衛生應急工作會議講話（通用5篇）

衛生應急工作會議講話 篇1

各位領導、各位來賓、同志們、朋友們：

在這春暖花開、萬物崢嶸的美好時節，全市疾控和衛生應急工作會議在我縣召開，這既是對我們的關心支援，更是對我們的鼓舞和鞭策。在此，我謹代表黃梅縣人民政府向參加會議的各位領導和兄弟縣(市、區)的朋友們表示熱烈的歡迎!

黃梅地處鄂贛皖三省交界，版圖面積1701平方公里，人口100.4萬，轄16個鄉鎮。是佛教禪宗發祥地、黃梅戲發源地和國家級龍感湖自然保護區所在地，是全國聞名的武術之鄉、楹聯之鄉、詩詞之鄉和挑花之鄉。“黃梅戲”、“黃梅挑花”和“禪宗祖師傳說”是我縣三張靚麗的文化名片，均入選全國非物質文化遺產保護名錄。

近年來，我縣堅定圍繞“十六字”發展戰略，以改革創新為主線，以“四城建立”、“五區建設”為抓手，搶抓發展新機遇，主動適應新常態，積極應對新挑戰，經濟社會發展形勢向好，城鄉面貌煥然一新，人居環境得到改善，惠民實事全面落實，民生問題得到解決，社會大局和諧穩定。

沒有全民健康，就沒有全面小康。近年來，黃梅縣委、縣政府高度重視衛生計生工作，尤其關心疾控和衛生應急工作，多次召開專題會議研究部署，多次視察推進。我縣基本公共衛生服務任務全面落實，重大疾病防控能力明顯增強，衛生應急處置能力穩步提升。我縣先後被省衛計委評為“全省農村居民健康工程先進縣、衛生應急管理‘五個一工程’建設優秀縣、免疫規劃示範縣”，於20xx年成功建立國家衛生應急綜合示範縣。實現了重點工作有創新、常規工作有發展、難點工作有突破、整體工作上臺階的目標。

高朋滿座，湖光添彩，貴客臨門，山水含情。我們深深感受到，此次會議安排在黃梅召開，是市衛計委對我們的一種信任和支援。我們一定要認真貫徹落實會議精神，學習借鑑兄弟縣市區的好經驗、好做法，進一步強化舉措，真抓實幹，著力推進衛生計生事業和疾控衛生應急工作再上新臺階。同時，我們也清醒的認識到，我們的工作與上級要求相比，與兄弟縣市相比，還存在許多不足，誠懇歡迎各位多提寶貴意見和建議。

最後，祝全市疾控和衛生應急工作會議圓滿成功!祝各位領導、各位來賓、各位同志身體健康、工作順利、闔家歡樂!

衛生應急工作會議講話 篇2

這次全省衛生應急工作會議的主要任務是：認真貫徹全省衛生工作會議和全國衛生應急工作會議精神，全面總結“”時期我省衛生應急工作取得的成績，深入分析當前衛生應急工作面臨的形勢，研究部署“”期間特別是今年衛生應急工作任務。下面，我講三點意見。

一、充分肯定“”期間全省衛生應急工作取得的成績

“”期間是我省衛生應急工作的起步發展時期。五年來，全省衛生系統認真貫徹落實科學發展觀，以衛生應急體系建設為龍頭，一手抓突發事件應對，一手抓基礎工作推進，衛生應急工作取得顯著成效。

(一)“一案三制”建設成效明顯

一是衛生應急預案體系基本健全。省政府頒佈了《江蘇省突發公共衛生事件應急預案》等專項預案，省衛生廳印發了28個部門預案，省疾控中心頒佈了39個技術方案，各市、縣也結合實際制訂了應急預案和方案。各地圍繞預案進行了一系列培訓演練，鍛鍊了隊伍，提升了能力。二是衛生應急管理體制基本建立。省衛生廳和5個市衛生局增設了應急辦，其餘8個市衛生局增掛了應急辦牌子，各縣(市、區)衛生局均明確了承擔衛生應急工作的科室，2個縣級市成立了獨立的應急辦，絕大部分醫療衛生機構明確了負責衛生應急工作職能的科室，省、市、縣三級衛生應急組織體系基本建立。三是衛生應急工作機制基本完善。各級衛生部門與相關部門建立了突發事件防控合作機制，疾控、監督和醫療機構間建立了醫防分工協作的工作機制，突發事件發生後能按照預案要求及時啟動衛生應急響應，衛生部門承上啟下、聯絡左右、溝通內外的應急聯動機制基本形成。

(二)衛生應急能力明顯提升

一是監測預警系統逐步健全。通過網路直報實現了全省突發公共衛生事件資訊報告的動態化、實時化和網路化，建立了突發公共衛生事件早發現、早報告的監測評估和預警系統，完成了全省毒源普查並初步建立了全省毒源資料庫。二是衛生應急決策指揮系統建設穩步推進。省衛生廳建成了省突發公共衛生事件應急決策指揮中心;依託省人民醫院建成了省急救醫療指揮中心，通過與各市急救醫療中心、三甲綜合醫院聯網，實現了全省突發事件監測預警、急救醫療指揮排程、視訊培訓演練和遠端會診等功能;依託省疾控中心啟動建設省突發公共衛生事件應急處置中心。三是衛生應急隊伍及裝備初具規模。省、市、縣三級突發公共衛生事件專家諮詢委員會和專家庫全部建成，組建了628支9336人的衛生應急處置隊伍，分級裝備了應急檢測、急救醫療、通訊指揮、後勤保障等車輛裝置，應急能力有了明顯提升。四是衛生應急培訓演練和宣傳教育工作有力推進。印發了《20xx~20xx年江蘇省衛生應急培訓工作方案》、《全省衛生應急工作培訓大綱》，制定了全省人禽流感、急性食物中毒、急性職業中毒衛生應急演練考評標準。5年中，全省開展衛生應急培訓25.3萬餘人次，組織衛生應急演練1940多次。五是突發事件急救醫療能力不斷提升。13個市和51個縣(市)建立了急救醫療中心(站)，並將急救醫療工作向農村逐步延伸，初步形成了省、市、縣、鄉急救醫療網路，急救醫療的硬軟體條件不斷改善，制定急救醫療應急預案並開展培訓演練，不斷提升突發事件急救醫療能力。

(三)突發事件得到有效處置

一是突發公共衛生事件得到有效處置。5年中，全省通過網路直報報告突發公共衛生事件454起，其中傳染病事件398起，食物中毒35起，職業中毒13起，其它事件8起，其中影響較大的有人禽流感和甲型H1N1流感疫情：20xx年底，南京先後確診了2例人禽流感病例，疫情發生後，省及南京市衛生部門及時啟動應急響應，從強化組織領導、全力救治病人、開展流行病學調查、加強面上防控等進行了科學有效處置。這起疫情是我國首次通過實驗室確認了高致病性禽流感在人間的有限傳播，為今後人禽流感的防控積累了有益的經驗。在甲型H1N1流感處置中，我省及時制定調整不同階段的防控策略和預案方案，加強培訓演練和物資儲備，科學開展流行病學調查，突出抓好重點場所(人群)疫情防控，強化流感網路和哨點監測，強化重症病例早期識別與救治.，有序組織重點人群疫苗接種，加強應急風險溝通，及時釋出疫情資訊及防控指南，大大延緩了疫情在我省擴散蔓延。

二是其他突發事件得到妥善處置。面對汶川特大地震、雨雪冰凍災害、嬰幼兒奶粉、水汙染、交通事故、爆炸等一系列重特大事件，我們反應迅速，不分晝夜，始終把保障人民群眾健康安全放在高於一切、重於一切的位置，科學果斷決策，千方百計採取各項有效措施，及時救治傷病人員並開展衛生防疫工作，全力減少人民群眾生命和健康損失。經過一次又一次突發事件的實戰檢驗，衛生應急工作經受了考驗、得到了鍛鍊、積累了經驗、提升了能力，出色地完成黨和人民交給的光榮任務。

(四)抗震救災支援任務圓滿完成

“5.12”汶川特大地震發生後，江蘇衛生系統快速反應，緊急行動，在最短時間內組派醫療衛生應急救援隊趕赴災區，在蜀中大地打響了一場特殊戰鬥，展現了我省白衣戰士的良好素養和崇高情懷。全省先後派出564名醫療衛生隊員、76輛應急救護車，在地震災區開展醫療救治和衛生防疫等工作，救治傷員l萬多人，轉運傷員1600多人，累計消殺面積720平方公里，發放各類健康教育材料105845份，處理過期或變質食品2184公斤等。全省醫院共接收地震災區傷員1299人。江蘇省赴四川抗震救災醫療衛生救援隊和省人民醫院趙翰林同志被分別授予“全國抗震救災英雄集體”、“全國抗震救災模範”榮譽稱號。

轉入對口支援階段後，全省衛生系統派出八批共688名隊員赴綿竹開展工作，幫助健全衛生服務網路，打造特色專科，加大人才培養，改善硬軟體條件，全面提升服務能力，全市主要醫療資源指標、門急診住院資料和業務收入均明顯超過災前水平，傳染病發病率大大下降。總投資5億元、建築面積15.6萬m的衛生援建專案全部投入使用，總計5209萬元的衛生裝置全部採購並安裝到位，接收412名衛生專業人員來我省進修，我廳於去年9月在綿竹市召開了醫療衛生對口支援工作總結會，簽署了下一步友好合作協議。我廳對口支援工作多次在全國會議上做經驗交流，並獲得省委省政府“對口援建四川綿竹先進集體”稱號，3人獲“對口援建四川綿竹先進工作者”稱號。

(五)20xx年我省衛生應急工作情況

一是圓滿完成我省上海世博會衛生應急保障工作。將上海世博會江蘇衛生應急保障作為政治任務，未雨綢繆，精心組織，制定下發工作方案，針對可能發生的公共衛生風險，加強應急值守，強化落實措施，開展督導檢查，做好應對準備，確保世博會期間我省相關地區沒有發生一起與世博有關的突發事件。二是強化突發事件監測預警工作。在省急救醫療指揮中心成功開發了突發事件醫療救治資訊手機簡訊自動預警功能，開展了傳染病、職業病、飲用水、食源性疾病監測評估預警工作，重點圍繞人禽流感/SARS綜合監測防治專案，選擇3個縣深入開展了流感樣病例、高危人群、呼吸道疾病用藥、學生因病缺課等監測預警和專業人員輪訓等，旨在探索早期發現和處置突發公共衛生事件的有效機制，提升發現報告不明原因肺炎病例的積極性和敏感性。三是加強省級衛生應急隊伍裝備建設。根據年度應急處置專項經費安排，對照衛生部下發的隊伍裝備目錄，在調研論證的基礎上，制訂了省級衛生應急隊伍裝備計劃，完成了衛生應急專用車和現場檢測、防護、生活保障等630萬元的裝備採購任務。四是強化了衛生應急培訓演練的針對性。在蘇北5市和泰州市舉辦了“鄉鎮衛生院院長應對突發公共事件培訓班”，受到基層歡迎，首次舉辦了應對突發事件應急風險溝通培訓班，開展了突發急性傳染病疫情、生活飲用水汙染、病原微生物快速檢測和生物安全等專題培訓，舉行了“5.12”“三防”和核事故衛生應急演練。五是衛生應急工作示範縣建立工作穩步推進。修訂下發江蘇省衛生應急工作示範縣建設標準，加大建立工作獎勵和推進力度，南京鼓樓、正寧區以及句容、崑山、常熟、張家港市通過建立驗收。六是切實加強12320宣傳服務工作。南京市12320開通了預約掛號和專家線上諮詢等功能，全省連續第3年開展了12320宣傳週活動，舉辦了全省12320諮詢服務管理人員培訓班，做好了麻疹疫苗強化免疫期間風險溝通的應對準備，承辦了“全國通過12320開展衛生輿情監測工作研討會”。七是成功處置多起重大突發事件。我省先後發生了泰興“4.29”幼兒園事件、無錫“7.4”事件、南京“7.28”爆炸事件和多起重大交通事故等，面對接連發生的突發事件，各級衛生部門在第一時間啟動衛生應急響應;在第一時間成立領導小組和專家組，迅速調集醫療救治資源、開展緊急醫學救援;在第一時間開展傷員醫療救治情況新聞釋出和風險溝通，對傷員及家屬進行心理疏導。

回顧五年來我省衛生應急工作，成績可喜，令人振奮。這些成績的取得，是省委、省政府正確領導和衛生部有力指導的結果，是全省衛生應急戰線同志們團結奮鬥、努力拼搏的結果。在此，我代表省衛生廳向致力於全省衛生應急工作的同志們致以衷心的感謝和崇高的敬意!

