領導幹部暨市委中心組學習會講話大綱

同志們：

今年以來，面對複雜多變的經濟形勢和百年不遇、歷史罕見特大洪澇災害的重大考驗，在黨中央、國務院的親切關懷下，在省委、省政府的堅強領導下，在上級部門和兄弟單位大力支持下，全市上下萬眾一心，奮力拼搏，狠抓抗洪救災和災後重建，取得了顯著的成效，經濟社會發展保持了良好的勢頭。

一是主要經濟指標保持快速增長。上半年，全市生產總值增長16.6%，增幅居全省第3位。1-7月，全市財政總收入增長50.8%，其中地方財政收入增長55.6%，增幅均居全省第一；固定資產投資增長39.8%，增幅居全省第一；規模以上工業增加值增長24.3%，增幅居全省第3位。

二是抗洪救災和災後重建取得重大勝利。在抗洪救災中迅速奪取了搶險救援、轉移安置、堵口復堤三個關鍵性勝利，災後恢復重建取得了階段性成果，確保了大災之後無大疫、無因災死亡人員。在較短時間內，工農業生產恢復正常，電力、通訊設施全面恢復，把災害損失降到了最低程度。全市栽插二晚280.6萬畝、比上年增加20.6萬畝，其中唱凱堤災區栽插二晚13.2萬畝，增加1.4萬畝；唱凱堤、中洲堤除險加固工作和各項水毀設施修復快速推進。倒房重建已動工2218户，動工率31.8％。

三是項目建設加快推進。上半年全市各類在建項目1282個、同比增加413個，完成投資176.2億元、增長42.5%。全市列入市級管理的大中型項目378個，總投資716.3億元，今年1-7月已完成投資113.9億元，同比增長91.5%，向莆鐵路、鷹瑞高速、廖坊灌區一期等工程建設加快推進。新引進並開工5000萬元以上工業項目183個、增長18.8%，其中億元以上工業項目103個、增長49.3%，引進了綠色高檔紙、風力發電、嘉佳陶瓷、新閩泰陶瓷、電動汽車等一批投資10億元以上的大項目、好項目。

四是主攻“兩區”成效明顯。上半年，全市工業園區基礎設施投入14.1億元，增長80%；完成主營業務收入291億元，增長49.8%；上繳税金8.8億元，增長70.7%。產業聚集步伐進一步加快，全市六大主導產業的產值增幅均在30%以上，拉動工業增長17.8個百分點。特色產業加快發展，新增了東鄉變性澱粉和南城南豐食品加工兩個省級產業基地。全市安排重點城建項目329個，其中，市中心城區確定重點項目53個、開工建設33個、投入建設資金約20億元，有8個已竣工或完成主體工程。

五是城鄉統籌步伐加快。全市早稻總產在遭受嚴重洪澇災害下仍達17.6億斤，畝產達到720斤。白蓮、烤煙、麻雞、生豬等特色產業進一步發展壯大，南豐蜜桔“雙百工程”提前一年完成種植面積目標。上半年，農民人均現金收入達2340元，增長12.7%。縣域經濟較快發展，1-7月全市個11縣（區）財政總收入平均增長59.7%，地方財政收入增長63.3%，分別比全市增幅高5.2和6.3個百分點。小城鎮和新農村建設有序推進，城鄉面貌進一步改觀。上半年，全市新增城鎮人口6萬人，全市城市化率達到41.2%，比年初增加1.2個百分點。

六是社會保持和諧穩定。民生工程、安全生產、信訪維穩和社會治安等工作紮實推進，全市8個方面90項民生實事全部達到或超過時序進度要求，上半年，赴省集體上訪同比下降31.9%，安全生產事故下降31.3%，重大刑事案件發案率下降12.5%。同時，科技、教育、文化、衞生和體育等社會事業協調發展，大學聯考成績連續八年保持全省領先，全市錄取清華、北大考生49人，佔全省的34.3%。

七是對外形象不斷提升。今年4月份我市被命名為“江西省園林城市”；在去年被評為“浙商最佳投資潛力城市”的基礎上，今年又被評為“蘇商投資中國首選城市”，並獲最具投資環境獎；在第六屆中國城市品牌大會上，我市被評為“中國最佳綠色生態城市”和“中國低碳經濟示範城市”，是我省唯一獲此榮譽的城市。同時，全省推進新型城鎮化和城市建設工作現場會、選派鄉鎮幹部到村任職工作現場會等5個全省性現場會先後在我市召開。

