xx同志在全市林業工作會議上的講話

這次會議的主要任務是學習、貫徹黨中央、國務院《關於加快林業發展的決定》和全省林業工作會議精神，總結分析過去的一年裡我市林業建設成就及新形勢下林業發展面臨的機遇與挑戰，進一步明確新時期我市林業工作的目標任務，研究部署當前的造林綠化工作，迅速掀起春季造林綠化高潮，推動我市林業跨越式發展。一、認清形勢，堅定信心，進一步增強加快林業發展的責任感和緊迫感池州恢復組建以來，市委、市政府帶領全市廣大人民，積極響應省委、省政府的號召，從池州實際出發，堅持不懈地開展治山治水，先後組織實施了"五八"造林綠化規劃、林業二次創業、綠色長廊工程建設、森林生態網路建設以及退耕還林、長江防護林、世行專案造林等一大批林業重點工程，林業持續健康發展，實現森林面積、森林蓄積、森林覆蓋率同步增長，全市林業工作一直走在全省前列，並多次受到省委、省政府的表彰。林業的發展不僅促進了農村經濟的發展，促進了農民增收，而且進一步改善了生態環境，為池州成為國家生態經濟示範區奠定了堅實的基礎。特別是2003年在造林任務超歷史的情況下，全市上下克服了非典疫情、高溫熱災等自然災害帶來的不利影響，齊心協力，奮力拼搏，較好地完成了各項工作任務，林業建設創下歷史新高。（一）造林綠化步伐進一步加快，生態狀況得到改善。2003年全市人工造林任務26萬畝，是前三年的總和，是我市植樹造林任務最重的一年。據省核查驗收統計，全市共完成人工造林26.1萬多畝，超額完成年度計劃任務，面積核實率和合格率分別達到99.7%和98.6%。全市共完成義務植樹達493萬株，完成育苗0.54萬畝。預計今冬明春可出圃用於人工造林的各類合格苗木達0.5億株，可造林20萬畝，能夠充分保證2004年我市造林綠化的需要。（二）林業重點工程穩步推進。1、退耕還林工程取得可喜成績。全市2003年完成退耕還林新造林24.8萬畝，超額完成省下達的22.8萬畝造林任務，國家投入造林補助錢糧資金達0.54億元，近10萬農戶和30萬農村人口受益受惠，專案區人均增收可達50元。2、綠色長廊工程建設再創佳績。2003年，全市共完成線路綠化87公里，江河堤壩綠化2400 多畝。重點集鎮和縣城綠化11個，新增綠地面積143畝，均超額完成了年度目標任務，在全省綠色長廊工程建設檢查評比中，名列皖南片第一。3、“長防林”工程建設穩步推進。去年我市實施了長防林國債、農發和基建專案，國家投入國債資金達300萬元，完成造林 1.1萬畝，封山育林1.8萬畝。4、種苗工程建設突飛猛進。2003年我市種苗工程投資 210萬元，建設良種基地2個，改造國有苗圃2個。成立了池州市花卉苗木協會，召開了第一次代表大會。全市從事花卉苗木經營人數達2000多人，年銷售額 2000萬元。5、工業原料林基地建設發展勢頭強勁。我市與金光集團的合作，林紙一體化工程建設穩步推進，120萬畝基地規劃外業工作已經完成，廣大林農對發展速生豐產林熱情高漲，林紙結合的發展趨勢已經展現。6、外資專案蓬勃發展。林業國際合作不斷擴充套件，對外開放步伐進一步加快。世行貸款四期專案順利啟動，德國政府林業援助二期專案在青陽、石臺繼續實施，造林面積達1.3萬畝，利用外資400多萬元，此項工作受到德方專案官員的充分肯定。上海巨集華、湖南冷水江、合肥市華威、安慶雲龍等省外、市外公司也積極投身我市林業開發，林業發展的領域不斷拓寬。（三）森林資源保護和管理工作不斷加強，林區秩序穩定。全市以培育和發展森林資源為中心，堅持一手抓造林，一手抓保護，切實加強森林資源保護和管理，強化依法治林，堅持依法行政，嚴厲打擊各種破壞森林資源的行為，亂砍濫伐、亂徵亂佔林地和濫挖野生植物、亂捕野生動物的現象得到有效遏制，林區秩序進一步穩定。市政府出臺了《池州市古樹名木保護管理暫行辦法》，古樹名木保護力度進一步加大。