市長人口計生工作會議講話（精選3篇）

市長人口計生工作會議講話 篇1

同志們：

市委、市政府召開的這次全市人口和計劃生育工作會議的主要任務是：認真貫徹落實國家和省人口計生工作會議精神，總結mm年的工作，部署kk年的任務，兌現mm年並簽訂kk年人口與計劃生育責任狀，進一步動員各級黨政組織和全社會力量，認清形勢、明確重點，齊心協力抓緊抓好新時期人口和計劃生育工作，繼續推進人口計生工作的持續健康發展，為全市經濟和社會發展創造良好的人口環境。

mm年，全市人口和計劃生育工作，在市委、市政府的正確領導和省人口計生委的精心指導下，採取措施，較好地完成了各項任務和工作指標。mm年末，全市總人口為552萬，人口出生率為7.43‰，自然增長率為3.6‰，計劃生育率為97.01%，均控制在省下達的指標以內。過去的一年，我市以技術服務為主線，積極開展優質服務先進縣(區)建立活動，達到了全領域覆蓋;大力弘揚社會主義生育文化，不斷探索了宣傳教育新途徑;切實強化綜合治理，實施目標管理，收到了較好效果;開展全市性的行政執法檢查和統計執法情況自查，提高了執法能力和管理水平;以計生委更名為契機，積極開展了人口發展戰略研究，推進了計劃生育綜合改革;實施依法治訪，全力解決歷史遺留信訪案件，進一步穩定了計劃生育正常工作秩序。在積極落實年初工作計劃的同時，從去年4月開始，我市率先開展了全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作。在市委、市政府的統一領導下，各級黨政組織高度重視，各有關部門通力合作，人口計生部門舉全系統之力積極奮戰，經過宣傳動員、入戶調查、質量抽查、最終確認、資金髮放等九個階段工作，於去年8月1日成功舉辦了規模巨集大、影響深遠的全市獎勵扶助金首發式，並在9月末前將首批獎勵扶助金全部發放到4463名獎扶物件手中，實現了市委、市政府提出的“既不漏報一人，也不錯報一人”的工作目標。我市的試點工作，得到了國家有關領導的充分肯定，受到廣大農民群眾的熱切關注和歡迎，被稱頌為“德政善舉”和“陽光工程”。

回顧mm年人口計生工作，各縣(市)區克服了經費不足、人員編制不合理、各項改革等諸多因素給人口計生工作帶來的客觀不利影響，付出了大量的努力和艱辛，確保了工作任務和各項指標的完成。kk年，是“”計劃的最後一年。做好今年的人口和計劃生育工作，對於全面完成我市“”人口以及國民經濟和社會發展計劃，併為“”計劃的順利實施，都將產生深遠的影響。

一、清醒認識當前全市人口計生工作形勢

剛剛過去的mm年，對全市人口和計劃生育工作來說，是極其不平凡的一年。中央督查組、國家人口計生委、省人口計生委以及市人大會,先後對全市貫徹落實中央《決定》、獎勵扶助試點、“一法三規”和省《條例》的情況，進行了多次視察和檢查。市人口計生委也根據工作的需要，對全市城鄉人口和計劃生育工作落實情況，進行了深入剖析。從上級視察反饋和市人口計生委工作剖析情況看，全市人口計生工作總體是好的，但存在的問題也很多，有的問題還相當嚴重。一些地方隨著農村稅費改革和行政區劃調整，計生基層工作網路受到嚴重衝擊，導致由村(城市社群)、屯(居民小組)承擔的計生宣傳教育、婚育資訊採集、人口出生統計、流動人口管理等基礎工作十分薄弱;一些地方不能按照法律法規規定，兌現計劃生育獎勵優待政策，而且這種情況在城區(縣鎮)更為突出。一些地方計生隊伍結構不合理，技術服務水平低，技術服務普遍不到位;有的綜合治理相關部門不能認真落實職責任務，使綜合治理工作處於停滯狀態;一些地方的人口計生工作開展不平衡，在宣傳教育、人口統計、生殖保健、依法行政、財務管理等基層基礎工作上，存在較大漏洞;特別是多數縣區對人口計生工作的投入嚴重不足，已成為制約全市人口計生工作持續健康發展的瓶頸，致使群眾應享受的獎勵政策無法兌現、應享受的免費服務無法到位。上述問題的存在，究其根源，最主要的是一些地方黨政領導對新時期人口計生工作的長期性、艱鉅性、複雜性缺乏足夠的認識，對出現的新情況、新問題缺乏足夠的研究，致使在工作重視程度上出現了極大的滑坡。中央督查組的督查、省人口計生委的檢查以及我們自己的剖析結果，已經警示我們，我市的低生育水平並不穩固，仍面臨著人口控制反彈的嚴峻形勢，保持人口計生事業持續健康發展的外部環境還存在著巨大壓力，而且有些問題已經到了非解決不可的地步。因此，我們務必科學地、實事求是地分析人口計生工作的市情和縣情，對當前的工作形勢、工作狀況保持清醒的再認識，理性地看待所取得的工作成績，認真研究和解決工作中存在的問題。否則，我們的工作既經不起上級“一票否決”的考驗，也經不起歷史的檢驗，還會在根本上動搖計劃生育基本國策的地位。

二、準確把握kk年全市人口計生工作思路和重點

今年全市人口和計劃生育工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本的科學發展觀，深入貫徹《人口法》和中央《決定》精神，繼續把穩定低生育水平，提高出生人口素質作為工作的主要任務，狠抓基層基礎建設這一工作根本，下大氣力解決好投入不足這一制約瓶頸問題，積極推進計劃生育綜合改革，在宣傳教育、優質服務、依法行政上狠下功夫，在資訊化建設、規範化管理、生殖保健服務、“三位一體”作用發揮和考核方式方法上搞突破口，全面推進人口計生事業的持續健康發展，為我市經濟和社會發展創造良好的人口環境做出新貢獻。具體工作目標是：到kk年末，全市總人口控制在554萬以內，人口出生率控制在8.6‰以內，人口自然增長率控制在4.17‰以內，計劃生育率達到93%以上。