二、切實提高對衛生應急工作重要性的認識

無論是突發公共衛生事件還是其它突發事件，都不可避免地會對公眾健康和生命安全造成威脅，都需要衛生應急全力處置;“以人為本”執政理念要求衛生應急工作要貫徹生命至上原則，把救治生命、減少人員傷亡和殘疾作為自己的最高準則，社會各界對衛生應急工作的要求越來越高，衛生應急工作的重要性日益凸顯。

(一)認清“”期間我省衛生應怠工作面臨的形勢

人類發展的歷史，就是一部應對挑戰、戰勝災難、不斷前進的歷史。人類社會發展到今天，經濟社會和自然界都進入了一個各類突發事件發生概率更高、破壞力更大、影響力更強的階段。當今世界，隨著科技的突飛猛進和社會經濟的迅速發展，危機誘發因素日益多元化，發生的頻率急劇上升，影響領域愈加廣泛，一個國家是否具備現代意義上的危機管理能力，能否應對危機，不僅關係到國家安全和社會穩定，更關係到人民的生命財產安全，還將對整個經濟社會發展產生廣泛而持續的影響。美國前國防部長曾說：“今後的戰爭可能不復存在，取而代之的將是危機管理”。如何提高危機管理能力以應對危機帶來的挑戰，實現社會公共利益，是擺在政府部門面前的重大課題。

進入新世紀以來，受世界經濟一體化程序加快、全球氣候變暖等諸多自然社會因素的影響，加上我國正處於工業化、城鎮化快速發展時期和社會轉型期，影響科學發展、安全發展、和諧發展的因素大量存在，突發事件有增無減，且發生的多樣性和不可預測性均在增加，呈現出種類多、頻次高、危害大、影響廣、損失重等特點，而且比以往更具有破壞力和影響力。各類突發事件的發生、發展規律各不相同，我們對其規律的認知十分有限，很難準確預測突發事件的發生時間、地點及其危害，這給我們如何早期發現事件風險，如何確定風險可能帶來的危害大小，如何及時有效應對等均提出了嚴峻挑戰。

我省地處東部沿海，人口眾多、交通便利、工業發達，各類突發事件發生的風險隱患大量存在。“”期間，我省導致傳染病、食物和職業中毒、飲用水汙染、核輻射、群體性不明原因疾病等突發公共衛生事件的危險因素還將長期存在，突發公共衛生事件的發生可能呈增長態勢;我省地處長江、淮河流域下游和南北氣候過渡地帶，境內河流、湖泊多，自然災害種類多，發生頻次高，常見的洪澇、乾旱、雨雪冰凍、高溫、地震、颱風等自然災害在我省都會有不同程度發生;我省經濟發達，工礦商貿企業面廣量大，加上安全生產基礎薄弱，事故隱患大量存在，事故高發的態勢在短期內難以得到根本轉變;各種社會矛盾交錯，導致社會安全事件的風險隱患客觀存在，處置不當極易影響社會穩定。因此，我省衛生應急工作面臨比以往任何時候都更為嚴峻的形勢、艱鉅的任務和巨大的壓力。

(二)科學分析當前我省衛生應急工作存在的主要問題

儘管“”期間我省衛生應急工作取得了顯著成績，但我省衛生應急工作仍處於起步階段，總體上基礎和能力還比較薄弱，與有效應對複雜多變的公共安全形勢不相適應，與經濟社會總體發展水平不相適應，與衛生應急工作的要求和人民群眾的期盼不相適應：一是衛生應急管理體制有待健全完善。部分市、縣衛生應急管理機構和組織網路尚未建立，規範、協調、有序的衛生應急長效管理機制亟待建立。二是預案的針對性和可操作性有待提高。省、市、縣三級預案體系及各部門間預案沒有很好銜接，有的預案還僅僅寫在紙上，針對性和可操作性還需進一步增強，預案的培訓演練缺乏統一規劃和評估機制。三是衛生應急決策指揮系統建設滯後。多數地方衛生應急決策指揮系統尚未建設，沒能實現事件現場與後方的音視訊、檔案資料的傳輸共享，衛生應急資源資訊資料庫不完善、缺乏動態化管理。四是資訊報告不夠靈敏。監測體系不健全，事件風險研判能力不強，資訊報送滯後，導致衛生應急響應時有落後，工作被動。五是衛生應急專業隊伍裝備薄弱。衛生應急隊伍專業和後勤保障裝備嚴重不足，野外通訊、生存、快速檢測、救治裝備十分落後，自我保障能力差，加上缺乏系統性、功能性培訓演練，難以適應特大災害災難時的應急需要。六是衛生應急社會參與不夠。社會公眾危機意識不強，普遍缺乏預防和應對突發事件的常識，自救互救能力不高，社會動員機制有待完善。

總的來說，我省衛生應急工作還存在6大不足：資訊不夠靈敏、體系不夠完善、機制不夠健全、隊伍不夠強大、基礎不夠紮實、社會參與不夠。對此我們必須有清醒認識，進一步增強做好衛生應急工作的憂患意識、責任意識、使命意識和緊迫意識，不斷推進我省衛生應急體系建設與發展。

(三)切實提高對衛生應急工作重要性的認識

衛生應急工作關係到人民群眾的身體健康和生命安全，在貫徹以人為本科學發展觀的今天，做好衛生應急工作的重要性更加突出。

第一、做好衛生應急工作，是認真履行衛生部門職能的需要。衛生部門是政府的重要組成部分，加強衛生應急工作，建立健全統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的衛生應急機制，提高保障公共衛生和處置突發事件的能力，是衛生部門全面履行政府加強社會管理和公共服務職能目標的重要體現。我們一定要增強依法行政的意識，從全域性和戰略的高度，充分認識做好衛生應急工作的重要性緊迫性，始終以維護人民群眾健康安全為第一準則，把衛生應急工作擺上重要議事日程，科學謀劃，採取措施，不斷提高應對處置突發事件的能力與水平。

第二、做好衛生應急工作，是構建社會主義和諧社會的需要。中央高度重視應急管理工作，將突發事件應急管理作為構建和諧社會的重要內容和保障，作為衡量政府社會管理、公共服務的重要標誌和體現，作為金面落實科學發展觀的重要內涵。突發公共衛生事件防控不好、其它突發事件衛生應急處置失靈，必然影響到社會正常的生產生活和安全穩定。因此，做好衛生應急工作，是關係經濟發展和社會穩定全域性的大事，是各級衛生行政部門、醫療衛生機構和廣大衛生工作者的重要職責和神聖使命。

第三、做好衛生應急工作，是適應突發事件嚴峻形勢的需要。當前，隨著經濟貿易全球化，人口頻繁流動，環境氣候變遷，傳染病的發生也出現了新的情況。世界上新發現的30多種傳染病中，已有一半在我國出現;一些消滅或控制的傳染病死灰復燃;群體性不明原因疾病時有發生;食品安全問題尚未得到根本解決：重大災難事故和自然滅害處於多發頻發期。當前的公共衛生和妥全形勢十分嚴峻，做好衛生應急工作，提高衛生應急能力，是適應突發事件嚴峻形勢的客觀需要。

第四，做好衛生應急工作，是深化醫改的必然要求和重要內容。今年是“”規劃的開局之年，也是完成醫改三年任務的攻堅之年。醫改是一項重大民生工程，是社會領域的重要改革，群眾關心、社會關注、國際矚目。在深化醫改過程中，不僅需要良好的政策環境，也需要有一個穩定的社會環境，在突發公共衛生事件頻發、傳染病肆虐的狀況下，衛生部門是很難集中精力做好醫改工作的;同時，做好衛生應急工作，也是應對工業化、城鎮化、人口老齡化、疾病譜變化和環境變化等給醫藥衛生工作帶來的新挑戰，實現深化醫改目的的重要內容。

三、加快推進我省衛生應急體系建設與發展

“”期間，通過全省衛生系統的共同努力，基本實現了我省衛生應急工作從經驗管理到依法科學管理、從重處置到預防與處置並重、管理機構從無到有、管理職能從分散到集中、管理機制從單一應對到協調聯動的五個轉變，這為加快推進“”期間我省衛生應急體系建設與發展積累了寶貴經驗，奠定了堅實基礎。“”期間，全省衛生應急工作要以科學發展觀為主題，堅持以人為本，堅持預防為主、預防與處置並重，衛生應急處置工作要做到依法、科學、規範、統一，有力、有序、有效、有度。要達到這些標準，必須進一步理清思路、明確目標，為“”期間衛生應急體系建設與發展定好調、謀好篇。

(一)明確“”期間我省衛生應急體系建設與發展的總體目標

按照全國衛生應急工作會議精神和全省衛生工作會議部署，“”期間我省衛生應急體系建設與發展的總體目標是：緊緊抓住衛生應急的兩大任務，強化“一案三制”建設，全面推進基層衛生應急工作，重點加強衛生應急的組織管理、指揮決策、監測預警、隊伍建設、救治基地、裝備保障、風險溝通等七個系統建設，形成統一指揮、佈局合理、反應靈敏、運轉高效、保障有力的衛生應急體系，衛生應急綜合能力顯著提高，能夠滿足預防準備、監測預警、應急處置和恢復評估的需要。

一是緊緊抓住突發公共衛生事件預防處置和其他突發事件緊急醫學救援兩大任務。按照“早發現、早報告、早處置”要求，切實做好傳染病疫情、中毒、群體性不明原因疾病等突發公共衛生事件的預防處置工作;同時，要快速有效開展其它突發事件的緊急醫學救援。要按照衛生部門職責，提前謀劃，認真準備，積極做好第二屆青奧會等各類重大活動的醫療衛生保障工作。要探索建立重大突發事件衛生應急處置工作的第三方評估制度，旨在從處置工作中總結經驗，汲取教訓，不斷提高處置水平。

