如何改善農村黨群關係

如何改善農村幹群關係

趙巨家

密切聯絡群眾，是我黨的優良傳統和政治優勢。正確分析和把握當前農村黨群幹群關係的現狀，研究探討新形勢下密切農村幹群關係的規律和方法，對於落實“xxxx”重要思想，促進農村穩定、經濟發展，加強兩個文明建設有著重要意義。

一、當前農村黨群矛盾的現狀及成因：

改革開放以來，各級黨政組織積極抓好農村經濟建設，大力改進農村的落後面貌，絕大多數人民群眾對黨是有感情的，擁護黨的領導，黨群幹群關係的主流是好的。但是，由於政府對農業保護和扶持的力度不夠，加上少數幹部脫離群眾，工作方法簡單，在一定程度上影響了農村的發展和穩定，因而產生了一些矛盾，這些矛盾主要表現在以下幾個方面：

（一）農民增收緩慢與負擔加重導致幹部關係緊張

改革開放多年來，在一些鄉村，由於農民生產思想仍很保守，科學文化素質普遍較低，農村產業結構、產品結構不合理，農業科技推廣服務網路不夠健全，導致農民增收緩慢。與此同時不少地方在教育、道路、農民建房等方面的亂收費亂集資亂攤派加重了農民的負擔，致使一些農民對完成上級分配的任務不積極、不支援，基層幹部只得三番五次上門催討，有時不得不採取行政手段和經濟手段，導致黨群關係緊張。

（二）少數農村黨組織軟弱渙散，不能為農民致富提供保障，導致黨群關係淡化

聯產承包責任制以來，由於包產到戶，原有的集體經濟被化整為零，在生產的各個環節，農民單打獨鬥，各自為戰；資金單薄，資訊不靈，跟不上市場需求。由於一些村集體經濟薄弱等原因，不能在諸如買難賣難、基礎設施建設等這些非一家一戶所能解決的問題給予幫助，使黨在群眾中的影響減弱，黨群關係淡化。

（三）基層幹部中存在的不正之風引起人民群眾的不滿。

由於各種主客觀原因，造成一些鄉鎮幹部“身在鄉鎮不戀鄉”。有些幹部在工作上脫離群眾，“走讀現象”突出，工作熱情不高；有些幹部在想問題，辦事情時不尊重客觀實際，盲目上專案，要速度，結果“賠了夫人又折兵”，損害農民利益，加重農民負擔；有的作風上飄浮不定，迴避困難和矛盾；有的違反統計法規，虛報數字，搞“官出數字，數字出官”。凡此種種，為廣大群眾深惡痛絕。

（四）少數群眾的落後思想意識危害幹群關係

隨著農村多種經濟的發展、利益關係的調整和經營形式的多樣化，有些鄉、村只追求經濟發展，忽視群眾思想教育。有的村幾年沒有召開過群眾大會，廣播無聲，黑板無字，報欄無報。也有些農民認為“包產到了戶，人人自作主，只要能掙錢，不必看支部”。有些農民只求索取，集體主義觀念淡薄，片面理解黨在農村的政策。賭博、宗族主義、封建迷信有所抬頭，有些農民寧可捐款建寺廟、修祠堂，不願為村公益事業出一分錢。這對深化改革，保持農村穩定已經或正在帶來危害，在一定程度上黨群關係也受到影響。

（五）計劃生育政策的強勢推進，在部分地區惡化幹群關係

由於我國人口急速增長，國家推行計劃生育政策。本來是一項利國利民的國策，但由於中國幾千年“傳宗接代”的封建思想和“多子多富”觀念難以改變，致使計劃生育政策在一些農村的推進非常困難，少數農民軟硬反抗，引發衝突，加劇了幹群關係的惡化。

二、改善黨群關係的對策思考

通過近年來的一系列有效的工作，使我們深切地感受，農村黨群之間的矛盾是人民內部矛盾，矛盾的起因具有多元性的特點，因此必須採取相應的配套措施去化解．

（一）深化農村改革，發展壯大集體經濟，從根本上維護農民的利益。

幹群矛盾的解決，必需具備一定的物質基礎。只要把農村經濟搞上去了，村集體經濟發展壯大了，才能完全實踐全心全意為人民服務的宗旨，幹群矛盾就易於解決。一是必須進一步深化和完善對農村體制的改革。二是大力發展村辦企業，努力尋求集體經濟增長點。三是積極引導群眾探索發展經濟的新路子。

（二）弘揚艱苦奮鬥的創業精神，提高黨組織的凝聚力、戰鬥力。

艱苦奮鬥，是我黨保持同人民群眾密切聯絡的優良傳統。建設有中國特色的社會主義事業，需要我們的黨員幹部以實際行動與人民群眾一道同甘共苦，唯有如此才能真正得到人民眾的擁護，保持黨同人民的密切聯絡。幹群關係矛盾中的主要方面是幹部，群眾對幹部的許多意見，往往是幹部沒有率先帶頭或沒有深入工作引起的。為此，首先要加強農村黨員幹部的思想理論教育和管理，造就一支高素質的農村幹部隊伍。其次，要通過有效載體增進農村黨群“魚水”之情。三要切實解決群眾共同關心的熱難點問題，給群眾最滿意的答覆。

（三）加強農村制度建設，走依法治村道路

建設有中國特色的社會主義新農村必須實行依法治村。首先要建立健全農村各項制度。當前，要以深入貫徹實施《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》為契機，認真執行農村黨支部的六項基本制度，建立健全村民委員會的民主選舉制度，以村民大會或村民代表會議為主要形式的民主議事制度，以村務公開、離任審計、民主評議和村民委員會定期報告工作為主要內容的民主監督制度。其次要抓好制度的落實。制度在執行過程中，要防止走過場，搞形式，要在抓落實上下功夫。總之，要從制度的健全和落實來實現農村自我管理、自我教育、自我服務，疏通農民群眾當家作主、參與決策和管理的渠道，調動廣大群眾參與村級事務管理的積極性，加強群眾與幹部的溝通。

（四）倡導深入基層，改變機關工作作風

鄉鎮機關承擔著直接領導農村工作的重任，與農民群眾關係極為密切，其作風好壞有著直接影響，反映在群眾眼裡就是黨的形象。一要理順鄉鎮幹部管理體制，激發幹部工作熱情。二要掌握民主決策和思想教育工作方法。三要繼續以多種活動為載體，為民辦實事辦好事。

（五）積極引導農民開展群眾性精神文明建立活動

通過開展各種有益的精神文明建立活動，教育引導農民群眾愛黨、愛國、愛集體，正確處理好國家、集體、個人三方面關係，增強民主與法制意識，加深廣大農民群眾對黨的基本方針政策和現行政策的理解，引導他們更新觀念解放思想，要把建立活動的目標

、任務與農民切身利益結合起來，通過開展建立活動，提高農民思想政治素質，夯實工作基礎。同時也要尊重群眾的首創精神，這也是化解幹群關係緊張的一個十分重要的內容，對群眾的首創精神，要從積極和讚許的態度上去發現其中的合理成份，將他們創造的新鮮經驗概括起來，加以推廣。

“崇高的動機，就是為人民謀利益”。作為“從群眾中來”的共產黨員，只有時時“回到群眾中去”，深入群眾、紮根群眾，艱苦奮鬥，勤政為民，才能無愧於黨的事業，無愧於黨的宗旨。實踐證明，只有真正做到這一點，群眾就會與黨同心，為黨分憂，黨群關係親如魚水，黨的根也將永遠紮在人民心中。