天然林和溼地資源得到有效保護，自然保護區建設逐步完善，目前全市建立國家和省級自然保護區4個，國家級森林公園1個，保護面積達123萬畝，佔國土面積的10%，劃定國家重點公益林160萬畝，森林火災受害率始終控制在0.5‰以內，大大低於全省平均水平。森林病蟲害監測率達95%，防治率超過85%，松材線蟲病得到有效防治，確保了九華山、牯牛降及全市森林資源的安全。（四）林業產業結構調整初見成效，林業產值大幅增長。全市基本建成了100萬畝以松樹和楊樹為主的工業原料林基地和100萬畝經濟林、竹林基地，並初步建立了5萬多畝林藥、林菜基地，為林業產業化經營打下了較好的基礎。林業經濟呈現逐年增長的良好態勢，2003年全市林業總產值已達10.4億元(新口徑)，比2002年翻一翻，佔農業總產值的比重由15.8%增加到32.7%。森林旅遊等朝陽產業方興未艾。全市森林旅遊接待遊客量達2萬多人次。林業工業長足發展，東至縣凱林公司、香山水泥、石臺縣九華藥業、青陽縣秋田木業公司等一批龍頭企業不斷壯大，加工產值達2.3億元。（五）林業經營機制不斷創新，全社會辦林業呈現良好發展態勢。各地按照市委、市政府出臺的《進一步深化改革鼓勵全社會辦林業的實施意見》，積極探索穩定所有權、分離經營權、啟用使用權的經營機制，在營林機制上求"新"、求"突破"，吸引了大量私營業主、造林能手、機關幹部和技術人員承包造林，出現了承包、租賃、股份合作等各種經營形式，全社會辦林業發展態勢良好，去年新增個體私營造林大戶達1100多戶，造林面積達10萬多畝，其中千畝以上造林就有5戶，活立木轉讓市場方興未艾。新的歷史時期，我市林業發展機遇與挑戰並存，實現跨越式發展的困難問題還不少，距離打造生態強市，綠色池州的差距很大。一是生態狀況尚未根本改善。雖然全市基本消滅了宜林荒山，但森林資源總量不足、質量不高，區域性地區水土流失依然嚴重；城鄉綠化水平較低，與全國綠化模範城市相比差距較大，不能滿足人們對森林多種功能的需求。二是林業結構不合理，林業整體效益不顯著。林業經濟仍然停滯在資源型、粗放型的發展階段，一、二、三產業發展不協調，二、三產業化比重偏低；綜合利用和深度開發程度不夠，單位面積產出低；林業產業化程度低，龍頭企業少，帶動作用不強，林農依靠林業增加收入緩慢。三是林業經營機制不活。林業計劃經濟的烙印還非常深，與建立社會主義市場經濟和世界經濟一體化的要求不相適應；各種社會主體、社會資本進入林業的條條框框較多，林業的開放度不高，全社會辦林業的社會氛圍尚未形成。2003年6月25日黨中央、國務院在作出了《關於加快林業發展的決定》，這是自1981年《關於保護森林、發展林業若干問題的決定》頒佈實施以來，我國林業發展和生態建設的又一項劃時代的戰略決策，是新時期新階段指導我國林業加快發展的綱領性檔案。我市作為國家級首個生態經濟示範區，應當勇敢站在前列，立即行動起來，認真學習，廣泛宣傳，深入貫徹中共中央、國務院《決定》，認清形勢，堅定信心，搶抓機遇，大膽探索，求真務實，全面掀起我市林業建設和發展的新高潮。二、搶抓機遇，明確目標，大力推進林業跨越式發展中共中央、國務院《關於加快林業發展的決定》，標誌著林業由林產品供應為主轉變為以生態建設為主，這是一個重大轉折，這對於我們這個重點山區市，尤其具有特殊重要的意義。我們要積極適應重大轉折，抓住這個發展的機遇，緊密結合市情，認真制定科學實在的林業跨越式發展的規劃、目標，進一步理清思路，明確重點。總體指導思想是：以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹中共中央、國務院《決定》精神，堅持生態優先、兼顧經濟和社會效益，進一步深化林業改革，優化投資環境，推動林業對外開放和全社會大辦林業，實現林業跨越式發展，使林業更好地為國民經濟和社會發展服務，打造綠色池州，努力把我市建設成為皖江南岸初步現代化的生態強市。