MPA畢業論文開題報告樣本

姓名：***

專業：公共管理

班級：***

導師：***

一、課題名稱、來源

1.課題名稱

北京市收費道路收費方式研究

2.課題來源

北京市交通委員會課題

二、研究背景

“xx”以來，北京市經濟一直保持快速健康發展，國民生產總值、人均國民收入不斷提高。國民經濟各項關鍵指標每年都以10%左右的速度增長，到XX年，北京市實現國內生產總值3212.7億元，人均國內生產總值達到28449元。北京正朝着一個國際化大都市的目標快速邁進。xx屆三中全會提出要按照“統籌城鄉發展、統籌區域發展”等五個統籌的要求，完善政府社會管理和公共服務職能，為全面建設小康社會提供強有力的體制保障。北京市“十五”發展規劃明確了“以推進郊區城市化為核心，以加快衞星城建設、發展各具特色的衞星城經濟為主要任務，以優化人口產業空間佈局，促進城市總體結構進一步完善和城市發展質量不斷提高”為主要內容的發展格局。交通部指出今後要規範有序地發展收費公路，減少收費站點，降低收費管理成本，理順收費公路管理體制，正確界定政府在收費公路管理上的職責，合理設置管理機構，減少管理人員，降低收費成本。目前，北京市現有的“現場設站、計次收費”的高速公路收費方式影響了郊區的投資環境，不利於郊區建設，不利於城鄉一體化發展。

到目前為止，北京已經初步形成由快速路網、主幹路網和次幹路網等三個層次構成的路網格局。其中，由環路和放射線構成的快速路網成為北京市的運輸動脈，為北京市發展城市邊緣集團、建設衞星城鎮提供了良好的交通支持。但是，北京已進入了城市化和機動化時代。小汽車迅猛發展，截止到XX年底，北京市機動車保有量已達212萬輛，其中私人小汽車近93萬輛。居民出行總量及里程均有較大增長，交通需求劇增，城區路網負荷已近飽和。與此對應的是，高速公路沒有合理分擔交通流，沒有發揮其應有的效能，嚴重影響了整個城市交通的運營效率。北京交通已進入擁堵時代，面臨着嚴峻的考驗。如何整合現有道路資源，充分發揮其功能，緩解市區交通壓力，促進城鄉一體化發展，是擺在政府面前的一個難題。

三、國內外研究現狀

高速公路的收費方式各個省市都在積極地探索，部分地區已進行了一些改革。目前國內對高速公路通行費的徵收方式主要有四種方式：現場設站、統徵或區域性統徵（即“年票制”）和etc收費方式、聯網收費。國內大多數高速公路採用的是現場設站收費方式，這也是最早的徵收方式。統徵方式就是所轄區域內所有的收費公路、橋樑隧道收費站不再對本地車輛收取通行費，通過銀行或徵稽部門對車主按年度一次性徵收一定數額的通行費。這種徵收方式在歐洲比較常見，國內尚無先例。

區域性統徵方式的特點是市區內的環路、橋樑隧道收費站不再對本地車輛收取通行費，通過銀行或徵稽部門對車主按年度一次性徵收一定數額的通行費，放射性的高速公路仍保留原來的收費方式。目前實行區域性統徵方式的城市有上海、天津、重慶、廣州、杭州等。但是由於各地的改革背景、基礎條件、經濟社會發展等情況各不相同，所以區域性統徵方式的實施方案也不盡相同。

etc收費方式也叫電子不停車收費方式，其原理是應用無線射頻識別技術，通過設置在收費車道上的天線與裝載在車上的可讀寫電子標籤之間的短程通訊，在不需要司機停車和收費人員任何操作的情形下，自動完成收費交易。目前國外的美國、日本、法國、瑞典、新加坡，國內的首都機場路、滬寧高速、天津津濱高速、廣韶高速、南京機場高速等都有部分車道建成了etc車道，大多已投入使用。

