交通調研報告（通用10篇）

交通調研報告 篇1

一、城市道路交通現狀與原因

目前城市道路交通十分堵塞，基本每條道路塞滿了汽車，象蝸牛一樣慢慢地爬着，有時甚至是一動不動，嚴重影響了人民羣眾的正常工作和生活，給造成負面影響，其主要原因有以下幾點：

(一)規劃設計先天不足

道路建設規劃不夠合理，超前意識不強，歷史欠賬太多，缺乏統籌和科學論證，造成城區路網結構不盡合理，交通循環不夠流暢。停車場規劃建設未得到重視，停車場建設不夠，滿足不了日益增加車輛的需要，特別是人口密集場所，缺少充足的公共停車泊位，加劇了佔道停車和亂停亂放的現象。

(二)人為因素加劇交通堵塞

市民遵守交通秩序意識還不夠強，由而產生的人為因素更加劇交通堵塞。比如：行人闖紅燈、橫穿道路、翻越隔離護欄等違法違章行為時有發生，出租車急剎急停，騎摩托車不戴頭盔、超速行駛、隨意調頭、亂闖紅燈等現象屢禁不止。商家佔用車道營業，地下停車場為改為商場，單位和個人的車輛在公共道路上亂停亂放。

(三)管理落後跟不上形勢要求

交通管理雖有很大進步，但比起日益增加的眾多車輛和日益嚴重的交通堵塞，交通管理手段仍然落後，跟不上形勢發展的要求。一是執法不嚴，管控難以到位。受辦案指標考核的影響，少數執法人員執法理念存在偏差，對交通違法行為往往重罰款、輕教育，重機動車輛查處、輕非機動車和行人管理。交通運管部門對外地車輛和非法營運的車輛還缺乏有效的管控手段。

二、解決問題的幾點建議

解決城市道路交通堵塞，讓道路暢通，城市美麗起來，事關每一個市民的切身利益，事關的城市形象，是構建平安、和諧的重要內容。加強城市道路管理，是一個涉及人、車、路、環境的動態系統工程，有賴於全社會的共同努力，更是政府及其相關部門長期而艱鉅的工作任務，特提出以下幾點建議：

(一)加強交通規劃，改善交通環境

要加快城市建設步伐，完善城區路網結構，形成城區道路環狀循環，提高道路通行能力，確保交通順暢。要加快公共停車場建設，將城區公共停車場建設納入城市建設規劃，切實改變城區車輛停放混亂的狀況;針對主城區“停車難”、“停車亂”的現狀，公安、建設等部門要按照主幹道每500米有一個小型停車場的要求，逐步規劃建設一些小型停車點。對已建成的停車場，要發揮其功能，儘早解決地下停車場挪作他用的問題。

(二)優先發展公共交通，提高公交通行能力

要充分認識公共交通這項公益性事業在城市發展中的戰略地位，堅定不移地加快城市交通結構優化調整，在規劃、投資、建設、運營和服務等各個環節，為公共交通發展提供優先條件。要增加公交線路和公交車輛，統一規範管理，提高公交通行能力，充分發揮公共交通緩解城市道路交通堵塞的作用。

(三)重視交通宣傳教育，增強交通安全意識

交通安全教育是全社會的共同責任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要內容，機關、企事業單位、社會團體要履行好自身職責，配合公安交巡警部門共同做好交通安全宣傳教育工作，形成社會化的交通安全宣傳教育機制。宣傳文化部門要加大交通宣傳教育力度，選擇典型案例，開展警示教育，譴責不文明的交通行為，提高全體市民遵守法規、安全出行的意識。教育部門要着眼於未來，從小抓起，把交通安全知識納入中國小生法制教育的內容，增強中國小生的交通安全意識，做遵守交通秩序的模範。

(四)加大交通投入，完善交通設施

政府要加大交通投入，每年在財政預算中要安排一定資金作為城市交通設施固定投入，儘早完善交通設施。要發展立體交通，象香港、新加坡等先進城市一樣，充分發揮立體交通的作用，減少平面交通的壓力。要立法，規定新建、改建商場有多少面積，就要建設同等面積的停車場，確保商場前面的交通秩序良好。

交通調研報告 篇2

一、城區道路交通安全管理的現狀

改革開放三十年，城市建設和城區道路交通事業飛速發展，城市規劃面積由62.6平方公里擴大到147平方公里，建城區由4.7平方公里發展到29平方公里，城區人口達35萬人。

截止xx年底，全區公路總里程5013公里，其中城區道路95.2公里。城區擁有機動車96125輛，非機動車51000餘輛，機動車駕駛員111377人。日均過境車輛13800車次，日均外地進入城區停留車輛3810車次。

城區有13個路口設置信號燈，11個主要路口設置了電子監控，設置人行道護欄742米，設置中心隔離欄2210米。城區擁有過街天橋1處2座，公交線路8條，乘車點121處，候車亭80處，站牌100個，不規範停車位5643個。

執行交通安全管理工作的漢濱公安分局交警大隊，下設1個事故處理中隊和9個執勤中隊，現有工作人員267名，其中：正式民警128名，交通協管員139名，具有執法資格的103名。城區道路交通管理設值勤崗點8個，流動崗點4個，示範崗點2個，示範路段1條，警力66人。

20xx年1—5月，城區共發生交通事故297起，受傷236人，死亡6人，與xx年同期相比，事故起數、傷亡人數和經濟損失均有上升。

二、城區道路交通安全管理存在的主要問題及成因

(一)道路容量嚴重不足。按照國務院關於城市道路規劃的規定，中小城市人均佔用道路面積7—15平方米，而安康城區人均佔用道路面積僅為3.9平方米，道路容量嚴重不足。

(二)城市人口急劇膨脹。大量人口湧入城區，加之市民交通安全意識淡薄，已成為交通安全管理的突出問題。

(三)機動車輛和駕駛員急劇增長。xx年城區機動車輛比xx年增長了4倍，城區主幹道車輛日流量達15185車次，高峯期每小時達7123車次。機動車輛和駕駛員急劇增長，為城區道路交通安全管理帶來了巨大的壓力。

(四)路網建設和交通設施非常滯後。主幹道、次幹道路線開口較多，部分道路寬度不足，造成整個市區通行率下降。城區整體道路規劃不合理，無立交天橋、無地下通道，導致人車混行，安全隱患突出。

(五)交通管理警力嚴重不足。機動車輛和駕駛人員年增長率都在20%以上，而交通管理警力嚴重不足，按照公安部的規定缺編200餘人。對交通管理的經費投入較少，科技管理水平較低，不適應現代城市交通安全管理工作的需求。