力爭到2010年，全市森林面積達680萬畝，活立木蓄積達1800萬立方米，森林覆蓋率達62% 以上，建城區綠化覆蓋率達35%以上，人均公共綠地面積9平方米以上，初步建立生態安全、生態良好的國土保安體系；林業產業實力顯著增強，一、二、三產業結構趨於合理，林紙一體化等一批林產品深加工企業進一步做大做強，林業產值比2003年翻一翻。到2020年，活立木蓄積達2200萬立方米，森林覆蓋率穩定在65%左右，建立較為發達的林業產業體系和生態較為文明的生態體系，生態環境步入良性迴圈，林農過上富裕的生活，基本實現林業現代化。圍繞這一目標，當前要著力抓好以下七個方面的工作：（一）強化林業生態地位，依法加強森林資源保護。一要嚴格執行採伐限額管理制度，杜絕超限額採伐。對天然林要實行嚴格保護，控制採伐。要加強對古樹名木資源的保護管理。古樹名木和珍稀樹木是我們的寶貴財富，各地要按照《池州市古樹名木保護管理暫行辦法》，進一步對古樹名木登記建檔，掛牌保護，嚴禁採挖古樹名木，嚴禁在自然保護區、國家公益林、風景名勝區等範圍內採挖樹木。二要進一步強化林地保護管理。徵佔用林地必須依法辦理林地徵佔用手續，嚴禁亂徵、濫佔林地以及毀林開墾、開礦，防止林地資源的流失。三要認真落實林業分類經營的原則，切實搞好封山育林。對全市160萬畝國家公益林要嚴格保護，依法管理好。有條件的地方對一些生態區位重要、生態環境脆弱的地區也要實行封山禁採，保證一方水土平安。四要加強自然保護區建設，提高自然保護區建設管理水平。力爭將升金湖和牯牛降建成全國一流的國家自然保護區。老山、十八索兩個省級自然保護區要抓緊成立機構，編制總體規劃，保護管理工作要走上正軌。九華山是全國知名的旅遊勝地，山上的一草一木都要嚴格管護，營造自然與人和諧相處的佛教文化氛圍。五要加強林業"三防"工作。要將森林火災、病蟲害等控制在不成災的狀態，嚴防大的災害發生，確保森林資源安全。要加大對破壞森林野生動植物資源行為的整治力度，組織開展林業專項鬥爭，堅決打擊違法犯罪活動，維護林區秩序穩定。同時，要通過加強宣傳，正確引導群眾正確處理好生態保護與農民生產生活需要的關係，大力發展沼氣等生態能源為紐帶的生態家園富民工程，減少對森林資源的消耗，促進林農增加收入。（二）突出重點，抓好林業重點工程建設。一是抓好退耕還林工程建設。要嚴格按照整體規劃要求和區域化佈局特點，力爭用三到五年時間使全市符合退耕還林要求的坡耕地得以全面退耕還林，要突出抓好已退坡耕地還林成果的鞏固，真正做到"退得下、還得上、穩得往、能致富、不反彈"。二是大力推進林紙一體化專案建設。堅持走林紙結合的路子，加強與金光集團的合作，先期建設120萬畝紙漿林基地，這是利用外資發展我市速生商品林的一個大專案，全市上下要凝心聚力、切實抓好。三是抓好長防林國債等專案工程建設。建立專案庫，爭取國家給予重點投資。建立完善的長江防護林體系，使山更綠、水更清。四是抓好德援專案和世行貸款專案工程建設。這兩個專案是對外工程的視窗，搞好工程建設能夠爭取更多的外資，促進林業對外開放，必須紮實推進。五是遵循市場規律，建立各種型別的商品林基地。各地將大力發展經濟效益好的花卉苗木、竹林、林菜兩用林、藥用林和經濟林，儘快形成規模，做大做強。（三）推進林業產業結構調整，大力發展深加工。一是搞好林業產業結構調整，加快基地建設。要堅持按照集約經營，適地適樹的原則，把建設速生豐產林、工業原料林、花卉苗木、竹林、經濟林基地作為調整林業結構的重要內容來抓，用基地化推動產業的上檔升級。基地建設要注重規模，注重特色，不能小而全。要逐步從一村一品，一鄉一品，走向一縣一品，形成區域優勢。