今年已經過去8個月，我們各項工作已取得了明顯的成效，但要完成全年的任務依然十分艱鉅。今年是實施鄱陽湖生態經濟區發展規劃的第一年，省委、省政府大力推進重大項目建設、加快推進工業化和新型城鎮化發展、加快推進國有企業改革等一系列重大舉措，必將有力地促進全省經濟發展。但是，市與市、縣與縣你追我趕，不進則退。今年上半年，我市有5個縣（區）的gdp在全省排位較去年年底前移，有3個縣的增幅進入全省前10位；11個縣（區）的財政總收入在全省排位全部前移，有5個縣的增幅進入全省前10位。但是，也有2個縣的gdp分別後退了6位和5位。我們要始終保持清醒頭腦，堅定信心，搶抓機遇，真抓實幹，堅定不移地推進經濟社會持續快速健康發展。

今後幾個月，全市上下要按照市委、市政府年初的決策部署，按照甘書記提出的“狠抓項目建設，狠抓固定資產投資，大力推進新型工業化、城鎮化，加速實現我市由農業大市向工業強市轉變，由經濟小市向經濟強市轉變”的總體要求，紮實做好各項工作，為“xx”規劃的實施打下良好的基礎。

（一）堅定不移把進位趕超作為第一使命，努力推動經濟加速發展。這次我隨省黨政代表團學習考察的一省兩市，無論是地處沿海地區率先發展的天津、福建，還是位於西部地區快速崛起的重慶，一個共同的特點就是謀劃發展思路寬、推動發展幹勁足、創新發展點子新、統籌發展能力強、實現發展效果好。要實現趕超發展，首要任務就是必須加快經濟發展速度，迅速做大經濟總量，壯大經濟實力。今年，我市雖然遭遇了百年不遇、歷史罕見的洪澇災害，但是全市經濟社會發展的基本面沒有改變。我們要咬定目標不放鬆，拿出更加高昂的鬥志，採取更加有效的措施，切實做到“三個確保”：一是確保在大災之年全面完成和超額完成全年各項目標任務，全市生產總值達到585億元，財政總收入達到70億元，規模以上工業增加值達到175億元，全社會固定資產投資達到700億元。二是確保經濟發展速度高於全省平均水平，進一步縮小差距。三是確保主要經濟指標在全省位置前移。如果我們繼續保持現在的發展勢頭，今年我市財政總收入達到70億元，就可能超過新餘；人均財政收入達到1700元，就可能超過上饒、贛州、吉安、宜春4個市。與此同時，我們要積極轉變經濟發展方式，在做大總量的過程中，不斷優化結構，增強發展的可持續性。當前，我們要科學編制好“xx”規劃，精心繪製未來五年趕超發展的宏偉藍圖。

（二）堅定不移地實施項目帶動戰略，努力加速項目集聚。一要抓好工業項目。要遵循產業轉移規律，着力改善投資環境，重點圍繞我市六大產業和六個省級產業基地，尤其是生物醫藥產業，大力開展招商引資，努力引進一批工業大項目，加快推進產業集聚、企業集羣發展；圍繞做大做強現有企業，抓好一批技改、擴建項目建設。對今年已引進的項目，要切實加強領導，力爭早開工、早建設、早見效。二要抓好城建項目。要適應城鎮化加速推進的現實需要，圍繞擴大城鎮規模，完善城市功能，實施一批供水供電、路網管網等項目;圍繞做美做靚城市，凸顯城市文化，展現城市新貌，實施一批文化遺存修復工程、商業中心建設工程、城市美化亮化工程等項目。三要抓好重大基礎設施和社會事業項目。按照吳省長提出的全力打造高速鐵路、高速公路、高速航空，建設“三個高速時代”的要求，重點爭取鷹梅鐵路、衡茶吉鐵路東延伸段、撫吉高速、機場等項目早立項、早開工。突出抓好電廠、核電申報，爭取從根本上解決的能源問題；突出抓好撫河唱凱堤、中洲堤加固等農田水利基礎設施項目，提高農業抗災減災能力。四要抓好民生項目。要規劃建設保障性住房、醫院、市民公園、休閒廣場等項目，讓更多的居民享受到文化、衞生、休閒所帶來的身心愉悦；要加快實施農村公路、安全飲水、鄉鎮衞生院、文化站、便民服務所等項目，讓農民享受到經濟發展的成果，縮小城鄉差距。在項目建設過程中，要善於運用財税金融政策，解決發展中的困難和問題。一個地方發展得快不快、好不好，最重要的一條就是我們會不會運用財政、税收、金融這三大經濟管理工具。福建、重慶、天津的一條重要經驗，就是各級領導都比較熟悉而且善於運用這三個手段，破解發展中的各種困難和問題。XX年，重慶高度重視銀行、證券、租賃、股權投資基金的加速聚集，加快企業債券發行工作，支持企業上市直接融資。解決發展中的資金瓶頸，要堅持四個激活、三個創新。四個激活：一是搞好土地收儲、出讓，激活土地資本；二是推動全民創業，激活民間資本；三是推動企業上市，發行企業債券，激活社會資本；四是抓好項目銀行融資，激活金融資本。三個創新：一是創新專項資金整合機制，集中財力辦大事；二是創新預算管理制度，強化政府債券管理；三是創新地方金融體制，加快組建村鎮銀行和農村銀行。

