創新機制 加壓奮進全方位推進經濟國際化戰略

今年以來，在國家巨集觀政策調整、外經貿發展面臨較大困難和壓力的情況下，我們按照煙臺市委、市政府的統一部署，搶抓機遇，加壓奮進，外經貿工作取得了明顯成效。1—6月份，全市新批利用外資專案42個，合同利用外資2.3億美元，同比增長109.6%，實際利用外資10069萬美元，增長197.6%；實現進出口總額3.76億美元，增長81.5%，其中出口1.9億美元，增長95.9%，進口1.86億美元，增長68.8%。

一、突出重點，狠抓大專案推進

為在更大範圍、更高層次上推動對外開放，我市在利用外資方面，把主要精力轉到推進大專案、好專案上。

一是積極引導骨幹企業加強與國內外大企業的合資合作。主要是引導57個銷售收入過億元的重點企業，圍繞延伸產業鏈條，提升發展層次，全面加大與國內外大企業、大集團的對接力度，打造能經受國際市場風浪考驗的“航空母艦”。經過努力，先後有一批重點企業與外商建立了合資合作關係，其中，龍口礦業集團與新加坡美達私人有限公司合資興辦的鋼管專案，總投資2250萬美元；南山集團加快與澳大利亞東海公司、香港冠生公司合作步伐，1—6月份實際利用外資3350萬美元。

二是突出抓好產業招商。為增強區域經濟競爭力，我們從實際情況出發，把造船、石化、新型材料等拉動力強、貢獻率高的產業作為重點招商產業，建立了市級領導歸口領導、職能部門分工負責的招商機制，從專案的包裝、論證到洽談，確定專門機構全權負責、跟蹤服務，瞄準國外相關產業密集區開展專題產業招商活動。目前，在造船、重石化等專案上，我們與臺灣、韓國的多家知名商社進行了實際性接觸，有的專案已進入綜合論證階段。

三是建立完善大專案推進機制。對總投資千萬美元或合同外資500萬美元以上的大專案，組建專門班子，實行三級分工負責制，進行全程跟蹤服務，優先保證大專案、好專案用地。新批專案中，總投資千萬美元或合同外資500萬美元以上的大專案16個，合同外資額1.8億美元，佔全市總額的78.1%。臺商遊文雄先生獨資興辦的鑫龍高科有限公司，在去年投資5970萬美元的基礎上，今年又追加投資4180萬美元，主要生產束狀超細纖維革、離型紙、PU革等高科技皮革製品，產品填補國內空白，專案全部達產後，年可實現銷售收入1億美元。

二、創新招商方式，做好承接產業轉移文章

今年以來，我們緊緊抓住日韓等國家產業轉移加快的機遇，不斷調整招商區域，創新招商方式，搞好產業對接，取得了明顯成效。圍繞汽車及零部件產業，共興辦合資合作專案8個，總投資5797萬美元，合同外資額3200萬美元；圍繞農副產品加工產業，共興辦合資合作專案8個，總投資5661萬美元，外資額4852.5萬美元。

一是抓推介促對接。通過赴國外舉辦投資說明會、利用專業招商網站對外宣傳、舉辦徐福文化節暨經貿洽談會、參加國內外重大活動等多種形式，全面宣傳龍口、推介專案，不斷提高我市的國際知名度和影響力，吸引了一大批客商和大專案與我們進行洽談對接。在今年徐福文化節暨經貿洽談會和APEC電子商務博覽會期間，與140多個國外客商進行了實質性洽談，共簽訂利用外資合同、協議42個，外資額2.4億美元。

二是抓中介促對接。針對日韓企業“抱團”投資的特點，多次組團赴日韓與當地知名商會進行洽談，探討建立合作關係，調動和激發國外商會在產業轉移中的積極。目前，已與韓國永登浦商會、京畿道商會建立了合作關係，兩大商會近期將組織企業來我市考察。