為實現上述目標，要重點抓好以下八項工作：

(一)要把強化基層基礎建設作為工作的重中之重。基礎不牢，地動山搖。特別是對於人口計生這一具有高關聯性的工作來說，強化基層基礎建設更顯得極其重要和必要。要把農村稅費改革、城鄉行政區劃調整與加強計生“網底”建設有機結合起來，依據“有人管事、有錢辦事、有章理事”的原則，組建村(社群)、屯(居民小組)以及計劃生育中心戶工作隊伍。儘快完善各項業務工作規範，並採取多種形式開展深入培訓，使基層專兼職計生幹部全面適應新時期人口計生工作要求。要把資訊化建設做為全年工作的一項重點，強力推進，全面建立以人口資訊為核心的巨集觀管理與決策資訊系統，實現資訊交流與資源共享。按照中央《決定》精神，本著“機構小裝置精，人員少技術精”的總體要求，切實加強各級服務站的基礎設施和能力建設，認真解決人員結構不合理、服務裝置陳舊落後、人員工資無保證、服務人員資質條件不具備等實際問題。

(二)積極推進人口和計劃生育綜合改革。綜合改革的關鍵在於建立適應新形勢需要的人口和計劃生育工作機制。要全面把握“依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”這一總體工作機制，大膽探索，勇於實踐，進一步建立和完善人口和計劃生育綜合決策機制、綜合治理機制、利益導向機制、優質服務機制、民主管理和民主監督機制、保障機制，努力深化我市人口和計劃生育綜合改革。省級綜合改革試點單位，要進一步加快改革步伐，充分發揮示範帶頭作用，力爭在2-3年內全市基本建立起新的工作機制。要積極爭取有關部門的支援和配合，認真開展人口發展戰略研究，使綜合改革與人口發展始終保持相協調、相適應。

(三)切實保證財政對人口計生事業的投入。各級政府要按照中央《決定》和建立公共財政的要求，克服困難，千方百計地確保人口和計劃生育事業發展的經費投入。今年人口計生經費投入標準和使用重點是：人均計生經費投入按稅費改革前的可比口徑計算達到10元標準，確保免費技術服務、手術併發症診治和獨生子女父母獎勵費落到實處。要採取有效措施，及時兌現基層尤其是村屯計生專兼職人員的工資報酬，充分調動其工作積極性。按照《齊齊哈爾市農村計劃生育稅費改革轉移支付資金管理辦法》的規定，從今年開始，農村計劃生育稅費改革轉移支付將統一由縣級計生局管理使用，各地必須撥足、用好轉移支付資金。市政府將組織有關部門，對各地計劃生育經費投入、使用情況進行監督檢查。凡出現撥付不到位、擠佔挪用、弄虛作假等問題的，堅決給予“一票否決”，絕不姑息遷就。

(四)全方位深化以技術服務為重點的優質服務工作。要以《計劃生育技術服務管理條例》的修訂實施為契機，對縣、鄉計生技術服務機構執業許可證進行重新檢查，充分發揮宣傳教育、技術服務、人員培訓、藥具發放等服務功能。要在生殖保健工作上尋求突破，進一步深化初級生殖保健，積極開展基本生殖保健，把技術服務拓展到優生優育服務、生殖健康服務和避孕節育全程服務上來。繼續開展計劃生育優質服務先進縣(區)爭創活動，力爭今年再有一批縣級單位躋身於國家或省先進行列。

(五)進一步發揮宣傳教育的先導作用。要始終把宣傳教育作為開展各項工作的先導，對廣大群眾進行“入心入腦”的宣傳教育，並採取各種形式，藉助宣傳教育這個載體，為各級黨政領導科學判斷人口計生形勢、科學決策提供服務，當好參謀。要把提高計劃生育宣傳品入戶率和育齡群眾針對性計劃生育知識知曉率，作為宣傳教育的重點狠抓不放。深入開展婚育新風進萬家活動，積極打造宣傳教育“新品牌”，努力構建大宣傳、大聯合的人口和計劃生育宣傳教育新格局。

(六)嚴格實行依法行政。按照國家人口計生委提出的率先實現部門法制化的總體要求，搞好法律、法規的銜接工作，嚴格做到依法行政、依法服務，正確執法、文明執法。認真落實人口和計劃生育行政執法責任制，並結合《全市計生系統行政執法責任制目標考核方案》，逐級進行檢查考核，查處、糾正計生系統的有法不依、執法不嚴以及行政不作為、行政濫作為、違法服務等執法違法行為。要認真貫徹執行“六個不準”的規定，切實強化層級監督和社會監督工作，規範和完善縣、鄉、村政務公開、公示內容，嚴肅處理亂收費、濫罰款行為。切實強化依法治訪工作，全面維護群眾的計劃生育合法權益。

(七)繼續推進人口和計劃生育綜合治理工作。各級黨委、政府必須履行法定職責，定期組織召開人口計生綜合治理工作協調會，分析形勢、部署任務、解決問題。領導各相關部門，採取聯席會議、聯合辦公、協調溝通、資訊交流等措施，在宣傳教育、生殖保健服務、“三結合”、流動人口管理、違法婚姻控制等項工作上，進行齊抓共管、綜合治理。今天將要簽訂的《人口和計劃生育綜合治理責任狀》，就是市委、市政府對各部門明確提出的綜合治理職責任務。各簽狀部門務必在本系統內部認真研究，及時部署、抓好落實。

(八)努力構建高素質的人口計生幹部隊伍。要努力建設一支政治堅定、業務精湛、作風優良的人口計生幹部隊伍。認真組織開展“保持黨員先進性教育活動”，切實強化縣級計生部門領導班子建設，結合基層計生幹部新成員較多的實際，大力開展業務培訓工作，使廣大幹部全面適應新形勢下的人口計生工作要求。要充分發揮行政管理隊伍、技術服務隊伍、群眾工作隊伍“三位一體”的功能，切實增強計生協會在民主管理、民主監督工作中的作用。要在全系統大力倡導求真務實和愛崗敬業的工作作風，通過艱苦紮實的工作，把全市人口計生工作提高到一個新的水平。

