面是對黨建工作重視不夠。部分企業負責人對建立黨支部存有偏見和誤解，認為支部建設與企業發展沒有關係，認為建與不建一個樣;或是認為自己的目標就是盈利，在依法經營和依法納稅的基礎上組織生產經營活動，只要把企業經營好管理好就好了，不組建支部、不開展組織生活或者組建後只是流於形式，應付差事，導致黨建工作開展有難度。

(二)流動黨員佔主體，黨員流動性較大。

一方面黨員流失現象嚴重，黨員佔比例較小。目前園區共有黨員87人，其中正式黨員35名(機關支部12人)，流動黨員52名，佔黨員人數的60%;園區固定從業人員3000人，其中黨員87人，黨員人數佔從業人員的比例不足3%。由於企業和從業人員是雙向選擇，人員流動性大，在職兩年以上的員工數量佔據比例很小，很多入黨申請人往往是在考察期間便離職，黨員發展後勁不足。另一方面不正視自己的黨員身份。黨員普遍存在“僱員”心態，認為自己是在為別人打工和普通打工仔沒有什麼區別，不願暴露自己的身份，很多黨員長期不轉組織關係、不交黨費、不參加黨的生活，甚至企業負責人和園區黨委根本不知道其政治身份。

(三)非公黨建創新不足，黨建組織管理難度大 活動創新不足。

企業日常主抓生產經營，員工上崗基本沿用一崗一員制，黨支部的活動不能佔有正常的生產經營時間。與之相應的內容枯燥形式單一的黨組織活動，活動內容與黨員的思想實際、企業的生產經營實際結合不緊。非公黨建組織中的黨員流動性大，難以納入穩定規範的管理體系，不少黨員處於遊離狀態，黨員與黨組織的聯絡不密切，非公經濟組織的規模大小不一，員工人數不等，相當一部分非公經濟組織沒有或只有數量很少的黨員，黨建工作難度較大，建立黨組織後發揮作用更困難。

(四)黨建經費嚴重不足，黨建活動無法保障 一方面是黨費收繳不足額、不及時。

基層黨員經常與村上黨員繳納的黨費數額相比較認為繳納過多，同時對已繳納的黨費去向存在疑慮和擔憂，工資證明存在瞞報虛報，黨費繳納不足額、不及時。另一方面是企業不願意掏黨建經費。非公企業中黨建活動場所的建設、相關資料的購置、活動設施的配備、黨支部搞組織活動的大部分經費都需要企業支付，這就存在企業對黨支部的活動不支援或不大力支援、不給錢或少給錢、不給地方或湊活地方，導致黨支部活動難以開展，難以發揮戰鬥堡壘作用。

四、對策及建議

(一)加強宣傳教育，形成統一思想 通過召開座談會、黨建例會，利用網站、宣傳欄等多種理論工具，發放黨建宣傳資料等渠道加大對園區各黨支部、企業負責人和廣大黨員的宣傳教育力度，解除他們的顧慮，使之認識到加強黨的建設，是黨員自身發展和企業發展的需要，黨支部不僅不會為企業添亂，還會幫助、引導企業發展，是企業管理、企業文化建設的重要組成部分，達成齊抓共管、各方共同努力共識，為企業黨建工作做好充分的輿論準備。 對企業主有疑慮，暫不具備在企業中建立黨組織的，則先行外圍組建，待條件成熟後，再放到企業之中。

(二)健全黨建制度，促進工作規範化 一是加強黨建工作責任制的落實力度。落實黨建工作“第一責任人”制度，支部書記主抓，黨務工作者具體抓落實的一級抓一級，層層抓落實黨建工作責任制，並納入年度目標考核。二是企業安排部署全年目標任務時，黨建工作納入年度目標;年度考核時，黨建工作納入考核範圍;企業評估時，黨建工作納入評估範圍。同時以黨建帶動群團組織建設，陣地共建、資源共享、工作共推。三是健全基層黨建工作經費保障和幫扶制度。建立以財政投入為主、企業自籌為輔、黨費使用為補充的黨建工作經費保障機制，將學習培訓活動、黨建指導員補貼、獎勵幫扶等列入經費預算，做到專款專用。建立落實黨建專項工作經費使用公開制度，確保黨費使用透明公開。建立幫扶困難企業、救助貧困黨員的制度，開展結對幫扶活動，定期走訪慰問，構建黨內關懷、幫扶、救助長效機制。四是健全基層黨建工作專項考核制度。堅持以“工作目標化，職責具體化，考核資料化，管理規範化”的原則，建立健全完善目標考核機制、績效考評機制、行政問責機制，增強考核準確性和科學性。每月彙報考核，半年總結，年終評比表彰，日常督查”的工作機制，加大考核密度和力度，促進黨建工作落到實處。並將考核結果在全園區進行通報。

(三)創新工作方法，增強黨建活力

一是解決流動黨員管理的問題。深入調查研究，搞清企業黨員人數、黨員結構分佈，黨建聯絡員及時上報黨員變動資訊，將身份證與辦理流動黨員證結合起來，建立“實名制”非公企業黨建資訊庫，深入推進基層黨建工作資訊化。在園區網站和企業公佈欄公開黨建工作辦公室電話和相應的資訊，並建立值班制度，確保24 小時有人為流動黨員解疑答惑。

二要加強勞動法和工會法的建設保障黨員及其它從業人員在非公企業的經濟和政治權利，使他們不會因為參加社團活動而被解職，不會因缺乏職業安全在不同的企業頻繁打工，而將組織關係裝在口袋裡。

三是建立黨建指導員制度。在組建黨支部、建立黨建聯絡員制度的基礎上推選黨建工作經驗豐富的黨員作為指導員，對企業黨建工作進行指導。

四是結合實際開展黨建活動。在指導思想上，堅持企業需要，黨員歡迎的原則，做到生產經營與黨建工作相結合;在活動時間上，堅持化整為零的原則，做到脫產與業務相結合，黨建工作與生產經營相兼顧;在活動內容上，堅持注重實效的原則，做到提高黨員的政治素質與業務技術相結合;在活動形式上，堅持小型、分散、多樣的原則，緊緊圍繞企業的生產經營，開展新、活、實的活動。