非公企業黨建工作調研報告

近年來，縣委、政府採取了一系列政策措施加快發展非公企業。目前全縣共有非公經濟組織4055家，個體工商戶3693家，其中私營企業362家。非公經濟組織中共有從業人員10123人。建立黨組織的非公企業8家，從業人員2034人，共有黨員150人。非公企業黨建工作有了一定發展。

一 、主要特點

（一）黨建工作領域拓寬。我縣非公經濟大部分是在原國有企業改制的基礎上建立和產生的。針對改制後一些基層黨組織、企業業主以及黨員對非公有制企業黨建工作存在的“無所謂”觀念和畏難情緒，縣委先後制定了《關於加強我縣個體和私營等非公有制經濟組織黨建工作的意見》、《關於進一步加強和改進非公有制企業黨的建設工作的若干意見》，明確了企業黨建工作的指導思想、目標任務和工作方式，制定了具體措施，從建立制度、發展黨員、開展活動等基礎性工作抓起，加強改制後企業和新建非公企業黨建工作。目前，全縣有3名以上正式黨員的非公有制企業9個，已全部建立了黨組織。組建率達到100%。其中改制企業4家，新發展起來的5家。基本做到了應建盡建，拓寬了黨的工作範圍，保證了黨的工作在非公企業的正常開展。

（二）組織活動逐步規範。縣委、組織部門及相關黨委經常深入建立黨組織的非公企業檢查指導黨建工作，協調解決企業在生產經營、組織建設、活動開展、黨員職工隊伍教育管理等方面存在的問題和困難。XX年縣委又下派了11名優秀年輕黨員幹部到非公企業掛職副經理，既幫助企業抓生產經營工作，又作為黨建指導員協助企業抓黨建工作。部分企業黨建工作做到了四有：有活動陣地、有電教裝置、有學習計劃、有組織發展。今年又在非公企業中組織開展了建立“五個好”非公企業黨組織活動，為非公企業黨建工作逐步規範化奠定了基礎。

（三）黨組織作用得到發揮。部分企業黨組織能充分發揮自身密切聯絡群眾的政治優勢，與企業的工會、團組織及婦女組織共同做好企業中各個階層人員的思想政治工作，共同推動企業的發展。同時，以黨的路線方針政策和國家的法律法規為依據，引導和監督企業依法經營、照章納稅，及時向上級黨組織和有關部門反映企業的要求和呼聲，傾聽職工群眾的意見建議，盡力為職工排憂解難，維護了企業和職工群眾的合法權益。

(四） 黨員職工隊伍教育管理得到加強。部分企業黨組織基本上能根據自己的生產經營實際安排黨員職工的學習教育，學習黨的路線方針政策、市場經濟知識和法律法規，並通過訂閱報刊、雜誌等黨建讀物，觀看電教片等形式在企業和職工中傳達黨的聲音。同時開展了一些團結凝聚職工、激勵工作積極性的活動。粵西溶劑油廠黨支部在去年“七一”前夕對工作在一線的黨員進行了看望慰問；根據企業年輕職工多的情況，按照“業餘、小型、靈活、多樣”的原則，不定期組織開展寓教於樂的文體活動，活躍職工文化生活，體現組織的吸引力；在此基礎上積極做好發展年輕黨員工作，XX、XX兩年共發展黨員7名。萌生水泥有限公司黨組織還把職工的職務升降、職稱晉升與加入黨組織密切結合起來，積極幫助職工解決住房、就業等工作生活中的實際困難和問題，教育引導職工向組織靠攏，使黨組織真正成為企業發展的政治核心，兩年來先後有75名年輕職工向黨組織遞交了入黨申請書。

二、存在問題

1、思想認識不到位。部分企業負責人對在企業中建立黨的組織，開展黨的工作認識不夠，存在著典型的“重經營發展，輕黨建工作”的認識誤區。致使在黨建工作上支援不夠，抓的不緊，管的不多，黨建工作隨意性大，甚至存在“有組織、無活動”的情況。

2、黨組織力量薄

弱。目前8個建立黨組織的企業中，職工在150人以上的有5個企業，職工人數最多的達450人，每百名職工中平均有黨員不到7名，黨員比例較低。寧浙塑膠廠有職工近百人卻沒有1名黨員。8個企業黨組織中，僅有個別設定了黨員活動室標誌牌，活動室陳設簡陋，黨組織的氛圍不夠濃厚。此外一些規章制度也不夠統一規範，這些都影響了企業黨組織作用的發揮；

3、黨務工作者缺乏工作經驗。企業黨務工作者大都由企業負責人兼任，即使有專職黨務工作者也多缺乏工作經驗，對黨的基本知識，組織活動程式不瞭解，開展黨的工作不得法，方法單一，黨的工作與企業生產經營兩張皮，黨務工作不規範；