三、認真解決制約全市人口計生工作發展的主要問題

當前，我市人口計生工作存在的問題比較多。既有由於外部環境的變化客觀造成的，也有主觀因素帶來的;既有顯現的，也有隱藏在深層次的。這就要求我們著力解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以達到“綱舉目張”的工作效果。

首先，要認真解決重視程度滑坡的問題。多數地方的黨政領導對連續幾年完成人口控制計劃而“沾沾自喜”，並沒有從已顯現的、普遍存在的計生經費投入不足、服務裝置陳舊落後、基層計生幹部工資不兌現積極性不高、管理服務不到位等問題中，分析將給人口計生工作帶來的潛在的嚴重影響。因此，各級黨政領導必須重新審視當前人口計生工作形勢和現況，堅決從“盲目樂觀”的思想誤區中走出來，以對黨的事業負責、對人民群眾負責、對歷史負責的態度，切切實實地重視當前人口計生工作，認認真真地解決工作中出現的問題，真正把人口問題擺上經濟社會發展的首要位置，堅持不懈地把人口計生工作抓在手上，落到實處。

其次，要認真解決工作作風漂浮的問題。當前，我市有相當一部分縣區的計生主管領導，工作不深入、不研究，只停留在聽彙報、走過場上;有的縣區計生局領導熱衷於“抓樣板”，搞花架子，對面上的工作“蜻蜓點水”。更有甚者，欺上瞞下，搞數字“遊戲”，嚴重貽誤了問題的解決和工作的發展。問題是客觀存在的，問題長期得不到解決，必將產生嚴重的質變。因此，必須擯棄漂浮的不良作風，把立黨為公、執政為民落實到工作實踐中，積極主動地履行工作職責，沉下身子，大興調查研究之風，切實為基層、為群眾解決一些實實在在的問題，以促進工作的全面發展。

第三，要認真解決工作職責不清的問題。中央《決定》、《人口法》、省《條例》已明確規定了各級政府、各有關部門以及人口計生部門在人口和計劃生育工作中的職責任務。在實際工作中，應該由各級政府解決和承擔的，如經費投入、機構人員編制、獎勵優待政策兌現、綜合治理工作的領導協調等，政府絕不可推卸;應該由各有關部門承擔的綜合治理職責，各部門必須履行。人口計生部門要在做好業務工作的同時，積極為政府的領導、決策、協調當好參謀。今年，我市為了解決工作職責不清，工作落實不到位的問題，將充分發揮目標管理責任狀的導向作用，實行分線籤狀，分線考核。年終哪些縣區、哪些部門、哪個環節出現問題，市委、市政府將直接追究其領導責任。

第四，要認真解決工作管理不到位的問題。雖然我市在一些單項工作上，處於國家和全省的領先地位，但工作管理不到位、工作發展不平衡的問題還普遍存在。要抓緊研究制定人口和計劃生育工作規範，用科學的標準來規範基層的各項工作。各地要在工作實踐中，把著力點放在抓薄弱、促平衡上，認真解決邊遠鄉村和城鄉結合部等工作發展滯後、管理不到位的問題。要把工作檢查和工作指導有機結合實際起來，對工作後進的地方要重點檢查和指導，並以工作指導為主，促使其儘快擺脫後進局面，與全市一道步入持續健康發展的“快車道”。

同志們，新時期人口和計劃生育工作，機遇與挑戰同在，困難與希望並存。讓我們在市委、市政府的領導下，統一思想、振奮精神，開拓創新、狠抓落實，全面推進人口計生工作的持續健康發展，為我市經濟社會發展創造良好的人口環境，再做出新努力和貢獻!

市長人口計生工作會議講話 篇2

同志們:

這次全市人口和計劃生育工作會議的主要任務是，回顧總結20xx年人口和計劃生育工作，統一思想，交流經驗，表彰先進，明確責任，具體部署今年及當前人口和計劃生育工作，簽訂20xx年人口與計劃生育目標管理責任書，動員全市各級黨政組織，進一步加強領導，開拓創新，強勢推進，狠抓落實，確保順利完成全年人口和計劃生育工作目標任務，繼續保持“全國先進、省級示範”的稱號，促進全市人口和計劃生育工作再上新臺階，為“”人口和計劃生育工作起好頭、邁好步、開好局。會議結束前，市委王書記將作重要講話。下面，我講三個問題：　　一、20xx年全市人口和計劃生育工作基本情況

去年，在市委、市政府正確領導下，全市各地、各有關部門緊緊圍繞鞏固擴大全國計生優質服務先進市成果、建立全省人口與計生示範市目標，強化組織領導，突出工作重點，堅持以人為本，實行綜合治理，積極轉變人口計生工作思路和方法，努力穩定低生育水平，大力提高出生人口素質，人口計生工作新機制基本建立，全市人口和計劃生育工作繼續保持良好的發展勢頭。20xx年，全市人口出生率5.63‰，自然增長率負1.2‰，年末我市人口總量控制在83.61萬，計劃生育率98.92，獨生子女率86.17，節育措施落實率99.83，出生嬰兒性別比為107.66，保持在正常值範圍。我市圓滿接受省政府對建立省人口與計生示範市的檢查驗收，市人口計生委被中宣部、中央文明辦、國家人口計生委等10部門聯合表彰為20xx～20xx年全國婚育新風進萬家活動先進單位。回顧過去一年的人口和計劃生育工作，主要特點有：

(一)切實加強對人口和計劃生育建立工作的組織領導。市和鄉鎮黨委、政府高度重視建立省人口與計生示範市工作，切實加強領導，擺上重要位置，市委、市政府把繼續穩定低生育水平、建立省人口與計生示範市列入年內重要工作事項，堅持黨政一把手親自抓、負總責，嚴格實行計劃生育“一票否決權”。市委、市政府召開人口和計生領導小組成員單位座談會，協調相關部門對人口計生工作實行齊抓共管、綜合治理。、副市長聯席會議每月討論研究工作時，一併研究部署人口計生工作。市和各地通過召開會議、下發檔案、開展活動、簽訂責任書等形式，層層分解落實人口與計生目標管理責任，進一步加大領導力度、工作力度、督查力度和考核力度，狠抓目標任務的組織實施，確保人口計生各項工作真正落到實處。