要像石臺縣發展竹子、山茱萸等主導產業一樣，下大決心、加大力度、促大發展。二是大力扶持林業產業化龍頭企業，充分發揮輻射帶動作用。要充分發揮我市資源優勢、土地優勢和勞動力優勢，堅持扶優扶強，大力培育扶持秋田木業、凱林等一批木竹資源深加工龍頭企業，搞好精深加工，做大做強竹產業、人造板業、林產化工業。三是大力發展林產品深加工。積極開發森林有機食品、木本藥材、木本油料和香料以及木質工藝品、生活用品的精深加工，提高產出率，促進林業增效。四是積極發展森林旅遊業，大力培育新的林業經濟增長點。要著眼於社會進步和人們生活質量的提高，積極融入長三角經濟圈，緊緊抓住"兩山一湖"旅遊經濟發展的大好機遇，通過整合現有森林旅遊資源，設計包裝旅遊專案，開展招商引資，引進技術、資金和先進的經營模式，加快發展步伐。要大力發展生態觀光林業，在做好規劃、嚴格保護的前提下，建立以牯牛降、升金湖國家級自然保護區和九華山森林公園為龍頭，省、縣級自然保護區為輔的森林旅遊新格局，提升全市森林旅遊的品位和效益。 （四）強化科教興林，提高科技對林業貢獻率。科教興林是實現林業跨越式發展的根本途徑和重要保證。要加快林業發展必須把林業生產力轉移到科技興林的軌道上來。要尊重自然規律，堅持分類指導，做到因地制宜，適地適樹。要加大林業科技推廣力度，重點推廣應用實用、見效快、效益好的林業科技成果，通過建設一批科技示範區、示範點，發揮輻射帶動作用。要創新科技管理體制，鼓勵和支援林業科技人員特別是基層林業站的技術人員通過承包、租賃等多種形式創辦科技示範基地，開展技術承包、諮詢服務，同時要加大林農培訓力度，普及林業科技知識，使林業科技成果儘快轉化為林業生產力，提高科技含量。（五）大力開展城鄉綠化和庭園綠化。首先要搞好規劃，按照把池州建設成為具有江南特色的山水園林城市的要求，突出山、水、園、林特色，大手筆、高起點、高標準地搞好城鄉綠化規劃，制定科學、完整的綠化規劃體系。其次要繼續實施好綠色長廊二期工程，使工程建設向縣鄉公路延伸，向農田和鄉鎮村莊延伸，國省道、縣鄉道改造修建到哪裡，樹就栽到哪裡，構建點線面相結合的森林生態網路體系。第三，堅持以人為本，推進城鄉綠化一體化。要大力開展建立全國綠化模範城市活動，加大城鎮綠化力度，積極拓展綠化空間，見縫插綠，堅持不懈地開展植樹種草活動，努力增加綠化總量，提高綠化覆蓋率，提升綠化檔次和品位，做到綠化、美化相結合。要結合文明城市建立活動，搞好機關、企事業單位和居民小區綠化，組織開展花園式單位、花園式學校、花園式小區建立活動，不斷改善人居環境。村莊綠化要結合實施生態家園富民工程，大力開展四旁綠化，建設一批文明生態村。（六）以融入長三角為契機，加快花卉苗木產業化程序。近年來我市花卉苗木雖然取得了可喜進展，但作為一項產業來看，尚屬起步階段。規模小、標準低、盲目性大、市場份額小，與全國總體發展形勢，與先進地區相比差距明顯，優勢遠未發揮，潛力尚未挖掘。為推進花卉苗木產業發展，去年市政府出臺了《關於加快發展花卉苗木的實施意見》。各地要按照要求，瞄準長三角經濟圈、上海世博會和北京奧運會，把花卉苗木產業與發展旅遊業、城鎮綠化、區域經濟發展結合起來，以318和206國道沿線為重點，通過建立基地，扶持龍頭企業，培育專業戶，做到規模、質量與效益並重，在全市國、省道沿線形成花卉苗木產業帶，力爭使我市成為長三角花卉苗木重要的生產基地。 （七）認真落實林業發展目標責任制，切實加強林業隊伍建設。當前，我市林業發展正面臨著重大的歷史性機遇。各地各部門要進一步提高對林業重要性的認識，把林業發展納入經濟社會發展的總體規劃，擺上重要的議事日程。各級政府是本地區林業建設的責任主體，政府主要負責同志是林業建設的第一責任人，分管負責同志是林業建設的主要責任人。要實事求是地制定林業工作目標考核體系，實行任期目標管理，嚴格考核，兌現獎懲。