國税局工作計劃4篇

本文目錄2018年國税局工作計劃國税局機關黨辦工作計劃國税局機關黨辦工作計劃國税局大企業管理工作計劃

XX年全市國税工作的總體思路是：全面貫徹黨的xx大和xx屆四中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，堅決貫徹落實上級一系列重大

決策部署，緊緊圍繞服務科學發展、共建和諧税收的主題，進一步解放思想創新思路，深化税源税基管理，落實税收調控措施，優化税收服務

舉措，營造良好治税環境，大力推進文化國税、素質國税、創新國税和平安國税建設，為促進××經濟平穩較快發展、建設美好新××作出新

貢獻。

圍繞上述思路，在今年工作中，要在以下幾個方面下好功夫：

在税源管理上下功夫。要強化責任區管理，掌握更多更準確的數據信息，在防止走逃企業管理、加大欠税管理和税負提升方面研究新的管

理辦法。大企業管理模版運用要加快，管理員講評要求實效，專業化管理水平要提升，管户與管事要相互銜接促進，税收管理員崗位要試行競

崗。現有的模型參數指標要運用到日常工作中，評估模型要簡單通俗化，便於操作。對評出的問題要研究長效管理措施，人員力量要到位，技

術辦法要跟上。四聯動要有新舉措。要進一步完善制度，落實責任，真正在成效上下功夫，儘可能防範和減少企業涉税風險和税務幹部執法風

險。

在落實政策上下功夫。要以促進經濟平穩較快發展為己任，深入學習實踐科學發展觀，主動把國税工作融入××經濟社會發展全局，以改

革創新為動力，按照“實行有利於科學發展的財税制度”以及改善宏觀調控的要求，全面貫徹落實好“保發展、保民生、保穩定”的一系列政

策措施，同時，進一步推進税收法制建設，深化税源税基管理，促進税收與經濟的協調發展，為提高政府公共服務的能力和水平提供財力保障

。

在税收服務上下功夫。要幫助企業應對困難，真正為納税人護航，做納税人合法利益的忠實維護者。要在提高服務質效上下功夫，做到充

分運用質效系統，真正起到監控作用。要在開展項目化服務和重點企業服務性調研上下功夫，對重點企業開展政策解讀，加強納税人培訓，任

務要明確，責任要到人，務求收到實效。此外，通報通繳功能還要優化，辦税服務廳資源整合和人員配備也要加強研究。

在績效管理上下功夫。要進一步明確個人與組織的績效目標，加強相互溝通，發現存在問題，指出努力方向，督促全體國税幹部持續改進

，共同進步。通過更深入研究和建立適合國税系統業務特點和要求的管理辦法，激勵廣大幹部職工既要愛崗、更要敬業，提高工作積極性和主

動性。

在幹部全面發展上下功夫。要加強國税文化建設，提高人員素質，提升執行力，做好該做的事，做好能做好的事。要有創新意識，勇於爭

創一流。確保整個隊伍在政治、經濟、生活上都安全不出事，努力把××國税打造成文化國税、素質國税、創新國税和平安國税。

新形勢、新任務、新目標，對我們提出了新要求。我們要堅持從全局的高度想問題、謀思路、促發展，紮紮實實抓好新年度的各項國税工

作。具體工作內容可歸納為“發揮三個職能、打造四型國税”。

（一）充分發揮組織收入工作職能，努力保持税收增長與經濟發展相協調

今年上級下達我市的國税收入指導性計劃是20.23億元，增幅為7.5 %。由於地方政府對財力的需求較大，市委市政府要求今年全市財政收

入、地方一般預算收入均增長20%以上,國税增長幅度為22%。由於上半年仍處於政策調整的過渡期，經濟增幅的回落將嚴重製約税收增長。對此

，我們務必保持清醒的頭腦，既要看到經濟發展趨緩的形勢，又要看到經濟持續發展的基本面不會變。既不能悲觀失望，也不能有絲毫的盲目

樂觀，越是在困境中，越是要振奮精神，越是要擔負起職責，不辱為國聚財的崇高使命。

1．正確把握税收收入形勢。今年組織收入的形勢嚴峻，國際金融危機對我市經濟的負面影響還將進一步顯現，全面實施增值税轉型和税收

政策調整會帶來税收減少，去年某些特殊的增收因素今年不復存在。同時也應該看到，中央一系列宏觀調控措施，為全市經濟實現在更長時期

、更高水平的平穩較快發展奠定了堅實基礎。多年來我們國税系統積累了許多行之有效的徵管措施和經驗，為依法加強税收徵管提供了可靠保

障。因此，我們要堅定信心，振奮精神，紮實工作，確保圓滿完成預期目標。

2．認真貫徹組織收入原則。要遵循經濟税收發展的客觀規律，正確處理組織收入與依法治税的關係。在收入困難的情況下，要着眼於徵納

和諧，高度關注

税收政策的落實，決不能搞“延緩抵扣、提前做銷售”等收過頭税行為。要旗幟鮮明地貫徹落實依法徵税的組織收入原則，嚴

格按照法定權限和程序，加強減免税和緩税審批管理。嚴格控制新欠，大力清繳陳欠。加強税收收入質量考核，逐步實現收入工作由計劃管理

向質量管理轉變。

3．加強組織收入工作的宣傳和引導。要建立與政府有關職能部門間正常的溝通渠道，主動、及時向地方政府反映經濟税源情況及增減原因

分析，爭取各級黨政和相關部門對國税工作的理解和支持。內部要加強和效率，促進組織收入工作水平的提高。

4．加強税收分析與預測。要全面開展税源分析、税收預測預警分析、税收管理風險分析和政策效應分析，強化對重點税源地區、行業和企

業的分析。

密切跟蹤宏觀經濟和企業經營形勢變化，全面掌握影響税收收入變化的因素，及時發現組織收入工作中存在的問題和税收徵管的薄弱環節，有

針對性地採取措施，始終牢牢把握組織收入的主動權。

（二）充分發揮税收對經濟調節職能，全面落實各項税收調控措施

今年1月開始，一批與納税人密切相關的重大税收政策逐步實施。內容包括：增值税向“消費型”全面轉型、消費税、營業税納税期限延長

、出口退税率調整、成品油税費改革實施、資源綜合利用產品獲免增值税、以及小規模納税人的增值税徵收率統一調低為3%等等。另外，將納

税申報期限從10日延長至15日。上述税收政策的調整，是為了應對當前複雜多變的國內外經濟形勢而採取的積極財政政策的一部分。我們要不

折不扣地將國家出台的各項税收調控措施落實到位。

1．加強税制改革和政策調整的宣傳解讀。要在組織好基層幹部學習培訓、全面準確地把握各項政策內涵的基礎上，充分利用報紙、電台、

網絡等形式向社會各界加強政策宣傳，增進社會各界對税制改革和政策目標的理解，進一步堅定企業的發展信心。要把新修訂的增值税條例和

實施細則作為宣講解讀的重要內容，讓企業瞭解增值税轉型的政策內容和具體操作方法，確保企業能夠熟練地掌握和運用轉型政策，提高自我

發展能力。同時，要加強税收信息的採集、整理和報送，及時為上級局和各級黨委政府反饋税收調整在基層的動態和企業的反映。

2．確保税制改革各項措施落實到位。要結合貫徹新企業所得税法，完善企業研究開發費用加計扣除政策的實施辦法，進一步簡化程序，增

強可操作性，加大政策扶持力度。要認真落實新修訂的增值税條例及實施細則中有關調低小規模納税人徵收率和提高個體工商户增值税起徵點

的政策，結合做好年度“雙定”工作，及時調整核定徵收户的税款定額，把減輕納税人税收負擔政策真正落實到位。

3．增強税收優惠激勵的促進效能。要積極引導企業利用增值税轉型的有利發展機遇，加大固定資產投入力度，加快技術改造和設備更新，

加快產品升級換代，增強企業發展後勁。落實新企業所得税法的各項配套制度，營造各類企業公平競爭的發展環境。利用鼓勵和扶持中小企業

的相關税收優惠政策，支持新辦三產企業、資源綜合利用企業和福利生產企業發展，積極拓展再就業渠道，擴大企業吸納勞動力容量。要用好

職工教育培訓費用的列支政策，鼓勵企業在限、停產期間加大職工教育培訓力度，延緩和減少對職工的裁減。要充分運用所得税預繳政策，幫

助房地產開發企業緩解資金壓力，積極支持房地產市場健康發展。要積極兑現落實促進農業合作組織發展的增值税、所得税優惠政策，進一步

加大税收支持“三農”建設的力度。

4．強化出口退税的政策功效。要大力支持擁有自主品牌、核心技術的產品和大型機械設備以及農輕紡等有競爭力的勞動密集型產品出口，

在分類管理基礎上擴大“先退税後核銷”的管理範圍；鼓勵有市場的企業帶動同業企業擴大出口；支持船舶企業的出口，對出口船舶按照工程