(二)深入開展人口和計劃生育宣傳教育工作。開展計生宣傳服務“進千組、訪萬戶”活動，舉行首次計劃生育專場文藝演出，先後到城區和21個鄉鎮巡迴慰問演出22場，近3萬名基層幹部群眾接受了一堂生動的人口計生知識的宣傳教育。深入開展“關愛女孩行動”，舉行“關愛女孩行動”人口和計生徵文活動。做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度宣傳工作，印發宣傳提綱，發放16萬份獎勵扶助宣傳摺頁。開展人口計生知識有獎競賽活動，製作20萬隻印有計生公益性宣傳標語的一次性紙杯。完善部分村人口分校、服務室和組級計生中心戶規範化建設，加強計生宣傳環境佈置和計生知識普及教育工作，全市計生知識普及率91.81、知曉率88.83。

(三)縱深推進人口和計劃生育優質服務。開展計劃生育優質服務月活動，繼續推進避孕節育和生殖保健服務六項系列工程，共開展b超服務30多萬人次，隨訪服務近21萬人次，隨訪服務率94.63，知情選擇1.8萬多人，知情選擇率99.94，出生缺陷一級干預4352人，一級干預率91.72，實施生殖道感染綜合防治免費回訪服務近1.6萬人，開展青少年和男性生殖健康檢查2萬多人，施行計劃生育四項手術近2萬例。率先在揚州市成立“小太陽”親子中心，對0～3歲嬰幼兒及其家長提供家庭早期教育服務。開展對465名避孕節育不良反應物件進行診治，對1768名服避孕藥三年以上物件進行健康檢查。邀請揚州市不孕不育專家來郵坐診，為114名不孕不育夫婦進行查治服務。做好省避孕節育不良反應監測與防治專案、避孕節育新方法監測與評價研究課題和國家宮內節育器避孕效果調查工作，共有17個鄉鎮4400多名已婚育齡婦女參加調查。

(四)不斷強化依法治育。認真實施人口與計生法律法規，嚴格執行現行生育政策，堅持照顧生育審批服務機制，全市共審批照顧再生一孩690人。堅持依法行政，依法為實行計劃生育的育齡夫婦和流動人口免費提供避孕節育技術服務。修訂落實計劃生育行政執法責任制等相關制度，加大計生執法力度，正確執法，文明執法。開展冬春計生依法治理活動，採取綜合治理的辦法，認真查處計生違法案件，依法徵收社會撫養費，實行“收繳分離、預算管理”體制，基本杜絕計劃生育亂收費、亂罰款、亂收押金現象。及時處理各類來信來訪，全力維護社會穩定。

(五)紮實抓好城區和流動人口計劃生育工作。召開城區人口和計生領導小組成員會議，繼續開展計生“五進”社群、“五進”企業活動。認真清理調查流動人口底數，加強流動人口計生宣傳管理和服務，召開關愛流動人口計生工作現場會和城區流動人口計生管理服務工作現場會，建立健全以現居住地為主的流動人口計生宣傳管理服務工作機制，增強流動人口計生宣傳管理服務能力，切實保障和充分維護流動人口計劃生育合法權益。堅持宣傳管理與服務並舉，從服務入手，通過幫助照顧老人、關心小孩等，紮實做好關愛流動人口計劃生育工作，為經濟建設營造良好的投資環境。

(六)繼續做好計劃生育特困家庭救助工作。舉行計生特困家庭救助慈善基金首發式，共向309戶計生特困家庭發放近10萬元的救助慈善基金。組織市鄉計生部門利用春節、“六一”和中秋節，向計生特困家庭送上慰問金和慰問品共14萬多元。還投入7.5萬多元，向計生特困家庭免費送家禽2.13萬多隻、送樹苗3280多株。舉行計劃生育親情牽手活動儀式，發動廣大計生幹部和社會各界人士組成志願者隊伍，對全市110戶獨生子女意外死亡的家庭開展結對聯絡。去年底，省人口計生委主任張肖敏專程來郵慰問計生特困家庭，對我市計生特困家庭救助工作給予充分肯定。

(七)全面推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。根據省和揚州市統一部署，從去年下半年起，我市全面推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。在實際工作中，堅持“統一政策、嚴格控制，公開透明、公平公正，直接補助、到戶到人，完善機制、長效運作”的原則，科學規範操作，嚴格把握個人申請、村級審議、鄉鎮初審、市級確認等四個關鍵環節，認真搞好村、鄉、市三級稽核和三榜公示，最終確認3171名符合農村部分計劃生育家庭獎勵扶助條件的農民群眾，成為首批受獎勵扶助的物件。為做好獎勵扶助金髮放工作，市委、市政府在龍虯鎮舉行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金首發式。各地按照龍虯首發式的模式，採用“直通車”的方式，把獎勵扶助金及時、安全、足額、直接發放到廣大農民群眾手中。

(八)全力做好省人口與計劃生育示範市迎查工作。省人口和計生工作領導小組對我市建立示範市檢查驗收從去年3月初開始至4月底結束，共分信函調查、電話訪談、個別訪談、入戶調查、暗訪等5個階段進行。我市共有160名市鄉計生幹部和219名育齡群眾接受信函調查，有58名市鄉計生幹部和215名育齡群眾接受電話調查，有省和47個市、縣(市、區)檢查組共7批77人，對我市13個鄉鎮、8個村、4個部門、16個計生技術服務機構和衛生醫療單位、39名市鄉村黨政幹部、25名計生衛生專業人員、375名育齡群眾，進行面對面的個別訪談和入戶調查，從不同層面、不同角度檢查“十五”以來我市計生建立工作開展情況。