二是強化“一案三制”( “一案”是指制訂修訂應急預案;三制”是指建立健全應急的體制、機制和法制。)建設。在體制建設方面，市級衛生行政部門要全部設立有獨立編制的應急辦，縣級衛生行政部門以及縣級以上醫療衛生機構要成立衛生應急辦事機構，為加強衛生應急工作提供組織保證;要明確應急辦的職責，找準功能定位，處理好衛生應急的上下、左右、內外關係，做到依權不越權、到位不缺位。在機制建設方面，要圍繞突發事件事前、事發、事中、事後等不同階段，在建立健全“統一指揮、反應靈敏、功能齊全、運轉高效”的衛生應急工作機制方面下功夫。在法制建設方面，要圍繞《突發事件應對法》《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規，健全完善我省衛生應急管理相關法規規章制度。在預案體系建設方面，要加強預案的銜接性、針對性和可操作性，修訂完善省、市、縣三級衛生應急預案和技術方案，實現預案的電子化、流程化和卡片式建設任務。

三是全面推進基層衛生應急工作。基層衛生應急工作是全省衛生應急工作的重點和薄弱環節，要堅持關口前移、重心下移，以社群、鄉村、學校等為重點，組織開展衛生應急工作進社群、進農村、進學校等活動;要充分發揮基層醫療衛生機構在衛生應急工作中的作用，加強其衛生應急辦事機構和人員隊伍建設，加大衛生應急培訓演練和裝備，提升應急能力;要加大省級衛生應急工作示範縣(市、區)建立推進力度，力爭每年有10個縣(市、區)達標，並爭創國家衛生應急示範縣，通過建立全面推進基層衛生應急工作。

四是重點加強衛生應急的組織管理、決策指揮、監測預警、隊伍建設、救治基地、裝備保障、風險溝通等七個系統建設。加快推進市、縣衛生應急組織管理和決策指揮系統建設，全面提高衛生應急管理的信思化和科學決策指揮水平;依託醫改資訊化工程，強化疫情和輿情監測，完善突發公共衛生事件監測預警系統;加強各級各類衛生應急隊伍動態管理和裝備建設，建立2~3個省級衛生應急培訓演練基地;全面推進省級綜合性和中毒、核輻射、傳染病等專業性緊急醫學救援基地建設，提高應急救援能力;要建立健全覆蓋各類突發事件的衛生應急物資保障和儲備系統，提高衛生應急保障能力;要牢牢把握突發公共衛生事件正確的新聞輿論導向，強化應急風險溝通工作。

(二)切實做好今年的幾項重點工作

在明確“”期間我省衛生應急體系建設與發展的總體目標基礎上，緊緊抓住醫改和“”規劃編制的有利時機，把握機遇，切實做好今年衛生應急的幾項重點工作。

一是抓緊編制衛生應急“”規劃。廳裡通過編制全省衛生應急“”規劃，將對今後五年全省衛生應急體系建設與發展作出部署。“規劃討論稿”作為本次會議材料已發給各位，請大家提出修改意見和建議。各地也要結合實際，科學規劃並編制本地衛生應急“”規劃，抓住有利時機，明確目標任務和重點建設專案;同時要結合醫改重點工作，把握機遇，爭取專案和經費，以專案實施帶動衛生應急體系建設，跟上衛生事業發展的整體步伐。 二是全面推進五大專案建設任務。一要完成“國家核和輻射衛生應急隊伍”組建任務。按照“平戰結合、應急優先，立足國內、面向國際”原則，抓緊專案裝置的招標採購，抓緊隊員推薦和隊伍組建，確保今年8月完成國家隊伍組建任務。要牢牢抓住國家隊伍組建這一契機，立足高起點、著眼國內外，把我省打造成核和輻射醫學應急的人才培養、裝備保障、培訓演練、科學研究的國家級基地。二要全面推進市級衛生應急決策指揮資訊系統建設。目前由省統一開發的市級衛生應急決策指揮系統軟體已完成招標進入開發階段，我廳將適時召開專案建設工作推進會，各市要積極做好專案論證，爭取專案經費，加快推進本市衛生應急決策指揮平臺建設。

三要加快省突發公共衛生事件應急處置中心建設步伐。我廳依託省疾控中心建設省突發公共衛生事件應急處置中心，旨在提高我省突發公共衛生事件應急處置工作的資訊化、規範化、科學化水平，強化全省突發公共衛生事件資訊管理、監測預警、檢測檢驗、培訓演練、物資儲備、應急處置、風險溝通等方面的業務指導和技術支撐。四要全面完成江蘇省核輻射醫療救治基地建設任務。國家發改委曾下達專項經費支援我省建設核輻射醫療救治基地，考慮到田灣核電站建在連雲港，廳裡決定依託連雲港市第一人民醫院完成基地建設任務。今年廳裡將加大基地建設的支援和督查力度，並適時組織驗收後授牌，以進一步明確基地的職能定位，提升我省核輻射醫療救治能力。五要全面完成江蘇省中毒控制中心和江蘇省中毒醫療救治基地建設任務。國家發改委曾下達專項經費支援我省在省人民醫院建設省中毒醫療救治基地，廳裡曾批覆在省疾控中心建立省中毒控制中心。要強化兩個單位職能定位，健全分工協作機制，建立符合省情、反應迅速、功能完備、具備應對重大突發中毒事件能力的省中毒控制中心和省中毒醫療救治基地，今年廳裡將加大投入和推進力度，並適時組織驗收後授牌。

三是進一步發揮省急救醫療指揮中心作用。進一步完善全省急救醫療資源資料庫，做好資訊資料的動態更新;加強日常管理工作，做好急救醫療資源排程、裝置維護、應急值守、資訊報告等工作;健全省急救醫療指揮中心突發事件監測預警、視訊培訓演練、突發事件危重病例救治遠端會診等功能;繼續做好省、市急救醫療中心聯網互動工作並實現長效管理，積極推進與縣級120急救醫療站聯網工作，在全省構建省、市、縣三級緊急醫療救援網路體系。

四是切實加強衛生應急隊伍建設管理。各市要結合轄區內實際組建不同專業衛生應急處置隊伍並加強裝備、培訓演練和動態管理，提高應急救援能力。基層衛生應急隊伍由縣級衛生行政部門組建，按照“險時救援，平時防範”的工作方針，確保在隱患排查和資訊報告中發揮主要作用，在先期處置中發揮骨幹作用，在協助處置和恢復重建中發揮輔助作用。衛生應急隊伍建設管理要從“平時”和“戰時”兩個層面把握好預防與處置、準備與應對的關係;要處理好常態和非常態的關係，即用非常態下的需求，謀劃和指導常態下的隊伍建設管理，用常態下的管理手段，有效應對非常態下的應急處置實際。

五是不斷拓展12320服務功能。全面實現省與各市12320聯網執行和整體聯動，加大培訓考核力度，提升12320科學化、規範化服務管理水平，切實建設並維護好12320網站，為公眾提供自助查詢服務，通過12320開展衛生輿情監測工作。不斷拓展12320服務功能，逐步實現“突發事件舉報、預約診療服務、專家互動熱線、健康知識諮詢、衛生服務投訴、求醫問藥服務、輿情動態監測”等七項功能。

六是推動突發事件急救醫療工作再上新臺階。急救醫療是衛生應急體系的重要組成部分，是應對突發事件的重要力量，始終處在突發事件緊急醫學救援工作的最前端，在突發事件處置中具有舉足輕重的地位和十分重要的作用，其地位與作用將不斷得到提高和加強。各地要加強領導、加大投入，推動我省突發事件急救醫療工作再上新臺階;要加強突發事件現場指揮排程、救治、檢傷分類、分流轉運和資訊報送等工作;要加強硬體配置和維護管理工作，使之處於應急和完好狀態，確保隨時應對突發事件急救醫療任務;要開展有針對性培訓演練，強化應急意識和責任意識，提升應急救援能力。

同志們，今年是實施“”規劃的開局之年，也是我省衛生應急體系建設任務十分艱鉅的一年。衛生應急工作關乎民生安危及黨和政府形象，關乎經濟發展和社會穩定，責任重大，任務艱鉅，使命光榮。讓我們同心協力，開拓創新，奮發有為，不斷把我省衛生應急體系建設與發展提高到新水平，努力開創全省衛生應急工作新局面。

衛生應急工作會議講話 篇3

同志們：

首先，向辛勤工作在疾病預防控制、愛國衛生和衛生應急崗位上的同志，表示誠摯的問候!向對20xx年在各項工作中取得優異成績獲得表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!

剛才，琚主任全面總結20xx年疾病預防控制、愛國衛生和衛生應急方面的工作，全面佈置了20xx年這三方面的工作，體現了上級的要求，體現了州衛計委20xx年對疾病預防控制、愛國衛生和衛生應急方面統籌安排，我都完全同意，請同志們按照琚主任的講話，認把各項工作抓落實。 在這裡，我講三點意見，三句話：第一句話，當得好上醫;第二句話，完得成工作;第三句話，守得住底線。

第一句話：當得好上醫

魏文王問名醫扁鵲說：“你們家兄弟三人，誰的醫術最高明?”

扁鵲答說：“長兄最好，中兄次之，我最差。”

文王再問：“你大哥大家都不知道，那麼為什麼你最出名呢?”

扁鵲答說：“我長兄治病，是治病於病情發作之前，讓大家不得病。由於一般人不知道他事先能剷除病因，所以他的名氣無法傳出去，他是上醫，治未病。我二哥次之，治欲病，是治病於病情初起之時。一般人以為他只能治輕微的小病，所以他的名氣只及於本鄉里。而我扁鵲是下醫，是治病於病情嚴重之時。一般人都看到我開刀、敷藥等，所以以為我的醫術高明。”

所以說“上醫醫未病之病，中醫醫欲起之病，下醫醫已病之病”。我們大家都是從事疾病預防控制，包括婦幼保健院、精神衛生中心、麻風病防治中心和衛生應急，都有預防的成分，我們都是上醫系列的人，上醫，上等的醫生。當上醫有兩條：

第一，我們的職業決定我們是治未病，剛才陳思強同志作了傳染病疫情分析，講了預防疾病的效果，其中說了我們開展了免疫規劃，0-10歲的兒童傳染病發病率和死亡率是很低的，我曾經是兒科醫生，0-10歲的兒童傳染病發病死亡率是最高的，如果沒有免疫規劃，0-10歲兒童傳染病的發病率和死亡率是會大大上升的。包括後來的疾病轉歸後，帶來的其他問題，在成年也會反應。由於我們採取了疾病防控、干預措施，讓人民群眾不得病、少得病。雖然疫苗的效果和自然發病獲得的抗體效果不一定完全樣，但是能夠少得病。所以我們的職業是非常光榮的，非常高尚的，我們要有這份認識以外，在工作中要有擔當，要有這份沉甸甸的責任感，要認識到神聖高尚。

第二，我們黨的衛生工作方針，這麼多年來第一句話一直沒有變，預防為主，這是國家大政策，這就決定了我們在整個醫療衛生體系中是把疾病預防控制放在第一位的，我們的肩上承載著民族復興的偉大責任，承載著黨和政府的重託。恩施是個民族地區，是個相對落後的地方，也是一個傳染病發病率比較高的地方。我們在這樣一個經濟比較落後，傳染病發病率比較高的地方工作，要感到責任重大。

