關於開展社群黨建工作規範化建設年活動的實施意見

為進一步鞏固和深化我鎮社群黨建工作成果，推進社群黨建工作規範化建設，提升社群黨建工作水平，根據《中共安徽省委、安徽省人民政府關於加強和諧社群建設的意見》（皖發[xxxx]6號）和省委組織部《關於進一步加強和改進社群黨的建設工作的實施意見》（皖組字[xxxx]12號）、《關於開展社群黨建工作規範化建設年活動的通知》（組通字[xxxx]16號）精神，現就實施向山鎮社群黨建工作規範化建設年活動提出如下意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，認真落實黨的xx屆五中、六中全會精神，緊緊圍繞“規範黨建工作、強化核心作風、提升服務水平、建設和諧社群”這個主題，以保持黨同人民群眾的血肉聯絡為核心，以服務群眾為重點，以探索創新為動力，進一步深化“連心工程”建設，切實提高我鎮社群黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，不斷擴大黨在城市工作的覆蓋面，為建設和諧社群提供組織保證。

二、目標任務

認真總結社群黨建工作中創造的好經驗好做法，運用到強化基本隊伍、基本制度、基本載體和基本保障建設中，重點抓好社群黨建規範化建設示範點建立工作，著力提高社群工作者素質，建立健全社群黨的組織體系和工作執行機制，努力實現社群黨組織“五個好”目標要求，不斷增強凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會的能力，推動社群黨建工作逐步走上制度化規範化的軌道。

（一）規範社群黨的組織體系建設

1、適應社群管理體制改革的實際和社群黨員的變化情況，及時調整社群黨組織，凡有50名以上黨員的社群，應成立黨總支。年底前，我鎮的向礦社群和橋頭社群成立黨總支。

2、社群黨組織要指導、協調轄區內的“兩新”組織建立黨組織。按照“無黨員抓發展，有黨員抓組建，有組織再規範；規範後再拓展”的思路，採取設立黨員聯絡服務站、發展優秀分子入黨、選派黨建工作指導員或聯絡員等辦法，積極開展黨的工作，努力使規模以上非公有制企業和規模較大的新社會組織都建立黨組織。同時建立和規範居民自治組織、群眾互助組織和社群服務組織，構建以社群黨組織為核心，功能健全、運轉有序的組織體系。

（二）規範社群黨組織領導班子建設

1、建立健全社群黨組織領導體制。社群黨組織是黨在社群全部工作和戰鬥力的基礎，是社群各種組織和各項工作的領導核心。社群黨組織領導班子成員與社群居委會中的黨員成員可以交叉任職，提倡社群黨組織書記和社群居委會主任經過民主選舉由一人擔任，並逐步使社群黨組織與社群居委會換屆同步進行。

2、建立健全社群黨組織領導的居民自治機制。在社群黨組織領導下，建立健全民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督等具體制度，充分尊重和保障社群群眾的政治權益。進一步強化社群黨組織的領導核心地位，引導社群居委會增強黨的觀念，自覺接受社群黨組織的領導。堅持和完善社群居務公開制度，積極推行社群黨務公開。

3、建立和完善社群黨建工作協調共建機制。要充分發揮社群和轄區單位黨組織協調共建機構的作用，定期召開會議，溝通情況，研究、協調社群黨建和社群建設工作中的重要問題。全面開展機關黨組織與社群黨組織結對共建活動。社群黨組織要增強為結對機關、轄區單位服務的意識。結對機關、轄區單位基層黨組織要大力支援社群黨組織的工作，並教育引導本單位的黨員、職工積極參加社群建設。

（三）規範社群工作者隊伍和黨員隊伍建設

1、加強社群工作者的選配和管理工作。選好配強社群黨組織書記，建設一支素質好、能力強、威信高的“一把手”隊伍。加強社群黨建工作力量，社群黨組織要配備一名組織員。結合“素質提升”工程，力爭用三年時間，使每個社群“兩委”班子有兩名以上大學生。

2、加大對社群工作者的培訓力度，鎮黨委把對社群工作者的教育培訓納入整個幹部隊伍教育培訓體系，建立培訓制度。通過教育培訓，不斷提高他們依法辦事、做好新時期群眾工作和發展社群事業的能力。

3、切實加強對社群黨員的教育管理。做好退休人員、下崗失業人員和流動人員中黨員組織關係的接轉工作，並按照社群黨員的工作要求，在社群分類設定離退休黨員、下崗失業黨員和流動黨員黨組織。根據不同類別黨員的不同特點，確定不同的教育目標任務，建立適合的工作平臺和活動載體，開展有針對性的教育管理活動，不斷提高黨員素質，發揮黨員先進模範作用。