三、城區道路交通安全管理的對策

(一)構建全方位交通管理格局，發揮城市交通管理的綜合效能。在政府機構中，要設立跨部門的“城市交通管理委員會”，負責統一制定城市交通管理髮展戰略、中長期規劃及相關政策，指導和協調規劃、建設、交通、公安、城管、環保等與城市交通相關部門的道路規劃、建設、管理、運輸、交通秩序、交通安全管理、環境保護等工作，以解決城區交通多頭管理的問題，理順有關職能工作關係，整合管理資源，形成管理合力。同時，應成立城區交通研究機構，加強交通流量、流向的調查分析和有關問題的專門研究，提高交通管理決策的科學性和合理性。

(二)加強道路基礎設施建設，優化道路設施與路網結構。增加道路供給，是解決城市交通擁堵問題的關鍵措施。區政府及城建部門應積極主動向市政府及市級規劃、城建部門彙報聯繫，在科學規劃的前提下，加快城區主次幹道建設步伐，提高路網密度，優化路網結構。從城區目前情況來看，首先要加快城區環城幹道建設，解決過境車輛通行;其次是在馬坎什字、東堤什字、電影院什字、白天鵝什字、大橋頭兩端建立立交或地下行人通道，解決人車混行問題，加快交通流，緩解城區道路通行壓力。

(三)合理調控交通需求，挖掘城區道路交通系統運用潛力。要儘快制定和完善城市整體規劃和城市交通規劃，通過土地利用結構和土地開發強度的合理化，使城市區域之間發生與吸引交通總量和交通流分佈強度相對均衡，合理規劃商業區、商住小區，把交通過度密集的交通集散量減少到最低程度。如安運司及安運批發市場、秦巴批發市場、供銷車隊等，政府應儘快納入市政建設規劃，想辦法分散到城郊。要優先發展公共交通，改變目前交通站點分佈不合理問題，增加和拓展公交車輛及線路，使其能夠以快速便捷的服務吸引更多市民選擇大容量的公共交通方式，要合理確定城區出租車的擁有量，使之與城市規模與社會經濟發展水平相適應，要正確引導、控制私家車的發展。

(四)加快城區公共停車場建設，着力解決停車難問題。靜態交通是整個交通運行系統中的一個重要環節，是一箇中轉站，靜態交通的好壞直接影響和制約着整個交通可持續發展。對安康城區而言，一是要全面加強停車場的規劃建設，政府要切實把這項社會公共事業拿到手中，組織公安、規劃、建設、城管、財政、物價、税務等部門共同實施，並落實到位。要依據城市建設和交通安全等有關法律法規制定適應安康城區停車場的規劃、建設、管理辦法。堅持“配建停車場為主，路外公共停車場為輔，路邊停車為補充”的發展思路，從政策上予以傾斜扶持。目前，應在1—2年內規劃建成白天鵝廣場、東堤頭、西堤頭、江北等社會公共停車場。二是挖掘現有各類停車場。除了停車線規劃外，部分有條件的企事業單位在滿足本單位及外來辦事車輛停放的基礎上，本着自願的原則，可參與對外開放停車，辦理相關手續後，對停放車輛可實施收費管理。三是全面清理並嚴格控制佔道機動車臨時停車場。要按照有關標準和要求，對城區現有佔道機動車臨時停車場進行全面清理整頓，嚴格控制審批新的路段，並定期進行評估，特別是新改造加寬路段，確保設置符合規範要求。

(五)加強道路開挖管理，保證道路的正常使用。在進行道路改造時，力爭將排水、供水、電力、電信、天然氣等各種管線一次埋設到位，以避免對道路的重複開挖和修復，影響道路的正常使用和市民的正常生活。

(六)嚴格執法，科學管理，創造安全、有序、暢通的交通環境。要堅持宣傳教育與依法懲處相結合，把着眼點放在提高交通參與者的安全意識上，堅持綜合治理和專項整治相結合，着重綜合治理;堅持動態管理和靜態管理相結合，把靜態管理當作治本措施來抓，堅持科學合理化分配現有警力，最大化發揮現有警力作用，樹立“嚴格執法”管理理念，對不遵守交通規章者，堅持嚴管重罰。特別是在目前情況下，交警部門要認真調查研究，制定符合城區實際的車輛管理和分流方案，最大限度減輕和緩解城區交通壓力，爭取創造安全、有序、暢通的交通環境。

(七)加大投入，為交通管理工作提供保障。政府應提高交通管理工作經費在城市維護費中的比例。對警力不足問題，政府應儘快研究，最大限度給予解決。

(八)加強交通安全教育，提高廣大市民的交通文明素質。要建立交通安全和交通法規宣傳教育的長效機制。首先，可否考慮將交通安全法規教育納入中國小生的必修課，真正做到交通安全宣傳教育從小抓起。其次，嚴把駕駛員培訓考試關，提高培訓質量，提高新駕駛員的整體素質。第三，要多層次、多渠道、大張旗鼓地加強社會面上的交通安全、交通法規教育，提高社會公眾參與城市交通的主體意識和實際能力，從自身做起，杜絕闖紅燈和亂穿馬路等交通違法行為，最大限度降低交通事故的發生。

交通調研報告 篇3

近年來，中心城區總讓人“堵”得慌——交通堵，在上下班時的交叉路口、節假日內的中心地段，交通經常被堵塞；就學堵，學校上下學人流如潮，城區交通每天都要“潰壩”；看病堵，上市人民醫院住院部要侯半天電梯，等等。對於這類的中等城市來説，極不正常。為此，我們進行了一次深入調研，現將調研情況及對策建議彙報如下：

一、現狀：因“缺”生“堵”

據統計，目前中心城區非農業人口39。6萬人（户籍登記口徑為27萬人），建成區面積51。9平方公里（包括經濟開發區），城市人口密度為0。76萬人/平方公里。按照國家建設部的標準，城市人口密度在1萬人/平方公里以內均適宜居住。不但不該導致擁擠，還應非常適宜人居。深究其因，屬於因“缺”生“堵”。從城市功能來看，主要表現為“三缺”：