進度實行“先退税再結算”的辦法。在防範了出口騙税的同時，加強出口貨物徵退税銜接，簡化退税程序，加快退税進度，緩解出口企業資金

壓力。

（三）充分發揮税源聯動管理職能，深入推進科學化精細化專業化管理

在年初召開的全省國税工作會議上，省局領導明確提出“樹立税收風險管理理念”的新要求。税收風險管理作為當前國際通行的税收管理

理念，涵蓋了税收徵管的方方面面和全過程。對此，我們要進一步統一思想認識，加深對税收風險管理的學習理解，準確把握税收風險管理的

理論實質，抓住實施税收風險管理的關鍵點，

把風險管理引入税收執法和納税服務的全過程，通過深化税源聯動管理，深入推進科學化、精細

化、專業化管理，進一步提升税源税基監控的整體水平。

1．建立税收風險監控機制。建立税收風險監控機制，必須從事務性的行政管理向以確定風險管理重點舉措、風險分析識別排序以及管理資

源優化配置和風險監控評估等轉變。一是繼續發揮聯席會議制度的統籌協調功能，研究制定税收風險管理的戰略規劃和分階段税收風險管理的

工作重點。二是注重規律把握，分地區、分行業、分企業進行風險特徵的篩選、分類、歸納和描述，進一步研究優選税收風險指標，健全、完

善税收風險特徵庫。三是科學合理確定風險級別和風險應對措施。要深入研究不同時期主要税收風險應對策略，牽頭組織行業評估、跨地區聯

評、彙算清繳會審、執法檢查等管理要求較高的事項。

2．提高聯動管理整體效能。要進一步鞏固和完善市局與分局的聯動機制，重點推進基層聯動管理工作。市局機關要加強對聯動管理的指導

、幫助、督查工作，對上級發佈的信息要進行梳理整合，避免不做分辨、不分輕重緩急地層層累加。基層分局要承擔起對各類異常信息的按户

歸集和税收風險分析，統籌安排管理措施，分解到崗，分解到人。聯動成員部門要強化協同配合意識，落實好各項聯動議事制度，整合工作重

點，提高協同運作能力。同時，有效拓展內外聯動，密切與地税、工商、金融、外管、統計及發改委等部門的溝通協作，提高資源共享度。

3．繼續深化税收分析工作。要密切跟蹤宏觀經濟和企業經營形勢變化，全面掌握影響税收收入變化的因素，及時發現組織收入工作中存在

的問題和税收徵管的薄弱環節，有針對性地採取措施，牢牢把握組織收入的主動權。要從税源管理需要出發，進一步梳理税收分析事項，通過

設定行業經濟税收相關性指標，探索建立行業税收分析模型，從宏觀和微觀層面實施税收風險分析，查找管理中的風險點和薄弱點，促進潛在

税源向現實税收轉化。要進一步強化對重大項目重點税源的管理與服務，充實完善重大項目重點税源數據庫，定期開展重大項目税收存量分析

、重點税源質量分析。

4．積極推進税源監控方式的轉變。要進一步深化責任區建設，突出分類管理和專業化管理的要求，從無差別的户管方式，向按納税信譽等

級和税收風險級別實施有針對性的税源監控轉變，形成管事基礎上的管户制。要提高對重點税源企業的集約化、專業化管理水平，強化風險税

收監控措施，有效控制涉税風險指標。繼續深入開展責任區“星級評定”活動，整合考評指標和數據來源，落實、完善責任區講評制度，因地

制宜，結合實際，講求實效，推動責任區管理水平持續提升。

5．努力增強管查互動效應。要認真貫徹落實市局《關於加強徵管稽查良性互動的實施意見》，進一步完善互動例會制度、信息交換制度，

改進互動交流形式，擴大信息共享面。加大案件移送力度，落實移送案件的獎勵措施，進一步提高基層分局移送案件的積極性和移送的數量、

質量。同時加強稽查局對案件查處情況的反饋，進一步落實好稽查建議書制度。稽查局要提高稽查建議的質量，增強建議的針對性和可操作性

。基層分局要對接收的稽查建議加強反饋和落實，發揮稽查建議的實效。

（四）努力打造創新國税，營造良好的税收法治環境

當前的税收工作外部環境和內部條件都發生了深刻變化，新形勢新任務對税收管理不斷提出新的挑戰。我們要善於總結多年來在創新税收

管理方面取得的有效經驗，使之系統化理論化，更好地指導實踐。更要善於學習借鑑體現人類文明成果的先進管理理念和成功經驗，積極提煉

創新，更好地改進和完善税收管理工作，使國税工作富於創造性，體現時代性，不斷邁上新台階。

1．認真落實好執法責任制。要繼續以總局執法責任制考核軟件應用為抓手，堅持人機結合推動執法考核工作，擴大執法考核範圍，拓展監

督信息來源，加強執法考核評議，進一步推動執法責任制的貫徹落實。要深化税收執法風險管理信息系統的運用，不斷優化系統功能，分層次

進行操作應用及系統數據指標解讀的培訓，引導基層開展執法質量管理工作。實行大要案專題分析報告制度，防範大要案的發生。要強化責任

追究，對人工檢查考核發現的問題，尤其是税收執法檢查發現的問題，要錄入執法管理信息系統，按照規定的程序和級次進行追究。

2．繼續強化税收執法監督。今年，上級局將繼續開展參數化重點執法檢查，利用集中

的徵管數據加強對消費型增值税、企業所得税等税收

新政策落實情況的檢查。我們自身要進一步深化税收執法檢查工作，以正確執行政策、夯實徵管基礎、防範執法風險為主要內容，以徵管信息

和決策監控系統為依託，對一線人員的執法軌跡進行內外延伸檢查，提高檢查的針對性。年內將組織政策執行情況專項檢查，還將結合風險管

理系統運行情況，實施小分隊式的抽查複查。要繼續堅持重大税務案件集體審理制度，探索和創新審理工作方式，進一步提高重案審理工作質

量和效率。加強税收規範性文件的制發管理，落實審核會簽制度，保證“源頭”文件的合法性。今年，我們還要重視金融危機給企業帶來的衝

擊，以及由此而產生的税收風險與執法風險問題，研究在核定應納税額、清理税款、採取税收保全措施、強制執行措施等工作中存在的矛盾及

相關法律規定的應用問題，協助相關部門維護國家税收利益，並消減基層一線人員的執法風險。

3．進一步提高稽查工作質量和效率。新時期的税務稽查工作，應該是以提高納税人税法遵從度為目標，以嚴厲打擊嚴重侵蝕税基的税收違

法行為為重點。税務稽查也要強調“兩手抓”：一手抓打擊，一手抓服務。省局今年明確規定，各級黨組每年要聽取1-2次稽查局工作彙報，及

時研究解決稽查工作中帶有全局性的重大問題，主動為稽查部門做好各方面的協調工作。要堅持“一級稽查”體制，穩定和充實稽查骨幹力量

，強化幹部培訓，提高隊伍素質。要完善稽查基礎工作制度，加強稽查案例分析，提高稽查建議質量，充分運用信息化手段，主動收集各種涉

税信息和偷騙税線索，建立科學選案體系和項目化檢查辦法，提高稽查選案准確率和稽查工作效率。要深入開展税收專項檢查和專項整治，繼

續嚴厲打擊偷税、騙税和虛開增值税專用發票等違法行為，重點查處虛開增值税專用發票及其他可抵扣票(證)以及利用做假賬、兩套賬、賬外

經營等涉税違法犯罪行為，嚴密防範和打擊出口退税政策調整後出現的出口騙税違法活動。

4．進一步強化涉外税收管理。涉外税收管理要把握工作重點，明確職責，責任到人，積極開展各項專項工作。要加強所得税過渡期優惠管

理，加強所得税新申報表的學習與培訓工作，確保XX年度匯繳工作有序進行。涉外税收管理要注意實施整體聯動，以長期虧損户和關聯交易

為重點，深化反避税調查，廣泛收集跨國關聯交易信息，查找分析疑點，加強國際税收情報交換，穩步開展預約定價談籤。要強化源泉控管，

提高非居民税收管理水平。還要努力提高税務審計和反避税的專業化水平，實施整體聯動並積極與上級局及各兄弟縣（市）局進行溝通聯繫。

（五）努力打造文化國税，構建和諧的税收徵納關係

南通市局確定把XX年作為“文化建設年”。我們要以此為契機，以具有××特色的國税文化，統一和引領全市國税幹部的思想和行為，

緊緊圍繞構建和諧的税收徵納關係這一主題，順應時代潮流，準確把握打造文化國税與構建和諧税收徵納關係的內涵和途徑，以不斷改進和優

化納税服務來促進文化國税與和諧社會的建設。要通過文化國税建設，增強税收徵納之間的信任度和認同感，構建互信、平等、融洽、和諧的

新型税收徵納關係。

