監察局執法監察工作意見

XX年是深入貫徹落實黨的xx大精神，全面推進“加快發展、科學發展、又好又快發展”的重要之年。全市執法監察工作要認真貫徹落實xx屆中央紀委第二次全會和國務院廉政工作會議精神，按照省紀委九屆二次全會和市紀委六屆三次全會的要求，緊緊圍繞“堅持科學發展、構建和諧瀘州”的總體目標，充分發揮職能作用，紮實開展執法監察和效能監察，確保政令暢通，努力促進各項重大決策與戰略部署的貫徹落實。

一、加強對重大決策部署執行情況監督檢查，確保全面落實科學發展觀

全市監察機關要圍繞轉變經濟發展方式，積極配合有關部門加強對宏觀調控政策落實情況的監督檢查，堅決糾正和查處有令不行、有禁不止等行為，確保中央重大方針政策，省委省政府和市委市政府發展戰略和決策的貫徹落實。

（一）加強對各項重大決策落實情況的監督檢查。督促各級政府和部門認真貫徹落實省委九屆四次全會和市委六屆六次全會精神，深入開展行政效能建設，積極改善經濟發展環境，努力促進加快發展，科學發展，又好又快發展。

（二）加大對節能減排工作落實情況的監督檢查。按照《國務院關於印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發〔XX〕15號）要求，加強對重點區域和行業節能減排工作的監督檢查，督促落實節能減排工作責任制，積極推進關停和淘汰落後產能工作。嚴肅查處違反國家能源管理和環境保護法律法規的案件，重點解決地方政府在落實節能減排指標上工作不力、目標不落實的問題，以及地方政府和產業政策主管部門不嚴格執行國家產業政策、違規審批或核准立項等問題。督促並配合有關部門健全節能減排工作監督和獎懲機制，加強對節能減排指標體系、監測體系和考核體系落實情況的監督檢查。

（三）加強對固定資產投資政策執行情況的監督檢查。按照《國務院辦公廳關於加強和規範新開工項目管理的通知》（國辦發〔XX〕64號）要求，會同有關部門嚴格規範投資項目新開工條件，堅決清理違反國家相關政策的投資項目；嚴肅查處違反固定資產投資項目管理法律法規和政策規定的問題，重點查處違反國家產業政策和區域發展政策等行為。

（四）加強對房地產市場調控政策執行情況的監督檢查。按照《國務院關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發〔XX〕24號）的要求，督促各級政府及有關部門落實責任。會同建設、發展改革等部門對《廉租住房保障辦法》和《經濟適用住房管理辦法》貫徹落實情況開展專項檢查，嚴肅查處影響房地產市場正常秩序的違法違紀案件。

二、認真開展對有關法律法規貫徹執行情況的監督檢查，積極推進依法行政

全市監察機關要加強對國家行政機關及其工作人員貫徹執行有關法律法規情況的監督檢查，嚴格規範行政行為，約束行政權力，提高政府的執行力和公信力。

（一）加強對環境保護法律法規和政策規定貫徹落實情況的監督檢查。督促和配合環保部門認真貫徹執行環境保護法律法規和政策，支持和參與環境保護等部門開展污染減排、生態環境保護、城鄉環境整治等專項行動；嚴肅查處違反環境保護法律法規、損害羣眾環境權益的案件，着力解決政府的環境違法行為和監管不力等問題。進一步加大對環境保護違法違紀案件實地督辦和查處的力度，繼續會同環保部門對存在超標排污、總量超限、不穩定達標的工業企業實行掛牌整治。

（二）加強對安全生產法律法規和安全生產責任制執行情況的監督檢查。督促地方各級政府及有關部門按照《安全生產法》的要求落實監管責任，強化企業安全生產的主體責任；加大對責任事故的查處力度，着重查處行政監管部門在安全生產監管中不依法行政、不正確履行職責的問題，嚴肅追究失職瀆職責任；依法依紀嚴肅查處事故背後存在的徇私舞弊、貪贓枉法、權錢交易、違規投資入股等違法違紀和腐敗問題；督促各級政府及部門深入開展“隱患治理年”活動，加強安全事故源頭治理，加大對煤礦、道路、危化品、建築施工等生產領域安全工作明查暗訪力度，督促隱患排查和整改；建立較大安全生產事故責任追究溝通協調聯席會議制度，嚴厲打擊生產安全事故涉及的刑事犯罪和瞞報、逃匿等違法行為，加強對事故責任落實情況的監督檢查，保證事故責任追究落實到位。

（三）加強對《行政許可法》貫徹執行情況的監督檢查。進一步開展行政審批項目清理，減少和統一審批事項，簡化審批程序，提高審批效率。會同有關部門對貫徹執行《行政許可法》和落實國務院關於取消和調整行政許可項目決定情況進行檢查，嚴肅查處變更名稱、拆分許可權、備案等方式變相恢復或新設定許可項目的行為。

三、紮實開展行政效能監察，推進行政管理體制改革和機關作風建設

全市監察機關要圍繞黨的xx大提出的加快行政管理體制改革、建設服務型政府的要求，緊緊圍繞加強機關行政效能建設，改善發展環境，開展行政效能監察，促進行政機關轉變職能、理順關係、優化結構、提高效能。

（一）積極推進建立和完善行政管理相關制度。支持配合政府和有關部門規範行政決策行為，完善科學民主決策機制，建立健全重大問題集體決策制度、專家諮詢制度、社會公示和聽證制度，建立決策後的評價制度和責任追究制度。針對行政決策、行政執行、行政監督等環節中的效能問題，對行政機關及其工作人員施政情況進行監督檢查；支持配合有關部門加強行政效能建設，探索建立行政效能考評制度和體系。積極推行首問責任制、限時辦結制、責任追究制，促進改善服務質量，提高行政效率。

（二）不斷拓展行政效能監察方法手段。健全政務服務大廳功能，督促有關部門按省上要求建立統一的電子審批系統，實現網上電子監察，強化適時監控、預警糾錯、查處違法違紀行為。進一步完善行政效能投訴中心和工作制度，不斷暢通舉報渠道，規範受理、查處、回覆工作程序。

（三）加大行政執法責任過錯追究力度。加強對行政機關和工作人員施政情況的監督檢查，嚴肅查處不作為、亂作為和執法不公、執法不嚴的行為和問題。加強與法制、督查等部門的工作協調，加大對行政執法過錯責任的追究力度。探索建立行政複議糾錯和行政訴訟敗訴過錯責任追究制度。

四、圍繞構建“和諧瀘州”開展專項執法監察，推進經濟社會又好又快發展

繼續開展天然林保護和退耕還林工程的執法監察。加強對專項資金管理使用、還林工程後期管護責任制落實等工作的監督檢查，跟蹤整改，鞏固提高建設成果；切實糾正損害羣眾利益的突出問題，督促相關行政主管部門認真履行職責，堅決糾正在集體林權制度改革、徵收徵用農村集體土地、城鎮房屋拆遷工作中損害羣眾利益的突出問題。繼續做好整頓和規範市場秩序、食品藥品安全、清理拖欠農民工工資等專項整治工作，維護羣眾合法利益；加大對國債資金、政策性項目貸款資金、社保資金和住房公積金等專項資金管理和使用情況的監督檢查，確保資金安全。

各派駐監察室要結合駐在部門的中心工作，突出重點開展執法監察，全面促進依法行政，督促駐在部門及其工作人員正確履行職責和行使權力。