《關於金融支援中國自由貿易試驗區建設的意見》通告
為貫徹十八屆三中全會精神,落實黨中央、國務院關於建設中國(上海)自由貿易試驗區(以下簡稱“試驗區”)的重要戰略部署,促進試驗區實體經濟發展,加大對跨境投資和貿易的金融支援,深化金融改革,近日,中國人民銀行出臺《關於金融支援中國(上海)自由貿易試驗區建設的意見》(以下簡稱《意見》)。
在試驗區建設總體方案指導下,《意見》以“服務實體經濟,便利跨境投資和貿易”為指導思想,堅持開放創新、先行先試,探索投融資匯兌便利,著力推進人民幣跨境使用,穩步推進利率市場化,深化外匯管理改革。通過金融支援舉措,拓展區內實體經濟的成長空間,培育其競爭實力,促進其在更高水平上參與國際合作與競爭。
金融支援試驗區實體經濟發展、便利跨境投資和貿易的具體內容有以下四個方面:一是探索投融資匯兌便利化,推動資本專案可兌換程序,進一步擴大試驗區對外開放,支援企業走出去。二是擴大人民幣跨境使用,使區內企業和個人更加靈活使用本幣進行跨境交易,降低匯兌成本,減少匯率風險。三是穩步推進利率市場化,加快改革程序,支援實體經濟發展。四是深化外匯管理改革,進一步減少行政審批,逐步建立與之相適應的外匯管理體制。
在實施步驟和風險防範上,《意見》堅持以“風險可控、穩步推進,適時有序組織試點”為原則,對於《意見》的具體改革條款,“成熟一項、推動一項”,確保改革試點工作有序進行。根據風險可控、穩步推進原則,人民銀行將盡快制定相應細則後組織實施。同時,《意見》著重從巨集觀審慎管理的角度,制定了一系列風險防範措施,實施全過程風險管理。主要通過分賬核算管理的方式,企業開立自由貿易賬戶,服務試驗區企業的金融機構設立試驗區分賬核算單元,滿足區內主體更加廣泛的涉外經濟活動需求。人民銀行和上海市政府加強監測分析,密切關注跨境異常資金的流動,並對區內機構實施分類管理。人民銀行還可根據形勢判斷,加強對試驗區短期投機性資本流動的監管。
通過上述舉措,形成金融支援試驗區實體經濟發展和投資貿易便利化的可複製、可推廣的創新業務及管理模式,助力試驗區成為推進改革和提高開放性經濟水平的“試驗田”,發揮示範帶動、服務全國的積極作用。
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