1．加強税收宣傳，提高納税人的税收遵從度。我們要進一步樹立現代税收服務觀，要將始於納税人需求，終於納税人滿意，作為納税服務

工作的基本點。要結合開展“xx”普法工作，加強各項税收法律法規和政策的宣講解讀，以及辦税服務程序、納税實務知識的諮詢輔導，幫

助納税人全面、準確地瞭解税收政策規定，熟悉辦税程序以及應享有的權利，更好地保護納税人的合法權益。要不斷改進和完善税收宣傳諮詢

的形式，堅持做好重點企業的經常性服務性調研，堅持基層分局每月一次的税收政策宣傳諮詢解讀日，堅持國税網上日常諮詢答覆制度。要區

別不同類別、不同層次納税人的需求，選擇側重點，提供個性化的宣傳諮詢服務。要充分利用各類宣傳媒體，大力宣傳××國税的工作，向社

會展示我們××國税的閃光點，提升××國税的知名度。同時，要建立納税人訴求響應機制，重視納税人需求投訴，有針對地改進服務中的薄

弱環節。

2．深入推進政務公開，提高税收執法透明度。要按照上級局和市委市政府的要求，進一步完善公開內容、公開範圍、公開形式、公開載體

，明確公開重點、公開渠道、公開要求、公開程序，廣泛接受社會監督。要運用多種載體，及時對外公佈公

開信息，增強税收政策和税收執法

的透明度，讓納税人充分享受知情權、參與權、表達權、監督權，努力滿足納税人的地位需求、效率需求、政策需求、成本需求等合理需求，

實現執法公開、服務公開、管理公開，讓税收管理和執法權力在陽光下運行。

3．認真落實各項税收調控措施，促進經濟平穩較快發展。我們要從貫徹落實國家經濟工作方針的高度，充分認識國家新近出台一系列税收

政策調整的目的和意義。按照税制改革和税收政策調整的目標要求，結合我市實際，認真研究具體貫徹措施和辦法，落實職責分工，加強跟蹤

指導，積極穩妥實施，確保平穩過渡。要以新修訂的增值税條例和實施細則為重點，在組織基層幹部學習培訓、全面準確把握各項政策內涵的

基礎上，充分利用報紙、電台、網絡等形式向社會各界加強政策宣傳，引導納税人熟練掌握和運用各項政策，提高自我發展能力。要做好税收

政策執行反饋工作，加強政策調整對本地區税源、經濟影響的調查研究，做好向各級黨政領導的專題彙報工作，為地方經濟發展提供有價值的

建議。

4．切實改進工作作風，深化税收服務品牌建設。各部門要協調配合，進一步整合資源，將面向納税人的各種納税服務項目集中在辦税服務

廳，發揮服務資源的集中聚合效應。要依託國税“服務e站”税收服務品牌，不斷完善體現我們××國税特色的税收服務體系，進一步提升幹部

職工對服務品牌的認知度和社會的認可度。要堅持以納税人為中心，以減負增效為原則，以提高納税人滿意度、遵從度為目標，進一步優化辦

税流程，簡化辦税程序，降低納税成本，切實減輕納税人負擔。通過税收服務品牌建設，營造和諧氛圍，構建和諧關係，實現國税事業與社會

經濟的和諧發展，內部管理的和諧奮進，與納税人之間的和諧相處，與社會的和諧共融。

5．大力弘揚國税文化，進一步深化文明行業創建。要以國税文化為引領，把文化建設融化於組織目標、結合於制度建設、滲透於日常工作

。要加強文化認同和融合，引導廣大國税幹部把組織目標、管理要求、行為規範，內化於心，外踐於行。要堅持內強素質、外樹形象，進一步

深化文明行業創建內涵。要把創建文明行業、樹立良好的國税形象與服務納税人、構建和諧徵納關係結合起來，結合學習實踐科學發展觀活動

，深入排查差距和不足，分析原因，強化整改，推進落實。要開展一系列富有特色、影響良好的主題實踐活動，培育和樹立一批具有時代精神

的先進典型，激發幹部創新、創業、創優的動力。要認真總結文明行業創建的成果和經驗，結合新形勢，確立新起點，明確新目標，深入推進

文明行業創新發展。要積極參加各級政府組織的政風行風評議活動，確立進位爭先的目標，確保榜上有名,力爭名列榜首。

（六）努力打造素質國税，提升××國税整體活力

去年，中央黨校等十多家黨政單位和人民網等8家媒體合作，歷時4個多月進行“領導幹部應當樹立的十個新觀念”大型社會調查，結果統

計，排在十個新觀念之首的是：以人為本，以民為先。排在第二位的是：科學發展，構建和諧。以人為本，是科學發展觀與和諧社會論的靈魂

，素質的提高是以人為本的基礎。我們國税的科學發展，靠的就是以人為本，靠的就是幹部隊伍的綜合素質的提高。

1．加強領導班子建設。根據上級局的安排和部署，今年各級領導班子要深入開展學習實踐科學發展觀活動。要緊緊圍繞“服務科學發展、

共建和諧税收”主題，精心制定學習實踐活動方案，紮實推進學習實踐活動各個環節的工作。在學習的基礎上，要深入分析查找班子和個人在

貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面羣眾反映強烈的突出問題，積極開展批評和自我批評，並提出改進措施，真

正使學習實踐活動取得實際效果。要着力加強各級領導班子的民主集中制建設，規範各級議事決策程序，推進決策的科學化和民主化，更好地

發揮各級領導班子整體效能。要加強分局長任期制管理，注重提升領導幹部的治税帶隊能力和文化業務素質，加大幹部實績考核結果運用，提

高基層分局長隊伍的整體素質和執行力。

2．完善績效激勵機制。要深入研究並積極推行全員績效管理，進一步調動廣大幹部的工作主動性和積極性。繼續發揮各試點單位和科室的

示範帶動作用，系統總結分析試點工作開展情況，廣泛收集意見建議，及時向上級局反饋運行中發現的存在問題和改進建議，進一步修訂完善

績效管理相關制度。在此基礎上

，市局職能科室要精心組織、部署各單位積極穩妥地全面推行省局績效管理軟件。要通過科學實施績效管理，

有序進行換崗交流，積極探索幹部隊伍激勵新機制。同時，按照上級局統一部署和要求，積極穩妥地推行內設機構改革到位，盤活人力資源，

挖掘潛能，激發活力。

3．加快培養專業人才。要持之以恆地開展全員學習培訓活動，把能力的開發與拓展作為主線，強化幹部的能力危機意識和能力獲取意識。

今年要着重抓好三個層次的培訓。一是要抓好中層幹部培訓，有計劃地選送中層正職、副職、以及股長參加各類教育培訓，以突出職位適應能

力和綜合素質為目標的知識更新輪訓。二是要加強專業人才和業務骨幹的培養，繼續選拔素質好、業務精、作風優良的青年骨幹參加省局的復

合型人才進修班。機關業務科室人員要發揮兼職教師的作用，通過組織培訓研討、開展業務交流，不斷提高機關科室人員兼職教師的培訓能力

和教學水平。業務科室要努力編寫出相關培訓（電子）教材，既作為學習輔導材料，又能作為工作指南手冊使用。三是以提高執法水平、管理

水平和崗位技能為重點，對基層一線幹部分類別、分崗位、分年齡段開展全面培訓。各級領導幹部要做系統學習的帶頭人，在自學、集中學習

和更新知識培訓中做表率。要完善幹部教育培訓管理機制，修訂幹部學分制管理辦法，繼續開展全員業務抽考。要通過學習型組織創建，把學

習培訓與管理使用有機結合起來，促進人力資源優化配置，最大限度做到人盡其才、才盡其用。

4．突出效能建設提高工作效率。今年，我們要在全系統廣泛開展“效能建設”活動。效能建設是市委市政府確定的XX年三項重點工作之

一，也是全市國税系統落實市委市政府整體工作部署，提高國税機關執行力、凝聚力、創造力，增強國税機關服務經濟社會發展大局的能力的

重要途徑。活動以“親民務實塑形象、提速增效促發展”為基本目標，以推進陽光權力和提高執行力為主要任務，着力解決影響和制約改革發

展的作風和效能問題。活動的實施方案已經出台，我們要通過“效能建設”活動的開展，將關注民生、維護民利、實現民願作為我們國税工作

的出發點和落腳點，使我們的工作流程進一步優化，辦事效率明顯提高，工作節奏更加快捷，辦事環節更加簡化。

5．強化黨建和思想政治工作。我們××國税的幹部隊伍中黨員佔74%以上，是一支戰鬥力、凝聚力、執行力很強的幹部隊伍。在新的歷史

時期，我們仍然要認真落實黨組抓黨建工作責任制以及黨員聯繫和服務羣眾、黨員黨性定期分析等制度，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用