(九)著力夯實人口和計劃生育基層基礎工作。改版市人口計生委網站，完善育齡婦女資訊系統，淨化計生統計資料。建立計生宣傳服務資訊電子表格，繼續開展計生統計資訊免檢單位競賽活動，每月利用電話調查詢問資訊，定期核對計生統計資訊，提高計生統計工作質量，計生統計資訊準確率99.55。加強鄉村計生例會工作，經常參加鄉村計生例會，明確鄉村計生例會規範化要求，提高鄉村計生例會工作質量。加強人口計劃管理和計生紅旗鄉鎮、合格村建設，抓好特殊人群計生管理、婚育管理和孕情跟蹤服務，確保出生嬰兒性別比保持正常。

(十)高度重視計劃生育幹部隊伍建設和行風建設。解決10名鄉鎮計生技術服務人員的事業編制，加強鄉村計生幹部的業務培訓，繼續實行鄉鎮計生服務站技術服務人員輪流到市計生指導站培訓帶教制度，利用10天時間，分三期對全市350多名村級計生專幹集中到市進行專門業務培訓，提高村級計生專幹的業務能力和工作水平。繼續開展建立群眾滿意計生服務站和“十佳”計生服務標兵評選活動及計生系統民主評議行風工作，發放評議問卷和測評表4366份，社會各界對計生部門行風建設滿意率達99以上。此外，積極發揮計劃生育協會作用。鞏固強化企業計生協會組織建設，夯實基層協會組織基礎，全市共有各類計生協會組織586個，擁有會員94058人，佔全市總人口數的11.33;組織實施計生志願者“零距離”服務行動，紮實推進婦女發展專案，建立“精品專案”72個。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，對照鞏固擴大全國計生優質服務先進市成果、建立全省人口與計生示範市的要求，當前我市人口計生工作還存在不少問題與薄弱環節。

(一)對人口計生工作的領導力度有所弱化。一些基層黨政領導對新時期人口計生工作的內涵要求認識不足，還停留在沒有計劃外生育就是高水平的初級階段，對做好新時期人口計生工作的責任感和緊迫感不強，領導力度、工作力度和行政措施有所弱化，主動聽取人口計生工作情況彙報少，幫助計生部門解決實際困難和問題不多。

(二)低生育水平不夠穩定。少數鄉鎮計劃外生育出現嚴重反彈，影響全市計劃生育率指標的完成。20xx年全市計劃外生育61人，比20xx年多22人。有的鄉鎮計生經費投入不到位，把計劃外生育當作斂財的渠道，“放水養魚”，影響全市人口計生工作的發展。少數鄉鎮指導思想不端正，瞞報、漏報計劃外生育人數，隱瞞計劃生育工作的真實情況。

(三)計生經費投入嚴重不足。部分鄉鎮沒有按去年市委、市政府檔案規定人均4元的標準投入計生經費，有的計生經費投入只有人均2元，且不能及時足額到位，導致一些計生幹部從家裡拿錢墊支，計生工作無法正常運轉，只能靠放生，收取社會撫養費艱難地維持計生工作，造成惡性迴圈。有的鄉鎮把計生辦當作安排照顧人員的場所，加重計生辦經濟負擔。

(四)計生幹部工作積極性受到影響。鄉村組計生幹部工作苦、待遇低、考核嚴、壓力大，工資報酬打折發放，而且經常拖欠。據統計，目前全市有132個村拖欠計生幹部工資101.85萬元，最長的拖欠20xx年之久，39個村向計生專幹借款22萬元。有的鄉鎮計生服務站人員結構不合理，有執業資格的計生技術服務人員偏少。大部分鄉村計生幹部沒有辦理養老保險，後顧之憂無法解決。有的鄉鎮組級計生資訊員隊伍配備不齊全，有的資訊員由生產組長兼任，不能發揮作用。

(五)流動人口計生管理不到位。流動人口增多，有的底數不清，流出地址不清，婚育節育資訊不清，計生宣傳管理服務難落實，計生資訊難收集，依法處理難到位，流動人口計生工作難很大，時而出現突發性的計劃外懷孕和計劃外生育，今年全市計劃外生育中有52是流動人口造成的。

(六)企業計生工作難以落實。一些企業計生工作法定代表人責任制不夠落實，有的企業成了計生工作的空白區，計生部門進不去，計生工作無人過問。

(七)計生行政執法難度較大。有些鄉鎮對處理違法生育重視不夠，力度不大，社會撫養費徵收兌現率低。20xx年以來全市社會撫養費徵收兌現率只有34.15。20xx年以來申請法院強制執行25個計生案件，執行到位率只有29.75。

(八)齊抓共管人口計生工作力度不夠大。少數部門單位依法主動履行人口計生工作職責不力，對計生工作配合把關不夠嚴格，出現一些推諉扯皮的現象，綜合治理人口問題的合力尚未真正形成。所有這些問題，將直接制約著“”我市人口和計劃生育工作再上新水平，需要我們在今後的工作中採取有效措施，認真加以解決。

二、20xx年全市人口和計劃生育工作目標任務

20xx年，是實施“”規劃的開局之年，是新一輪三年追趕發展的起始之年。工作任務重，目標要求高。做好今年人口和計劃生育工作，責任和意義重大。今年，全市人口和計劃生育工作的指導思想是：以黨的xx屆五中全會和市委八屆十二次全會精神為指導，按照全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的總體要求，認真落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，全面貫徹中央人口資源環境工作座談會和人口與計生法律法規精神，以繼續保持“全國先進、省級示範”為目標，以進一步穩定低生育水平和大力提高出生人口素質為主題，堅持以人為本，引進國際先進服務理念，創新思路、創新機制、創新方法、創新成果，深入推進綜合改革，進一步完善“依法管理、村(居)自治、技術服務、政策推動、綜合治理”的人口和計生工作新機制，全面落實計生獎勵政策和優惠待遇，順利完成全年人口和計劃生育各專案標任務，推進人口和計劃生育事業持續穩定健康發展，為我市實施新一輪追趕發展創造良好的人口環境。20xx年，全市人口和計劃生育工作主要指標為：全年計劃生育率在98以上，期內綜合避孕率在95以上，避孕節育與生殖保健服務率在85以上，避孕藥具應用率在98以上，計生知識普及率、知曉率分別在90和80以上，計生行政執法責任制和行政執法規範落實率在95以上，法定代表人計劃生育責任制落實率在90以上，流動人口計生宣傳管理服務率在90以上，計生統計資訊準確率在99以上，計生合格村(居)率在90以上，群眾滿意率在95以上;出生人口素質明顯提高，出生嬰兒性別比保持正常，育齡群眾普遍享有優質的避孕節育和生殖保健服務，市和鄉鎮計生經費投入按規定要求及時足額到位，落實計生獎勵政策和優惠待遇，維護群眾計生合法權益。為確保實現上述目標，必須在以下六個方面重點工作上取得新突破：