全市各個部門、各個行業都要把關心林業、支援林業、服務林業作為義不容辭的責任，進一步營造全黨動員、全民動手、全社會辦林業、全民搞綠化的良好氛圍。同時，要按照"三個代表"重要思想的要求，切實加強思想、組織、作風和業務建設，努力造就一支業務精通、作風過硬、敢打硬仗、善打勝仗的高素質林業幹部職工隊伍。各級林業主管部門要切實履行職責，加強對新時期林業建設的組織管理，認真實施好黨委、政府的決策部署，維護好廣大林農和林業經營者的切身利益。要求真務實，轉變領導方式方法，增強服務意識，把工作重點轉移到落實林業政策和為林業經營者提供服務上來，經常深入農村，深入林區，開展調查研究，瞭解新情況，解決新問題。要進一步加強基層林業機構建設，鄉鎮林業站要實行以條為主、條塊結合的管理體制，要從政治上、工作上、生活上關心基層一線人員，切實幫助解決一些實際困難，激發和調動他們的工作積極性和創造性。三、迅速行動，全面掀起春季造林綠化的新高潮立春已過，正是春季植樹造林的黃金季節，一年之計在於春，林業工作季節性強，機不可失，時不再來。各地各部門一定要高度重視，不得有絲毫的鬆懈，要全面發動，落實任務，紮實苦幹，確保全面完成2004年的造林綠化任務。（一）廣泛宣傳，營造林業發展的良好氛圍。各地要結合貫徹落實中央《決定》精神，進一步加大林業工作宣傳力度，充分利用報紙、電視、廣播、簡報等多種形式，廣泛宣傳黨和政府關於林業工作的重要政策，宣傳造林綠化對於改善生態環境的重大意義，形成強勁輿論氛圍，真正把國家對林業工作的重視以及林業政策向廣大林農群眾宣傳到位，做到家喻戶曉，人人皆知，從而進一步激發廣大群眾的造林積極性，使群眾成為林業建設的主體，變“要我造林”為“我要造林”，積極投身於造林綠化事業中去。（二）落實任務，搞好設計規劃。 去年國家針對當前我國糧食安全上出現的新情況，對2004年退耕還林作出了結構性、適應性調整，坡耕地造林比原來規劃有大幅度的減少，荒山荒地造林比年規劃有所增長，2004年全國退耕還林總任務6000萬畝，其中坡耕地造林1000萬畝，荒山荒地造林5000萬畝，工程實施專案縣由1800個壓縮到800個。各級領導正確認識和對待國家政策的調整，不能因退耕還林任務的減少而思想鬆懈、消極等待。今年除國家和省退耕還林任務尚未下達外，我市還有長防林工程、種苗工程、國家公益建設工程、世行四期專案、綠色長廊二期工程、中德合作皖南生態造林專案、工業原料林工程等等一大批重點工程，同時，抓好前兩年退耕還林的補缺補差，鞏固退耕還林已有成果，也是一塊大任務，應當說今年造林任務仍然非常艱鉅。因此，各級政府和有關部門要統籌兼顧，合理安排，立足於早部署、早落實。一方面，在安排落實任務時，要根據生態優先的原則，把林業重點生態專案任務優先安排在河流和國省道兩側、升金湖及水庫周邊等生態脆弱及區位重要地區的鄉鎮；要改變過去自上而下分級下達任務的傳統做法，面向社會，面向林業投資主體，通過承包和公開招標等形式，來認購任務，確保各項任務的落實。另一方面，要在任務落實的基礎上，搞好規劃設計。各地在規劃設計過程中，要堅持適地適樹的原則，嚴格標準，突出特色，把林業發展與農業結構調整、與農業綜合開發、與扶貧開發等專案有機結合起來，形成區域化經濟格局。（三）全面發動，廣泛開展造林突擊月活動。目前植樹造林有效時間僅有40多天，時間緊、任務重。因此，各地要迅速行動起來，層層動員，廣泛發動群眾，集中力量，開展造林突擊月活動，迅速掀起春季植樹造林高潮。從現在起到3月12日是全市造林綠化突擊月，突擊月期間，各地要實行倒計時安排，算好任務帳，時間帳，合理安排，大幹、苦幹1個月，確保在3月中旬前完成造林綠化任務。各地要嚴格把好整地造林關，根據設計的林種、樹種、密度要求開展整地，對造林質量不高、未按設計施工的要限期整改和補缺補差，提高工程建設質量。