三是抓招商陣地前移促對接。上半年，先後3次組團赴韓國考察，並加大了駐韓招商辦事機構的推進力度，目前辦公地址、工作人員等前期工作已落實。

三、調整出口策略，推動加工貿易快速發展

一是提高認識，全面形成發展加工貿易的合力。近年來，我們把大力發展加工貿易作為推動出口上臺階的突破口，加大推進力度，對加工貿易單獨確立了工作目標和任務。今年3月份專門召開了加工貿易工作會議，市主要領導親自出席會議，對該項工作做了全面部署。同時，在全市上下強化責任意識，全面落實分工責任制，從市級領導到鎮區街、部門和企業主要負責人，明確所承擔的加工貿易任務，對加工貿易工作親歷親為，形成了政府引導，全社會參入，努力抓好加工貿易的合力，取得了明顯成效。今年1—6月份，實現加工貿易出口10417萬美元，同比增長192.3%，佔全市出口總量的54.7%，比去年同期提高18個百分點。

二是實施龍頭帶動戰略，以加工貿易促進結構調整。我們確定鋁業、食品、汽車零部件、紡織服裝、皮革等行業為加工貿易重點培植和發展的產業，從中篩選出龍頭企業，建立市級領導分包機制，定期跟蹤排程，解決實際問題，全力扶持龍頭企業做大做強。今年以來，以東海貿易、復發中記和海盟機械為主的加工貿易龍頭企業出口大幅度增長，1—6月份全市加工貿易主導產業出口8218萬美元，佔加工貿易出口總額的78.9%。在龍頭企業的帶動下，我市的出口商品結構得到進一步優化，出口產品中工業製成品的比重不斷加大，由年初的58.3%上升到目前的70%。

三是完善園區載體功能，發揮外商投資企業在加工貿易中的主力軍作用。通過進一步完善園區的配套設施和服務質量，積極引導加工貿易專案，特別是資金技術密集型加工貿易專案和關聯配套型加工貿易專案進園區發展，園區產業集聚效應日漸突出。加工貿易專案韓國康龍產業公司在開發區運營一年後，運營情況良好，投資信心大增，先後引介四家配套企業前來投資設廠，形成了成衣加工產業鏈。同時，我們積極引導已有三資企業發揮自身優勢，大搞加工貿易，上半年為外商投資企業舉辦加工貿易專題培訓3次，並多次組織外資企業參加國內外的加工貿易招商活動，引導其承攬加工貿易業務。1-6月份外商投資企業實現加工貿易出口9101萬美元，佔加工貿易出口總額的87.4%。

四是全力優化環境，促進加工貿易落地生根。先後完成了兩個5萬噸級碼頭的建設工作，新增吞吐能力90萬噸，建設糧食筒倉2處，新增儲存能力6萬噸，爭取中遠集裝箱公司在龍口上線，開通了龍口至馬來西亞、印尼、菲律賓和新加坡的班輪航線，降低了運輸成本，增強了外商在龍口紮根建廠的積極性。同時，我們高度重視軟環境建設，定期召開加工貿易聯席會議，組織企業與外經貿、海關、國檢、稅務、外管、銀行等相關部門座談，及時研究和解決企業在加工貿易發展中存在的問題。通過座談了解到，由於我市口岸聯檢機構編制較少，人員不足，致使加工貿易貨運船隻滯港時間延長，為此，我市分管領導多次跑省進京做工作，為我市聯檢機構一次爭取新增編制73名，解決了人員不足的問題，縮短了加工貿易貨運產品的出入境時間。新龍食油公司系我市較大的外資企業，主要從國外進口大豆，生產初榨油和食用油，如以加工貿易形式進口大豆，將節省大量進出口環節稅，但由於該企業進口大豆、出口豆粕屬價值倒掛，很難獲得批准。為此我們積極向上級外經貿、海關等部門彙報爭取，在這些部門的大力支援和幫助下，理順了進出口的各個環節，使該企業在高峰時期加工貿易出口2000萬美元左右。