xxx在全市農村工作會議上的講話（摘要）

一、 關於會議的貫徹落實

　一是要迅速貫徹落實。這次會議精神各地會後要及時召開辦公會議進行研究部署，並向常委會彙報，關鍵要制定出促進農村經濟發展具體措施，切實提高農民收入。各地貫徹落實情況，特別是新的舉措和行動情況，要以書面形式向市委、市政府報告。二是要加強對中央1號和省委3號檔案的宣傳學習。今年中央出臺了《關於進一步加強農村工作，提高農業綜合生產能力若干政策的意見》的“1號檔案”，從政策扶持、耕地保護、農田水利建設等9個方面提出了相應的要求，省委、省政府也以皖發3號檔案對中央精神進行了貫徹。去年中央“1號檔案”的核心是增加農民收入，今年中央“1號檔案”的核心是提高農業綜合生產能力。加強農業綜合生產能力建設是促進糧食增產和農民增收的結合點，內涵是一致的，這是全面落實科學發展觀、統籌城鄉發展、繼續貫徹 “多予、少取、放活”方針的又一重大舉措。也是我們今後一個時期農業農村工作的綱領。各級各部門必須把思想統一到中央1號和省委3號檔案的要求上來。在思想上要更加重視，在措施上要更加有力，在工作上要更加有效，要把中央的政策和本地的實際結合起來，細化、實化、具體化，立足長遠、狠抓當前，確保今年糧食增產、農業增效、農民增收。要切實加大對政策的宣傳力度，通過廣播電臺、電視、報紙等新聞媒體廣泛進行宣傳，做到農戶家喻戶曉。三是要抓好各項措施的落實。要繼續抓好“兩減免、三補貼”等政策的實施，進一步完善和強化各項支農政策。積極推進農業結構調整和產業化經營，尤其要在抓好龍頭企業帶動、抓好特色產業發展、抓好市場化經營、抓好服務體系支撐四個方面下功夫。要著力抓好農村勞務輸出工作，加強教育培訓，拓展市場空間，搞好維權服務。重點抓好土、水、路、氣、電、林建設，努力改善農村生產生活條件。不斷深化農村各項改革，發展農村社會事業，切實維護好農民的切身利益。四是要抓好農業專案編制。中央1號和省委3號檔案含金量都很高，各地要根據實際，組織精幹人員，認真編寫質量高的專案，對上積極爭取資金，加快推進我市農業和農村經濟發展。二、關於2005年農村工作實事安排市委、市政府經過研究，制定了2005年全市農業農村工作的16項實事。實事共分五個大類：一是落實中央、省裡惠農政策。全市免徵農業稅；落實糧食直補、良種補貼和農機具補貼；二是繼續推進農業結構戰略性調整，大力發展農業產業化經營。包括做大秋浦花鱖、皖南土雞兩個特色產業；培育發展1—2個年銷售收入5000萬元以上龍頭企業；新建1萬畝標準化生產基地；新增1000畝專業蔬菜基地等；三是加強基礎設施和生態環境建設，改善農村生產生活條件。包括新建三結合沼氣池1.1萬口；安排險病庫治理、排灌站、平垸行洪、小流域綜合治理等農田水利重點工程建設；安排612公里農村公路建設等；四是加強對農業農村的支援和服務。包括繼續實施陽光工程、建立科技特派員制度、農產品質量檢測中心和組培中心建設等；五是加快農村社會事業發展，努力提高農村群眾的生活質量和水平。包括解決5000人農村飲水安全；開展農村合作醫療試點；改造農村中國小危房12萬平方米等。16項實事共涉及專案20多個，總投資近5億元。16項實事，既是2005年我市農業農村工作的一個重要抓手，也是我市貫徹落實中央1號和省委3號檔案、落實科學發展觀和實施統籌城鄉方略的一個具體行動。在全面部署“三農”工作的同時，一年突出幾個重點，並圍繞這些重點強化措施狠抓落實，幾年下來，就可以更有效地推動農業和農村工作，更有力地促進農業和農村發展。各級各部門一定要進一步提高認識，把實事擺上重要位置，認真組織安排。一要精心組織抓好實施。