街道關於加強信訪穩定工作的十項制度
中共xx街道工委
xx街道辦事處
關於加強信訪穩定工作的十項制度
為加強信訪工作,促進平安文昌建設,構建穩定和諧的經濟社會發展環境,根據上級有關要求,結合文昌實際,確定建立加強全街道信訪工作的十項制度,望認真貫徹執行。
1、建立學習宣傳制度。各級各部門要大力加強《信訪條例》等信訪法律法規的學習和宣傳,通過知識講座、印發宣傳材料等形式,教育引導廣大幹部羣眾學法、懂法、用法,實現依法有序上訪,努力維護文昌穩定和諧的大好局面。
2、建立“屬地管理、分級負責、歸口辦理”制度。要嚴格按照“屬地管理、分級負責、歸口辦理”、“誰主管、誰負責”和就地解決問題與教育疏導相結合的原則,認真受理羣眾來信來訪。各管理區、村(居)、重點涉訪部門要“一把手”親自抓,加大調處力度,努力把本級(或本部門)的問題就地解決好,不準越級上訪,切實把問題解決在基層和萌芽狀態。
3、建立“一把手到位”和領導包案制度。各級各部門要以高度的政治責任感和工作責任心,認真對待越級上訪和突發性羣體上訪案件。凡發生到街道、區上訪的,所在管理區、村(居)一把手要在接到通知20分鐘內趕到現場,不得以任何理由遲到或拒絕接訪。對推諉扯皮、不能及時疏導、造成惡劣影響的,要嚴格追究有關管理區和村(居)主要負責人的責任。對到區以上上訪的,管理區、信訪辦、街道分管領導要迅速到位,做好疏導工作。對重大信訪案件實行街道領導包案制度,街道包案領導同志要親自處理,跟上督辦,確保信訪案件妥善解決。
4、建立初訪責任制度。街道信訪辦要加強制度建設,規範接訪程序,落實第一責任人和責任單位,接待好、分流好、指導好、督辦好各種來信來訪,努力在5-7個工作日內一次處理到位,提高初信初訪的一次辦結率和就地穩定率,嚴格控制重複訪和越級訪。對因工作失職,造成嚴重後果的,在全街道予以通報批評。
5、建立信訪工作例會制度。街道信訪例會由信訪工作領導小組每半月召開一次會議, 一般由街道黨政聯席會成員和涉訪單位負責人蔘加,主要聽取信訪工作彙報,分析信訪形勢,研究部署信訪工作,督促協調解決重點信訪案件。各管理區、政法各部門應至少每半月召開一次信訪例會,研究解決信訪疑難案件和存在的問題。全街道每年組織兩次信訪工作檢查考核,納入全方位目標管理,作為年終考評的重要依據。
6、建立信訪預警制度。各級各部門要確定一名同志負責信訪信息訪預警工作,主要做好信訪信息的收集、整理和分析,發現上訪苗頭,及時上報街道信訪辦和街道有關領導,為領導及時瞭解情況提供真實可靠的預警信息。信訪信息員要認真履行工作職責,確保信息渠道暢通。對不及時上報、造成嚴重後果的,取消評優樹先資格,給予全街道通報批評。
7、建立聯合辦案制度。對羣眾反映的問題,能協商解決的協商解決,凡協商解決不了的,信訪、政法、司法、民政、派出所、法庭和涉案部門要實行聯合辦案。要做好涉法信訪案件的處理工作,積極推行法律介入的有效做法,教育引導涉訪羣眾到司法機關或者仲裁部門進行申訴,走依法解決的途徑。
8、建立一票否決制度。對工作不力,出現下列情況的管理區、村(居)、涉訪部門及其主要負責人,實行一票否決。
(1)管理區:①年內累計到街道羣體上訪3次(含3次)以上的;②年內累計到區羣體上訪2次(含2次)以上的;③年內到市級(含市級)以上羣體上訪1次以上的。
(2)村(居)到區以上(含區級)羣體上訪1次的。
(3)涉訪部門因工作不力,推諉扯皮,激化矛盾,造成羣眾到區以上(含區級)羣體上訪的。
9、建立信訪通報制度。堅持每月通報一次信訪工作情況。對成績突出的單位予以通報表揚;對於工作不力、造成惡劣影響的有關單位和責任人,給予全街道通報批評。
10、建立獎罰制度。年內未發生到街道(含街道)以上羣體上訪的管理區,年終獎勵現金3000元;街道辦事處信訪穩定工作被區委、區政府評為全區第一名,年終獎勵信訪工作部門現金3000元,獎勵協作單位和個人1000-XX元;對發生到區級(含區級)以上羣體上訪的,每上訪一次,對所在管理區、村(居)書記、主任分別處罰500元(從工資中扣除);對全街道信訪工作中做出突出成績的先進個人,予以提拔重用;對一票否決的單位及負責人,取消各類評優樹先資格;對不能確保一方穩定、造成惡劣影響的,給予單位主要負責人降職、免職處分。
信訪工作事關全街道經濟社會發展的大局,需要全社會的共同參與。各級各部門,特別是政法各部門要切實深入基層,瞭解羣眾呼聲,把滿足羣眾的需要當作信訪工作的第一要務,通過解決好羣眾反映強烈的“熱點、難點”問題,進一進創優經濟發展環境,為全區經濟社會和諧發展做出新的更大的貢獻。
二oo五年三月二十四日
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