一缺市政基礎設施。城區主、次幹道總體分佈合理，主幹道總長52.8公里，但城市支路缺乏，支路路網密度為0.44公里/平方公里，僅相當於標準密度（3—4公里/平方公里）的11%，再加上城區“斷頭路”較多、大型停車場較少，成為城市交通“添堵”的主因。採取錯開公交停靠、規範車輛通行等措施，或許能緩解交通堵塞，但治標不治本。此外，城區環衞設施嚴重不足，共有垃圾收集、轉運站17座，服務半徑和設置總數不到標準的一半；城市公廁55座，約1400人/座，相當於國家標準（2500—3000人/座）的46。7%，並且老城多、新區少，分佈不均勻，極不便利。

二缺文化教育設施。城區18所國小、10所中學的在校學生7.23萬人、校園佔地面積10.73萬m2，總建築面積為40.38萬m2，其中教學用房總建築面積30.28萬m2，人均規劃用地僅為0.27 m2，人均教學用房建築面積為0.76m2，分別為標準面積（2.4m2/人和1.2m2/人）的11%和63%。義務教育階段的教學設施嚴重緊缺，再加上師資力量限制、片區分佈不均等因素影響，城區學校人滿為患、超負荷運行，“大班”現象嚴重，班級超員率85%以上。大型綜合類書店3個，圖書館尚屬借地（暫借青少年科技館）運行，博物館僅2900 m2，電影院總座席20xx個，羣藝館年久失修，文化館改作它用，青少年活動中心、綜合性展覽館暫缺等等，文化教育和圖書展覽類建築大都集聚在老城區，且規模偏小，甚至缺失，難以滿足綜合教育、對外宣傳、文化展覽和休閒娛樂的需求。

三缺醫療衞生設施。城區各類醫療機構（含社區衞生服務站）54個，醫院牀位3025牀，相當於7.6牀/千人，剛好達到城市現狀人口的需求水平。醫療機構用地20.74公頃，人均不足0.6 m2，只相當於人均標準（0.7—0.9m2，）的67%。7所綜合性醫院有半數以上分佈在老城區，空間佈局極不均衡，而在未來幾年內，城市人口將大量移居新區，勢必導致“遷徙式”看病就醫，難於滿足人們的健康需求。

以上僅為當前狀況，如果城市增至50萬人口，情況更為糟糕。

二、發展：“危”中存“機”

20xx年，在國際金融危機的影響下，房地產業發展的基本面近期內難以根本改變，買者觀望、賣者滯銷，房市走勢必將繼續低迷，依靠招商引資建城、發展房地產業增收基本沒有可能。然而，國家拉動內需的強硬舉措、積極的財政政策、適度寬鬆的貨幣政策等，不啻為加快基礎設施建設、完善城市整體功能、穩定建築行業增收的絕好機遇。主要表現為“三最”：

一是立項最易。中央採取擴大投資需求的方式，來拉動經濟增長，將進一步加大民生工程、基礎設施等建設項目的扶持力度，並計劃在20xx年底前投資4萬億元支持城市基礎設施、醫療衞生、教育、環境等社會公共事業建設，取消對商業銀行的信貸規模限制等，創造了寬鬆的城市建設融資環境。比如：省財政今年將安排6000萬元，支持城市義務教育“大班改小班”。在這種條件下，如果我們政策方向把得準、項目申報行動快，極易得到上級支持。

二是需求最急。加快城市道路、醫院、學校和博物館、文化中心等設施建設，是完善城市功能、便利羣眾生活的迫切需要，也是實施人口倍增計劃的配套舉措，更是創建宜居城市的關鍵所在。如果將醫院、學校等建成地標性建築，將道路、橋樑等建成景觀化設施，能夠大大改善片區環境，聚旺城市人氣和商氣。

三是時機最佳。一方面，目前鋼材價格每噸約3800元，同比下降30%；水泥每噸約300元，同比下降11。8%，其他建築材料也都相應下降，外出打工人員逐步迴流等等，無論是建材成本、用工成本，還是勞力支持，都十分有利於建設大規模的公共建築和基礎設施項目。另一方面，隨着投資隨着房地產業的持續低迷，商住樓的投資風險大增，而道路、橋樑、醫院、學校等城市設施的投資回報過硬，風險相對較小，越來越得到民間投資者青睞。

三、對策：順“勢”求“為”

今年乃至今後一段時期內，我市經濟發展形勢基本明朗。面臨新形勢，面對新要求，我們必須圍繞“宜居”搞城建，立足“趕超”興產業，順勢而謀，奮力而為，切實做到“三抓”：

一抓項目調研和儲備。由政府牽頭，組織城市建設、國土資源、文教衞生等相關部門，統一對城市設施情況開展調研，詳細摸清家底，全面掌握情況，並對照城市總體規劃和宜居城市創建的要求，分析論證到底什麼不足、什麼暫缺，先建什麼、後補什麼，建立起完備的城市功能設施項目儲備庫，避免盲目建設。

二抓項目包裝和公關。緊密對接國家擴大內需的政策傾向，用足用活適度寬鬆的貨幣政策，堅持查漏補缺，按照輕重緩急，科學策劃，精心包裝，對道路橋樑、文教衞生等功能性城建項目，不僅要進得了項目籠子，還要達到包裝深度，真正花小錢、辦大事。出台必要的激勵措施，鼓勵部門公關項目，全面出擊、全力以赴，不停向外跑、努力向上爭，使得跑項爭資工作成為大氣候、大舞台和大考驗。

三抓項目運作及建設。努力做好“三爭”工作，妥善解決城建項目的資金“瓶頸”問題。一爭上級支持，通過報建對接項目，爭取上級對城市建設的政策性投資，無本得力；二爭銀行信貸，使用儲備土地、基礎設施等城市資源作抵押，積極向銀行爭取貸款，融資建城。三爭民間投入，採取減免規費、捆綁經營等靈活方式，鼓勵社會資本和民間資金積極投向中國小校、文化館所等城建設施項目，借船出海。此外，對於已經立項批覆的城建項目，要實行項目責任制，確保儘早動工、盡力建設、儘快出效。

交通調研報告 篇4

公交車、出租車文明服務、誠信經營已逐步成為企業文化的重要組成部分，從業人員素質逐步提升，服務水平有所提高，接下來是小編為大家精心蒐集的城市公共交通運行管理工作調研報告，供大家參考借鑑。

5月3日，縣人大組織南賓鎮部分人大代表、羣眾代表和公交車、出租車經營者以及駕駛員進行了座談。隨後，組織代表個人乘坐公交車、出租車，暗訪體驗。5月 10日，又組織市、縣人大代表集中視察了石柱互邦公司、渝運集團石柱分公司兩家公共交通運營企業，並召開了座談會。代表們肯定了近年來我縣發展城市公共交通取得的'成績，特別是今年開展專項整治行動以來發生的積極變化，同時針對存在的問題提出了建議意見。