（四）規範社群基本制度建設

堅持黨的選舉、黨的組織設定、“三會一課”、黨內組織（民主）生活會、民主評議黨員、黨員學習培訓、發展黨員、黨費收繳等黨的組織制度；建立健全在職黨員、轄區單位黨組織與社群黨組織雙向聯絡，轄區單位黨組織與社群黨組織結對共建等管理制度；建立健全黨員社群志願者、黨員活動日、黨員主題實踐、黨員結對幫扶、黨員“雙向承諾”等黨員活動制度；認真執行《馬鞍山市社群“兩委”工作規則（試行）》；認真落實區、鎮、社群黨組織黨建工作責任制和黨員領導幹部社群黨建聯絡點制度等協調議事制度。

（五）規範活動載體建設

堅持以“連心工程”為總抓手，深化示範點建立活動，充分發揮先進典型的示範帶動作用，不斷建立和豐富聯絡服務黨員群眾的活動載體。在社群全面推行黨員“雙向承諾制”，選準承諾事項，公開承諾內容，用兌現承諾的方式來檢驗和彰顯黨員先進性。每個社群成立一支以黨、團員為骨幹的志願者服務隊伍，廣泛開展“雙關愛”（關愛黨員、關愛群眾）、結對幫扶、社群志願服務活動，為社群黨員參加社群建設搭建有效平臺，切實為社群黨員群眾排憂解難。依託社群服務體系，積極推進鎮黨員服務中心和社群黨員服務站建設；開展機關與社群黨組織結對共建活動，健全資源共享、優勢互補、雙向服務、共駐共建的工作機制。

（六）規範工作保障建設

加強硬體建設，積極探索整合社群資源的新方法、新途徑，通過資源共享，充分利用社群和轄區單位各自的優勢，推進社群辦公活動用房、社群黨員活動中心、流動黨員服務站等基礎設施建設。加強經費保障，多渠道解決資金來源，確保社群黨建經費按規定落實，加強督查考評，完善社群黨建工作量化考評辦法，逐步建立科學化規範化的社群黨建工作考核評價體系。

三、方法步驟

整個活動分四個階段進行。大體步驟和方法是：

第一階段：動員部署，全面啟動（XX年6月-7月）。鎮黨委結合實際制定實施方案，進行總體部署，明確活動主題、目標任務和具體要求，按不少於社群總數30%的比例確定社群黨建工作示範點，抓好示範點建設，以點帶面，全面啟動規範化建設年活動。我鎮初步確定社群黨建工作示範點為：石山社群、平山社群。

第二階段：圍繞主題，推動工作（XX年7月至12月）。這一階段是整個建設年活動的關鍵環節，鎮黨委通過抓好指導協調、督促檢查和營造氛圍等來推進工作落實，並將採取召開工作彙報等方式，瞭解活動進展情況，分析存在的問題，研究進一步抓好規範化建設的對策措施。

第三階段：總結提高，建章立制（XX年1月至5月）。總結交流活動經驗，樹立一批工作典型，研究建立加強規範化建設的長效機制，健全完善社群黨建工作制度，不斷鞏固發展建設年活動成果。

第四階段：規範化建設年活動“回頭看”（XX年5月至6月）。要對前三個階段工作進行認真回顧，組織好“回頭看”活動。一看社群黨建工作規範化建設是否得到落實；二看社群黨組織的核心作用是否得到加強；三看社群在黨組織領導下服務水平是否得到了提升。切實把規範化建設年活動做深、做實、做細、做好。

四、幾點要求

（一）各社群黨組織要把開展社群黨建工作規範化建設年活動擺在重要位置，納入本單位黨建工作總體規劃。規範化建設年活動每個階段結束後，要及時上報階段性小結。鎮黨委、政府有關部門也要各司其職，各負其責，努力形成黨委統一領導、有關部門密切配合的工作機制，切實加強對社群黨建工作的領導和指導。

（二）要建立健全社群黨建工作責任制。社群黨組織書記要認真履行第一責任人的職責，鎮黨員領導幹部要建立社群黨建工作聯絡點，鎮黨委將把開展規範化建設年活動，推進社群黨建工作成效，作為考核社群領導班子和領導幹部工作實績的一項重要內容，切實落實工作責任。

（三）要注重工作創新。推進社群黨建工作規範化建設年活動，要以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結新經驗，不斷推進社群黨建和社群建設工作的觀念創新、機制創新和方式方法創新。鎮黨委要針對不同型別的社群黨建工作的特點，加強分類指導，充分發揮先進典型的示範帶頭作用，努力開創向山鎮社群黨的建設工作新局面。