崗位的神聖、黨的衛生工作方針和恩施的現狀，基於這三點認識，我們要把疾病預防控制、愛國衛生和衛生應急工作抓得實、做得細，使整個疾病預防控制能力、水平和效果在新的一年裡有新的提高。要通過大家的努力，年年有所提高，疾病發病率在真實報告的前提下，有效控制、有效應對。現在疾病預防控制的範圍擴大了，以前主要是傳染病，現在包括慢性非傳染性疾病，高血壓、糖尿病、重症精神病等慢病管理。以後傳染病的傳染源得到控制後，慢性非傳染性疾病將成為危害人民群眾健康、影響我們生活質量和壽命的最主要的因素，都要靠我們去控制。咸豐縣在建立全國慢病示範區驗收的時候，我對它有了新的認識，對它的控制對我們提高恩施人民群眾的健康有了新的瞭解。麻風病防治從分縣市管理到以州集中管理為主，對麻風病防控措施仍然要加強，每年還有新發病人。所以，我們每一個同志，從事這方面的領導同志、部門負責人、行政人員、技術人員，包括後勤支撐人員，都要高度重視，要有高度責任。

第二句話：完得成任務

疾病預防控制任務、愛國衛生任務、衛生應急工作任務，剛才琚主任把任務都部署了，我就不重複了，我只講下完成任務的方法。完成任務的工作方法要做到“五個堅持”，即：

一是堅持預防為主，工作重心要由疾病管理向以健康管理轉變，解決“重治輕防”問題。

二是堅持依法科學，提升公共衛生工作的質量與效果，解決“重物輕人”問題。只看重物、只看重資金和裝置，不看重人的作用是不行的，沒錢沒有物，辦不成事，目前，我們錢和物的問題基本上能夠保障，但是滿足比較高水平需求還需要加大投入。但是，我認為，人的問題更重要。毛主席說：“世界上萬事萬物中，人是第一個可寶貴的。世界上只要有了人，什麼樣的人間奇蹟都可以創造出來。”由此可見，人很重要的，精神很重要，人的主觀能動性很重要，當物質層面和裝置層面達到一定水平的時候，人比裝置更重要，發揮人的作用，會產出更大效益。

三是堅持聯防聯控，形成部門合作、社會參與的工作合力，解決“單兵作戰”問題。要善於調動方方面面的積極性，調動黨委政府的、相關部門的、衛生部門內部的共同來完成任務，特別是慢病管理這塊，更要注重這個事情。這幾年，在推進衛生縣城、衛生城鎮、衛生鄉鎮建設，這個事情是政府工程，沒有黨委和政府的支援，是搞不好的。要學會與人打交道，學會做工作，學會去動員其他社會力量，整個社會力量，為我所用，達到我們的目的。

四是堅持防治結合，積小勝為大勝，實現預防、保健、治療的有效銜接，解決“重大輕小”問題。很多事情只著眼大事不做小事是做不好的，很多事情要從小事做起，注重細節，積少成多，積小成大，積小勝為大勝。事實上我們每個同志做的事情都是小事，我們公共衛生科的、預防接種點的打個預防針、填個預防接種卡，報傳染病疫情，從獨立來看都是很小的事情，但整體來又是關乎人民群眾健康的大事了。

五是堅持分類指導，推進重點疾病、重點人群、重點區域防控措施的落實，解決““大水漫灌””問題。現在扶貧提出精準扶貧，重點扶貧。我們抓疾病預防控制、愛國衛生和衛生應急工作，要抓重點，把錢用在急需要的地方，鋼用在刀刃上。

這要強調強盜兩個事情，一個是衛生應急，突發公共衛生事件的報告很重要，“快報事實、慎報原因”這個通行原則，我要強調的是程式要合理，口徑要一致。要切實做好當地政府和上級衛生部門溝通和報告工作。另外一個是愛國衛生方面的工作，現在我州有5個省級衛生縣城了，按照省裡要求到“”末以市州為單位衛生縣城要達到75%，下一步，我們要積極建立國家級衛生縣城和衛生鄉鎮。

第三句話：守得住底線

道德是法律的昇華，法律是道德的底線。國家衛生計生委新近頒發的“九不準”是醫療衛生行業從業人員的工作底線。我們現在事實上存在著“重治輕防”，事實包括從事疾病預防控制人員待遇，包括政治待遇、經濟待遇、學術待遇不如綜合醫療單位的，這是客觀事實，不容忽視。我們是上醫，上醫做了很多的事情別人看不到，這是社會主義初級階段和發展中的問題。這種差異對疾病預防控制的同志來說是不應該的，但客觀存在，需要進一步改正。不過，既然從事這項工作，我們要守得住底線，你給別人注射的疫苗至少要符合規範、收取的費用至少要符合規範、發放的待遇至少要符合規範。我到州衛生局4個年頭了，公共衛生資金的分配，對縣市的資金沒有截流，對州疾控中心、婦幼保健院、衛生監督局、麻風病防治中心全部都撥付了，應該說工作經費和人員的工資是能夠保證的。但是和醫院比有差距，這就導致了在創收過程中、在拓展業務過程中，出現了偏差和失誤，這是不允許的。去年，在民主評議政風行風過程中，電視問政反映的有幾個縣市的疾控中心出現“免疫金卡”的問題，和“免疫金卡”有關的其他的超過政策規定亂髮錢;在中國小校結核病抗體檢測工作，有三家疾控中心沒有嚴格按照州疾控中心的要求，沒有嚴格審查試劑的使用方式和批准文號，這個事情非常嚴重，大家一定要警醒。我們要守得住這份清貧，不要去攀比。給你一個機會，大家要把握好，這個要求並不高。我們怎麼樣看待目前客觀存在的問題，怎麼樣認識在現有體制下的困惑，要有底線思維，底線思維是保證我們不犯錯誤的最根本的思維方式。不能做的事情堅決不能做。現在有句話，對公務員、對醫生和事業單位工作人員，法律允許即禁止，也就是說法律沒有授權就是禁止的。我們認認真真、辛辛苦苦、紮紮實實地工作，做了貢獻。不要在這些問題上損害了黨和政府的影響，損害了衛生計生部門的形象，損害了自身的形象。

現在，正在開展黨的群眾路線教育實踐活動，我們更應該以群眾滿意為最高標準。縣市的同志能走上衛生計生局的分管領導、疾控中心主任的崗位是不容易的，是得到了組織的信任和人民群眾的認可的，是付出了心血和汗水的，要時時自重、自尊、自醒、自律;要有一份心靈雞湯，多自省一下，想別人過錯的同時，想想自己過錯，這也才能撫慰一下在市場經濟條件下躁動的心，要堅守這份平凡的工作，堅守這個有責任、有價值的崗位，共同努力把疾病預防控制、愛國衛生和衛生應急等方面的工作做好。

謝謝大家!

衛生應急工作會議講話 篇4

同志們：

這次會議的任務是：深入貫徹落實全國、全省安全生產電視電話會議和安全生產工作會議以及全國職業衛生監管工作視訊會議精神，總結去年工作，分析當前形勢，部署今年任務。

會議開始時，龍卿吉局長作了重要講話，要求牢固樹立“大安全”理念，切實增強做好職業衛生監管工作的自覺性;緊緊把握“抓整治”重點，切實加強職業衛生監管各項基礎工作;堅決貫徹“重實效”要求，切實加強職業衛生監管工作組織領導。我們要認真貫徹落實。會議還通報了去年主要業務進展情況，分析了事故案例，請大家結合實際貫徹到今年的職業衛生監管工作中。下面，我就全省職業衛生監管工作講三個方面的意見:

一、砥礪奮進，攻堅克難，20xx年全省職業衛生監管工作取得新進展

20xx年，在省委、省政府的堅強領導和國家安全監管總局的精心指導下，經過全省各級安監部門的共同努力，我省職業衛生監管工作取得一定進展。

(一)職業病危害專項整治取得新突破。經省政府同意，去年4月，省安委會印發了《江西省20xx-20xx年職業病危害專項整治活動方案》，在全省組織開展職業病危害三年專項整治活動;為指導各地活動開展，省安委辦專門印發了《用人單位職業病危害專項整治內容及檢查方法》;積極開展職業衛生基礎建設活動，將職業衛生基礎建設活動內容納入職業病危害專項整治範疇，做到同時部署、同步推進、統籌考核;會同省衛生廳、省人社廳、省總工會，在全省評選出18家“江西省職業衛生先進企業”。全省各地結合實際，制定了職業病危害三年專項整治方案，並組織企業對照專項整治內容，認真開展自查自糾。九江市安委辦專門下文公示全市開展職業病危害專項整治和用人單位職業衛生基礎建設試點企業名單，明確督促指導責任單位和主要工作任務。宜春市重點對全市鉛酸蓄電池企業進行了職業病危害專項整治;景德鎮市去年年底組織各縣(區)對職業病危害專項整治活動情況進行了交叉檢查;上饒市採取一聽、二看、三查、四宣傳、五反饋的方式，對13個縣(區)81家單位進行了現場檢查。

(二)職業衛生宣教培訓工作取得新成績。去年職業病防治法宣傳週和安全生產月活動期間，全省各級安監部門深入企業宣傳8381次，舉辦現場諮詢活動2404場次，接受諮詢22215人，發放宣傳資料101539份，張貼宣傳掛圖7110幅，設立展板1800餘塊。省局組織了全省安監繫統監管執法人員職業病防治法律法規知識考試;舉辦了2期職業衛生檢測評價人員培訓班，培訓人員405人;舉辦了1期職業衛生統計人員培訓班，培訓人員136人。全省市縣兩級安監局共舉辦培訓班104期，培訓用人單位負責人2589人，職業衛生管理人員5162人。景德鎮市安監局利用手機群發宣傳簡訊80萬條。撫州市邀請省裡專家對重點企業主要負責人、市安委會成員單位和縣區政府的分管領導進行職業衛生法律法規專題授課;吉安市在全市14個縣(區)組織了11期企業主要負責人、職業衛生管理人員培訓班，培訓學員1072人。

(三)職業病危害源頭防控取得新成效。一是督促和指導建設單位落實建設專案職業衛生“三同時”制度，依法進行建設專案職業衛生“三同時”管理工作，截至20xx年12月底，全省共完成職業衛生“三同時”專案155個，與上年同期相比新增149個;二是建立職業病危害專案申報考核及通報制度，強化職業病危害專案申報工作。截至20xx年12月底，全省共有10210家企業進行了網上申報，其中已完成申報備案的企業8860家，與上年同期相比新增909家;三是穩妥推進工礦商貿企業職業衛生統計制度試行工作，制定印發了《江西省工礦商貿企業職業衛生統計制度試行工作實施方案》，組建了一支131人的省市縣三級職業衛生統計隊伍，並對相關人員進行了統計業務培訓。截至20xx年12月底，通過職業衛生統計分析系統填報的企業有20xx家。南昌市對重點行業領域把好准入關，把職業衛生置於前置條件，對不具備職業衛生“三同時”條件的，不予辦理有關手續;上饒市以政府辦公廳名義印發《關於做好全市建設專案職業衛生“三同時”工作的通知》，要求切實抓好源頭防控;上饒市安監局每年給各縣(市區)下達職業病危害申報任務，年終進行考核通報，申報備案企業數1597家，全省排第一。九江市以工礦商貿企業職業衛生統計制度試行工作為切入點，推動企業加強職業衛生管理，去年共填報企業459家，居全省首位。