（三）堅定不移地推進新型工業化，高度重視產業集羣。按照項目集中園區、產業集羣發展、資源集約利用、功能集約建設的思路，大力開展招商引資工作。一要高度重視園區建設。要積極探索園區市場化運作、企業化管理模式，不斷完善園區基礎設施和配套設施建設，進一步提升承載能力，今年全市工業園區基礎設施投入要達到32億元。金巢經濟開發區要加快推進四期、五期和拓展區的基礎設施建設。要切實推動園區規模化、專業化、特色化發展，逐步形成以金巢經濟開發區為龍頭、縣（區）百億元園區為支撐、特色園區為基礎的佈局合理、層次分明的園區發展體系。今年，要力爭全市園區主營業務收入達到750億元，其中金巢經濟開發區達到150億元，東鄉、崇仁、撫北等園區達到100億元。二要大力實施產業振興規劃，將機械製造、紡織服裝、化工建材、食品加工、有色金屬和生物醫藥等六大產業打造成為百億元產業。尤其是生物醫藥產業是國家大力扶持的戰略性新興產業，我們的優勢明顯。我們有50萬畝的中草藥種植基地，有良好的生態環境，有紮實的產業基礎，尤其是有一大批成長性較好的生產企業。我們要舉全市之力，重點培育生物醫藥產業，着力做大現有生物醫藥企業，積極引進新企業、新項目，把我市打造成全省乃至全國有影響的生物醫藥產業基地。三要以崇仁變電、金溪香料、宜黃塑料、黎川陶瓷、東鄉變性澱粉和南城南豐食品加工六個省級產業基地為抓手，推進產業集羣和企業集聚。四要更加重視做大做強現有企業，在資金、技改、用工等方面給予支持。要幫助添光化工、博雅、珍視明等單項冠軍企業打破主導產品單一的格局，拉長產業鏈，實現企業規模發展。今年，力爭全市主營業務收入過億元工業企業達到120户，其中過5億元的達到10户以上。五要加快發展現代服務業。加快發展金融、證券、租賃、融資擔保、物流倉儲、專業市場等服務平台，降低企業生產經營成本，提升區域經濟綜合競爭力。大力發展零售業、餐飲、娛樂業，為滿足人民羣眾生活提供便利。

（四）堅定不移地加快新型城鎮化，按照高起點規劃、高標準建設、高效能管理的要求，把建設成為人民滿意的城市。一要抓好城市重點項目建設。為了更好地集中力量搞好災後重建，今年市中心城區調減了一批城市重點項目。對已開工和確定實施的項目，各項目責任單位要加強組織領導，認真落實責任，堅持現場辦公，加快推進速度，確保如期完工，儘早發揮工程效益。二要抓好舊城改造。要按照“政府主導、市場運作”的方式，加快推進城市老舊房改造，把改善城市居民居住條件與增加城市綠地、提升城市形象有機結合起來。要大力推進棚户區改造，切實改善棚户區居民住房條件，有效改善舊城區面貌。今年全市棚户區改造面積要力爭達到77.5萬平方米以上。三要有力推進城鎮建設。堅持規劃先行，以規劃指導建設，切實提高城鎮建設水平。以全省實施“城鎮示範工程”為契機，重點抓好示範鎮、示範村建設，積極探索推進小城鎮建設的有效辦法。結合災後重建，堅持統一規劃，集中建設，重點加強城鎮道路交通、電力通訊、供水排水、垃圾處理等基礎設施，以及學校、幼兒園、衞生院、便民服務中心等公益設施建設，切實提高城鎮的承載能力和保障能力。四要促進房地產業平穩健康發展。要認真落實國家相關政策，規範有序健康發展房地產業，突出抓好保障性住房建設，努力構建以廉租房、經濟適用房、棚户區改造房、公租房為主要形式的保障性住房體系。今年，全市要新增廉租住房34.7萬平方米、發放廉租住房租賃補貼1.45萬户、新建經濟適用住房10.8萬平方米。五要認真借鑑重慶地票制度、天津農民宅基地置換以及重慶户籍制度改革的經驗，促進人口集聚，積極有序地推進户籍制度改革，加快促進城鎮發展。六要促進縣域經濟發展。縣域經濟是進位趕超的重要基礎，縣域興則興，縣域強則強，縣域富則富。因此，要高度重視縣域經濟發展問題，加速縣域科學發展、進位趕超、綠色崛起。要認真落實上級文件精神，按照“能減就減、能放都放”的原則，在不違背國家政策法規的前提下，將凡是能夠下放給縣（區）的經濟和社會管理權限全部下放到縣（區），凡是縣（區）能做的事情都交給縣（區），讓縣（區）有更大的空間創造性地開展工作，促進縣域經濟持續快速發展。

