學習實踐活動領導小組辦公室主任周長旭前段工作總結

縣委深入學習實踐科學發展觀活動

領導小組辦公室召開第三次工作會議

縣委常委、組織部長、縣委學習實踐活動領導小組辦公室主任周長旭總結前段工作

安排部署下步工作

按：為了總結學習實踐活動開展以來的工作情況，研究部署近階段的工作安排，為轉段工作做好思想準備，奠定工作基礎，5月12日，縣委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室召開第三次工作會議。縣委常委、組織部長、縣委學習實踐活動領導小組辦公室主任周長旭同志；縣委學習實踐活動領導小組辦公室副主任、各組組長；指導檢查組組長；綜合一組全體成員參加了會議。會議由縣委組織部常務副部長、學習實踐活動領導小組辦公室副主任於香濤同志主持。

會議一共有三項議程。第一項是由各組組長彙報學習實踐活動進展情況。第二項是由指導檢查組各小組組長彙報所包單位工作完成情況和存在的問題。第三項是由縣委常委、組織部長、縣委學習實踐活動領導小組辦公室主任周長旭同志總結前段工作，安排部署下步工作。

現將長旭部長的講話摘要予以刊發，希望各參學單位認真組織學習，深入討論，全面貫徹講話精神。

一、對前一階段工作的基本評價

自學習實踐活動開展以來，各參學單位都能按照縣委學習實踐活動領導小組辦公室的統一部署，緊密聯絡實際，注重突出實踐特色，狠抓工作落實，全縣學習實踐活動紮實有序開展，呈現出五個方面的特點。一是學習形式多樣，學習效果顯著。縣級領導發揮引領示範作用，創新學習方式，到遼中學習近海經濟、請金融專家授課、啟動中心組集中學習。在學習過程中，立足邊學邊改，先後召開了鄉鎮、企業家兩個層面的座談會。參學單位圍繞學習必讀篇目和黨的xx大、xx屆三中全會精神，全國“兩會”精神，以及縣委十四屆六次全會精神，採取“引”、“領”、“導”、“求”、“促”等“五學”方式，高起點推進第一階段的各項學習任務。二是活動主題和實踐載體鮮明。各參學單位緊扣抓專案、下基層、解難題、轉作風這一活動主題，圍繞“三大主題”實踐活動，根據各自工作職能，精心設計了各具特色的活動主題和實踐載體。全縣各參學單位確定、啟動涉及縣域經濟發展、城鄉基礎設施建設、民事民生、維護穩定、黨的建設、紀律作風建設六大類實踐活動主題。三是縣級領導率先垂範，帶動作用凸顯。四大班子主要領導發揮好第一責任人的作用，對學習實踐活動堅持親自謀劃、親自部署、親自督促檢查。25位縣級幹部帶頭研讀必讀書目；帶頭做好讀書筆記；帶頭參加集中培訓；帶頭宣講，進入部門講理論、講體會；帶頭分析研究問題。到目前，12位縣委常委到聯絡點實地調研2次以上。四是輿論宣傳氛圍濃烈。創新宣傳方式，全縣建立了“232”立體宣傳網路，通過法庫政務資訊網、法庫黨建網“兩網”同步，《法庫縣報》、《活動簡報》、《活動專報》“三報”同出，電視臺、電臺“兩臺”同播，把學習實踐活動傳播到社會各個層面，引導和帶動黨員幹部學習調研，形成了全縣參與的良好氛圍。目前，我縣已編髮活動簡報20期，市活動簡報採用4篇，《瀋陽日報》上稿1篇，遼寧電視臺報道一次，瀋陽電臺、電視臺報道二次。在法庫電臺、電視臺、縣報宣傳全縣學習實踐活動近百篇次。五是實踐特色突出。大力實施“進企業，解難題，保增長”工程，副縣級以上領導幹部開展“五個一”活動，落實副縣級以上領導幹部幫扶專案25個，幫扶企業45個。組織實施“進萬家體察民意，實施保民生工程”，全面啟動“千名幹部包千戶”扶貧幫困活動。落實71個參學單位、20個鄉鎮1860名黨員幹部幫扶困難職工682人，幫扶困難家庭1178戶。目前，各參學單位第一次走訪1780人或戶，共排查出需解決困難問題3505個，併為部分貧困戶送去資金、米麵、油等。加快實施“進基層化解積案，實施保穩定工程”。我縣市交辦的28件積案已息訪17件，息訪率為60.7%。深入開展“黨群攜手築和諧工程”實踐活動。深化為民服務全程代理活動，延伸服務領域和服務內容，全縣新增服務類專案6項，開通了為民服務直通車和網上辦公。