一、城市公共交通發展取得的成效

奎年來，縣政府及其相關部門堅持公益為民的改革方向，以有序競爭、方便羣眾為原則，成功取締人力三輪車，規範客運摩托車，初步形成以公交車為主、出租車為輔的常規公共交通體系。現有公共交通運營企業2家，即渝運集團石柱分公司和石柱互邦公司。開通公交線路8條，擁有公交車55台(其中23台按公交車許可、32台按班車許可)，萬人擁有量達到5台;出租車100台(其中公司自營32台、掛靠承包經營68台)，萬人擁有量達到9輛。擁有公共交通座位數2332座，其中公交車1832座，出租車500座。公交車日均行駛里程5981公里，日均實載率43.7%，日均載客量2.7萬人次，覆蓋城區及周邊三河、下路場鎮。出租車日均行駛里程 370公里，日均實載里程210公里，平均里程利用率56%，日均載客量達2.1萬人次。

(一)各級高度重視，公交意識明顯增強。一是縣政府將城鄉客運一體化列入議事日程，提出“公交優先”戰略，大力發展城市公交，公交車輛從無到有，從少到多，從差到好。二是縣交委制定了《xx縣農村客運發展規劃(20xx—20xx年)》，對公交線路、運力、站場等城市公共交通進行了合理規劃。三是縣委、政府高度重視老百姓出行難、“打的難”等民生問題，今年以來，先後安排縣發改委、縣政府辦兩次對縣城出租車營運現狀進行調研，為政府科學決策提供依據。四是縣財政在相對拮据的情況下，對公交車進行了一定補貼。

(二)規範市場秩序，城市形象有效提升。一是成功取締人力三輪車，改上車一元的環城車為打表計價的出租車，新增公交線路和車輛，有效改變傳統、落後的出行方式。二是規範投放渠道。適時開展城市交通實載率調查，掌握市場供需和出行需求，並採取聽證會、座談會等形式，廣泛徵求各方面意見，為新增投放城市交通經營指標提供依據。三是嚴格市場準入。按照《xx市公共汽車客運管理辦法》、《xx市出租汽車客運管理暫行辦法》等相關規定，嚴把企業資質關、車輛技術關和從業資格關。隨着公交車和出租車的逐步投放，市場秩序進一步規範，羣眾出行方式更加多樣化，安全得到保障，城市現代化程度明顯提高，城市形象進一步提升。

(三)加快設施建設，基礎條件明顯改善。一是大力推進市政、交通基礎設施建設，建成公交站台、停靠點112處，其中港灣式站台3處，每個站點都完善了公交線路指示牌，方便羣眾乘車。二是新增縣城至三河、縣城至下路兩條公交線路，有效緩解城區交通壓力，帶動城周鄉鎮發展，加快城鄉一體化進程。三是制定公交站場佈局規劃，擬建城東、下路和三河公交客運站場，進一步完善公共交通網絡。

(四)加強行業管理，服務水平有所提高。一是採取特許經營制度，與企業簽定合同，明確企業責任、權利與義務，明確政府監管責任，防止無序競爭，維護廣大市民的利益。二是督促企業按照現代企業制度，健全完善安全管理、學習培訓等相關制度，搞好從業人員培訓，建立車輛管理檔案、台賬，採用gps對車輛和駕駛員實行動態管理。截至目前，未發生出租汽車、公交車盜搶等治安刑事案件，連續七年未發生死亡交通事故。公交車、出租車文明服務、誠信經營已逐步成為企業文化的重要組成部分，從業人員素質逐步提升，服務水平有所提高。

(五)加大執法力度，部門監管不斷強化。一是加強日常監管。建立有獎舉報制度，設立專門舉報投訴電話，健全安全服務質量考核、從業人員誠信考核和年度目標承諾考核機制，利用gps監管平台，加強日常監督檢查。二是開展出租車專項整治。從今年4月16日起，聯合交通、物價、公安等部門和經營企業，在玉音廣場、三妹酒樓、橋頭場等設立固定或流動稽查點，開展“懲違規、除陋習、樹文明”專項整治行動，現已取得初步成效，亂打組合、亂收費等不規範行為明顯減少，乘客投訴率較去年同期下降43%。

二、存在的主要問題

我縣城市公共交通起點低、起步晚，與經濟社會的快速發展和城市化的加快推進、與羣眾的要求都還有一定差距，基礎設施建設、經營管理、部門監管等各個環節還存在一定問題，制約了城市公共交通的進一步發展。

(一)規劃建設滯後，缺乏科學指導。一是沒有制訂專門的城市公交發展規劃，僅在《xx縣農村客運發展規劃(20xx—20xx年)》中有所提及。二是由於歷史原因，城區道路缺乏系統專業規劃，路網結構、佈局不合理，功能不清，城區許多道路狹窄，難以形成合理暢通的道路網絡，造成巨大行車壓力。三是縣城停車場卡設滯後，現有停車位與城區日益增加的車輛矛盾突出，市政部門在部分路段設置臨時停車位，雖然一定程度緩解了停車難，但對這些路段的通行、通暢造成壓力。四是公交停靠點設置簡陋、落後，且損毀嚴重，市民候車環境差。缺乏專門的公交換乘樞紐站，公交車、出租車難以到邊停靠，有時只能在公路上調頭，嚴重阻礙交通，存在安全隱患。

(二)管理方式落後，結構不盡合理。一是經營主體相對分散，影響行業良性發展。以出租車為例，目前擁有的100台出租車中有68台為掛靠承包經營，不利於開展管理和培訓，管理水平低，服務質量差。二是公交車、出租車數量配置和公交路線、站點設置不盡合理，公交資源配置、運力調配、線網布局等方面存在結構性矛盾。公交車和出租車數量偏少，發車密度低，羣眾候車時間長，反映強烈;到殯儀館、高中城等地的班車數量少、收車時間早，無法滿足羣眾出行需求。三是管理落後，沒有完全實現信息化、智能化管理。公交公司內部運行調度不合理，乘客、車輛、道路和站場設施之間不能信息共享。同時，由於紅綠燈位置、轉換時限等設置不盡合理，車輛亂停亂放現象突出，牛石嵌、街心花園等堵點較多，導致公共交通運行不暢，準點率低，市民換乘不方便，滿意度低。