在調查研究的基礎上，各牽頭部門要會同承辦單位對照實事內容制定切實可行的實施方案，把目標任務細化分解，並認真組織實施。實事安排涉及農業農村各個方面，各縣、區人民政府是實施這一系統工程的主要責任單位，要成立相應的工作班子，每個專案都要成立工作小組。各級各有關部門要齊心協力、通力合作，做到分工明確，責任到人，務求取得實效。二要積極探索勇於創新。要組織實施好16項實事只靠政府分任務、下指標很難達到預期效果。為此，我們必須要創新運作機制。要正確處理好運用市場機制和發揮政府作用的關係，既要運用市場機制，又要充分發揮政府作用。比如龍頭企業的扶持培育，不能僅僅著眼於單個龍頭企業成長，還要認真研究現代企業經營制度，創造條件，引導和鼓勵成長性好的龍頭企業通過重組、置換、引資等形式，實現快速擴張。再如建立科技特派員制度，不僅要解決“派下去”的問題，還要解決如何使這些科技人員下去後能夠“紮下根”。要根據市場經濟規律和激勵機制，鼓勵科技人員以技術、資金、資訊和市場等多種生產要素入股，與農民群眾、專業大戶、龍頭企業結成經濟利益共同體，實行利益共享，風險共擔。另外，要建立農業科技推廣的投入回報機制。三要多方爭取加大投入。實事涉及資金大部分是專案資金，各級都要建立健全財政支農資金的穩定增長機制，加大專案爭取力度，提高支農資金的使用效率。同時，一些開發性的實事，如特色產業發展、基地建設、市場建設等，要按照統籌城鄉發展的要求，走城鄉互動、工農互促的協調發展道路，充分調動社會各方面的積極性，積極運用貼息、補助、獎勵、稅收優惠等多種手段，組織、動員和引導各方面的力量參與實事建設，參與發展農村經濟社會事業。四要加強管理務求實效。各級領導要切實加強指導和協調，充分調動各方面力量，形成齊抓共管的良好局面，為實事實施提供有力保障。各有關部門要結合各自職能，各司其職做好工作。同時要嚴格責任制和考核驗收，真正把各項任務落到實處，切實見到成效，使農民得到實惠。三、關於當前幾項重點工作第一、抓好春耕備耕工作。春耕生產在即，各地要積極行動起來，全力抓好春耕備耕，確保夏季農業有個好收成。一是及時指導農民抓好在田作物田間管理。要加強病蟲害防治，注意防漬、防旱，奪取午季豐收。二是抓好技術培訓。要開展好科技報告月活動，強化技術宣傳和技術培訓，加大先進適用技術推廣力度，採取多種有效形式把技術送到農民手中。同時各級要抓好示範點、片建設，採取技物配套的方式，由農技幹部指導農民幹，幹給農民看，指導農民搞好農業生產。 三是加強資訊引導服務。要把國家扶持糧食生產的有關政策宣傳到位，落實農業部糧食主推品種和種植技術。利用“一站通”、農業資訊網、安徽農網等資訊載體，加強市場資訊的收集、整理和釋出，為農民提供及時準確的資訊服務。四是加大農業行政執法的力度。要積極組織開展農資打假專項整治活動，加強農資市場管理，把好農資市場的准入關，堅決杜絕假冒偽劣的種子進入市場，嚴禁各種假冒偽劣農資坑農害農。第二、抓好春季畜禽疫病防治。目前氣溫逐漸回暖，防治畜禽疫病的嚴峻形勢不可低估。各級政府要進一步落實動物防疫工作責任制，要按規定將動物防疫經費列入財政預算。要集中組織開展春季動物防疫工作。要堅持預防為主，對轄區內的動物疫情進行排查，重點抓好“W”病、“Q”病強制免疫，易感動物免疫率要達到100%。要強化檢疫和市場監管力度，大力推行動物免疫標識制度，對免疫的豬、牛、羊耳標佩戴率要達到100%。對牲畜定點屠宰場點和各類畜禽交易市場，嚴格檢疫制度，禁止未經檢疫和無檢疫證明的畜禽及其產品上市交易，確保畜禽產品質量安全。要建立重大疫病快速反應機制，抓好應急準備工作，進一步完善應急預案，增加防控物資貯備，提高應對突發疫情的反應能力。要繼續抓好疫情監測。