(四)職業衛生技術支撐機構建設取得新進展。去年，江西省安全生產科學技術研究中心(江西省職業危害檢測檢驗中心)和南昌市的江西贛昌職業危害評價檢測有限公司兩家機構取得了乙級職業衛生技術服務機構資質證書;九江市安全生產科學技術服務中心和景德鎮的江西景江安全技術諮詢有限公司兩家機構獲准開展職業衛生檢測評價試執行工作。宜春、上饒、鷹潭等地正在積極籌建乙級職業衛生技術服務機構;南昌、九江積極謀劃建設丙級職業衛生技術服務機構。截至20xx年12月底，全省共有取得資質的職業衛生技術服務機構16家。此外，組織開展了全省職業衛生檢測能力實驗室間比對工作，17家職業衛生檢測機構參加了比對。

(五)職業衛生監督執法取得新成果。結合職業衛生先進企業現場評審以及職業衛生“三同時”審查和竣工驗收工作，對存在職業病危害的企業，重點開展職業衛生“六查”;針對職業病危害嚴重的重點行業，組織開展專項執法檢查。去年，全省各級安監局共檢查企業4060家，發現問題或隱患7721項，責令當場改正5335項，責令限期改正2366項，警告80家，責令停產整頓1家，提請政府關閉3家;贛州市重點督促企業進行職業危害檢測工作，完成重點作業場所職業危害檢測90次;新餘市重點督促企業按要求進行職業健康監護，20xx餘人進行了體檢。

以上這些成績的取得，得益於省委省政府和地方各級黨委、政府的堅強領導，得益於國家安全監管總局的精心指導，得益於各部門的密切配合，得益於全省各級職業衛生監管人員的開拓進取、任勞任怨。在此，我代表省局黨組向大家表示衷心的感謝和崇高敬意!

二、認清形勢，統一思想，切實增強做好職業衛生工作的責任感和使命感

儘管過去幾年我省職業衛生監管工作取得了一些進展，但是目前我省正處於工業化、城鎮化和經濟快速發展時期，同時也是職業病高發期和矛盾凸顯期，我省的職業病防治形勢依然嚴峻。

一方面，已經發生了中毒事故和職業病例上訪。去年8月26日至9月1日一週時間內，我省就連續發生了兩起職業病危害事故：一起是九江永修縣江西銀河表計有限公司“8·26”錫焊煙氣中毒事故，另一起是撫州金溪縣江西晨飛銅業有限公司“9·1”苯胺中毒事故，分別造成8人和9人急性中毒，幸虧及時送醫院搶救，患者才脫離生命危險。此外，受職業病危害的上訪群眾也在增加。去年，興國縣境內江西畫眉坳鎢礦外包工程隊11名矽肺病人和九江修水縣金頓體育用品有限公司3名中毒性腦病患者先後來信來人向省局反映職業病診斷和治療等問題;就在上個月，又有贛州上猶縣的2名群眾到省局來反映問題;還有一些個體的群眾來信反映。

另一方面，職業衛生監管工作中存在明顯的薄弱環節。

(一)從社會層面看，職業病防治的社會公眾認知度薄弱。職業衛生工作關係到廣大勞動者的安全健康和家庭幸福，事關改革發展和穩定大局。加強職業衛生監管是貫徹落實“以人為本”科學發展觀的具體體現，是構建社會主義和諧社會的必然要求。但社會層面包括我們有的安監部門幹部和不少用人單位，對此項工作仍存在認識不足的問題，沒有投入足夠的精力，有的等待觀望，有的行動遲緩，有的抓而不力。

(二)從用人單位層面看，責任主體的職業衛生基礎薄弱。我省有相當一部分大中型企業，職業衛生管理制度不健全、職業病危害防護設施投入不足;許多中小企業職業衛生管理工作處在“無機構、無制度、無人管”的“三無”狀態，企業職業衛生管理嚴重缺失;部分企業只追求經濟效益，不注重勞動者的健康權益，生產裝置簡陋，工藝技術落後，個人防護用品配備不到位;不少企業不重視勞動者健康監護工作，勞動者上崗前、在崗期間、離崗時的體檢率低，職業健康監護檔案不健全;甚至有些企業將危害嚴重崗位委託給外包單位，簡單認為自己就沒有管理責任了，從而形成了職業衛生管理的盲區。

(三)從勞動者及其個體層面看，從業人員自我保護意識薄弱。從事職業病危害作業的勞動者很多缺乏正規的崗前培訓，尤其是很多農民工，文化程度普遍偏低，不懂得基本的安全和健康常識，缺乏防護意識和維權意識，往往還從事著最辛苦、最繁重、條件最差的工作崗位，使其成為職業病主要的受害群體。

(四)從監管隊伍層面看，職業衛生監督執法工作薄弱。去年全省職業衛生監督執法共檢查企業4060家，沒有一例職業衛生違法行為實施了經濟處罰。而根據國家安監總局《關於20xx年全國職業衛生監督執法有關情況的通報》，全國僅有7個省(市、區)職業衛生行政執法罰款為0，江西名列其中。職業衛生監察執法力度還有很大差距，致使企業違法成本低，違法行為屢禁不止，主體責任得不到落實。

以上這些問題，充分反映了我省職業病危害防治工作的艱鉅性和複雜性。各級安監幹部務必要認清形勢，統一思想，切實增強做好職業衛生工作的歷史責任感和時代使命感。

三、明確任務，鼓足幹勁，努力實現全省職業衛生監管工作新跨越

20xx年是全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年。今年全省職業衛生監管工作的總要求是：以黨的、xx屆三中全會精神為指導，以全面深化改革為動力，全面貫徹全國職業衛生監管工作視訊會議和全省安全生產工作會議部署，緊緊圍繞一條主線、開展兩個活動、抓好五項基礎工作，積極探索職業衛生監管機制創新，預防控制職業病危害，維護勞動者健康權益。

(一)堅定實施職業病危害三年專項整治。去年4月，經省政府同意，省安委會印發了《江西省20xx-20xx年職業病危害專項整治活動方案》，這是我省貫徹落實《國家職業病防治規劃》、推動規劃目標任務有效落實的具體行動，這要作為今年職業衛生監管工作的主線，要作為推動用人單位職業衛生基礎建設的重要抓手。該《方案》圍繞落實《規劃》確定的各項控制指標，提出了20xx-20xx年分階段實施的11項具體目標任務。去年12月，國家安監總局印發了《關於開展職業病危害防治評估工作的通知》，定於今年3月至8月開展評估工作，目的就是落實《規劃》，評估指標也是《規劃》確定的7項控制指標。今年國家安監總局等四部門將牽頭組織開展《規劃》落實情況專項督查，省安監局也要組織11個設區市交叉檢查職業病危害專項整治活動開展情況。各級安監部門要以職業病危害三年專項整治活動為抓手，充分發揮安全生產監管優勢，全力推動《規劃》目標的實現。中央駐贛企業和省屬企業作為我省國有經濟的重點和骨幹，要帶好頭、作示範，起標杆作用。

(二)紮實開展職業衛生監督執法年活動。根據國家安監總局安排，20xx年確定為工作場所職業衛生監督執法年。3月27日，國家安全監管總局下發了《關於開展“工作場所職業衛生監督執法年”活動的通知》(安監總安健〔20xx〕27號)，明確了此次職業衛生執法年活動的總體目標和主要任務，並提出了具體要求。省局正在著手製定活動方案。各地要根據有關要求，科學合理制定本地區活動方案，確保活動不走過場，取得實效;要突出重點地區、重點行業、重點企業，著重查處《通知》要求的7個方面違法行為;要充分運用經濟處罰、停產停業整頓等法律武器，督促企業全面落實主體責任，對檢查、處罰的結果要藉助媒體向社會通報公佈，起到處罰一批、震懾一片的效果;監督執法過程中要積極宣傳職業衛生相關法律法規，並幫助企業解決一些實際問題;嚴厲查處職業病危害事故，查清事故原因，查明事故性質，認定事故責任，嚴肅追究事故單位和有關人員的責任。各地要將“大安全”觀充分體現到此次職業衛生執法年活動中來，將職業衛生監察執法納入安全生產執法內容，同時部署、同步推進、統籌考核，避免出現“單打一”“兩張皮”現象;同時，要根據職業衛生工作牽涉部門多的特點，積極加強與衛生、人社、工會、發改、工信、建設、環保等部門的資訊溝通、協調配合，加強部門聯動，創新工作機制，形成監管合力，共同推進職業衛生工作。

(三)紮實開展職業衛生宣傳教育培訓活動。今年4月底是第十二個《職業病防治法》宣傳週。各地要積極準備，提前醞釀，充分利用報刊雜誌、廣播電視和網際網路等媒體，創新宣傳方式，營造濃厚氛圍，廣泛宣傳職業病防治法律法規及相關知識，提高全民職業健康意識和職業病防治能力。6月份安全生產月期間，要深入工業園區和重點企業，通過開展現場諮詢活動、發放宣傳資料、舉辦知識講座和專題圖片展等形式，宣傳《職業病防治法》、《國家職業病防治規劃(20xx-20xx年)》和國家安監總局“一規定四辦法”。要把職業衛生內容納入安全生產培訓範疇，各級安監部門安全生產培訓中不得少於4個課時的職業衛生內容，真正做到同步部署、同步實施、同步推進，重點做好用人單位負責人和職業衛生管理人員的培訓工作，強化用人單位管理層的守法觀念，提高其職業衛生管理水平。要督促用人單位加強對勞動者的職業衛生知識培訓工作，增強勞動者自我保護意識和防範能力。

(四)抓好職業衛生“三同時”監管工作。各地要認真貫徹實施總局51號令及其施行說明，進一步規範建設專案職業衛生“三同時”管理工作;要建立健全有關規章制度，嚴格按照法定程式依法進行備案、稽核、審查及竣工驗收，重點把好竣工驗收關;要進一步簡化行政審批手續，切實方便企業辦事，減輕企業負擔;要加強對“三同時”制度落實情況的監督檢查，嚴肅查處違法違規行為。

(五)抓好職業衛生技術支撐體系建設。今年3月底，國家安監總局王建冬副司長帶領有關專家，對省安科中心(檢測檢驗中心)甲級職業衛生技術服務機構資質申請進行了現場評審，有望實現我省甲級職業衛生技術服務機構零的突破。希望有關機構走出江西，面向全國，進一步加強學習，不斷提高技術服務能力，更好地貫徹國家各項規章制度要求，發揮技術服務支撐作用，共同推進職業衛生工作的發展。目前，各地也正在積極籌建乙級職業衛生技術服務機構，有的正在試執行，有的也提出了資質申請。省局將認真貫徹實施國家安監總局50號令，按照“統籌規劃、合理佈局、總量控制”的原則，建立和完善省、市、縣三級職業衛生技術支撐體系，保證每級安監部門都能得到有力的監管執法技術支撐，每個存在職業病危害的用人單位都能得到可靠的技術服務。同時，加強職業衛生技術服務機構監管，嚴格規範職業衛生技術服務行為，嚴厲查處技術服務機構的違法違規行為;加強職業衛生專家隊伍建設，進一步規範職業衛生專家管理，充分發揮專家在職業衛生監管執法工作中的技術支撐作用。