和廣大黨員的先鋒模範作用。要將國税文化建設與思想政治工作有機結合，堅持典型引路。繼續以“閃光在國税、奉獻在崗位”為主題，充分

培育和積極運用國税激勵文化，開展系列“優秀人物和事蹟”評比表彰活動，努力形成市局引導、領導帶頭、層級發動、羣眾參與的國税文化

建設氛圍。要以內強素質、外塑形象為目標，深入開展各項創建活動。要關心支持離退休幹部工作，發揮工青婦組織作用，豐富基層文化生活

，讓幹部在輕鬆愉悦的氣氛中增長見識、提升品位、凝聚力量。進一步加強國税幹部職工職業道德教育，增強幹部職工的事業心和責任感，自

覺做到愛崗敬業、勤勉盡責。

（七）努力打造平安國税，樹立國税部門良好社會形象

翻開××國税檔案，我們可以看到，自××國税成立以來的十五年間，在廉政建設方面沒有出現重大問題。值得慶賀，更值得警惕，這並

不是説我們這支隊伍沒有一點問題。當前，全國上下正在開展深入學習實踐科學發展觀活動。我們要以高度的政治責任感和歷史使命感，進一

步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，着力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，着

力解決税收工作中影響和制約科學發展的突出問題，確保××國税長期是塊“淨土”。

1．貫徹落實《工作規劃》，紮實推進懲治和預防腐敗體系建設。我們要把落實《建立健全懲治和預防腐敗體系XX-XX年工作規劃》擺

上重要議事日程，完善創新制度機制建設，突出重點，明確措施，加強長效的教育機制、完善的制度機制、有效的監控機制“三項機制”建設

。要運用風險管理理念深入推進監控預警機制建設，分析薄弱環節，排查關鍵部位，梳理問題崗位，從源頭上找準風險點，建立風險防控管理

機制，把全系統反腐倡廉建設提高到一個新的水平。

2．加強反腐倡廉宣傳教育，築牢拒腐防變思想道德防線。要大力開展理想信念、思想道德、法制紀律教育，提高領導幹部的表率意識、黨

員的宗旨意識和全體幹部的公務員意識。要深入推進税務廉政文化建設，堅持組織搭台、羣眾唱戲，擴大廉政文化的羣眾性和覆蓋面。要繼續

開展爭創廉政文化示範點活動，強化薰陶作用，發揮導向功能，不斷增強廉政文化的滲透力。深化“四德”、“五珍惜”主題教育活動，要不

斷提升教育的針對性和實效性，着力構築幹部“不想為”、“不敢為”的反腐倡廉思想道德防線。

3．增強監督的制衡力，堅決糾正不正之風。今年，要以省局《税收執法監察信息管理系統》為平台，建立税收執法風險內部監控機制，實

現廉政風險預警、內部測試、考核監督。要繼續加強對“人、財、物”權的使用和税務稽查、責任區管理員以及減免退税核批等重點崗位的監

督。要繼續深入推進税收管理員“勤廉雙述雙評”活動，改進方式，增強效果，擴大影響。要探索完善基層分局勤廉巡查制度，積極穩妥地搞

好“一案雙查”工作。同時，要大力提倡勤儉的風氣，努力建設節約型機關。在税務經費來源渠道有限的情況下，要堅持“取之有據、用之有

道”的原則，各項收入必須嚴格按照規定上交財務部門統一核算管理，嚴禁隱瞞、坐支收入和設立小金庫。各單位要精打細算，節約每一度電

，節約每一滴水，節約每一張紙。要認真執行財務開支標準，將會議、公務接待、車輛管理等有關規定落到實處，杜絕超標準、超範圍支出經

費。要進一步嚴肅財經紀律，規範各級政府採購和固定資產管理，強化審計監督。

4．落實黨風廉政建設責任制，杜絕各類違法違紀案件發生。加強黨風廉政建設，要以切實糾正損害納税人利益和羣眾反映強烈的問題為着

力點，以關注民生為重點，加大綜合治理的力度，對歪風邪氣堅決遏制，要形成高壓。紀檢監察部門要加強對幹部的日常考評，將考評結果錄

入幹部廉政檔案，作為幹部業績評定、選拔任用、獎勵懲處的重要依據。對一些苗頭性問題和羣眾有反映的問題，要及時進行教育、引導、化

解，不使問題擴大化或造成後果。對黨風廉政建設責任制落實不到位、淡化責任、疏於管理，發生違法違紀問題的單位和個人，要嚴格實行問

責制和一票否決制。各單位“一把手”作為第一責任人要對反腐倡廉建設負總責，其他班子成員要認真履行分管責任，落實“一崗兩責”，把

反腐倡廉工作和税收業務工作同時部署、同時落實、同時考核。

國税局機關黨辦工作計劃2018年國税局工作計劃（2） | 返回目錄

通過近一年的工作實踐，深化了我本人對黨建和思想政治工作規律性的認識。特別是參加了10月份在新鄉百泉的全省基層黨務工作培訓班後，更深刻的體會到：要想做好黨建和思想政治工作，必須堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，確保正確的政治方向；必須緊緊圍繞税收工作中心，堅持服務税收工作大局，在促進税收事業科學發展中發揮作用；必須堅持以人為本，貼近税收工作實際，貼近黨員幹部生活，把維護好和實現好最廣大人民的根本利益作為工作的出發點和落腳點；必須堅持黨組重視、全員參與，實現黨組統一領導，職能部門各負其責，業務部門積極配合支持的黨建和思想政治工作格局，形成黨建和思想政治工作齊抓共管的合力。

在具體工作中要注重三個結合：一是緊密結合上級的要求，把上級的各項工作要求體現在具體的工作中。二是緊密結合國税工作實際，使黨辦的各項工作跟上國税整體工作的發展。三是緊密結合機關工作實際，創造性的開展工作，不斷增強廣大幹部對機關的歸屬感和認知度。

具體講就是要做好以下幾個方面的工作：

一、認清形勢、理清思路，繼續圍繞“1124”做文章

牢固樹立“圍繞科學發展抓黨建、抓好黨建促進科學發展”的理念，圍繞推動全縣國税中心工作圓滿完成，充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，以加強“五項建設”為重點抓好黨建工作，以理順情緒、激發活力為重點抓好思想政治工作，以開展“創建”活動為重點抓好精神文明建設，以發揮橋樑作用為重點加強對羣團組織領導，努力造就一支政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正、服務規範的黨員幹部隊伍，為淮陽國税事業科學發展提供堅實的保證。上述思路簡要概括為一個理念、一個圍繞、兩個作用、四項工作（簡稱1124）。

二、周密組織，認真執行，努力推動XX年各項工作部署全面落實

XX年黨建和思想政治工作，要堅持圍繞中心、服務大局，在繼承優良傳統的基礎上，以提升服務和保障能力為重點，統籌抓好工作落實，推動黨建和思想政治工作在服務税收大局中奮力先行。

（一）以加強“五項建設”為重點，推動黨建工作取得新進展

1、加強黨的思想建設。

一是創新載體，營造宣傳學習氛圍。繼續在縣局內連網頁上利用“黨辦文化”、“優秀共產黨員風采”等專欄，全面記錄黨建活動及工青團婦各項活動開展情況。抓好思想教育的灌輸、滲透工作，教育全體黨員自覺踐行社會主義榮辱觀，自覺做社會主義核心價值體系的實踐者。繼續深化學習科學發展觀和“講樹促”活動成果，把黨風黨性黨紀作為廣大黨員的必修課，把講黨性、重品性、作表率作為廣大黨員的終身修養，推動學習實踐活動和“講樹促”活動長效化、動態化。

二是大力推進學習型黨組織建設。引導廣大黨員把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式，樹立終身學習的理念。認真貫徹落實總局黨組《關於推進税務系統學習型黨組織建設的通知》和省委辦公廳《關於推進學習型黨組織建設的實施意見》，突出學習重點，創新學習方式，全面推進學習型黨組織建設。充分發揮縣局閲覽室的作用，成立“藍蓮花”讀書社，開展讀好書活動，鼓勵黨員幹部愛讀書、讀好書，積極營造學習型機關；繼續以“黨辦文化”專欄為平台，建立國税學習論壇，局機關堅持每年舉辦2-3期國税學習論壇，交流學習方法，共享學習成果，迅速掀起學習熱潮。