(一)在全面穩定低生育水平上取得新突破。堅持把穩定低生育水平放在人口和計劃生育工作的首要位置，認真研究社會主義新農村建設、農村綜合改革、戶籍制度改革等對人口計劃生育工作的機遇和挑戰，積極探索新時期穩定低生育水平的長效機制。堅定不移地嚴格執行現行生育政策，依法規範生育秩序，穩定低生育水平。加強婚育管理，依法規範群眾的婚育行為，按政策生育率達98以上。強化計劃生育基層基礎工作，穩定計生機構和隊伍，確保有人管事、有錢辦事、照章理事。加強流動人口、外進婚姻、下崗失業人員、未婚青年、離異人員和非法同居等特殊人群的計劃生育宣傳管理和服務。

(二)在全面建立計劃生育利益導向機制上取得新突破。繼續大力推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，使這項制度家喻戶曉、人人皆知，讓群眾真正感到“計劃生育好、政府幫養老”。抓好現有的計劃生育利益導向政策的落實，全面落實計生獎勵政策和優惠待遇，免費對農村實行計劃生育的育齡夫婦和流入人員提供基本專案的避孕節育技術服務，想方設法兌現獨生子女父母獎勵金和城鎮退休職工計劃生育待遇等，使實行計劃生育的家庭在社會上有地位、經濟上有實惠、生活上有保障，依法維護群眾計生合法權益。整合相關部門的力量，進一步落實救助政策和幫扶措施，從生產、生活、生育上給予關心幫助，從資金、技術、專案等方面給予救助支援，健全計生特困家庭救助機制，切實為計劃生育特困家庭排憂解難，幫助這些家庭解決最低生活保障、就醫、就學、就業等實際困難。繼續開展計生親情牽手活動，發動計生幹部和社會各界對獨生子女意外死亡的計生特困家庭進行結對幫扶。認真做好《省政府關於對持獨生子女父母光榮證退休的企業職工實行一次性獎勵的實施意見》落實工作，確保企業及時兌現獎勵金，依法維護實行計劃生育企業職工的合法權益。

(三)在全面推進依法治育上取得新突破。繼續大力宣傳貫徹人口與計劃生育系列法律法規，掀起學法、普法新高潮。全面推行計生依法行政，開展冬春計生依法治理活動，加大對違法生育行為的查處力度和社會撫養費的徵收力度，加大對破壞計劃生育工作秩序行為的查處力度，正確執法，文明執法，依法徵收社會撫養費，提高徵收兌現率，實行“收繳分離、預算管理”體制，做到先繳後用。全面推行計劃生育行政執法責任制，完善計生行政執法程式，規範各級幹部計生行政執法行為。加強計生村民自治工作，實現群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監督。依法加大計生經費投入，及時足額落實好鄉村計生專項經費，落實好計生免費服務經費，規範運作和有效管理人口計生公益基金，取消一切不合法、不合規的收費，維護群眾計生合法權益。嚴格執行《省政府辦公廳關於切實加強出生人口性別比升高問題專項治理工作的意見》精神，開展出生人口性別比專項治理工作，將綜合治理出生人口性別比納入政府目標責任體系，進一步抓好醫療機構憑證引產和知情選擇工作，建立健全b超管理制度，設立警示標誌，嚴禁非醫學需要的胎兒性別鑑定和選擇性別的人工終止妊娠，使全市出生嬰兒性別比繼續保持正常。

(四)在全面深化計劃生育優質服務上取得新突破。堅持以人為本，以保護育齡群眾生殖健康為中心，引進國際先進服務理念，進一步深化、拓展計生優質服務。創新人口和計劃生育服務體系，按照“公共投入、品牌管理、依法執法、按需服務”的要求，建立世代服務品牌，加強市鄉計生服務陣地規範化建設，更新服務裝置，美化服務環境，將市鄉計生技術服務機構打造成以服務物件為中心的計劃生育、生殖健康、家庭保健服務中心。年內，要在市計生指導站和4個鄉鎮計生中心服務站開展試點，以點帶面，全面推開。繼續開展避孕節育和生殖保健服務六項系列工程，實施新一輪已婚育齡婦女生殖道感染綜合防治工作，滿足育齡群眾需求。做好提高出生人口素質工作，在市計生指導站建立親子中心的基礎上，拓展到鄉鎮計生服務站，從而在全市計生技術服務機構建立“親子園”教育基地，開設親子講座，對0～3歲嬰幼兒及其家長進行親子教育活動。整合計生、衛生資源，建立出生缺陷的監測網路，有效運作一級干預體系，逐步開展二級干預，降低出生缺陷發生率，推動建立政府領導、多部門合作，集技術干預、政策干預為一體的出生缺陷預防體系。依託學校、社群和家庭共同開展青少年生殖健康教育，發揮基層計生協會的作用，推廣青少年生殖健康專案，形成政府、社會、學校、家庭、青少年共同參與的長效機制。