(六)抓好用人單位職業健康監護工作。職業健康監護工作是對職業病危害早發現、早整治的重要手段，也是對疑似職業病人早檢查、早診斷、早治療的關鍵環節。從日常檢查及統計分析資料來看，我省職業健康檢查覆蓋率偏低，職業健康監護形勢嚴峻。各地要提高認識，加強領導，積極排查，認真督促和指導轄區內用人單位嚴格按照《職業病防治法》、《用人單位職業健康監護監督管理辦法》(國家安監總局令49號) 以及《職業健康監護技術規範》(GBZ188)等有關規定和要求，健全並落實職業健康監護制度，積極組織接觸職業病危害因素的勞動者(尤其注意外包作業崗位的勞動者)到具有職業健康檢查資質的機構進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，並根據國家安監總局《職業衛生檔案管理規範》，建立健全職業健康監護檔案，切實維護廣大勞動者的職業健康權益。

(七)抓好職業病危害專案申報工作。加強與工商、稅務、統計等部門溝通，掌握用人單位數量和基本情況，摸清應申報企業底數;強化職業病危害嚴重行業領域的申報工作，力爭重點行業領域申報工作率先達標;建立申報工作通報與考核制度，定期通報各地職業病危害專案申報工作進展情況，繼續將職業病危害申報工作納入安全生產年度考核指標。各地要認真總結申報工作中取得的經驗，制定計劃，督促企業申報，提高申報率，對拒不申報的企業要加大行政處罰力度，確保計劃的完成。

(八)抓好工礦商貿企業職業衛生統計工作。去年順利完成工礦商貿企業職業衛生統計制度試行工作，今年要根據國家安全監管總局統一安排部署，繼續做好工礦商貿企業職業衛生統計工作;要搞好用人單位職業衛生基本情況調查，摸清存在職業病危害企業底數和狀況;在企業填報基礎上，加大資訊核實力度，確保企業填報資料準確無誤，為工礦商貿企業職業衛生監管監察提供科學依據。

同志們，省局黨組提出了開展“服務發展、守護平安，爭做五好安監員”主題活動，在今年全省安全生產工作會議上提出了要求，省局黨組專門發出檔案。我們職業衛生監管工作幹部務必要積極參與、全心投入，要以“五好安監員”的標準要求，認真履職、廉潔自律，要以更加寬闊的視野、更加創新的思維、更加有力的措施、更加飽滿的熱情、更加紮實的工作，為全省職業衛生事業作出新的更大貢獻!

衛生應急工作會議講話 篇5

同志們：

根據會議安排，我向大會報告“”期間及20xx年全區衛生計生工作情況，部署當前及今後一個時期改革發展任務。袁國萍書記將作重要講話，全系統要認真學習貫徹、紮實抓好落實。下面，我講兩點意見。

一、充分肯定“”期間及20xx年衛生計生工作成績

“”期間，在區委、區政府的正確領導下，在上級主管部門的關心指導下，我委堅持計劃生育基本國策，全面落實城鄉居民人人享有均等化的基本醫療和公共衛生計生服務，衛生計生事業得到更好更快發展。五年來，我區居民健康水平不斷提高，人均期望壽命由“”末的76.8歲提高到80.5歲，嬰幼兒死亡率控制在4‰以下，無孕產婦死亡。五年來，深化醫改力度不斷加大，基本藥物制度實現全覆蓋;新農合人均籌資從“”末的160元提高到480元;基本公共衛生服務人均補助從“”末的15元提高到40元、免費專案從9類22項增加到12類45項;縣級公立醫院實施藥物零差價銷售等綜合改革。五年來，計生服務管理不斷強化，單獨兩孩政策平穩實施，全區出生政策符合率年均99.94%，出生人口性別比一直穩定在正常值範圍內。五年來。基礎設施建設成效顯著，先後完成重要基建工程12項，建築面積23.4萬平方米。五年來，鄉村醫生簽約服務、智慧醫療、幸福家庭建設、計生行政服務等衛生計生品牌工作在全國、全省產生了較大影響。五年來，順利通過“國家衛生城市”複審，先後榮獲全國“人口和計劃生育系統先進集體”、“農村中醫藥工作先進單位”， 省“農民健康工程先進市”、“慢性病綜合防控示範區”、“衛生應急示範市”、“婦幼工作先進市”、“衛生資訊化工作先進建立市”、“農民健康促進行動示範市”、“餐飲服務食品安全示範市” 、“新農村新家庭計劃示範市”、首批“幸福家庭建設專案市”;原衛生局被命名為“江蘇省文明單位”、“愛國衛生先進單位”，原人口計生委被表彰為省“陽光計生行動示範單位”、“人口計生視窗服務示範單位”、“免費孕前優生健康檢查工作先進集體”，共獲得國家、省17項榮譽稱號，並順利通過省“”人口和計劃生育目標管理責任制終期評估及人口協調發展先進縣(市、區)評審驗收。

回望20xx年，我區的衛生計生工作做到了八個“更加”，惠民便民利民成果進一步顯現。

(一)醫藥衛生體制改革更加深入。群眾受益水平明顯提高。基層醫療衛生機構銷售基本藥物5400萬元，二級醫院使用基本藥物的比例達到30%。新農合累計補償307.84萬人次，補償金額2.25億元。衛生服務專案有效落實。居民電子健康檔案建檔率82.56%;65週歲以上老年人免費體檢率82%。農村住院分娩補助2545、免費補服葉酸3287人，分別完成省定任務數的115%和126%。宮頸癌篩查25150人、乳腺癌篩查26722人，發現宮頸癌23例、宮頸癌前期病變52例，乳腺高度可疑癌和需要密切隨訪的172例。公立醫院改革持續深化。人民醫院與省集約式預約診療服務平臺連結，開通手機愛心診室，實現網路預約掛號和微信就診諮詢。10月份，人民醫院在四個“豐醫技術聯盟”的基礎上，與區域內外9個不同層次的醫療衛生機構建成大豐人民醫院醫療集團。依託人民醫院、中醫院涉及影像、心電、心內科、內分泌科和骨科等科室的遠端會診中心，正常開展區-鎮-村遠端會診。分級診療制度建設加快。89.86%的患者留在區域內就診。以健康“三個一”工程實施為突破口，推動基層首診。一是以功能整合為舉措、營造用卡環境為重點，加快居民健康卡的發放。二是以運用為目標，建立居民健康“活檔”，將區域內各級醫療機構診療、健康管理等資訊實時存入檔案，促進健康檔案的運用。三是以人才培訓為重點，加快家庭醫生培養步伐，人民醫院建成全科醫生培訓基地，累計有212名醫生取得全科醫生證書，每萬人口全科醫生數達3.1人。以高血壓、糖尿病規範健康管理為突破口，推動慢性病分級診療。作為全國高血壓糖尿病全程健康管理6個專案單位之一和全省6家糖尿病區域一體化管理試點地區，全區所有衛生院、村衛生室骨幹人員全部接受糖尿病“三位一體”管理理念、基本技能培訓;糖尿病篩查質量、管理流程得到省專家的充分肯定;統籌運用新農合、基本公共衛生服務等政策，向慢性病全程健康管理傾斜。國家專案試點方案評審得到專家組一致首肯，位列專案成員單位第一名。基層衛生工作成效顯著。三龍中心衛生院。小海中心衛生院獲得全國首批“群眾滿意的鄉鎮衛生院”稱號，獲此殊榮的單位為鹽城最多。南陽鎮衛生院建成“省示範鄉鎮衛生院”;城西社群衛生服務中心成為省家庭醫生服務模式創新建設單位;萬盈鎮衛生院骨傷科被省衛生計生委列為首批鄉鎮衛生院特色專科重點建設單位。

(二)醫療衛生基礎設施更加完善。強化區級機構建設。人民醫院高新區醫院建設工作穩步推進。區婦保所投資500萬元建成婦幼保健服務大樓2330平方米。全面啟動標準化建設。20xx年基層醫療衛生機構基礎設施標準化建設工程列入政府為民辦實事工程，其中，草廟鎮衛生院病房樓已竣工，白駒中心衛生院異地新建病房綜合樓正在裝修，三龍、萬盈、方強、大中等衛生院專案正在建設之中。鎮級醫療衛生機構新購置了1400萬元的醫療裝置。完成村衛生室提檔升級工程。共新建127個、改擴建47個村衛生室，佔村衛生室總數的80%，提前兩年完成鹽城市村衛生室達標建設任務，為70個村衛生室新配備210萬元的適宜裝置。

(三)公共衛生保障更加有力。疾病防控得到加強。傳染病防控保持平穩態勢，傳染病總髮病率為108.49/10萬，甲乙類傳染病發病率為75.13/10萬，血吸蟲病、艾滋病、結核病等重大疾病防治通過省“”規劃專項驗收。11種免疫規劃疫苗接種率均在98%以上。港區防保所數字化接種門診投入使用。衛生監督水平顯著提升。公共場所累計監督4490戶次，經常性監督覆蓋率100%;發放(年審)許可證523份、健康培訓合格證15693本;行政處罰立案查處共66件，罰沒款73400元，1起涉嫌犯罪的案件及時移送公安部門，行政許可、行政處罰各有1份案卷獲鹽城市二等獎。獲得20xx年鹽城市衛生計生監督技能競賽團體二等獎;鄒小燕代表鹽城市參加省衛生計生監督技能競賽活動獲二等獎,代表江蘇省參加國家衛生計生監督競賽獲團體一等獎、個人三等獎。婦幼保健質效指標全面完成。孕產婦死亡率為零，孕產婦保健管理率、艾滋病篩查率、梅毒篩查率、乙肝表面抗原檢測率、婦女病普查率均為100%，婚檢率為90.51%，出生缺陷發生率為2.20‰，嬰幼兒死亡率3.98‰，7歲以下兒童保健管理率為99.10%，新生兒疾病篩查率99.94%。精神衛生管理紮實推進。檢測重性精神病2792人，檢測率3.83%;在冊規範管理2627人，規範管理率97.58%;收治重性精神病患者1472人次。愛國衛生運動深入開展。國家衛生鎮建立實現零的突破，萬盈鎮已通過驗收;草廟鎮建成省級衛生鎮;19個村建成省級衛生村。農村水質監測覆蓋率100%，水質監測合格率89.2%，水質監測資料與自來水公司線上共享、同步監控。基本完成8000座改廁任務。血地防工作穩步開展。認真組織實施省級滅螺重點工程，全面完成年度查滅螺、查治病工做任務。強化碘鹽市場監督管理，碘鹽批質量合格率、人群碘鹽覆蓋率達到規定要求。

(四)醫(藥)政管理更加高效。強化醫療質量服務管理。以落實核心制度、基本規範、“三基”訓練為重點，規範醫療機構和從業人員執業行為，保障醫療質量和安全。人民醫院、中醫院、二院全面開展優質護理工作，現各有5個A類病房。嚴格血液質量安全管理，採集無償獻血6725人次， 219.61萬毫升;自願無償獻血佔臨床用血的比例100%，二級醫院成份輸血率100%，紅細胞使用率99.9%。中醫藥事業快速發展。大豐中醫院增名鹽城市中西醫結合醫院，組織開展第五屆“中醫就在你身邊”中醫藥文化科普巡講系列活動。人民醫院開展綜合醫院示範中醫科建設工作;新豐鎮衛生院實現年中藥飲片銷售百萬的目標，順利通過江蘇省鄉鎮衛生院示範中醫科驗收;大中、草堰、草廟、小海、劉莊、大橋、方強衛生院衛生院被確定為省中醫診療區(中醫館)服務能力建設專案;南陽鎮衛生院被確定為省示範中醫科建設單位。100%的鎮衛生院(社群衛生服務中心)、95%的村衛生室能夠提供中醫藥服務。急救醫療服務規範有序高效。制定出臺《鹽城市大豐區院前醫療急救管理實施辦法(20xx版)》，急救中心配備救護車12輛, 所有救護車輛都按標準要求配置救護裝置，並安裝車載GPS。