三是堅持學以致用。抓住本單位税收工作中的問題，緊扣黨建工作中遇到的難題，帶着問題學，聯繫實際學，着力在解決現實問題上見成效，形成學習與工作相互促進的良好局面。

四是加強黨員經常性教育。認真落實中央和省委的《XX-黨員教育培訓工作規劃》，每年至少開展一次黨員教育培訓，縣局黨組、機關黨委、各支委領導班子成員一般不少於40個學時，其他黨員一般不少於24個學時。和人教科結合根據教育培訓的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位的特殊需要，增設對黨員教育的內容，分期分批開展黨員培訓。在學習方式上注重“三結合”，即採取集中學習與個人自學相結合、專題學習與重點輔導相結合、規定動作與自選動作“三個結合”的方式開展學習活動，做到“三個有”，即有學習筆記、有心得體會、有活動記錄。草擬《淮陽縣國税局XX年機關黨員學習計劃》，利用縣內聯網專欄出刊學習輔導材料，發放各類政治學習書刊資料，在“七一”舉行入黨宣誓儀式，邀請縣委黨校人員上黨課，講授《新時期如何做一名合格黨員》的課程，讓全體黨員接受黨性和保持先進性教育，同時督促各支部按計劃認真開展各項學習活動，各支部要基本做到學習有計劃、有考勤、有重點、有記錄。

2、加強黨的基層組織建設。

一是完善基層黨的組織體系，夯實活動基礎。以學習貫徹中央新修訂的《黨和國家機關基層組織工作條例》為契機，進一步健全黨小組等組織形式，以健全的基層黨組織，提升基層黨組織的戰鬥力、創造力和凝聚力。

二是始終保持基層黨組織有生機、有活力。把對黨員的嚴格管理、嚴格教育、嚴格監督抓到平時、抓到實處。完善黨員動態管理機制，在黨員工作交流、掛職鍛鍊、借調工作、脱產培訓時要及時轉接組織關係，保證每一名黨員都能過正常的組織生活，接受黨組織的管理。抓好黨員領導幹部的雙重組織生活，黨內沒有特殊黨員，各級黨員領導幹部都要以普通黨員的身份，參加所在黨支部的活動。抓好新形勢下發展黨員工作和離退休黨員的管理。

三是開展創優爭先活動，樹立宣傳先進典型。落實省委的《省委組織部、省委宣傳部關於在全省基層黨組織和共產黨員中深入開展創優爭先活動的實施意見》（豫辦〔XX〕13號）和總局黨組的《關於在全國税務系統基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》（國税黨〔XX〕22號）文件精神，在全縣國税系統開展創建“五個好”基層黨組織（即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、羣眾反映好）、爭做“五個表率” 優秀共產黨員（即自覺學習的表率、愛崗敬業的表率、服務羣眾的表率、遵紀守法的表率、弘揚正氣的表率）的創優爭先活動，對創優爭先活動中湧現出來的先進基層黨組織和優秀共產黨員，要通過在縣局網頁上設立專欄對其事蹟進行宣講，使廣大黨員學有榜樣、趕有方向。積極參加地方開展的創優爭先活動，通過“爭創”活動進一步加強基層黨組織先進性和執政能力建設，促進各項税收工作水平得到提升。

四是深入貫徹落實黨員權利保障條例，切實尊重黨員主體地位。健全黨內情況反映、重大決策徵求意見、黨務信息發佈、定期向黨員大會報告黨的工作等制度。切實尊重黨員的主體地位，認真落實黨章和黨員權利保障條例等黨內規章賦予黨員的知情權、參與權、選舉權、被選舉權和監督權等各項民主權利，使黨員在黨內生活中真正發揮主體作用。

五是制訂《XX年黨建工作考核實施辦法》。考核從“基本陣地建設”、“基本制度建設”、“基本隊伍建設”、“基本活動建設”和“支部綜合測評”五個方面進行打分，其中前四項滿分90分，支部綜合測評佔10分。XX年6月底，機關黨委根據考核辦法組織對所屬黨支部的考核，作為評價各支部黨務日常管理水平的主要依據。機關黨委根據黨建工作考核結果和各支部推薦情況，確定三個“先進黨支部”和15名優秀共產黨員在大會上進行表彰。並組織部分優秀黨員到市局確定的黨員教育基地進行參觀學習。用身邊的人，身邊的事，教育引導大家，用典型引路，促進整體工作開展。

六是做好發展黨員工作。堅持對入黨積極分子的培養，做到成熟一個發展一個。

3、加強黨的作風建設。

一是切實改進機關作風建設。結合全省開展的改進機關作風建設活動，着力解決機關黨員幹部在思想作風、工作作風、領導作風等方面存在的問題，進一步嚴格工作紀律，提高工作效率，牢固樹立為基層服務、為納税人服務的意識，促使機關黨員幹部依法行政、依法辦事，嚴格按照法定程序做好本職工作，為基層提供高效率的服務。

二是大興求真務實之風。黨員領導幹部要真抓實幹，經常深入基層、調查研究，把需要解決的問題吃準吃透，採取針對性的措施加以解決。要對上級局確定的重點工作，堅決貫徹，認真落實，不打折扣。

三是大力發揚密切聯繫羣眾的作風。黨員領導幹部要圍繞為羣眾服務、為羣眾辦實事來貼近羣眾、聯繫羣眾，落實好羣眾接待日、談心走訪等制度，瞭解羣眾疾苦，傾聽基層幹部呼聲。要帶着深厚感情做羣眾工作，千方百計把羣眾工作做深、做細、做實，對基層單位和納税人提出的具體問題，認真對待，儘快答覆。

四是大興艱苦奮鬥作風。要積極開展節約型機關建設，大力倡導艱苦奮鬥、勤儉節約之風，真正樹立勤儉、務實的良好形象。要厲行節約，加強管理，堅決反對鋪張浪費，一定要把有限的經費用好。

4、要加強黨的制度建設。認真落實好《黨員經常性學習制度》、《三會一課制度》、《黨員領導幹部聯繫點制度》、《分行業創先爭優制度》等。認真落實黨建工作責任制，積極參加地方“優秀黨建第一責任人”評選活動，切實把黨的建設和黨內生活的制度機制落實到實處，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障有力的黨建工作新合力。

5、要加強黨風廉政建設。當前，主要抓好兩項工作。一是認真學習貫徹落實中央下發的《領導幹部廉潔從政若干準則》。在深刻領會、把握要義上下功夫，在“8條52禁止”的落實上下功夫，進一步強化廣大黨員的廉潔自律意識。把廉政準則列入中心組學習內容，列入黨員教育內容，特別是黨員領導幹部要心存敬畏，把廉政準則作為平時言行的標尺，不要碰“紅燈”、不要觸“高壓線”。二是抓好內控機制建設。按照內控機制建設要求，梳理權力事項，甄別廉政風險點，合理界定風險層級，明確關注和控制的重點；完善崗責體系，合理配置權力，規範工作流程，制訂風險控制措施，建立健全管理制度。把這項工作與兩權監督、執法檢查、執法監察有機的結合起來，突出重點，抓住關鍵，按照省局的統一部署和要求，進一步加強和落實內控機制建設。

（二）以激發隊伍活力為重點，大力加強和改進全系統的思想政治工作

加強思想政治教育。首先，積極向縣局黨組做好彙報，高度重視思想政治教育工作，既要做好司令員，抓好行政業務工作，也要當好政委，做好廣大幹部職工的思想政治工作。其次，要開展有針對性的思想教育。貼近羣眾、貼近生活、貼近實際，抓好教育載體，豐富教育方式，紮實開展有針對性的思想政治教育工作。以解決幹部的信仰問題為重點，教育幹部職工用正確的人生觀、價值觀看待税收工作、社會生活中遇到的熱點難點問題；以強社會責任為重點，教育幹部職工愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強，引導幹部職工尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結；以加強職業道德教育為重點，教育幹部職工愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公，做到幹一行、愛一行，鑽一行、精一行，在平凡的工作崗位上做出不平凡的成績。

堅持以人為本的原則。按照理解人、尊重人、關心人、幫助人、激勵人的理念，做到動之以情、曉之以理、以情感人。在工作上、方法上，要體恤民情，體恤基層，針對幹部職工思想上遇到矛盾或出現波動時，要加強溝通和交流，在談心中傾心傾情，解疑釋惑，注重人文關懷和心理疏導，把關懷體貼體現到工作中，體現到做思想政治工作的全過程中，讓幹部職工感受到組織的關心關懷。要主動幫助幹部職工解決工作、生活中存在的困難和問題，把思想政治工作貫穿於日常工作、日常生活的方方面面，常抓不懈。

抓好解決思想問題與解決實際問題的結合。運用激勵機制調動大家的積極性，如可以在評先評優、外派學習、勞模療養等方面予以激勵，可以在力所能及和政策允許的情況下，結合“送温暖”、“節日慰問”、“愛心救助”等活動，為廣大幹部職工多辦一些暖人心的實事、好事。

完善思想政治工作制度和方法。建立完善思想政治工作分析報告制度。根據幹部隊伍狀況和思想動態，通過座談會、個別談心、調查問卷等形式，定期或不定期的對幹部職工的思想狀態進行分析，分析情況要於每年6月、12月底以前向縣局黨組報告，報告要有情況、有分析、有措施、有效果，通過思想分析制度，及時掌握幹部職工的思想脈搏，保證思想政治工作有的放矢。在思想政治工作的方法上要講究藝術，多鼓勵少批評，批評時要講究場合，儘量維護工作對象的自尊心。要拓展思想政治工作領域，提高思想政治工作效應。