(三)企業經營困難，財政投入不足。一是公交車線路里程長，經營成本高，經營壓力大。目前，運行線路最長達12公里，除公交206線路外，其餘線路票價均為1元。公交201、202、203、205、206線均為城鄉線，上午7-10點、下午5-6點高峯時段車輛實載率高，其他時段實載率均不足，有的班次甚至只乘坐幾個人，幾條線路均以起點到終點運輸為主，中途上下乘客較少，經營收益偏低。二是燃油價格、人員工資、維修成本等不斷上漲，僅燃油就佔整個公交車營收的42%，導致企業利潤微薄，甚至出現虧損。三是政府未建立長效補貼機制。公交企業所承擔的社會公益性服務、執行低票價和完成政府指令性任務所增加的支出及政策性虧損，主要由企業自身消化，經營壓力大。到目前，縣城免費乘坐公交的人羣 7000多人，政府每人每月只補貼了1.7元，其餘由企業承擔，難以消化。

(四)人員素質偏低，服務水平不高。一是從業人員文化程度較低。以出租車駕駛員為例，我縣目前經培訓考試具備出租車從業資格的有504人，其中具有國中文化的318人，佔63%，具有高中文化的186人，佔37%，專科及以上文化的為零。二是專業技能不高。所有公交車、出租車駕駛員，除進行入門式的專業培訓和三年一次的再教育培訓外，後續培訓以安全例會代訓為主，企業組織的專業培訓較少，且實效性不強，培訓效果不夠明顯。三是由於企業效益不高，員工待遇較低，隊伍不穩定，從業人員流動性強，導致培訓不及時、不到位，從業人員服務水平不高，乘客滿意度偏低。

(五)整治力度不夠，陋習尚未根治。從4月16日開始啟動的專項整治活動，現已取得了明顯成效，但力度還有待進一步加強，成效還有待進一步顯現。一是專項整治的氛圍還不太濃，尚未形成強大合力。各種新聞媒體未及時跟進、及時曝光，人民羣眾知曉度不高。二是專項整治的措施尚未完全落到實處。如沒有將出租車價目表及“12358”舉報電話統一粘貼於每台出租車的醒目位置，沒有建立出租車機打發票制度，沒有完全執行組合乘車按60%計價的規定，等等。由於對公交車輛違規行為缺乏有效震懾，導致強打組合、亂收費等現象仍時有發生。

三、建議意見

(一)加強規劃，確保有章可循。從全縣經濟社會發展的實際需要出發，將綜合交通體系規劃、公共交通專項規劃納入城市總體規劃，統籌安排城鄉公共交通基礎設施建設。一是認真組織編制全縣綜合交通體系規劃，對全縣交通現狀、需求和發展前景進行充分調查研究，以城鄉客運一體化為核心，確定全縣交通發展戰略，科學配置和利用交通資源。二是按照遠近結合、協調發展的原則，認真編制城鄉公共交通專項規劃，確定指導思想、目標任務和相關技術經濟政策，明確各類公共交通方式的結構比例、站場佈局與配套基礎設施的用地規模、建設時序，充分考慮城市公交對農村的輻射，努力構建城鄉公共交通統籌發展格局，實現城鄉公共交通全覆蓋。三是新建居住小區、大型公共活動場所以及新建、改擴建道路等工程項目，要同步建設公交場站、停車場等公交設施，並同步交付使用，對未按規定進行配套建設的，不得驗收交付使用，切實維護規劃的嚴肅性。

(二)加強宣傳，提高全民意識。充分利用電視、網絡、報紙等各種媒體，多渠道、全方位宣傳發展公共交通事業的重要性。一是及時宣傳黨和政府關於優先發展城市公共交通的政策和法規，及時宣傳安全出行、文明乘車、服務至上的新風尚、新形象，及時宣傳公共交通行業管理的新舉措、新動向。二是積極引導廣大市民改變日常出行方式，主動乘坐公交車，努力營造全社會關心、支持和促進公共交通發展的良好氛圍，把城市公交打造成為對外宣傳石柱的有力“名片”。三是着力抓好專項整治活動期間的宣傳工作。及時對嚴重違反《xx市出租汽車客運管理暫行辦法》的行為進行曝光披露，提高執法的震懾力;同時大力宣傳公交車、出租車營運規定，提高乘客知曉率，自覺維護合法權益。

(三)加大投入，提供資金保障。公共交通作為公益性事業，低票價決定了營運企業微利或虧損，政府應加大基礎設施的投入和對營運企業的專項補貼。一是將城鄉公共交通發展列入國民經濟與社會發展計劃，所需資金納入政府公共財政預算，並逐步增加投入。二是城市公用事業附加費、基礎設施配套費和土地出讓金用於城市基礎設施建設的部分，要重點用於城市道路和公共交通建設。三是對公共交通停車場站等建設項目、車輛和設施設備的配置、更新等，要統籌安排，突出重點，給予資金和政策扶持。四是對企業的成本和費用要進行評估，充分考慮企業經營成本和羣眾承受能力等因素，合理確定公共交通運價，最大限度地吸引客流，提高公共交通的整體運行效率。五是對企業承擔的社會福利(包括老年人、殘疾人、傷殘軍人、學生等實行免費或優惠乘車)和完成政府指令性任務增加的支出，由政府進行專項補貼。六是鼓勵社會資本參與公共交通投資，增強企業活力，充分挖掘公共交通自身的發展潛力。

(四)加快建設，提供基礎條件。一是加快推進加氣站建設，降低運營成本，為公共交通發展提供清潔、環保、充足的能源。二是增加公交運力，完善公交網絡。在組織聽證會廣泛聽取各方意見的基礎上，適時投放公交車和出租車，逐步達到同類區縣城區每萬人常住人口擁有出租車11-19輛的水平，滿足市民出行需求。按照“着力提高線網密度和通達深度，中心區域減少重複線路，邊緣地區擴大公交覆蓋”的思路，根據城市發展、小區建設和人口分佈，針對中國小、客運站、殯儀館等公共場所不同時段的人流量，及時增加公交線路，加密公交車次，逐步建立以快線網為骨架、普線網為基礎、支線網為補充的三級公共交通網絡。三是加快推進城東公交客運站場和xx區、火車站站前大道等開發區停車場卡設，在主幹道建設港灣式停靠站，配套完善站台、候車亭等設施，努力使公交綜合停車場、公交首末(樞紐)站和公交候車亭建設與城市發展相適應。