(五)計生基礎管理更加紮實。推進“雙評”工作。以區為龍頭、鎮為重點、村(居)為基礎，三級聯動，紮實開展省“”人口和計劃生育目標管理責任制終期評估及人口協調發展先進縣(市、區)建立評審工作，並順利通過省級評估驗收。嚴格依法行政。規範社會撫養費徵收行為，逐鎮開展社會撫養費徵收案卷檢查，規範執法程式和文書格式，做到徵收主體、標準、程式、票據以及資金管理合規統一。推行生育服務證制度改革，深化“一站式”、“選單式”、“代理式”和“網上”等行政便民服務。深化宣傳教育。建立“鹿鄉幸福驛站”微信公眾平臺。結合第26個“世界人口日”、“生育關懷活動月”， 組織開展廣場宣傳活動12場次，開展優生優育優教專題講座15期，發放宣傳資料2萬多份，結對幫扶300多人。促進人口均衡發展。對1329名新婚和符合照顧再生育條件物件，全部落實四級全員全程包保服務責任制，強化免費孕檢工作，嚴密防範孕情消失。開展集中整治“兩非”專項行動，聯合公安、婦聯等部門開展執法檢查，全區出生人口性別比總體保持在正常值範圍內。

(六)計生民生服務更加惠民。強化政策服務。穩妥有序實施單獨兩孩政策，為458對單獨夫婦提供了再生育服務。積極做好全面兩孩政策實施準備工作，在大豐電視臺《卯酉時空》欄目全面解讀政策的背景、意義和實施步驟;開展全區符合全面兩孩政策目標人群調查摸底，經初步調查，有生育意願的為4575人，佔7.03%。強化生育服務。精心組織開展 “春風送暖”和“計劃生育優質服務月”活動，共檢查孕環情12萬多人次，生殖健康檢查11.9萬多人次，檢查出患各種婦科疾病2萬多人次。加強對符合單獨兩孩政策補償性生育高齡產婦的優生服務指導，預防高危妊娠，免費孕檢2896對。強化惠民服務。實現計劃生育獎勵扶助政策全覆蓋，及時退出、新增獎特扶物件，全年兌現農村部分計劃生育家庭獎勵扶助27509人、獨生子女傷殘死亡家庭特別扶助1464人、計生手術併發症人員特別扶助1292人，兌現企業持證退休職工和城鎮非從業居民一次性獎勵2689人，兌現獎勵扶助資金4130.424萬元。

(七)衛生計生品牌特色更加彰顯。簽約服務品牌進一步叫響。個性化鄉村醫生簽約服務工作年初被評為全國十大衛生改革創新舉措; 6月25日《國務院深化醫藥衛生體制改革領導小組簡報》專刊予以報道，年內有51批次全國各省市衛生部門同行、專家、媒體記者來我區考察學習採訪。鄉村醫生簽約服務與居家養老服務有機銜接，簽約服務的成效進一步顯現。智慧醫療品牌進一步叫響。與上市公司運盛(上海)醫療有限公司合作共建“網際網路+大健康”專案。有20多批次省內外考察團來大豐學習衛生資訊化做法，多次在全國、全省會議上介紹經驗做法。衛生應急品牌進一步叫響。新收錄各類應急工作方案2篇;開展霍亂疫情、中東呼吸綜合徵疫情等專題防控培訓3次，實戰演練2次;開展症狀監測和突發公共衛生風險周評估45周次。8月份，我區在全省衛生應急規範化建設工作現場會交流有關做法;代表鹽城接受省衛生應急中期評估，受到充分肯定。“幸福家庭”建設品牌進一步叫響。建成鹽城市級幸福家庭示範鎮2個、示範村(居)27個。以“關愛貧困母親、促進家庭幸福”為主題，組織開展計生協會成立35週年活動，評選表彰一批“自強母親”。紮實推進大中鎮恆北村“新家庭計劃-家庭發展能力建設”國家級專案試點工作，開展主題特色活動20餘次，獲得國家專案組高度評價，並在國家和省有關會議上作工作交流。《大豐人家，幸福如畫》新聞作品年初被評為“江蘇衛生計生好新聞一等獎”。

(八)衛生計生內涵建設更加豐富。衛生計生有機融合。9月22日，區衛生計生委組建後，衛生計生全面深度融合，服務資源初步有效整合，團結、融合、創新、發展的機構改革目標得以實現。加強衛生隊伍建設。採取提前面試簽約和招錄考試相結合的方式，招錄本科以上應往屆畢業生85人;結合區“616”人才引進三年行動計劃，柔性引進2名醫學領軍人才。11月份，面對人才工作新形勢，千方百計積極爭取政策支援，在鹽城市率先採用校園考試招聘新形式，保證了招聘數量和質量。重視科研教育和科技創新。召開全區衛生系統首次科技表彰大會，對20xx年、20xx年獲得科教研重大成果的單位和個人給予重獎。人民醫院“急性腦卒中患者睡眠障礙的異質性研 究”等4個科研專案榮獲鹽城市新技術引進獎二等獎。打造健康廉政文化。繼續開設“每月一課衛生計生講壇”(共計55期)。成功舉辦第二屆廉政書畫攝影展、第二屆衛生計生系統職工體育運動會、首屆衛生計生系統元旦文藝匯演和學準則、學條例知識競賽和辯論賽。與區委宣傳部文明辦、區新聞資訊中心聯合舉辦“大豐最美衛生計生工作者”評選活動。強化黨風廉政教育。推薦廉政讀物10餘本，印發《廉政教育讀本》2期和《衛生系統典型案件警示錄》500多本。多次組織機關全體和下屬單位中層以上幹部到區廉政談話中心、鹽城尚德昭廉教育館開展現場警示教育活動。開展區紀委專項巡查反饋意見集中整改月活動。

此外，我們還高度重視信訪、安全、維穩、“三服務”、進村入戶、拆遷、扶貧及工會、共青團、婦聯、老齡、關心下一代等工作，這些工作均取得了較好的成績。

這些成績的取得，是各級黨委政府正確領導和上級主管部門精心指導的結果，是各有關部門大力支援的結果，是全區衛生計生系統廣大幹部職工團結拼搏、紮實工作的結果。在此，我代表區衛生計生委對各級黨委、政府的有力領導、各部門的鼎力支援和衛生計生戰線同志們的辛勤勞動表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中存在的問題，主要表現在：一是基層醫療機構衛生服務能力還須進一步提高;二是醫療衛生技術水平和計生服務管理還不能滿足人民群眾的新企盼;三是醫德醫風建設任務艱鉅。對此，我們要高度重視，並切實加以解決。

二、全力做好20xx年衛生計生重點工作

20xx年是“十三五”規劃的開局之年，是基層醫療衛生機構基礎設施標準化建設、打造健康大豐的攻堅之年，也是全面兩孩政策落地、計劃生育服務管理方式發生重大變化的重要之年，我們將認真貫徹落實xx屆三中、四中、五中全會精神，按照上級主管部門和區委、區政府的工作要求，以健康大豐建設為統領，以建立現代醫療衛生服務體系建設為重點，以深化醫改和全面實施兩孩政策為抓手，高起點謀劃、精心編制衛生計生事業“十三五”規劃，著力在公立醫院改革、計生服務管理、計生家庭發展能力、公共衛生計生服務均等化、醫療服務質量、中醫藥發展、綜合監督、行業形象等八個方面取得新突破。

(一)以公立醫院改革為重點，在深化醫藥衛生體制改革上取得新突破。做大做強醫療聯合體。人民醫院醫療集團要種好醫聯體這塊試驗田,在現有的基礎上做細做實，探索建立緊密型合作關係，區級醫院要根據轉診預約情況預留一定比例的門診號源和住院病床，對基層預約轉診的病人免掛號手續，優先安排專家診療、優先安排檢查檢驗、優先安排住院等，實現各層次醫療服務的無縫銜接。中醫院要在年內組建具有中醫特色的醫聯體。探索建立現代醫院制度。人民醫院和中醫院要探索建立法人治理結構和院長負責制;要建立符合醫院特點的編制管理和人事薪酬制度，提升醫務人員積極性，激發公立醫院內生活力;人民醫院、中醫院要全力做好三級醫院建立工作，全面提升醫療服務能力和水平。紮實推進基層綜合醫改。實施績效考核辦法，加大績效考核力度，強化基層服務能力提升和服務利用，開展管理模式創新。新豐鎮衛生院、大橋中心衛生院要建成全國“群眾滿意的鄉鎮衛生院”，劉莊鎮、草廟鎮衛生院力爭建成省示範衛生院。城西社群衛生服務中心要通過省級示範評估。遴選出30家村衛生室進入省示範村衛生室建立儲備庫。加快構建分級診療制度。務實做好基層簽約服務，續約率達90%以上，新增村簽約率不低於15%;老年人居家養老簽約服務要達到行政村全覆蓋。運用資訊化手段，對簽約物件基層首診率、逐級轉診率、健康指標控制率、併發症發生率、醫藥費用增長率等指標進行監測，為中長期評價提供依據。推進新農合支付方式改革，報銷政策向基層就診患者傾斜，對於未經基層轉診到二級以上醫療機構就診的非急危重患者，下調報銷比例，引導群眾選擇基層就診，推進分級診療制度建設;繼續開展新農合智慧稽核和實時監控，促進合理診療、合理用藥。 鼓勵社會力量辦醫。大力支援同仁醫院異地新建和權健腫瘤醫院建設。

(二)以實施全面兩孩政策為契機，在計劃生育服務管理上取得新突破。依法實施全面兩孩政策。認真貫徹落實《中共中央國務院關於實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》，做好政策銜接，加強宣傳倡導，迴應社會關切，引導群眾負責任、有計劃地生育。加強對調整完善生育政策情況的分析評估和監測預警，科學評估人口形勢，確保全面兩孩政策平穩落地。全面推行生育登記服務制度，依法依規查處違法生育行為。夯實計劃生育基層基礎。堅持和完善計劃生育目標管理責任制，落實計劃生育“一票否決制”。組織開展新一輪全國計劃生育優質服務先進單位建立活動，堅持以創促建、以創提優，進一步健全管理服務的長效機制、獎勵扶助的惠民機制、均衡發展的促進機制。深化流動人口服務管理。探索開展流動人口計劃生育分類分層管理服務，提高服務管理的針對性和有效性。組織開展流動人口計劃生育關懷關愛活動，將流動人口計劃生育宣傳服務主動融入相關醫療衛生機構，切實提高流動人口計劃生育政策知曉率及免費計劃生育技術服務落實率。流入已婚育齡群眾免費計劃生育藥具發放率達到95%以上。