（三）以開展“創建”活動為重點，認真抓好機關精神文明建設

積極開展“講文明樹新風”活動。圍繞踐行文明禮儀、“世界讀書日”、倡導節約資源等主題開展一系列“講文明樹新風”活動。以鞏固和拓展政風行風建設成果為目標，全面改進納税服務，加快由“監督+管理”向“執法+服務”轉變，引導黨員幹部自覺把服務意識貫穿到各個工作崗位和工作環節中，以優良的服務，展現税務行業文明，樹立税務工作者新風尚。

大力樹立宣傳先進典型。要圍繞爭先創優這個載體，繼續開展好文明單位、五好家庭、文明職工、青年文明號、巾幗文明示範崗等羣眾性文明創建活動，形成全員參與創建、共同建設和諧國税的局面。廣泛開展向先進典型學習活動，引導廣大幹部職工從點滴做起、從本職工作做起，比先進、學先進、做先進。要在政治上、生活上關心先進典型，給予先進典型崇高的社會禮遇，解決他們工作學習生活中的實際困難，用實實在在的舉措激勵表彰先進、弘揚正氣，樹立鮮明的價值導向。

加強精神文明建設載體。完善獎勵激勵機制，結合《公務員獎勵規定》（試行）和《税務系統公務員獎勵實施細則》（試行）兩個文件，參照公務員獎勵標準，探索優秀共產黨員、優秀黨務工作者等專項獎勵辦法。要圍繞推進税務文化建設，建立籃球、游泳、單車、攝影等興趣小組，通過開展各種具有鮮明國税特色、廣受羣眾歡迎的文體活動，進一步激發幹部隊伍的動力和活力，增強廣大幹部職工的向心力，努力營造團結和諧、積極向上的良好工作氛圍。

（四）以發揮羣團組織的橋樑作用為重點，加強對羣團工作的領導

一是統籌工青婦組織的力量，加強對其領導，引導羣團組織圍繞税收中心工作，充分發揮突擊隊作用和税務廣大羣眾作用。

二是發揮機關職代會和工會小組的作用，多為職工辦好事、辦實事，把機關工會真正辦成職工之家。“五一”勞動節組織一次外出拓展訓練；在“六一”國際兒童節之際，組織機關幹部與子女舉行一次“親子趣味運動會”等活動，不斷豐富內涵，着力提升品味。

三是加強對婦女工作的領導，引導機關婦女小組大力開展各種適合婦女特點的活動，通過評選三八紅旗手、三八紅旗集體、巾幗建功標兵、巾幗文明崗等爭先創優活動，激勵引導婦女同志把本職崗位作為奮鬥和奉獻的舞台，為税收事業發展做出新貢獻；通過組織好“三八”婦女節活動，開展女性知識講座、職業禮儀培訓、加強傳統美德教育等活動，增強婦女組織的吸引力和凝聚力，激發婦女在税收事業發展中建功立業。

四是以青婦為載體，提升税務幹部向心力。目前，我局青年幹部已佔縣局機關總人數的30%左右，是淮陽國税的未來、明天和希望；女同志也佔到了機關的18%左右，也是機關的中堅力量。因此，如何充分發揮他們的工作積極性和主動性，將是我們在XX年的一項重要工作任務。我們將利用三八、五四、六一等節日，開展豐富多彩的文體活動，提升廣大青年幹部的積極性；通過開展演講、知識競賽、踏青等活動，提升廣大青年幹部的向心力；通過舉辦培訓班、座談會等活動，提升廣大青年幹部的個人素質。力爭通過各種行之有效的手段和措施，把廣大青年幹部緊緊團結在縣局黨組周圍，努力工作，共同把淮陽國税事業再推上一個新台階。

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通過近一年的工作實踐，深化了我本人對黨建和思想政治工作規律性的認識。特別是參加了10月份在新鄉百泉的全省基層黨務工作培訓班後，更深刻的體會到：要想做好黨建和思想政治工作，必須堅持以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，確保正確的政治方向；必須緊緊圍繞税收工作中心，堅持服務税收工作大局，在促進税收事業科學發展中發揮作用；必須堅持以人為本，貼近税收工作實際，貼近黨員幹部生活，把維護好和實現好最廣大人民的根本利益作為工作的出發點和落腳點；必須堅持黨組重視、全員參與，實現黨組統一領導，職能部門各負其責，業務部門積極配合支持的黨建和思想政治工作格局，形成黨建和思想政治工作齊抓共管的合力。

在具體工作中要注重三個結合：一是緊密結合上級的要求，把上級的各項工作要求體現在具體的工作中。二是緊密結合國税工作實際，使黨辦的各項工作跟上國税整體工作的發展。三是緊密結合機關工作實際，創造性的開展工作，不斷增強廣大幹部對機關的歸屬感和認知度。

具體講就是要做好以下幾個方面的工作：

一、認清形勢、理清思路，繼續圍繞“1124”做文章

牢固樹立“圍繞科學發展抓黨建、抓好黨建促進科學發展”的理念，圍繞推動全縣國税中心工作圓滿完成，充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，以加強“五項建設”為重點抓好黨建工作，以理順情緒、激發活力為重點抓好思想政治工作，以開展“創建”活動為重點抓好精神文明建設，以發揮橋樑作用為重點加強對羣團組織領導，努力造就一支政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正、服務規範的黨員幹部隊伍，為淮陽國税事業科學發展提供堅實的保證。上述思路簡要概括為一個理念、一個圍繞、兩個作用、四項工作（簡稱1124）。

二、周密組織，認真執行，努力推動XX年各項工作部署全面落實

XX年黨建和思想政治工作，要堅持圍繞中心、服務大局，在繼承優良傳統的基礎上，以提升服務和保障能力為重點，統籌抓好工作落實，推動黨建和思想政治工作在服務税收大局中奮力先行。

（一）以加強“五項建設”為重點，推動黨建工作取得新進展

1、加強黨的思想建設。

一是創新載體，營造宣傳學習氛圍。繼續在縣局內連網頁上利用“黨辦文化”、“優秀共產黨員風采”等專欄，全面記錄黨建活動及工青團婦各項活動開展情況。抓好思想教育的灌輸、滲透工作，教育全體黨員自覺踐行社會主義榮辱觀，自覺做社會主義核心價值體系的實踐者。繼續深化學習科學發展觀和“講樹促”活動成果，把黨風黨性黨紀作為廣大黨員的必修課，把講黨性、重品性、作表率作為廣大黨員的終身修養，推動學習實踐活動和“講樹促”活動長效化、動態化。

二是大力推進學習型黨組織建設。引導廣大黨員把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式，樹立終身學習的理念。認真貫徹落實總局黨組《關於推進税務系統學習型黨組織建設的通知》和省委辦公廳《關於推進學習型黨組織建設的實施意見》，突出學習重點，創新學習方式，全面推進學習型黨組織建設。充分發揮縣局閲覽室的作用，成立“藍蓮花”讀書社，開展讀好書活動，鼓勵黨員幹部愛讀書、讀好書，積極營造學習型機關；繼續以“黨辦文化”專欄為平台，建立國税學習論壇，局機關堅持每年舉辦2-3期國税學習論壇，交流學習方法，共享學習成果，迅速掀起學習熱潮。

三是堅持學以致用。抓住本單位税收工作中的問題，緊扣黨建工作中遇到的難題，帶着問題學，聯繫實際學，着力在解決現實問題上見成效，形成學習與工作相互促進的良好局面。

四是加強黨員經常性教育。認真落實中央和省委的《XX-XX年黨員教育培訓工作規劃》，每年至少開展一次黨員教育培訓，縣局黨組、機關黨委、各支委領導班子成員一般不少於40個學時，其他黨員一般不少於24個學時。和人教科結合根據教育培訓的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位的特殊需要，增設對黨員教育的內容，分期分批開展黨員培訓。在學習方式上注重“三結合”，即採取集中學習與個人自學相結合、專題學習與重點輔導相結合、規定動作與自選動作“三個結合”的方式開展學習活動，做到“三個有”，即有學習筆記、有心得體會、有活動記錄。草擬《淮陽縣國税局XX年機關黨員學習計劃》，利用縣內聯網專欄出刊學習輔導材料，發放各類政治學習書刊資料，在“七一”舉行入黨宣誓儀式，邀請縣委黨校人員上黨課，講授《新時期如何做一名合格黨員》的課程，讓全體黨員接受黨性和保持先進性教育，同時督促各支部按計劃認真開展各項學習活動，各支部要基本做到學習有計劃、有考勤、有重點、有記錄。

