廈門市非公企業黨建工作調研報告
廈門市是改革開放的前沿、海峽兩岸合作的重要視窗,非公經濟起步早、發展好,臺資、外資企業高度集聚,共有非公企業1.9萬多家,其中規模以下企業1.7萬多家,臺資、外資企業4000多家。近些年來,廈門市委高度重視非公企業黨建工作,著眼於夯實黨在非公企業的執政基礎,堅持把非公企業黨建工作作為基層黨建工作新的重要領域,下大力氣抓好黨的組織和工作覆蓋、發揮黨組織和黨員作用、加強黨建工作骨幹隊伍建設等各項工作,非公企業黨建工作不斷取得新進展,在推動廈門經濟社會科學發展中發揮了重要作用。
經驗做法
1.堅持梯次培育,持續擴大黨的組織和工作覆蓋。主動適應非公企業快速發展的形勢要求,把建立黨的組織作為一項基礎性工程,按照“涵養水源、培育孵化、發展群落”的生態管理思路,紮實有序推進“兩個覆蓋”工作。一是壯大黨員隊伍,“涵養水源”創造組建條件。注重工會、共青團組織先行,在非公企業建立各類群團組織1.5萬多個,開展推優入黨工作。注重向非公企業推薦黨員職工,近年來,市、區兩級人才服務中心共舉辦11場黨員人才專場招聘會,向700多家非公企業輸送黨員職工900多人。注重將發展黨員政策向非公企業適當傾斜,加大在生產經營骨幹中發展黨員力度,近兩年來吸收1500名職工加入黨組織。二是推動聯合組建,“培育孵化”逐步擴大覆蓋。在抓緊抓好具備條件非公企業單獨組建黨組織的同時,通過“1+n”聯合組建形式,以強帶弱,成立區域型、行業型、鄉情型聯合黨組織,覆蓋僅有個別黨員的非公企業近萬家,併發揮聯合黨組織“孵化器”作用,逐步培育催生獨立黨組織。以工業園區、商務樓宇、商業街、專業市場等為單元,先後建立生物醫藥港、中山路商圈、溪岸路花鳥市場等區域黨組織76個。以龍頭企業為依託,發動產業鏈上下游關聯企業,聯合建立計程車、鼓浪嶼家庭旅館、建材裝飾等行業黨組織123個。以同鄉同源為紐帶,建立重慶商會黨支部、溫州商會黨支部等20個異地商會黨組織,覆蓋會員企業近千家。目前,從各類聯合黨組織中已培育出獨立黨組織500多個。三是抓好集中組建,“發展群落”加快擴大覆蓋。從XX年開始,先後開展4次全市集中攻堅行動,採取領導幹部掛鉤幫助、分解任務、督促檢查、定期通報等措施,集中時間、集中力量、集中資源抓組建,黨組織覆蓋率明顯提升。目前,全市非公企業共組建獨立和各類聯合黨組織3584個,覆蓋非公企業13563家,黨組織覆蓋率達70.6%,其中規模以上非公企業黨組織覆蓋率達97.8%。
2.堅持選優配強,打造非公企業黨務工作骨幹隊伍。通過多樣化選配、專業化培訓、制度化激勵,建設數量充足、素質優良、專兼職結合的黨組織書記和黨建工作指導員隊伍,為抓好非公企業黨建工作提供人才支撐。一是加強黨組織書記隊伍建設。拓寬黨組織書記來源,通過內部民主選舉、上級協商委派、公開招聘等方式,為所有非公企業黨組織選配了負責人。建立分級分類培訓制度,市、區、鎮三級普遍開展示範培訓、集中輪訓和任職培訓,近3年共培訓非公企業黨組織書記近萬人次。二是加強黨建工作指導員隊伍建設。建立黨建工作指導員、兼職組織員資訊庫,推行一年一聘和分級管理培訓制度,先後選派800多名優秀黨員包片指導非公企業黨建工作。試行機關幹部到非公企業掛職制度,今年選派20名機關企事業單位在職幹部,到鄉鎮、街道和工業園區進行為期1年的“駐街(鎮、園區)包企”掛職鍛鍊,在黨務經驗豐富的退休幹部幫帶下,聯絡指導50家重點非公企業加強黨建工作。
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