(五)在全面加強計劃生育宣傳教育上取得新突破。堅持大宣傳、大聯合、大協作、大促進、大發展的思路，運用人口和計劃生育環境宣傳、群眾宣傳、新聞宣傳和社會宣傳，建立和完善計劃生育宣傳教育新機制。貫徹落實中宣部、國家人口計生委《關於20xx年～20xx年繼續深入開展婚育新風進萬家活動的通知》，深入開展婚育新風進萬家活動和全面推行關愛女孩行動，廣泛宣傳“男女平等、生男生女都一樣”等新的婚育觀念，讓全社會都來關愛女孩成長，關心女孩成才，營造有利於女孩生存、發展的輿論氛圍和社會環境。加強黨校人口理論教育，積極實施各級幹部人口理論學習工程。圍繞建設新型生育文化，針對不同人群，進一步開展計生知識進鄉村、進社群、進家庭、進企業、進校園活動，開展面對面的計生宣傳教育和諮詢指導。加強生育文化設施建設，把生育文化融入社群文化、企業文化、集市文化、廣場文化、家庭文化之中，繼續打造生育文化大院、生育文化一條街，建成一批有較高生育文化品位及特色的生育文化建設基地。充分發揮廣播、電視、報紙和網路等媒體的宣傳作用，開展生育文化社會公益性宣傳，營造有利於人口和計劃生育工作的良好社會氛圍。抓好鄉村人口學校規範化建設，面向社會、面向基層、面向群眾、面向家庭，大力宣傳普及人口與計生法律法規、婚育新風和計生科普知識，努力提高計生知識普及率、計生政策知曉率和群眾對計生宣傳教育滿意率，切實轉變群眾婚育觀念，建設新型生育文化。

(六)在全面抓好流動人口及企業和城區計劃生育工作上取得新突破。全面貫徹《關於進一步做好流動人口計劃生育工作的意見》和國家《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規定》，繼續開展關愛流動人口活動，按照“以人為本、公開對待、合理引導、完善管理、優質服務”要求，建立以現居住地為主的流動人口計生宣傳管理服務工作機制，實現“屬地化管理、市民化服務”，做到流入人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務。要在生產、生活、就醫、就學上，對留守子女和老人給予關心與幫助，讓流出人員放心。為流入人員排憂解難，讓流入人員安心在高郵創業，維護流動人口的計生合法權益，營造良好的招商引資環境。市各有關部門要主動參與流動人口計生工作，依法履行職責，切實做好流動人口計生綜合服務工作，形成黨政負責、部門配合、群團參與、綜合治理的流動人口計生宣傳管理服務工作格局。要按照《高郵市民營企業計劃生育管理暫行辦法》的規定，進一步落實企業法定代表人計劃生育工作責任制，深入開展計生“五進”企業活動，搞好宣傳，強化管理，落實服務，清除計生工作空白區。貫徹落實《高郵市城區計劃生育工作管理辦法》，健全城區人口和計生管理新機制，規範開展計生“五進”社群活動，利用社群資源，發動群眾積極參與，全面開展計生知識普及、知情選擇、隨訪服務、生殖保健、諮詢指導為主的計劃生育服務。充分發揮計生協會和社群計生志願者的作用，繼續開展“零距離”服務等活動，把人口和計劃生育工作落實到社群、把計生宣傳服務普及到社群。

三、認真抓好當前人口和計劃生育工作

(一)抓好今年人口和計劃生育工作目標任務的分解落實。層層簽定人口與計劃生育目標管理責任書，分解落實目標管理任務，形成條塊結合的目標責任體系，確保各項計生指標的順利完成。

(二)抓好流動人口計劃生育宣傳服務工作。春節後，流動人員陸續外出打工。各地要抓緊時間，主動上門，加強聯絡，做好流動人口的計生宣傳教育、婚育證明查驗發放、技術服務、措施落實等工作。對流進人員也要一併列入正常管理，提供相關計生宣傳管理服務。

(三)抓好計劃生育宣傳服務“進千組、訪萬戶”活動。每年3月，我市都開展以“婚育新風進萬家”為主題的計劃生育宣傳服務“進千組、訪萬戶”活動，各地要按照市人口計生委的統一要求，認真紮實搞好這一活動。

(四)抓好冬春計劃生育依法治理活動。去年底，市委、市政府“兩辦”專門下發了《關於開展冬春人口和計劃生育依法治理活動的通知》，決定從20xx年12月至20xx年3月，利用四個月時間，在全市範圍內，開展一次冬春人口和計劃生育依法治理行動。各地、各有關部門要嚴格按照《通知》要求，認真做好冬春人口和計劃生育依法治理活動的相關工作，確保冬春人口和計劃生育依法治理活動取得實效。4月初，市委、市政府將對全市人口和計生依法治理活動進行專項檢查驗收。同志們，今年我市人口和計劃生育工作任務十分繁重。希望各地、各有關部門迅速採取有力措施，分解目標，落實任務，齊心協力，真抓實幹，共同做好我市人口和計劃生育工作，為奮力奪取“幹06、開新局”的新勝利作出應有的貢獻。謝謝大家!

市長人口計生工作會議講話 篇3

同志們：

今天上午召開全市財政工作會議，這是我們新春以後第一個專業性會議，市委市政府很重視。今天在座的各位都感到喜氣洋洋，因為經過去年一年的努力，財政收入成績單各方都很滿意，並受到省、揚州市表彰，這項成績的取得來之不易，凝聚了全市上下的共同努力、特別是財稅系統的努力。

會上王市長代表市委市政府作了很好的報告，全面回顧總結了剛剛過去一年所取得的成績，同時也分析指出了工作中存在的不足和問題，特別是對今年的目標、任務、措施作了全面動員部署。請大家認真抓好落實。

在今天的會上，我們很高興地向去年湧現出的先進集體、先進個人進行表彰，四家單位作了很好的表態發言，成績之優，理念之新，措施之實，形象之好。去年國稅、地稅兩家分別都突破了10億元，確實不容易。

下面我談三點想法。

一、把握形勢，樹立信心，切實增強做好財政工作的責任感

從巨集觀上看，國家政策面沒有改變，截至去年末，我國GDP排全球第二。我們要冷靜的認識這個問題，我國在發展過程中，客觀上形成了地區之間的不平衡，很多深層次的問題在發展過程中暴露、凸顯。在這樣的大背景下，我們如何抓住機遇，如何把握戰略機遇期，使之成為高郵加快發展的黃金期，這是我們在座的同志需要共同研究回答的問題。今年一般預算收入要衝破20億元，這20億元來自於什麼地方?在工作的推進中，如果單單給地稅、國稅、財政下任務，顯然是不能完成的，問題的關鍵是做好發展。首先看到經濟規模在不斷壯大，去年工業突破千億大關，高新技術產業比重逐步攀升，人才工作得到加強，創投風投得到有效探索，這些都是有利的一面。