重點抓好種畜禽場、規模養殖場（戶）、交易市場，密切關注疫情動態，對法定的一、二、三類人畜共患病進行嚴密監測，建立報告體系，一旦發現疫情及時上報，依法採取強制措施予以撲滅。第三，抓好春季整地造林工作。3月1日市政府已經召開了整地造林現場會，這裡我再強調一下，3月份是春季造林綠化的關鍵時期，各地要認真貫徹整地造林會議精神，抓住當前有利時機，採取得力措施，迅速掀起春季植樹造林新高潮，全面完成各項造林綠化目標任務。要組織開展多種形式的突擊活動，對任務落實尚未開展整地的地方，要發動群眾開展整地突擊活動，對已經整地的，要調劑苗木，組織專業班子開展造林。同時，要大力開展全民義務植樹運動，以共建綠色家園為主題，各級各部門要帶頭做出表率，不斷創新和豐富義務植樹的內容，動員廣大適齡公民參加義務植樹活動，提高義務植樹盡責率。第四，抓好森林防火工作。春季是森林火災多發期，春耕生產、入山旅遊人員活動頻繁，加上清明節臨近，極易造成森林火災。各地對此要高度重視，決不能麻痺大意。要全面落實森林防火行政領導責任制，做到誰出問題誰負責。要加大防火宣傳，切實提高群眾護林防火意識；要嚴管火源，從現在起，在農村野外用火要從嚴控制，並適時釋出禁火令，確需用火的要例行報批程式；要做好火災撲救準備工作，加強專業半專業撲火隊伍的培訓演練，落實器材物資，時刻保持臨戰狀態；要加強值班排程，確保火情資訊暢通。近期各級森林防火職能部門要開展森林防火督查活動，發現問題立即整改。要消除火險隱患，力爭把森林火災損失降到最低限度。第五，抓好水利興修工作。要切實抓好去冬今春農田水利興修工程掃尾工作，對現有小水庫、小塘壩等蓄水工程進行清淤擴容、整修配套、除險加固，增加蓄水能力；對老化失修的泵站和灌溉設施要抓緊修復改造，恢復抗旱能力；山區要大力新建小型蓄水、引水、提水工程，不斷提高抗旱能力。各地要利用當前晴好天氣，上足機械、人力，確保在汛前完工，發揮效益。同時，要牢固樹立防大汛、抗大旱的思想，繼續貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，認真做好防汛抗旱各項準備工作。要全面落實各類防汛責任制，強化對長江內河堤防、泵站、涵閘、水庫的汛前檢查，及時發現、消除險情隱患。要進一步健全應急搶險機制，努力做好各種災害性天氣的防範和搶險工作。第六，抓好城區蔬菜基地建設。在去年首期建成556畝蔬菜基地的基礎上，今年要再建1000畝專業菜地。要按照“一次性規劃、分階段實施”的原則，儘快啟動二期工程。要鼓勵農戶發展設施農業，通過“一事一議”方式發動群眾，完善專業菜地水利設施建設。要抓好無公害技術推廣，建立健全蔬菜質量標準體系，全面採用無公害質量標準，加強蔬菜從生產到銷售的全過程控制，提高蔬菜質量安全水平。各有關部門要根據規劃要求，加強配合，加快連片蔬菜基地的水、電、道路等基礎設施建設。要加強技術跟蹤和服務，抓好已建蔬菜基地IPM專案建設，在蔬菜基地推廣生態家園富民工程，加強新品種引進推廣，大力發展反季節蔬菜，提高種植規模效益，切實緩解城區蔬菜產銷矛盾。第七，抓好生態家園富民工程建設。今年生態家園富民工程計劃任務是建成沼氣池1.1萬口，這個目標一定要保證完成。關於生態家園富民工程建設工作，市委、市政府還要專題進行部署，當前各地要切實做好今年專案實施的準備工作和去年查缺補漏，特別是沼氣池不產氣和“一池三改”不到位的情況，一定要整改到位，確保建成池的質量達到建設標準，真正發揮效益。要切實抓好“百池村”沼氣協會建立，重點抓好“千池鄉鎮”和“百池村”的沼氣協會組建，把協會會長和骨幹技工的培訓作為工作的著力點，堅持建、管並舉，把建設戶組織起來，推進全市生態家園建設的健康開展。