從總體上看，我縣的學習實踐活動呈現出“高起點開局、高標準要求、高質量執行”的良好態勢，取得了階段性成果，陳雍書記和以王淮延為組長的市指導組，先後兩次來我縣檢查指導工作，對我縣前一段的工作給予了較高的評價。

二、存在的問題與不足

總的來看，全縣在學習培訓環節的各項任務已基本完成，為深入開展下一環節的學習實踐活動打下了良好的基礎。但也存在一些不足和薄弱環節，主要問題表現在：一是存在“上熱下冷”、“點熱面冷”的問題。在參加學習實踐活動方面，縣委常委為全縣黨員作出了表率，但是與縣委常委相比，一些基層單位的領導班子、黨員幹部做得還遠遠不夠，還存在領導聯絡點單位活動開展得好，其他單位開展得一般。二是工作進展不平衡。個別單位學習不夠深入，標準不高，創新不夠，結合實際大膽探索、大膽創新仍顯不足，亮點不夠多。三是個別黨員幹部對開展學習實踐活動重要性的認識不夠深刻，不夠到位，理論學習的系統性和深入性還不夠，學習的自覺性和主動性還有待加強。四是有的單位工作比較粗糙，開展學習實踐活動缺乏針對性和有效性；有的對營造氛圍不夠重視，宣傳輿論工作還沒跟上；有的領導組織不力，工作措施不到位，活動效果不理想。五是個別單位“規定動作”不到位。表現為：有的單位按照集中學習4天的時間要求不夠，有的甚至沒有開展集中學習；有的單位一把手沒有進行專題輔導；有的單位學習記錄不全、不及時；有的單位對領導小組辦公室佈置的資訊、扶貧幫困記實表上報不及時，甚至有的單位到現在也沒有上報；有的單位歸檔材料不夠完善，不夠規範。六是在邊學邊做、邊學邊改推進力度上還不夠，在解決問題方面還存在“等、靠、要”思想。七是學習實踐活動的組織，特別是在督查指導工作上，還一定程度的存在著深入不夠，指導不到位等情況。這些問題在今後工作中要給予足夠重視。

三、下步打算與工作措施

目前，全縣學習實踐活動正處第一階段的開展調研環節，按照市、縣的統一部署，到5月底，第一階段就要結束了。在這剩下的十多天時間裡，要統籌兼顧，抓住重點，再接再厲，務求實效，要開展一次“回頭看”，缺啥補啥，差哪補哪，做到不漏項。對下一步工作，強調兩個方面的問題：

一、把握要點，高標準、高質量地推進學習調研階段各環節工作。

一是原原本本學讀本，鞏固深化學習培訓成果。抓好學習是中央對學習實踐活動提出的明確要求。前一段時間，各參學單位通過靈活安排學習時間，靈活設定學習形式，靈活落實責任主體，紮實抓好對讀本的學習，全縣黨員幹部對科學發展觀的理解和認識有了新的提高。各督導組在下一步工作中，一定要強調對必讀篇的學習。一要強調系統完整。做到通讀、精讀和深讀，做到讀全、讀透、讀深；二要強調聯絡實際。緊密聯絡全縣、緊密聯絡本部門，在當前經濟形勢下推動跨越發展的實際，加深對讀本的理解；三要強調深入思考。結合解放思想大討論活動，堅持邊讀書、邊討論、邊思考，每名黨員對讀本內容都要能聯絡思想實際和工作實際，談出1—2條自己的收穫和認識。

