基層區域公共衛生資訊化建設實施意見

根據《中共中央、國務院關於深化醫藥衛生體制改革的意見》、《國務院辦公廳關於印發醫藥衛生體制五項重點改革2011年度主要工作安排的通知》以及《國家基本公共衛生服務規範》、《市衛生局推進全市區域公共衛生資訊化建設的指導意見》檔案精神，結合我市正在實施的居民電子健康檔案建設專案，為進一步推進全市基層公共衛生資訊化建設步伐，為城市、農村居民提供統一、科學、規範、高效的公共衛生服務，特制定本方案。

一、總體目標

按照衛生部衛生資訊化建設 “十二五”規劃的總體要求，在全市實施區域衛生資訊化“1654”發展戰略，即建立一個市級衛生資訊資源管理及區域協同平臺，六個縣級資料中心，形成“一總六分”的資訊化建設構架，開展五項業務應用（公共衛生、醫療服務、新農合、基本藥物制度、綜合管理），服務網路覆蓋市、縣、鄉、村四級，構建縱橫連線各級衛生行政部門、各級各類醫療衛生機構的高效、快速、通暢的資訊網路系統，實現健康資訊一次採集，多方利用，互聯互通，區域共享，實現全市衛生資訊資源集中規劃和統一管理。

二、階段目標

（一）2011年6月30日前，擴充套件完善市級衛生資訊資源管理及區域協同平臺，搭建6個縣級資料中心，在全市範圍啟用區域公共衛生服務管理資訊系統。

（二）2011年6月30日前，全市居民健康檔案實現資訊化管理；2011年底，城市居民規範化電子建檔率達到60%以上，農村居民達到50%以上。

（三）2011年底前，全市實現健康檔案、老年人保健管理、糖尿病管理、高血壓管理、健康教育、重型精神病管理、孕產婦保健、兒童保健管理、免疫規劃九項服務為一體的基本公共衛生服務資訊化管理和應用。

（四）2012年6月30日前，擴充套件平臺功能，開展雙向轉診、線上培訓、績效考核、資訊釋出、重大公共衛生專案管理等試點建設。

（五）2012年底前，整合現有資訊系統資源，通過多系統整合，功能擴充套件，介面開發，建立統一的整合交換標準和機制，實現公共衛生服務管理資訊系統與新農合系統、集中式鄉鎮衛生院管理資訊系統、社群衛生管理系統及居民電子健康檔案管理平臺等現有資料資源的整合，形成集公共衛生、醫療服務、新農合、基本藥物制度、綜合管理五項業務應用於一體的基層公共衛生管理資訊平臺。

三、實施範圍

全市六縣（市、區）。

四、近期工作任務及職責分工

（一）市衛生局

負責全市區域公共衛生資訊化建設的設計規劃、安排部署、培訓、督導與考核；負責在省衛生廳的支援和指導下，聯合省、市、縣資訊科技人員對各縣（市、區）資料中心搭建、系統安裝、除錯、升級和維護進行協助和指導。

1、成立德陽市衛生資訊化建設行政協調組和技術專家組，成員組成如下：

（1）行政協調組

組　長：市衛生局黨委書記、局長

副組長： 市衛生局紀委書記

市衛生局副局長

成　員：

行政協調小組主要負責制定全市衛生資訊化建設規劃、方案等指導性檔案；組織專家對各縣（市、區）、各市直單位上報的資訊化建設專案進行評審；依據國家統一資料標準和業務規範，組織技術人員對全市衛生資訊化建設專案進行培訓、指導、評估和考核。辦公室設在市衛生局資訊中心，辦公室主任由xx兼任。

（2）技術專家組

組　長：xx市衛生局資訊中心主任

成　員：

特邀專家：

技術專家組主要負責對全市衛生資訊化建設發展規劃進行審議；對各地各單位上報的衛生資訊化建設專案進行評審；參與全市重大衛生資訊化建設專案的設計、研發、培訓、指導和考核等。

辦公室設在xx市衛生局資訊中心，辦公室主任由xx兼任。

2.開展應用培訓（2011年3至4月）

市衛生資訊中心在省衛生資訊中心的指導、支援下，組織開展對各縣（市、區）系統應用培訓，同時組織技術人員到各縣（市、區）開展現場指導；xx市衛生局負責承擔具體培訓任務和技術支援。

3.開展督導檢查（2011年6至11月）

市衛生局組織開展對各縣（市、區）區域公共衛生資訊系統應用情況督導，確保系統使用的規範性、資料錄入的真實性和準確性，順利完成今年醫改目標規範化電子建檔任務，推進區域公共衛生資訊化建設程序。

4.完善市級管理平臺（2011年12月底前）

在現有的德陽市居民健康檔案管理平臺的基礎上補充、完善搭建市級衛生資訊資源管理和區域協同平臺，逐步實現對全市基本公共衛生服務的統一管理。

（二）各縣（市、區）衛生局

負責本地區域公共衛生服務資訊化建設的組織實施，安排部署、組織協調和督導考核；建設縣級資料中心及執行網路環境（網路頻寬、伺服器、交換機、安全裝置），有條件的地方可配備移動數字處理機；在省、市技術人員指導下，負責對縣級資料中心進行搭建、管理、維護和升級等；開展轄區內各基層醫療衛生機構人員培訓。

1.建立工作機構（2011年3月）

各縣（市、區）成立區域公共衛生資訊化建設領導小組，並落實分管負責人、具體負責科室和人員。按照省、市衛生資訊化建設的統一安排和要求，爭取政策和經費保障，積極推進本地區資訊化建設工作。

2.制定工作規劃和方案（2011年3月）

各縣（市、區）衛生局在省、市推進區域公共衛生資訊化建設的總體設計框架下，根據各地資訊化建設現狀，制定本地區的公共衛生資訊化發展規劃和實施方案。

3.配備系統所需軟硬體（2011年3至4月）

各縣（市、區）衛生局對照新系統啟用要求，著手配備完善相關裝置、設施，保證區域公共衛生管理資訊系統儘早啟用。

4.組織開展培訓（2011年3至4月）

各縣（市、區）組織各基層醫療衛生單位有關人員參加區域公共衛生管理資訊系統應用集中培訓，並組織分級培訓和指導。

5.安裝除錯系統上線（2011年4至6月）

各縣（市、區）啟用公共衛生管理資訊系統，儘快將原有基本公共衛生服務的紙質資料錄入新系統，實現統一資訊化管理。