(五)深化改革，提高管理水平。進一步明確“社會化服務、市場化運作、公司化經營和行業化監管”的發展思路，整合經營主體，實行一體化經營。一是積極推進“公車公營”，不得以承包、租賃、掛靠、合作等方式變相轉讓經營權，由企業統一經營管理車輛，並承擔全部經營風險和安全管理責任，切實改變秩序亂、服務差、效益低的現狀。二是進一步落實城鄉公共交通的安全監管責任，理順安全監管工作機制，加大公交安全的投入和執法力度。三是進一步完善規範科學的考核辦法，嚴格獎懲機制，使有限的財政投入發揮最大的社會效益。四是建立和完善公交智能化管理指揮系統和視頻監視系統，運用高科技加強對運營車輛的指揮調度，方便廣大乘客出行，提高運營效率和經濟效益。五是強化培訓和教育，加強從業人員安全、業務、道德、誠信等各方面培訓，提高從業人員素質。六是加強公共交通行業精神文明建設，積極開展“文明線路、文明車組”和“青年文明號”創建活動，全面提高從業人員的業務水平和服務意識。

(六)強化執法，履行監管職能。縣級有關部門要加強配合，形成合力，切實加大執法力度。要加強對公交企業的監管和指導，整治運輸市場秩序，打擊非法營運及各類違章經營行為。特別是在專項整治活動期間，要借鑑xx市主城區近期開展的出租車行業“懲違規、除陋習、樹文明”專項行動的有效做法，落實專人負責，建立黃色預警庫和黑名單庫，採用定時、不定時等方式進行明察暗訪，重點對不打表計價、亂收費、強打組合、拒載、甩客等違法行為，以及穿背心、打赤膊、使用車載對講機聊天、講粗話等不文明行為進行嚴厲處罰。對所有違法違規行為的處罰一律按有關規定的上限執行，該扣分的堅決扣分，該整改的必須整改到位後重新上崗，該吊銷從業資格的堅決吊銷。對所有違法違規行為的查處，要通過電視、報紙、網站等媒體進行全方位曝光，提高執法震懾力和羣眾知曉度。

交通調研報告 篇5

公共交通是城市公共服務體系的重要環節，是市民極為關注的熱點問題。城市的公交服務質量，更是衡量一個城市文明程度的標誌。市政府對我市公交發展十分重視，XX年3月提出了爭創“全國先進，中西部一流，羣眾滿意”的城市公交發展目標。為推進我市公交優先發展，市政協成立了調研課題組，對影響公交發展的各方面因素進行了深入調研，以期對發展公交，緩解市民出行難提供一些幫助。

一、公交現狀

（一）基本情況

截至XX年底，中心城區共有公交企業10家，其中市公交集團為國有企業，其餘9家為民營企業。10家企業共擁有各種型號公交車4450輛，經營線路175條。市公交集團擁有車輛3706台，經營線路138條（不含中心城區周邊參、控股企業）。民營企業擁有公交車輛744台，經營線路37條。按載客量，市公交集團佔據市場份額的88％左右，主要負擔中心城區公交客運。民營企業佔據市場份額的12％左右，主要承擔二圈層與中心城區之間的公交換乘駁接。中心城區全部公交車輛摺合5821標台，萬人擁有車輛量

17.67標台，城區公交出行分擔率23.22%。

近年來，為建設“全國先進、中西部一流、羣眾滿意”的城市公交，解決市民“出行難”問題，市政府採取多種措施，大力發展國有主導的城市公交，取得了明顯的成績。主要做法有：

1、增加車輛和調整線路，提高公交運力

XX年底，中心城區公交營運車輛5220

標台（市公交集團4436標台），公交線路174條。到XX年底，中心城區公交營運車輛增加到5821標台（市公交集團

4963

標台），公交線路增加到175條（較上年新開行12條，調整優化取消11條）。增加車輛和調整線路，提高了公交運力，日載客量由XX年的244.7

萬人次增加到XX年的291.6萬人次，上升19%。

2、推行ic卡票制改革，提高公交出行分擔率

市公交集團公司推出ic卡並相繼採取一系列優惠措施後，

ic卡發行量快速增長。XX年底為93萬張，XX年底增至143萬張，20xx年7月達到202萬張。ic卡票制改革吸引了大量羣眾乘坐公交車，公交出行分擔率有較大提高。

3、試行公交專用道，提高公交運行效率

交管部門在一環路、蜀都大道劃定了兩條公交專用道，並於20xx年5月1日起投入運行。據初步測定，車速由原來的12公里/小時提高到15～20公里/小時，部分路段可達30公里/小時，公交車運行時間節約20%以上，快捷性得到初步體現。

上述工作在一定程度上緩解了市民出行難局面，車速過慢、乘車擁擠、舒適度低等突出問題得到一定程度的解決。XX年底，中心城區市民公交出行分擔率由XX年的14.7%提高到23.22%。

（二）主要問題

在國內同類大城市中，市的公交一直處於相對落後的位置。主要表現為站點遠、乘車難、換乘難，從而導致公交車速度慢，準點率低。特別是在上下班高峯時期，公交車候車時間過長，車內擁擠不堪，上下車秩序混亂，羣眾反應強烈。公交服務水平不高導致市民大量選擇私家車、自行車、電瓶車、出租車等方式出行，大大增加了本來就不堪重負的道路負荷；而道路負荷大、擁堵又導致公交車的運營速度更慢，促使更多的人選擇乘坐公交車以外的方式出行，從而形成惡性循環。公共交通發展落後已經成為影響發展的重要因素。

經過深入分析，我們認為制約公交發展的主要因素有線網、場站、路權、行業監管、內部管理及相關配套政策。這些因素相互影響，引發一系列問題，制約了公共交通的發展，使得市民出行難的問題長期得不到緩解。

1、線網

現有的城市公交線網設置不夠科學，層次不分明，分工不明確。這是影響公交發展的最主要因素。主要表現為：線路重疊過多，線路走向設置不合理，對市民出行考慮不周。許多居民小區沒有公交車經停，居民公交出行困難，被迫選擇其他出行方式。近年來有關部門雖然已在着手進行線網優化，但尚未達到科學規劃、合理設置的標準。

2、場站

公交場站建設滯後，是影響公交發展的瓶頸。長期以來，城市建設中對公交場站的規劃和建設嚴重不足。新開發區域的公交場站建設常被忽視，舊城區原有的公交場站也被大量擠佔挪作他用。一環路以內現在已經沒有一個公交場站。市公交集團近年來車輛增加很快，但場站建設滯後，目前使用場站僅50個，計835餘畝，按國家建設部有關標準計算缺口近50%。場站缺乏直接影響高峯班次的投放，當前在運力比較充足的情況下，也無法加大高峯期車輛的投放。