一是專案建設突飛猛進。全市實施億元以上專案45個，當年開工、當年竣工、當年投產的億元以上專案3個。重大專案取得了突破性進展，10億元以上專案在手在建6個，還有開工建設60億元以上的專案，都是前所未有的。

二是GDP結構逐步調整優化。工業結構內在優化，關閉了一批產能落後企業，今年還要加大力度。在這個問題上，特別是鄉鎮領導一定要更新理念，這些產能落後企業創造的稅收財富遠遠抵不上自己所花的投入，靠這些來增加財政稅收是不合理的。要站在高處來審視這個問題，對環境不負責任，就是對自己的生命不負責任，對老百姓不負責任。

三是集聚效應明顯提升。在去年5月份順利實現了區鎮合一的目標，開發區在大的框架之內佈置產業，得到了全市上下的認可，形成了廣泛共識。開發區、菱塘光電科技園、城南新區三大園區的建設如火如荼，客觀上這三個園區引領著高郵“”發展，包括新一輪經濟增長的著眼點，現在看來相對比較成熟。

四是創新發展不斷推進。高新技術重新認證後，達到126家，繼江都以後成立了揚州市第二家創投，投融資體制的建設得到了有效推進。

通過這些方面，我們要認識把握形勢，從而增強信心，把我們的工作做好。只要通過不懈努力，一定能實現目標。鄉鎮、園區要一著不讓地抓招商引資，一著不讓地抓專案建設;兩稅部門要研究怎樣聚財，財政部門研究怎樣理財、生財;相關部門同志要研究怎樣服務企業、服務基層、服務發展。把這幾個層面積極調動起來，“”開局之年一定會取得好的成績。

二、明確目標，靠實舉措，全力推進財政工作再上新臺階

一要加大財稅收入的組織力度。從今年1月份的形勢來看，對照自身比較確實是了不起，歷史沒有過，一般預算收入能超過40%地增長。但拿到揚州去比，財政總收入的增幅在8個縣(市、區)排在第6位，一般預算收入排在第5位。我們千萬不能滿足於已有成績，要激情慣性幹，始終充滿激情。

二要突出向上爭取問題。在向上爭取的過程中，要注重幾個問題。一是普惠制的政策要不折不扣、一分不落的爭取到位，比如新農保、新農合。二是把個性化政策爭取到位，給83萬老百姓帶來福祉、福音。三是要下決心加大對省財政週轉資金的爭取，如果今年能爭取到的週轉資金在2億元以上，這就是財政部門作出了傑出的貢獻，我們將對財政部門獎勵、記功。這是不容易的事情，在向上資金爭取上要得力、得法、對路。

三要加大財政資金管理力度。要以預算管理為龍頭，以法制和監督為保障，建立方法科學的財政資金管理機制，全面提高財政管理的規範性、安全性、科學性。要按照建設“陽光財政”的要求，進一步夯實預算編制基礎工作，完善與財力水平相適應的公用經費定額體系，提高預算編制工作的公開化和透明度，錢從哪裡來，錢怎麼用，用到哪裡去了，要一目瞭然。要切實發揮財政資金“四兩撥千斤”的槓桿作用，有效運用稅收、預算、轉移支付和財政貼息等財政手段，引導社會資本、金融資本、外來資本加大對基礎設施和基礎產業的投入力度。繼續深入推進國庫集中收付制度改革，加大非稅收入收繳改革力度，擴大集中收付規模，增強政府統籌排程資金能力。繼續擴大政府採購範圍和規模，推進鄉鎮財政管理方式改革，高度重視鎮、村兩級的運轉問題。要建立和完善財政資訊公開、科學民主決策、監督制約和績效考評等“四項制度”，使政府公共財政分配和支出使用更加透明，防止財政資金被擠佔挪用，防止暗箱操作，確保財政資金髮揮應有的效益。要加強財政資訊化管理，增強財政與預算單位間的互聯和互通，促進資源共享，實行動態管理，強化基礎工作，保障財政管理資訊的真實、準確和完整，為黨委、政府決策提供科學依據。

三、加強領導，優化服務，努力打造高素質財稅幹部隊伍 一是要始終不渝地堅持打造學習型機關。始終把財稅幹部的教育、培訓、學習作為一項長期的工作來抓，財稅幹部要將學習貫穿於工作、生活始終，以適應新時期財政工作的需要。要重視對財稅幹部的培養，一是送出去學習培養，必要的時候送出去學習培訓，包括到國外去，一定要解放思想。二是政治上培養，要兩手都要抓兩手都要硬。要深化幹部人事制度改革，加快推進幹部輪崗交流長效機制建設，逐步形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的幹部人事機制。

二是要努力提高工作效率和服務水平。加大重點工作督查督辦力度，圍繞確立的目標、制定的政策、部署的工作，一項一項抓好落實，紮紮實實抓出成效。簡化辦事程式，創新管理方式，加強財稅部門的配合協作，增強主動意識，切實落實首問負責制、過錯追究制。

三是要全面加強黨風廉政建設。在財稅部門工作，屬於常在河邊走的人，只有始終做到警鐘長鳴，嚴於律己，才能做到拒腐防變。全市財稅系統廣大幹部職工要爭做清正廉潔的表率，嚴格執行黨風廉政建設責任制，全面推行嚴格的內控管理制度，強化風險控制，堵塞管理漏洞，從源頭上防止和治理腐敗，真正實現能幹事、幹成事、不出事的好局面。各級財稅部門要嚴格執行厲行節約各項規定，努力壓縮行政支出，把有限的財政資金用到經濟發展和改善民生最急需的地方，進一步樹立財稅幹部勤政為民、務實清廉的良好形象。