各地要建立工作責任制，把整地造林進度和質量作為考核各級幹部的重要內容，層層簽訂責任狀。植樹造林突擊月期間，各級黨、政主要領導要親自抓，要抽出一定的時間，深入到山場地塊，狠抓不放。分管領導要常抓不懈，坐鎮指揮。各部門要搞好本部門綠化工作，城建部門要加快城鎮綠化步伐，提高公共綠地面積；交通、公路部門要迅速完成公路線路綠化的整地、打宕造林，確保完成綠色長廊線路綠化任務；水利部門要加快河堤兩岸綠化步伐；共青團、婦聯、人武部要組織廣大團員、婦女、民兵等投身到林業工程建設當中去，共建青年林、"三八"林、民兵林。各地要加大對整地造林工作的檢查督促力度，發現問題及時解決，對進度慢的、質量差的鄉鎮要進行曝光。市委、市政府將適時組織督查。（四）認真抓好林木種苗的調劑。據統計，全市用於人工造林的苗木可達5000萬株，造林樹種有20多種，可造林面積達20萬畝。總體而言，苗木總量有餘，楊樹、楓香相對過剩。各地要結合造林設計，分析苗木餘缺情況，積極做好各種苗木供應和調劑。苗木調劑要本著適地適樹、就近就便的原則，優先在本市範圍內調劑。各地要加強種苗質量管理，實行苗木質量責任追究制，做到"三不"，即沒有種源來路、不是良種的苗木不造林，不是1、2級苗不上山，沒有兩證一簽（苗木質量合格證、苗木檢疫證和苗木出圃標籤）的苗木不用。四、深化改革，優化林業發展的環境林業建設週期長，投資見效慢，但同時又具有投資安全可靠、回報率較高的特點，目前已成為社會投資的熱點。各地必須進一步解放思想，積極引導，大膽探索，推進體制和機制創新，創造出多種經濟成分建設林業、發展林業的良好環境，解放和發展林業生產力。一是建立各類投資主體、各種投資准入的綠色通道。只要符合林業產業政策，只要遵守林業法律法規和規定，任何單位和個人均可以資金、土地、技術、資訊、勞力等不同的生產要素，投資、入股、合作開發林業，各類公益林、商品林全方位、全領域面向社會投資開放。市縣各級政府要根據這一要求，對現有行政審批和收費專案進行清理，該取消的要取消，能下放的要下放，進一步優化投資環境。二是要搞活林業經營機制，放活林業經營權。按照依法、自願、有序的原則做好林權流轉工作，讓各種社會投資經營主體通過承包、租賃、轉讓、拍賣、協商、劃撥等形式，參與林權流轉。三是切實減輕林業經營者的負擔，降低門檻。由於歷史的原因，林業稅費品種繁多，林業經營者負擔過重，有的地方高達50%以上。各地要開展一次清理，除了省級以上人民政府出臺的稅費專案外，其他的收費專案一律取消。木材市場全面放開，實行產銷見面後，木竹經營差率、檢尺費等森工收費一律取消。四是加快培養新型的林業經營主體。要跳出農村、跳出林業行業、鼓勵各類非公有制林業主體參與林業建設。允許黨政機關、企事業單位和機關團體利用自有資金投資林業，所獲收益允許提取40%左右用於改善職工福利；允許國家機關幹部職工入股，合作開發林業，鼓勵離崗創辦林業實體，享受市政府有關非公有制經濟發展的優惠政策。五是要加大對林業財政、金融的支援力度。要認真全面地落實國家對林業的信貸扶持政策，提高林業貼息貸款、森工貼息貸款等信貸資金的到位率。要面向開發林業的中小投資者，適當放寬條件，擴大小額信貸渠道。各級財政也要努力擠出資金，重點加大對林業生態、防火防蟲工作以及主要基礎設施建設上的必要投入。六是要廣泛開展招商引資。目前沿海發達地區的產業資本，已經開始向內地轉移，尋找新的投資專案，很多工商資本、國外資本進入林業領域的步伐在加快，包括我們本地的一些個私、民營經濟也在朝這個方向發展。特別是林紙一體化、林板結合的勢頭更為猛進。因此，我們要利用好國家政策和林業的優勢，大力開展招商引資，讓搞得好的外商和大戶現身說法，典型引路，推動林業招商引資取得突破性進展。