二是踏踏實實開展調查研究，查詢梳理突出問題。這次深入學習實踐科學發展觀活動，與以往的學習教育活動相比，一個顯著特點是突出實踐特色，解決突出問題。注重實踐、解決問題，前提是要抓住問題。對我縣來說，重點是要圍繞建設“一都、一城、三大基地”這一目標，找出發展癥結、理清發展思路。一方面，要搞好專題調研。縣委常委、黨員副縣長已經認領了25個調研課題。各督導組要指導督促各參學單位，按學習實踐辦的統一安排，在規定時間內明確並完成領導幹部的調研報告。另一方面，要進一步查詢梳理問題。要結合專題調研和徵求意見工作，組織廣大黨員幹部深入到矛盾集中、困難較多、群眾意見較大的地方調研，進一步查詢影響和制約科學發展的突出問題和黨員幹部黨性黨風黨紀方面群眾反映的突出問題。各參學單位要明確專人負責對收集上來的意見進行逐條梳理彙總。對不屬於本部門、本單位或需要上級統一協調解決的問題，可提交縣學習實踐辦公室，由辦公室統一進行交辦。對查詢到的突出問題和徵求來的意見建議，要按照思想觀念、經濟發展、機制體制、民計民生、幹部隊伍作風等方面進行表格式、條目式分類梳理。針對梳理出的問題要即知即改、不要等到整改落實階段才去改，要拿出具體整改措施。

三是紮紮實實開展解放思想大討論，認真理清發展思路。解放思想大討論活動要嚴防形式主義、表面文章，力避泛泛而談、坐而論道。各參學單位要按照下發的《關於認真組織好解放思想大討論活動的通知》，一要緊扣主題。結合思想和工作實際以“堅持科學發展，積極應對挑戰，加快全面振興”為主題，針對是不是科學發展，查詢認識問題；針對願不願科學發展，查詢思想問題；針對會不會科學發展，查詢能力問題，引導廣大黨員幹部進一步解放思想，開闊眼界，理清思路，就本部門、本單位如何服務全縣經濟平穩較快發展、社會和諧穩定有針對性地開展討論。二要拓展討論形式。鼓勵引導各參學單位不拘泥於傳統形式，根據實際情況，通過座談會、研討會、網上討論等形式，深入討論，認真研究，切實找準摸清存在的差距和不足，不斷把解放思想引向深入。三要突出解決問題。對存在的突出問題，通過解放思想大討論，集思廣益，群策群力，找準突破口、切入點，並按照盡力而為、量力而行的原則，切實加以解決。四要總結討論成果。要引導各參學單位及時歸納、提煉解放思想大討論成果，重點歸納本部門、本單位不適應、不符合科學發展的共性問題，在解放思想大討論中形成了哪些共識，學習實踐活動中需要解決的突出問題和解決突出問題必須要採取的措施等四個方面的內容，並以表格的形式上報縣委學習實踐辦。指導檢查組會後要立即到所指導單位，指導各單位做好大討論的準備、安排，並按照規定的時間段開展大討論。

二、認真履責，切實做好辦公室各項工作。

辦公室要充分發揮參謀助手作用，要在學習領會中央精神、提高認識，實際工作等方面做到“三個走在前面”。積極參與政務，認真辦理事務，主動搞好服務，努力完成領導小組交辦的各項任務。

一要大力加強調查研究。要牢牢把握學習實踐活動的主動權，就必須深入開展調查研究，不斷研究新情況、解決新問題、探索新辦法、創造新經驗，使學習實踐活動不斷取得新的發展。辦公室要緊緊圍繞學習實踐活動主題和事關全縣經濟社會發展的重大問題，特別是對學習實踐活動中出現的一些苗頭性、傾向性的問題，深入調查研究，認真分析思考，及時提出意見建議，為領導小組科學決策提供充分的依據。

二要主動搞好綜合協調。辦公室要自覺強化綜合協調意識，大力加強綜合協調工作，充分發揮溝通上下、協調左右的職能作用。要加強與縣委學習實踐活動領導小組、市委指導檢查組之間的聯絡，多請示彙報，贏得上級對我們工作的支援和指導。要加強與領導小組成員之間、與縣委指導檢查組之間、與各部門各單位之間的聯絡和溝通，調動各方面的力量，發揮各方面的積極性，形成強大的合力，推動工作深入開展。