2、加強黨的基層組織建設。

一是完善基層黨的組織體系，夯實活動基礎。以學習貫徹中央新修訂的《黨和國家機關基層組織工作條例》為契機，進一步健全黨小組等組織形式，以健全的基層黨組織，提升基層黨組織的戰鬥力、創造力和凝聚力。

二是始終保持基層黨組織有生機、有活力。把對黨員的嚴格管理、嚴格教育、嚴格監督抓到平時、抓到實處。完善黨員動態管理機制，在黨員工作交流、掛職鍛鍊、借調工作、脱產培訓時要及時轉接組織關係，保證每一名黨員都能過正常的組織生活，接受黨組織的管理。抓好黨員領導幹部的雙重組織生活，黨內沒有特殊黨員，各級黨員領導幹部都要以普通黨員的身份，參加所在黨支部的活動。抓好新形勢下發展黨員工作和離退休黨員的管理。

三是開展創優爭先活動，樹立宣傳先進典型。落實省委的《省委組織部、省委宣傳部關於在全省基層黨組織和共產黨員中深入開展創優爭先活動的實施意見》（豫辦〔XX〕13號）和總局黨組的《關於在全國税務系統基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》（國税黨〔XX〕22號）文件精神，在全縣國税系統開展創建“五個好”基層黨組織（即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、羣眾反映好）、爭做“五個表率” 優秀共產黨員（即自覺學習的表率、愛崗敬業的表率、服務羣眾的表率、遵紀守法的表率、弘揚正氣的表率）的創優爭先活動，對創優爭先活動中湧現出來的先進基層黨組織和優秀共產黨員，要通過在縣局網頁上設立專欄對其事蹟進行宣講，使廣大黨員學有榜樣、趕有方向。積極參加地方開展的創優爭先活動，通過“爭創”活動進一步加強基層黨組織先進性和執政能力建設，促進各項税收工作水平得到提升。

四是深入貫徹落實黨員權利保障條例，切實尊重黨員主體地位。健全黨內情況反映、重大決策徵求意見、黨務信息發佈、定期向黨員大會報告黨的工作等制度。切實尊重黨員的主體地位，認真落實黨章和黨員權利保障條例等黨內規章賦予黨員的知情權、參與權、選舉權、被選舉權和監督權等各項民主權利，使黨員在黨內生活中真正發揮主體作用。

五是制訂《XX年黨建工作考核實施辦法》。考核從“基本陣地建設”、“基本制度建設”、“基本隊伍建設”、“基本活動建設”和“支部綜合測評”五個方面進行打分，其中前四項滿分90分，支部綜合測評佔10分。XX年6月底，機關黨委根據考核辦法組織對所屬黨支部的考核，作為評價各支部黨務日常管理水平的主要依據。機關黨委根據黨建工作考核結果和各支部推薦情況，確定三個“先進黨支部”和15名優秀共產黨員在大會上進行表彰。並組織部分優秀黨員到市局確定的黨員教育基地進行參觀學習。用身邊的人，身邊的事，教育引導大家，用典型引路，促進整體工作開展。

六是做好發展黨員工作。堅持對入黨積極分子的培養，做到成熟一個發展一個。

3、加強黨的作風建設。

一是切實改進機關作風建設。結合全省開展的改進機關作風建設活動，着力解決機關黨員幹部在思想作風、工作作風、領導作風等方面存在的問題，進一步嚴格工作紀律，提高工作效率，牢固樹立為基層服務、為納税人服務的意識，促使機關黨員幹部依法行政、依法辦事，嚴格按照法定程序做好本職工作，為基層提供高效率的服務。

二是大興求真務實之風。黨員領導幹部要真抓實幹，經常深入基層、調查研究，把需要解決的問題吃準吃透，採取針對性的措施加以解決。要對上級局確定的重點工作，堅決貫徹，認真落實，不打折扣。

三是大力發揚密切聯繫羣眾的作風。黨員領導幹部要圍繞為羣眾服務、為羣眾辦實事來貼近羣眾、聯繫羣眾，落實好羣眾接待日、談心走訪等制度，瞭解羣眾疾苦，傾聽基層幹部呼聲。要帶着深厚感情做羣眾工作，千方百計把羣眾工作做深、做細、做實，對基層單位和納税人提出的具體問題，認真對待，儘快答覆。

四是大興艱苦奮鬥作風。要積極開展節約型機關建設，大力倡導艱苦奮鬥、勤儉節約之風，真正樹立勤儉、務實的良好形象。要厲行節約，加強管理，堅決反對鋪張浪費，一定要把有限的經費用好。

4、要加強黨的制度建設。認真落實好《黨員經常性學習制度》、《三會一課制度》、《黨員領導幹部聯繫點制度》、《分行業創先爭優制度》等。認真落實黨建工作責任制，積極參加地方“優秀黨建第一責任人”評選活動，切實把黨的建設和黨內生活的制度機制落實到實處，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障有力的黨建工作新合力。

5、要加強黨風廉政建設。當前，主要抓好兩項工作。一是認真學習貫徹落實中央下發的《領導幹部廉潔從政若干準則》。在深刻領會、把握要義上下功夫，在“8條52禁止”的落實上下功夫，進一步強化廣大黨員的廉潔自律意識。把廉政準則列入中心組學習內容，列入黨員教育內容，特別是黨員領導幹部要心存敬畏，把廉政準則作為平時言行的標尺，不要碰“紅燈”、不要觸“高壓線”。二是抓好內控機制建設。按照內控機制建設要求，梳理權力事項，甄別廉政風險點，合理界定風險層級，明確關注和控制的重點；完善崗責體系，合理配置權力，規範工作流程，制訂風險控制措施，建立健全管理制度。把這項工作與兩權監督、執法檢查、執法監察有機的結合起來，突出重點，抓住關鍵，按照省局的統一部署和要求，進一步加強和落實內控機制建設。

（二）以激發隊伍活力為重點，大力加強和改進全系統的思想政治工作

加強思想政治教育。首先，積極向縣局黨組做好彙報，高度重視思想政治教育工作，既要做好司令員，抓好行政業務工作，也要當好政委，做好廣大幹部職工的思想政治工作。其次，要開展有針對性的思想教育。貼近羣眾、貼近生活、貼近實際，抓好教育載體，豐富教育方式，紮實開展有針對性的思想政治教育工作。以解決幹部的信仰問題為重點，教育幹部職工用正確的人生觀、價值觀看待税收工作、社會生活中遇到的熱點難點問題；以強社會責任為重點，教育幹部職工愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強，引導幹部職工尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結；以加強職業道德教育為重點，教育幹部職工愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公，做到幹一行、愛一行，鑽一行、精一行，在平凡的工作崗位上做出不平凡的成績。

堅持以人為本的原則。按照理解人、尊重人、關心人、幫助人、激勵人的理念，做到動之以情、曉之以理、以情感人。在工作上、方法上，要體恤民情，體恤基層，針對幹部職工思想上遇到矛盾或出現波動時，要加強溝通和交流，在談心中傾心傾情，解疑釋惑，注重人文關懷和心理疏導，把關懷體貼體現到工作中，體現到做思想政治工作的全過程中，讓幹部職工感受到組織的關心關懷。要主動幫助幹部職工解決工作、生活中存在的困難和問題，把思想政治工作貫穿於日常工作、日常生活的方方面面，常抓不懈。

抓好解決思想問題與解決實際問題的結合。運用激勵機制調動大家的積極性，如可以在評先評優、外派學習、勞模療養等方面予以激勵，可以在力所能及和政策允許的情況下，結合“送温暖”、“節日慰問”、“愛心救助”等活動，為廣大幹部職工多辦一些暖人心的實事、好事。

完善思想政治工作制度和方法。建立完善思想政治工作分析報告制度。根據幹部隊伍狀況和思想動態，通過座談會、個別談心、調查問卷等形式，定期或不定期的對幹部職工的思想狀態進行分析，分析情況要於每年6月、12月底以前向縣局黨組報告，報告要有情況、有分析、有措施、有效果，通過思想分析制度，及時掌握幹部職工的思想脈搏，保證思想政治工作有的放矢。在思想政治工作的方法上要講究藝術，多鼓勵少批評，批評時要講究場合，儘量維護工作對象的自尊心。要拓展思想政治工作領域，提高思想政治工作效應。

（三）以開展“創建”活動為重點，認真抓好機關精神文明建設

積極開展“講文明樹新風”活動。圍繞踐行文明禮儀、“世界讀書日”、倡導節約資源等主題開展一系列“講文明樹新風”活動。以鞏固和拓展政風行風建設成果為目標，全面改進納税服務，加快由“監督+管理”向“執法+服務”轉變，引導黨員幹部自覺把服務意識貫穿到各個工作崗位和工作環節中，以優良的服務，展現税務行業文明，樹立税務工作者新風尚。