4 、黨員教育管理難開展。由於我縣非公企業規模小，黨員少且流動性大，工作時間不固定，黨員隊伍不夠穩定，有的黨組織不及時接轉組織關係。同時受企業經營狀況、工作時間、場地、經費等多方面因素影響，黨員不能按時參加組織生活，接受黨的教育。旭源煤炭公司去年負責人變更以後，黨組織負責人一直沒有明確，黨員一年沒有開展活動，黨組織活動近於癱瘓。和豐澱粉公司長期處於停產狀態，職工下崗後四處打工謀生，黨費難收繳，活動難開展。

5、下派幹部作用發揮不到位。個別生產經營狀況好的企業，下派幹部的工作得到了業主的支援和重視，在掛職工作中根據企業實際制定完善了一些規章制度，積極幫助企業出主意想辦法，在企業的生產經營、職工隊伍管理和黨建工作方面做了一些工作，起到了一定作用。如未改制前的旭源煤炭公司、恆納地毯公司等。處於停產、半停產的企業，下派幹部乾脆就不上班，企業不過問，原單位無法管理，本人遊離於二者之間，從事自己的工作。

三、幾點建議

1、對已建立黨組織的企業繼續推行縣領導定點聯絡企業和非公企業黨建指導員制度，進一步規範企業的各項規章制度，指導幫助企業堅持好“三會一課”制度，開展好黨組織活動和企業職工活動；對暫無黨員未建立黨組織，職工人數較多的，如寧浙塑膠廠等，應先通過組建群團組織等方法，理順組織關係，把工作開展起來，逐步培養、發展、壯大黨的力量，為下一步建立黨組織奠定基礎，做到符合條件的及時應建盡建；

2、開展“一對一”結對共建幫扶活動。主要是以“一對一”為活動形式，以“四個一”為活動內容，以“雙促進”為活動目標。“一對一”就是選擇8個基礎條件好，黨建工作有特色的機關黨支部和8個企業支部結對掛鉤，全方位幫扶；“四個一”就是每月機關黨組織負責人到企業指導瞭解一次黨建工作情況；每季度機關黨員和企業黨員集中過一次組織生活；每半年共同上一堂黨課；每年為企業解決一兩個實際困難和問題。“雙促進”就是通過活動的開展促進企業黨建工作規範化制度化，促進機關黨組織更好的圍繞經濟建設中心加強黨建工作。

3、加強對企業負責人和黨務工作者的培訓。應將規模性企業負責人納入全縣幹部教育培訓範圍，在舉辦的一些政治理論和政策法律法規培訓班上，應組織他們積極參與，向他們宣傳黨和政府關於非公經濟的各項方針政策，鼓勵引導和支援非公經濟組織發展壯大。讓他們能夠學習領會黨在一個時期內的中心工作和主要政策精神，體會到黨對企業的支援鼓勵和關心，增強他們自覺做好黨建工作的責任心和事業感。

4、加強檢查指導。縣委、組織部門和相關黨委要經常定期不定期的深入到非公黨組織中，加強聯絡和溝通，強化督查，及時發現和解決黨建工作中存在的問題。幫助和指導非公黨組織做好在組織活動開展，黨員發展，黨員活動室的建設，電教片的播放收看，學習教育資料的提供，“三會一課”的學習記錄，黨員組織關係接轉等方面的工作，促進非公

黨建工作的進一步規範。

5、成立非公企業黨工委。我縣目前共有非公經濟組織4055家，從業人員10123人。隨著縣委政府一系列優惠政策措施的進一步實施和招商引資工作力度的逐步加大，非公經濟還會有較大的發展，在企業中開展黨的工作面臨著很多問題。同時隨著企業負責人身份的置換、企業性質的變化，企業的自主性、流變性和市場化特徵越來越明顯，非公企業屬於哪一個部門和單位管理的情況越來越少。因此建議縣委成立非公企業黨的工作委員會，理順組織關係，對企業的黨建工作統一安排統一部署統一組織。

6、加強對下派幹部的管理。從目前的情況看，下派幹部大致存在3種情況，一是一些企業生產經營狀況差，有的實際上倒閉關門、下派幹部無處上班，有力使不上；二是隨著一些企業改製為非公企業後、企業人事變動，對下派幹部無形中有一種排斥思想，下派幹部被架空；三是部分企業負責人對縣委下派幹部工作認識不到位，思想不重視，認為下派幹部可有可無，不安排具體工作，下派幹部和企業屬於兩張皮。鑑於此，建議縣委將下派幹部全部召回，結合近幾年實施的科技特派員創業行動，按照下派幹部的所學專業和特長，有針對性的對口安排到9個建立黨組織的非公企業，一方面充分發揮自己的優勢，出謀劃策，幫助企業搞好生產經營和員工隊伍管理等，另一方面按照縣委的要求協助企業黨組織積極抓好黨建工作，保證非公企業黨建工作進一步健康開展。同時加大管理考核力度，下派幹部每半年向縣委組織部彙報一次工作，年終全面考核，發現問題及時研究解決。