場站不足還嚴重影響到公交線網的優化。市內缺乏中轉站首末站造成線路過長，加大了優化線路的難度。一個需要引起充分注意的是例子是，正在建設中的天府廣場地鐵中心樞紐，就沒有規劃和建設公交場站。

3、路權

城市的公共資源之中，道路資源最為緊缺。長期以來，在道路資源的分配上，公交路權優先的原則沒有得到充分的重視。20xx年5月之前，一直沒有設置公交專用道，僅在幾條最重要的幹道上設置了公交優先道。由於相關管理未能合理配套，這些公交優先道經常受到大量社會車輛的違法侵佔，嚴重影響了公交車的運營速度。運營速度的降低使公交車發班頻率和準點率降低，造成等候時間過長等問題，嚴重製約了公交出行分擔率的提升。

路權涉及到的最大困難是市區路網存在大量的瓶頸路段、雙向6車道的路網不完善，需要進行新一輪的市區道路改擴建工程。

4、政策

城市公交作為帶有一定公益性的社會服務，政府應給予相應的政策和財政支持。對參與經營的企業，應不分國有和民營，都給予“國民待遇”。比如，市公交集團推出ic卡優惠票價和對特殊人羣的免費優惠後，民營公交線路因為不能得到政府的相關補貼而未能實行同樣的優惠票價，不能刷卡，從而形成“一個城市兩種票價”的現象，參與公交服務的民營企業和乘坐民營公交的市民對此有較大的反映。

在7月10日報送給市政府的《關於我市民營公交企業運營情況的調研意見》（成政協辦函〔20xx〕35號）中，對政策問題已經提出了明確建議，市級相關部門現正着手研究制定方案，本調研報告中就不再作論述。

二、意見和建議

（一）堅定信心，確定以公共交通為主體的城市交通發展模式

要促進城市交通的良性發展，首先要解決城市交通的發展模式。目前，我市平均每天新增500餘輛機動車上路，主城區的電瓶車已達120萬輛，道路資源難以承載社會車輛增加的壓力。因此，要堅定不移地選擇以公共交通為主體的發展模式，建設以公共交通為主導的多元化城市交通系統，提高公交出行分擔率。城市交通結構應以公共交通為主體，構建以“軌道交通為骨幹、快線公交為主體、支線公交為支撐、出租汽車為補充”，合理匹配、高效快捷並與城市規模、人口和經濟發展相適應的公共交通系統。同時，對小汽車採取不限制購買，但限制使用的辦法，出台一些調控政策，在不同的區域特別是中心城區控制小汽車使用。對電動自行車的限制措施也應該繼續加強。

同時，為適應公交優先發展的需要，建議修改《市城市公共汽車客運管理條例》，對我市公交發展的指導原則、政策支持、管理體制、資源配置、服務規範、監管執法等，按照新的形勢和要求予以相應調整。

（二）加快線網優化建設，根據線網需求合理配置車輛

要加快實施公交線網優化，逐步形成公交快線網和幹線網，並在此基礎上搭建公交支線網，形成主幹線路、幹線線路、支線線路相互配合，層次分明，換乘高效、便利，具備較強出行吸引力的中心城區公交線網。線網優化應該遵循以下原則：儘量減少公交線路重複；降低非直線係數；中心城區公交線路換乘係數原則上不超過1.4，主幹線路、幹線線路、支線線路各層次間建立方便、快捷的換乘場（站）；凡是具備條件的中、小街道，原則上都應該開行支線公交；新增或延伸線路，向新建的大型住宅區、商業中心區、高等院校、工業園區等延伸，擴大公交線路覆蓋率。市公交集團現已在市區53個片區中開通8條支線公交，應加快進度，爭取在2年內基本完成。

同時，為適應線網優化的需求，建議增購高性能大容量公交車和小型公交車，使車輛結構儘快形成合理的比例，在適應城市快速公交系統建設和幹線、支線公交對車輛不同需求的同時，提高公交舒適度，以吸引更多的人乘坐公交車。

（三）綜合開發利用，加快公交場站建設

公交場站是線網優化的重要基礎，要加大公交場站的規劃力度和規劃執行力度。在土地資源緊缺的主城區，舊城改造要規劃地下公交場站，要求開發商同步建設、同步交付使用，以有效地解決首末站嚴重短缺的問題。公交場站的深度開發要給予政策上的傾斜，鼓勵公交企業和社會資本參與公交場站建設。對於新開發區域，公交場站的配建必須納入新建小區的強制性條件。只要達到一定規模的新建小區，必須配建相應規模的公交場站。場站建設要實行綜合配套建設，要對整個區域綜合開發和立體開發，進行統一管理。這是一個比較複雜的系統工程，建議相關部門選擇一個場站建設作為試點，為以後的工作提供樣板和經驗。

正在修建地鐵，輕軌建設也在緊鑼密鼓地籌備之中。為最大限度地發揮地鐵、輕軌和公交汽車的效率，要系統規劃三者之間的換乘駁接樞紐，有機銜接，以充分發揮城市公共交通體系的綜合效益。

（四）推廣公交專用道，建設快速公交系統

公交運營速度是提高公交出行分擔率的核心問題。要下決心在具備條件的交通幹線上實行公交專用道，建設快速公交系統，使公交出行較私人交通出行更具優勢，從而吸引更多的人選擇公交出行，提高公交出行分擔率，緩解中心城區交通壓力。

快速公交系統建設應該遵從“專用、快速、大容量和線網整合”四條原則。加快配置先進科技設備，用先進的科學技術手段調度管理公交系統，也是建設快速公交系統中一個值得高度重視的問題。

實行公交專用道的道路條件是雙向6車道。目前這樣的道路並不是太多。一些幹線如新華大道、紅星路部分只有4車道。建議加大這些路段工程的改造力度，儘快在這些幹道設置公交專用道。同時，為實現路權向公交傾斜的宏觀目標，建議市交委、交管局參與城市建設的規劃和城市道路的技術規劃設計。

（五）加強對公交企業的監管，鼓勵民營公交企業整合

相關職能部門要按照市政府提出的爭創“全國先進，中西部一流，羣眾滿意”的城市公交發展目標，制定行業服務標準，對公交企業經營線路進行動態管理、考核、授權經營；要提高公交企業進入門檻，嚴格禁止掛靠經營和收取保證金等辦法的承包經營。