（五）堅定不移地實施造林綠化“一大四小”工程，努力做到在鄱陽湖生態經濟區建設中有更大的作為。一要繼續大力推進造林綠化“一大四小”工程。最近，省裏對造林綠化“一大四小”工程建設規劃進行了調整，工程建設期限由3年延長至5年，時間要到2012年，在通道綠化帶寬度、造林綠化投資單價等方面提高了建設標準，調減了山上建設任務，增加了山下建設任務。希望各地按照調整後的任務，認真抓好落實，突出抓好通道綠化、城市綠化、鄉村綠化、成片綠化，今年完成造林50萬畝，全市森林覆蓋率達到64.1%以上。要切實加強森林防火，確保不發生重大森林火災。二要抓好縣（區）污水處理設施的運營與管理,進一步完善污水配套管網，提高污水收集能力、處理效率和質量。同時，要加快推進縣（區）工業園區污水處理設施建設。三要紮實推進農村清潔工程，今年完成50個集鎮、4200個自然村的農村垃圾無害化處理設施建設。四要切實抓好節能減排。突出抓好重點領域、重點行業、重點企業的節能減排，嚴格控制“兩高”項目，全面完成“xxx”節能減排目標，尤其是萬元gdp能耗下降20%的目標。五要積極推動鄱陽湖生態經濟區產業規劃、產業對接，促進科學發展、進位趕超、綠色崛起。

（六）堅定不移地保障和改善民生，促進社會和諧。一方面，要紮實推進民生工程，確保全面完成年初省裏下達的8個方面、90項民生指標。要千方百計擴大就業，全年新增城鎮就業3.67萬人，新增轉移農村勞動力5.3萬人，就業培訓5.3萬人。要大力推進全民創業，組織實施好“十百千萬”工程，加大政策扶持力度，確保今年新增發放小額擔保貸款2.1億元，力爭全年新增個體工商户4800户以上，新增私營中小企業1200户以上，拉動就業2.5萬人以上。要繼續實施“光明·微笑”工程，啟動兒童白血病免費救治工作。另一方面，要切實維護社會穩定。要高度重視安全生產工作，嚴格落實安全生產責任制，加強對重點行業、重點領域的專項整治和監管，尤其是着力抓好煙花爆竹整頓提升工作，嚴厲打擊煙花爆竹非法生產。要按照“屬地管理、分級負責”的原則，切實加強信訪維穩工作，妥善化解社會矛盾，為趕超發展營造良好的環境。

這裏，我再強調兩項重點工作：一是災後重建工作。要把今年作為大搞水利建設、大搞國土整治的一年，着力修復水毀工程護我農田，整治國土環境建設美好家園，迅速打響今冬明春全市農田水利基本建設攻堅戰，尤其是突出抓好唱凱堤、中洲堤的除險加固，確保在明年汛期前，全面完成險工險段除險加固任務，同時，按照50年一遇的標準，全面完成兩堤改造提升任務，從根本上保證大堤安全。要加快推進倒房重建工作，及時足額發放補助資金，確保因災倒房户在XX年春節前搬進新居。二是非工口國有企業改革工作。各地各有關部門要按照市委、市政府的統一部署，強化領導，強化責任，強化措施，破解難題，特別是要把解決好職工的社會保險問題作為這次改革的重點和核心，絕對不能算計職工，確保在今年年底前全面完成改革任務。

同志們，今年時間已經過去三分之二。讓我們進一步堅定信心，振奮精神，完善發展舉措，狠抓工作落實，全面完成今年經濟社會發展的各項目標任務，努力變大災之年為大治之年、大幹之年、機遇之年、發展之年！