(三)以幸福家庭建設為載體，在計劃生育家庭發展能力上取得新突破。推進幸福家庭建設。深入推進人口素質提升、家庭健康促進、家庭發展扶助、和諧家園推進和家庭文化建設五大行動，繼續推進大中鎮恆北村“新家庭計劃—家庭發展能力建設”專案試點工作。維護計劃生育家庭權益。全面落實計劃生育各項獎勵優惠政策，按省要求不斷提高獎扶、特扶標準，加強對計劃生育獎勵扶助政策兌現情況的督促檢查。深入推進“生育關懷”行動，以失獨家庭保險全覆蓋、關愛育齡婦女健康保險全面推廣為重點，切實提高計生家庭抗風險能力。促進人口均衡發展。加大出生人口性別比綜合治理力度，完善出生實名登記制度，強化孕期服務和孕情監測，實施“關愛女孩行動”和“圓夢女孩志願行動”，深入開展 “兩非”專項行動，促進出生人口性別比自然平衡。不斷完善出生缺陷三級干預體系，推進免費孕前優生健康檢查，加強孕前優生質控、資訊系統建設，提高孕前優生風險評估、諮詢指導能力，不斷提升出生人口素質。

(四)以提高質效為核心，在公共衛生計生服務上取得新突破。加強疾病預防控制工作。一是抓好重點傳染病防制。借鑑結核病“三位一體”管理經驗，轉變艾滋病治管模式，將治療移交到定點醫療機構。二是推行慢性病全程健康管理模式，認真實施國家糖尿病高血壓全程健康管理模式、省糖尿病區域一體化管理專案。三是提高水質檢測能力，檢測指標由40項提高到50項，保障居民生活飲用水安全。四是強化衛生應急綜合演練，提高突發公共衛生事件應急處置能力。紮實開展公共衛生服務專案。20xx年，基本公共衛生服務專案人均補助經費將提高到50元，要自加壓力，廣泛公示，提高專案的覆蓋率、受益率，切實提高公衛專案質量，迎接國家級專案評估。繼續實施好農村孕產婦住院分娩補助、增補葉酸預防神經管缺陷、農村婦女“兩癌”篩查及預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播四個婦幼重大公共衛生服務專案。提高婦幼健康服務效能。優化整合婦幼保健和計劃生育現有資源，加強婦幼健康服務體系建設。創新愛嬰醫院監管方式，進一步改善服務條件，規範內部管理，全面落實促進母乳餵養、保障孕產婦和新生兒安全等規定。以母嬰保健技術許可換證為重點，優化基層資源，堅持持證執業。構建衛生計生綜合監督機制。一是整合和優化衛生計生監督資源，健全衛生計生綜合監督網路，強化監督隊伍能力建設。二是推動綜合監督協管工作的常態化和規範化建設。加大打擊非法行醫力度，完善部門聯席會議制度，健全協調聯絡、監測報告、資訊互通、聯合執法和案件移送等工作機制。三是繼續推進執法規範化管理，加強控煙衛生監督和社會撫養費徵收執法;繼續做好生活飲用水衛生、傳染病防控、學校衛生及醫療機構放射防護管理、醫療廢棄物處置、感染控制等衛生監督監管工作。深入開展健康大豐建設和愛國衛生運動。探索健康大豐建設模式。策應大市區，全力做好國家衛生城市迎複審工作。繼續開展健康支援性環境建設，積極培育健康自我管理小組示範點和健康場所示範點，做好健康教育促進工作。完善區、鎮兩級控煙工作組織協調機制，拓展無煙環境建設範圍。繼續開展衛生鎮村建立活動，南陽鎮爭創國家衛生鎮，小海、劉莊、白駒、草堰4個鎮爭創省衛生鎮，年內再建立30個省衛生村、11個鹽城市衛生村。規範操作、規範實施，在9月底前完成5000座農村改廁任務。鞏固血吸蟲病地方病防治成果。抓好以查滅螺、查治病、晚血救助和滅螺重點工程為主的血地防工作，深入宣傳普及血防知識。完善相關資料，力爭20xx年達到省血地防消除標準並通過省級驗收。持續開展碘缺乏病防治宣傳活動，鞏固消除瘧疾達標成果。

(五)以群眾滿意為目標，在強化醫療服務質量管理上取得新突破。進一步提升醫療服務質量。實施醫療安全全程管理，依託區醫療質量管理委員會開展專業管理培訓和質量考核，重點對醫療、護理、院感、質控等質量管理情況進行監督檢查，對病歷、處方、醫療核心制度的落實進行明查暗訪，促進醫療機構醫療質量的持續改進。繼續開展基層醫療機構心肺復甦操作比賽，尤其是要聘請區外專家對急救網路醫院的醫務人員進行心肺復甦操作比賽評價，進一步提升我區醫務人員院前、院內急救能力。進一步落實改善醫療服務行動計劃。區人民醫院、中醫院要進一步提高預約就診率，要全面開展日間手術，努力縮短平均住院日。擴大臨床路徑管理覆蓋面、專業及病種，並全面達到相關要求。開展護理知識和操作技能比賽，推動優質護理服務向基層延伸，改善群眾看病就醫感受，提升群眾看病就醫滿意度。進一步強化抗菌藥物管理。開展以抗菌藥物的配備、抗菌藥物臨床應用分級管理、抗菌藥物使用率、抗菌藥物合理使用情況為重點的臨床合理用藥監測和評價，落實處方點評制度，保障用藥安全。

(六)以迎接國家複審為機遇，在中醫藥發展上取得新突破。加強中醫藥服務設施的建設。按全國農村中醫藥先進單位複評實施方案要求，按時序進度抓緊準備，按照標準要求全部落實到位，力爭以最好的成績通過複評驗收。搬遷、改造的白駒中心衛生院等單位要將中醫藥綜合服務區的建設列入規劃，同時設計、同時建設、同時投入使用;方強衛生院等7個列入中醫館建設專案的單位，要早設計、早開工、早啟用，確保上半年投入執行，通過省級考核。提升基層中醫藥服務能力。中醫院要發揮區域中醫診療中心的作用，深化中醫“治未病”健康工程，加強對基層的指導。抓住國家扶持和發展中醫的機遇，利用好省、市的扶持專案，大力引進和培養基層中醫藥人才。選送5名以上村醫參加鹽城市級中醫藥專項務實進修，90%的村衛生室正常運用中醫藥服務並達到總診療人次30%以上。推動中醫藥文化發展。組織第六屆“中醫藥就在你身邊”中醫藥文化科普巡講活動和第四屆中醫藥文化科普宣傳週活動，加強中醫藥文化科普作品創作及發放，推動中醫藥進鎮村、進社群、進家庭。

(七)以實事工程建設為抓手，在衛生計生基礎建設上取得新突破。大力實施健康“三個一”工程。用活健康檔案，年內居民電子健康檔案建檔率不低於90%;保證健康檔案動態更新，提高電子檔案的運用價值。推進家庭醫生制度建設，一方面要用足存量，穩定現有隊伍，確保全科醫生不流失，引導33名訂單定向培養的大專生在基層從事全科醫生服務;另一方面要吸引增量，對願意到村衛生室工作的退休執業醫師、社會自由執業臨床醫師，實行同崗同待遇。應用居民健康卡。年內要制發居民健康卡20萬張。對符合條件的物件預儲虛擬幣，用於健康體檢，憑卡接受免費檢查;對主動接受全程健康管理物件，給予獎勵積分用於兌換體檢專案。推進衛生基礎設施專案建設。按時序進度完成白駒、大中、方強、三龍、萬盈等鎮衛生院跨年度實施專案;全面啟動草堰、小海、西團等鎮衛生院整體搬遷工程，年內主體封頂;完成70個村衛生室裝置提檔升級。積極實施區二院精神病綜合服務大樓專案，年內主體封頂。繼續推進人民醫院高新區醫院建設，年內完成工程量的90%，同時做好以人才儲備為重點的啟用準備工作。加大衛生計生科技和人才隊伍建設力度。結合區“616”三年人才行動計劃及其優惠政策，柔性引進不少於兩名醫學領軍人才;利用校園公開招聘和招錄考試相結合的方式，引進不少於100名醫學畢業生;實施全市農村訂單定向醫學生培育工程。人民醫院、中醫院要加強與上海、南京等地三級醫院的聯絡和協作，加強技術合作與交流，強化學科團隊建設，各新建不少於2個特色臨床重點學科(專科)和創新團隊。加強住院醫師規範化培訓和全科醫生培養工作，村醫務實進修年內爭取實現全覆蓋。加快人口健康資訊化建設。一是加強基層醫療衛生機構綜合管理資訊系統應用。積極開展預約診療、疾病管理、線上支付、移動醫護、移動隨訪等業務應用，提升醫院資訊化建設規範化水平。二是做好區域人口健康資訊平臺完善和應用工作。人民醫院、中醫院、二院要將資訊系統資料接入並及時交換到區域人口健康資訊平臺，並做好與鹽城市級平臺、省平臺的對接和資料上傳。三是繼續推進區域檢驗檢查(影像、心電)和遠端會診系統的應用工作。不斷加強和完善人民醫院、中醫院影像、心電遠端會診中心功能，開發遠端查房系統，促進優質醫療資源下沉。四是加快“網際網路+健康醫療”專案的實施。與運盛醫療公司合作，結合簽約服務特色，開發資訊化程式，方便資料採集以及醫患溝通。五是完善全員人口資訊系統。加強人口基礎資訊核查，不斷提高人口資訊質量。加強部門間的協作，整合人口資訊資源，健全完善集衛生計生、公安、民政、人社、教育、統計等部門人口資訊於一體的資訊採集平臺。

(八)以衛生計生精神為引領，在行業形象塑造上取得新突破。狠抓黨風廉政建設。深化學習貫徹落實新《準則》、《條例》，不斷強化系統黨員幹部的理想信念和宗旨意識。進一步落實黨風廉政建設主體責任、監督責任和“一崗雙責”，把紀律規矩挺在前面，嚴肅“一案雙查”和“失職問責追究”;堅持問題導向，牢牢盯住重點問題、重點人群、重要節點，進一步組織開展好系統內黨風廉政建設巡查、督查工作。弘揚和諧衛生計生文化。積極倡導“醫學有侷限勇於攀登，服務無止境追求卓越”的衛生計生工作理念，大力弘揚“團結、融合、創新、爭先”的衛生計生精神，打造積極向上的衛生計生文化品牌，進一步改進工作作風，狠抓工作落實，提升服務水平。強化衛生計生新聞宣傳,深入挖掘報道衛生計生系統的先進典型和先進事蹟，傳遞衛生計生系統正能量，努力創造一個有利於衛生計生改革和發展的輿論氛圍。加強精神文明建設。深入開展和諧醫院和文明單位建立，力爭實現區級文明單位全覆蓋，鹽城市級文明單位不少於5個，省級文明單位1-2個，進一步提升衛生計生系統精神文明建立水平。加大衛生計生宣傳工作，弘揚衛生計生職業精神。統籌推進安全信訪穩定工作。要將安全生產信訪穩定工作放在單位工作的重要位置來抓，切實履行好“主體責任”和“一崗雙責”，嚴格失職追責，確保衛生計生大局穩定。

同志們，新的一年，我區衛生計生事業已經站在新的起點，面臨著新的機遇，承載著新的使命，讓我們在區委、區政府的正確領導和上級主管部門精心指導下，同心同德，凝神聚力，開拓創新，求真務實，努力開創全區衛生計生改革發展新局面，為建設“強富美高”新大豐做出新的更大貢獻!