大力樹立宣傳先進典型。要圍繞爭先創優這個載體，繼續開展好文明單位、五好家庭、文明職工、青年文明號、巾幗文明示範崗等羣眾性文明創建活動，形成全員參與創建、共同建設和諧國税的局面。廣泛開展向先進典型學習活動，引導廣大幹部職工從點滴做起、從本職工作做起，比先進、學先進、做先進。要在政治上、生活上關心先進典型，給予先進典型崇高的社會禮遇，解決他們工作學習生活中的實際困難，用實實在在的舉措激勵表彰先進、弘揚正氣，樹立鮮明的價值導向。

加強精神文明建設載體。完善獎勵激勵機制，結合《公務員獎勵規定》（試行）和《税務系統公務員獎勵實施細則》（試行）兩個文件，參照公務員獎勵標準，探索優秀共產黨員、優秀黨務工作者等專項獎勵辦法。要圍繞推進税務文化建設，建立籃球、游泳、單車、攝影等興趣小組，通過開展各種具有鮮明國税特色、廣受羣眾歡迎的文體活動，進一步激發幹部隊伍的動力和活力，增強廣大幹部職工的向心力，努力營造團結和諧、積極向上的良好工作氛圍。

（四）以發揮羣團組織的橋樑作用為重點，加強對羣團工作的領導

一是統籌工青婦組織的力量，加強對其領導，引導羣團組織圍繞税收中心工作，充分發揮突擊隊作用和税務廣大羣眾作用。

二是發揮機關職代會和工會小組的作用，多為職工辦好事、辦實事，把機關工會真正辦成職工之家。“五一”勞動節組織一次外出拓展訓練；在“六一”國際兒童節之際，組織機關幹部與子女舉行一次“親子趣味運動會”等活動，不斷豐富內涵，着力提升品味。

三是加強對婦女工作的領導，引導機關婦女小組大力開展各種適合婦女特點的活動，通過評選三八紅旗手、三八紅旗集體、巾幗建功標兵、巾幗文明崗等爭先創優活動，激勵引導婦女同志把本職崗位作為奮鬥和奉獻的舞台，為税收事業發展做出新貢獻；通過組織好“三八”婦女節活動，開展女性知識講座、職業禮儀培訓、加強傳統美德教育等活動，增強婦女組織的吸引力和凝聚力，激發婦女在税收事業發展中建功立業。

四是以青婦為載體，提升税務幹部向心力。目前，我局青年幹部已佔縣局機關總人數的30%左右，是淮陽國税的未來、明天和希望；女同志也佔到了機關的18%左右，也是機關的中堅力量。因此，如何充分發揮他們的工作積極性和主動性，將是我們在XX年的一項重要工作任務。我們將利用三八、五四、六一等節日，開展豐富多彩的文體活動，提升廣大青年幹部的積極性；通過開展演講、知識競賽、踏青等活動，提升廣大青年幹部的向心力；通過舉辦培訓班、座談會等活動，提升廣大青年幹部的個人素質。力爭通過各種行之有效的手段和措施，把廣大青年幹部緊緊團結在縣局黨組周圍，努力工作，共同把淮陽國税事業再推上一個新台階。

國税局大企業管理工作計劃2018年國税局工作計劃（4） | 返回目錄

為推動依法治税，優化納税服務和強化大企業管理，推進税收有效管理，全面提高税收徵管質量，實現針對性和特色化的管理方式，做好大企業的風險管控，我局將認真落實市局大企業管理工作的方針，以《區國家税務局大企業税收管理實踐指引》和《區國家税務局大企業工作制度》為抓手，用“互信”、“互學”、“互通”、“共贏”的理念，對轄區內大企業實行科學監管，大力開展組收工作，確保税收收入的持續穩步增長，並通過系列税企互動工作不斷總結完善各項大企業工作制度，形成以制度指導實踐，以實踐完善制度的良性循環服務模式，促進税企共贏的和諧徵納局面。

一、“互信”。

“互信”貫穿始終，是大企業税收管理服務的基礎，税務部門應相信大企業具有較強的依法納税的主觀意願，企業同時也應相信税務部門能夠提供有效的納税服務。

（一）清晰定位，以人為本，實現分工專業化的模塊管理。

我局將進一步整合人力資源，清晰定位機構職能，科學劃分工作模塊，最大限度發揮幹部特長打造大企業綜合分析團隊、税源管理服務團隊等，創新管理和服務。

（二）以日常工作為抓手，以組收任務為目標，為大企業高層次服務奠定基礎。

要求大企業的税收專管員在工作中，加強日常税收增減情況分析預測，重大事項報告，注重多角度收集大企業信息，捕捉大企業納税監管的行業特點，敏鋭洞察大企業納税異常點，並且及時總結、歸集、上報。

（三）配合總局定點聯繫大企業的管理和自查督導工作。

貫徹落實總局定點聯繫企業的工作要求，與區地税局協同工作，聯合督導，跟蹤定點聯繫大企業的政策執行情況。及時交流定點聯繫企業徵管信息，配合上級部門形成合力，共同開展對大企業的管理與服務。

二、“互學”。

“互學”是手段，繼續學習大企業的文化和經營理念，為建立適應適合的納税服務機制提供依據，學習大企業經營管理中為長遠發展進行科學謀劃的舉措，為建立有效的税收管理制度和風險防範機制服務。要創造條件使企業參與到税收管理中來，積極邀請企業參與我局政策效應分析團隊的相關研討和交流，使税企雙方在政策執行中達成共識。

（一）“請進來”，虛心向大企業和中介機構學習。

分行業邀請轄區內大企業領跑型專家來局授課。學習大企業經營理念、管理方法、行業會計核算要點和税會差異。

創造條件參與中介機構的審計過程，一方面學習其好的方法和經驗，一方面以税收監管的視角對審計方案提出合理建議。

（二）“走出去”，通過專項調研實現從税收視角深入分析宏觀經濟形勢。

通過跨地區經營彙總納税企業所得税徵收管理調研等多種專項調研，從税收的視角深入分析税收政策對宏觀經濟形勢的影響，努力形成有深度的調研報告，同時以宏觀經濟因素為參考，預測大企業納税的趨勢。此外，還將與大企業研發部的專家一起，結合多方面因素，對行業同比環比的財務數據分析，與國民經濟的方方面面聯繫起來，實現從税收政策到經濟政策的大企業税源監控。

（三）“齊參與”，以政策效應分析團隊為依託，確保各項税收政策得到準確落實。

邀請大企業的財務專家和中介機構的專業人士與政策效應分析團隊人員聯合起來，形成合力，集思廣益，深度探討，研究税收管理及政策落實進行深入的政策效應分析，將新舊政策進行對比，反覆論證，解決政策的透明度和執法的一致性問題，挖掘税收政策對微觀和宏觀經濟的影響。

三、“互通”。

打造平台，實現“互通”。税企雙方要主動、積極、及時的互通信息。我局將及時向企業分行業分類發佈政策法規、管理規定，總結政策實施效應，反饋有關問題。開展“學習服務”主題實踐活動、利用網絡平台開通國税“辦税通”、提供“駐場服務”、開辦“税企e家博客”等多種活動。

（一）搭建橋樑，準確把握大企業納税訴求。

以“税企e家”非官方博客為平台，與大企業和多方面人士共同探討個性化涉税問題，實現信息共享，更加直接的解決企業涉税訴求。充分藉助中國税務報等宣傳媒體的力量，及時把大企業的納税訴求和我們的實際管理服務工作予以反應，擴大影響力，尋求更準確、快速、高效的解決方案。

（二）繼續做好駐廠式調研工作，幫助大企業防控税收風險。

根據總局大企業税務風險管理指引的要求，瞭解其落實文件情況及目前税務風險管控情況，引導其建立健全税務風險管理和內部控制機制，有效規避納税風險，實現税務管理事項的前移，提升大企業風險監控水平。

（三）開展多種形式的大企業“學習服務”實踐活動。

根據每季度局內工作的重點和企業的訴求，組織實施以税企互動為主要形式的系列活動，將涵蓋有針對性的培訓、研討、政策解讀、行業論壇等內容。

四、“共贏”。

“共贏”是最終目的，通過“互信”、“互學”、“互通”，最終實現依法治税，納税人最終實現納税風險降低，納税義務有效履行，使税企雙方在政策落實中形成共識，實現和諧徵納。

（一）保證税收收入持續增長。

以持續發展為導向，建立良好的徵納環境，税企有效配合使各項税收政策得到準確規範落實，以經濟促税收，以税收推經濟，把握政策深入調研分析，提出合理化的建議，涵養税源。

（二）完善制度，為大企業税收管理工作提供機制保證。

以制度促進科學監管，做到事前防範風險提高納税遵從。始終以和諧徵納為目標，不斷以實踐經驗成果完善制度建設，促進税務機關與大企業的共贏發展。