聯網收費就是將不同投資主體、不同經營公司的高速公路通過建立統一的收費網絡，聯合收費，按實際交通量發生的過路費分帳的收費管理模式。從區域來説，目前僅浙江省實行了省域高速公路聯網收費。按道路名稱來講，國內僅京沈高速公路實行了全程聯網。

四、研究方法與思路

本課題主要通過文獻研究、社會調查、系統分析、統計分析等方法，堅持定性分析和定量測算相結合。

本課題的研究是一項在整個城市範圍內在交通政策、經濟層面的宏觀研究。根據北京市城市發展、城市交通發展、城鄉一體化建設的總體發展趨勢與要求，以提高路網資源的利用效率為目標。

本課題經過充分調研，得到真實的資料與數據，並對基礎數據進行統計分析研究，從交通量的角度、建設運營的角度等方面説明通行費收費方式改革的必要性與迫切性。根據國內外現有的一些收費方式及北京的特點，提出四種收費方式，並對每種收費方式產生的效果、實施中面臨的困難與問題、解決的辦法等作綜合性的評述，為政府決策提供參考依據。

五、主要研究內容

北京市收費道路收費方式研究主要有以下幾個研究內容：

（1）北京市城市發展總體趨勢分析：根據北京市經濟社會發展狀況及對交通的需求，論述當前交通發展已遠遠不能滿足日益增長的需求。從城市發展總體規劃出發，論述今後北京市可持續發展的發展模式和發展趨勢，論述北京發展所需要的交通支持。

（2）北京收費道路收費系統分析：主要是在對北京市收費系統、各路運營的財務狀況、收費路網與相關道路交通量時間空間分佈狀況進行廣泛調研的基礎上，分析收費道路中收費系統存在主要問題。

（3）針對收費系統存在主要問題，提出統徵方案、區域性統徵方案、etc技術應用方案、聯網收費等四種收費方式，並對各方案的效益進行測算。

（4）針對四種收費方式，提出了一系列可能出現的問題，並提出了相關的建設性意見。

六、研究計劃

1.第一階段

時間：XX年12月1日—XX年2月29日

內容：文獻資料收集、分析和完成開題報告

2.第二階段

時間：XX年3月1日—6月30日

內容：完成論文初稿

3.第三階段

時間：XX年7月1日—8月31日

內容：論文修改定稿

4.第四階段

時間：XX年9月1日—9月30日

內容：參加答辯

七、主要參考文獻

1.《北京城市總體規劃（1991—XX年）》

2.《北京市國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》

3.《北京交通發展綱要（徵求意見稿）》，XX

4.《交通與北京經濟社會發展的關係》，北京市社科院城市問題研究所，XX

5.王春水：城市路橋收費制度改革的經濟學思考，重慶大學，XX

6.馬維躍、張智洪：對重慶市橋隧實施地區性收費方式改革的探討，重慶交通學院學報，XX

7.萬建忠：論高速公路收費制度，山東交通科技，XX

8.温炳：省域高速公路聯網收費結算中心的建設和定位，《中國交通信息產業》，中國公路雜誌社，XX年第2期

9.袁紹鬆：etc到底在等什麼，《中國交通信息產業》，中國公路雜誌社，XX年第2期

10.張起：浙江省高速公路聯網收費實踐，《中國交通信息產業》，中國公路雜誌社，XX年第3期

11.王國鋒、陳劍威：etc技術在歐洲的應用及發展，《中國交通信息產業》，中國公路雜誌社，XX年第5期

12.王勇：高速公路聯網收費通行費拆分的初步探討，《中國交通信息產業》，中國公路雜誌社，XX年第5期

13.袁紹鬆：拿什麼推動你中國etc市場，《中國交通信息產業》，中國公路雜誌社，XX年第9期

14.王永強：利用etc技術改造既有收費系統的探討，交通標準化，XX

15.張力：對路橋收費制及其“年票制”改革的法律分析，律師世界，XX

16.何海軍：循環式ic卡收發機及高速公路聯網收費系統相關技術的研究，中南大學

17.劉博：高速公路聯網收費系統的設計和開發，國防科大，XX

18.高連生：公路聯網收費的關鍵技術研究，北京工業大學，XX