三要發揮領導指導作用。辦公室要組織指導各部門各單位，把中央和省、市、縣委的精神與各自實際緊密結合起來，創造性地開展工作。要認真履行督查職能，重點是檢查各部門各單位的實施方案是否可行，工作力量是否到位，工作措施是否有力，工作效果是否明顯，黨員群眾是否滿意。對發現的問題，要有針對性的解決辦法和意見；對工作不力的，要跟蹤督查，促其落實；對走過場的要促其“補課”。

四要加強學習。領導小組辦公室是學習實踐活動的組織者，要求別人學好，就必須自己首先學好，做到先學一步，學深一點。一是學習科學發展觀的內涵。辦公室每一名同志都要做好學習的表率，真正掌握科學發展觀的實質，讓領導小組辦公室成為學習實踐科學活動參學單位的表率。二是準確把握學習實踐活動的程式要求。要吃透中央和省、市、縣委檔案精神，深刻領會把握學習實踐活動的指導思想、目標原則、方法步驟和基本要求，做到對活動的每一個階段、每一個環節都瞭然於胸，基層的任何問題，都能對答如流，讓別人聽得懂，知道如何做，增強指導活動開展的本領。三是學以致用。辦公室作為學習實踐活動的組織者，也要用科學發展觀的方法論來指導活動的開展，要將學習的成果準確體現到文稿起草、調查研究、會議組織、宣傳報道和協調指導等各項工作中去。

五要加強團結協作。團結出凝聚力，團結出戰鬥力。全縣的學習實踐活動能否取得實效，我們的工作起著至關重要要的作用。大家為了一個共同的任務，從不同崗位聚集到一起，工作中要多溝通、多商量、多提醒、多補臺，發揮各自優勢，形成整體合力，使領導小組辦公室成為一個心情舒暢、團結戰鬥的集體。

六要盡職盡責。根據各組分工的不同，各組的職能已用檔案的形式進行了明確，並且在上一次辦公室會議上又根據活動各環節的工作進行了細化和具體化。在這裡，我再進一步強調一下各組的工作。指導檢查組在調研階段要指導各單位結合實際選題，督促各單位領導帶頭領題，指導調研活動緊扣實踐主題。要督促各單位按照要求，及時將參學單位副科級以上黨員領導幹部的調研報告，於5月20日前報縣委學習實踐辦。在解放思想大討論階段，要指導各單位精心設計討論專題，指導開展多種形式的大討論。督導協調組要督導指導檢查組把縣領導聯絡點辦成示範點，督導每個檢查指導組培養和選樹2個以上示範點。並督促每個指導檢查組在月末以書面形式上報示範點典型材料。常委活動協調組要策劃好、服務好常委的學習實踐活動。要及時提醒縣委常委、黨員副縣長在規定時間內完成專題調研工作。要提醒常委參加兩次集中學習，按照市規定動作要求，書記、縣長兩位主要領導還沒有進行專題輔導，協調組要抓緊協調，要做好縣委領導班子徵求意見的梳理和彙總，著手準備起草縣委領導班子分析檢查報告。宣傳組要加大宣傳報道力度，要結合各階段、各環節的學習實踐活動任務，及時制定宣傳提綱、新聞報道計劃和方案，充分運用報刊、廣播、電視、資訊網路等媒介加強新聞報道，抓住每一個階段、每一個環節的特點、亮點，組織安排好有關重要會議的新聞專題報道和日常跟蹤報道工作，增強宣傳輿論的針對性和實效性。關書記對宣傳工作做出了重要指示，要求“眼睛要向上盯”，要向省、市乃至國家媒體宣傳上上數量、上質量、出亮點。體制創新組要加強指導和總結各參學單位體制機制創新；要抓樹典型，及時總結我縣體制機制創新好的經驗和作法，當前就是要認真總結好開發區封閉式管理、信訪局的聘用制、廣電局的高薪留人及法庫鎮績效考評等在機制體制創新上的好作法；要著手研究全縣落實科學發展觀，加快全面發展的體制機制。綜合一組要起草好有關檔案、階段性總結、彙報等材料，做好簡報編髮，向市裡推薦我縣好的經驗和作法等工作，籌備好有關工作會議和領導小組會議及聯絡、溝通等服務工作。