文種使用方面存在的不規範作法
錯用文種問題,主要表現在以下兩個方面,即請示、報告不分和不相隸屬機關之間使用上行文種、下行文種。關於前者,是多年來一直沒有徹底解決的老問題,請示與報告的區別詳見本書第5章;關於後者,平行單位之間使用請示、報告以及批覆等上、下行文種行文也是一個屢禁不止的問題。平級機關只能使用“函的形式”,對此國辦《意見》中有明確規定“‘函的形式’是指公文格式中區別於‘檔案格式’的‘信函格式’。以‘函的形式’行文應注意選擇使用與行文方向一致、與公文內容相符的文種。”
此外,濫發公文的現象,仍需引起重視,例如種種於公務活動無補的公文、因未直接行文而造成的過多行文、因體制、機制不順而造成的過多行文、因協商不夠而造成的過多行文以及簡報過多等等,均須嚴格把好對行文客體的稽核關,控制行文總量。
以上行文不當的表現,既造成人力、物力、財力的浪費,又使不少機關和領導幹部陷於“文山”之中,不能集中精力想大事、議大事、抓大事,同時也助長了官僚主義、形式主義、文牘主義,影響了機關的工作效率,影響了黨和政府機關的形象,必須加以改正。
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