加強監管，提升公交企業服務水平。建議今年內重點研究解決市民反映突出的運營時間問題。目前公交除少數幹線外，絕大部分線路均在晚上7至8點收車，這樣的時間表同二三十年前基本沒有區別，與現在的城市規模和市民生活方式不相適應，與市打造最佳人居環境的奮鬥目標不相符合。應根據市民需要，對線路的收發車時間做出相應調整。

整合規範民營公交企業。現有民營公交企業9家，利益分散，經營矛盾大，不利於公交資源的優化配置和行業監管，同時也導致服務質量參差不齊，消費者的利益受到一定的損害。有關部門應以優質服務和安全生產作為主要考核指標，進行調控，支持鼓勵民營公交進行整合，引導其進行規模化、集約化、專業化經營，以減少經營矛盾，為市民提供更好的公共交通服務。

交通調研報告 篇6

按照組織安排，今年x月至x月我到市鄞州區下應街道辦事處進行了為期近三個月的掛職鍛鍊，任書記助理。掛職鍛鍊期間，我按照領導的要求，堅持以科學發展觀為指導，努力加強實踐鍛鍊，不辭辛苦，深入市鄞州區下應街道辦事處有關村莊，對該街道所在的市情、區情、街情及新農村建設有了較深的瞭解，並學到了很多先進的工作經驗和做法。所見所聞、所觸所感，讓我心潮澎湃，思緒萬千。

位於東海之濱，地處當今中國經濟發達的長江三角洲南翼，是我國首批對外開放的沿海港口城市和計劃單列市，是全國十五個副省級城市之一。全市陸域面積x81x平方公里，海域面積xx58平方公里，户籍人口568.0x萬。歷史悠久，文化璀璨，人傑地靈，享有東方大港、商貿都會、文化名域、和美之城的美譽。是“海上絲綢之路”的始發地，唐宋以來一直是我國對外貿易的重要口岸。港200x年港口集裝箱吞吐量列中國大陸港口第四位、世界前十位。的民營經濟和外向型經濟佔全市經濟總量的x0%以上，私營企業超過l0萬家，個體工商户突破26萬户。已連續幾年被評為“中國品牌之都”，擁有中國馳名商標233件、中國名牌產品61個。是中華文明的發祥地之一，市內名勝古蹟眾多，名家輩出，籍兩院院士已逾x0位，居全國各城市之首。是全國首批文明城市、國家衞生城市、園林城市、環保模範城市、全國綠化城市、中國最具幸福感城市。綜合競爭力連續幾年躋身全國十強。市下轄的三個縣級市、兩個縣、六個區。鄞洲區與中心城區東、南、西三面緊依，總面積l346平方公里，共轄18個鄉鎮、6個街道，户籍人口80萬。200x年，全區生產總值和財政一般預算收入x10億元和145億元，蟬聯全省縣(市)區第二和第一：城鄉統籌發展水平榮列全省之冠;高新技術產品產值佔工業比重達45%;名牌產品銷售比重達38%：十二年免費教育、農村衞生事業改革、社會保障全覆蓋等惠民措施在全省全國率先實施。

下應街道地處市東南，緊靠市東部、南部兩大新城，交通便捷，地理位置優越。街道轄區總面積22.2平方公里，下轄1x個行政村、10個社區、1個居委會、1個漁業社，人口11萬左右，常住人口2.x萬，外來人口5.x萬。近年來，下應街道黨工委、辦事處藉助市東部、南部新城開發、大建設的歷史機遇，圍繞區委、區政府的中心工作，結合下應實際，大力實施競爭力提升、新農村建設、和諧區創建“三大行動綱領”，進一步加快推進經濟社會轉型提升，各項工作取得了明顯成效。200x年全街道實現地區生產總值28.8億元，同比增x.22%;完成財政收入4.6億元，同比增26%，總量、增幅均列全區第四，其中地方財政收入為3億元;26個村社財務總收入2.1億元，農民人均收入達1621x元，同比增長11.8%。

在深入調查瞭解的基礎上，對照我鎮新農村建設的情況，經過認真思考，我認為鄞州區下應街道新農村建設的做法和成功經驗主要有以下幾點：

(一)始終把發展壯大村級集體經濟作為新農村建設的中心。下應經濟的基點是工業。汽車配件、五金機械、針織服裝、電子電訊器件、印刷包裝、生物製藥是下應工業經濟的特色。截止200x年底，全街道現有規模以上企業6x家，其中上市公司1家，實現工業產值6x億元。街道現有x家高新技術企業，“五十強”企業數量位列全區鎮鄉街道、工業園區第三位，“雙五十”企業總數位列全區第四位。下應街道灣底村原是一個窮村，早在1x82年11月，該村黨支部書記吳祖楣就清醒地意識到：要改變落後面貌，還得繼續變，要大力發展村級工業。從當時村裏一家只有10來個人、生產銼刀的小作坊開始，到1xx2年企業改制前，小作坊已經成長為年產值6000萬元的大企業了。現在灣底村有x家企業，工業產品80%出口到歐美、日本、菲律賓、英國、瑞士等國家和地區。下應經濟的突破點是現代服務業。街道區劃調整以後，原先成熟的城市區域被劃出，街道一度出現了三產的“短腿”狀況。但隨着精品樓盤的推出、重磅項目的落户，第三產業實現了突破性發展。200x年街道整體實現社會消費品零售總額2x.x5億元，實現服務業增加值5.44億元，服務業產值佔GDP的比重由原來的13%上升到18%。滕頭村以房地產開發、園林綠化、生態旅遊為主的第三產業蓬勃發展。房地產公司在穩定現有市場外，進軍搶佔、北侖房地產市場。園林公司已被國家建設部授予園林資質一級企業，綠化業務拓展到北京、上海、福建等全國20多個省市。發展是第一要務，沒有發展，一切都無從談起。我鎮在發展農業經濟的同時，也應高度重視發展工業和三產服務業，不斷壯大村集體經濟，才能推動新農村建設。

(二)始終把轉方式、調結構作為新農村建設的突破口。下應有耕地面積5000畝，該街道積極做好土地流轉工作，調整種植結構，大力發展特色農業和旅遊業。以灣底綠色生態農業為特色的都市休閒農業旅遊圈已具規模，並不斷贏得市場認可。灣底每年都舉辦桑果節，去年灣底智能温室大棚(華東地區單體最大，投資2300多萬元)、服裝博物館、旅遊大樓相繼投入使用，使灣底在經濟效益和社會效益上取得了雙豐收，去年灣底被評為國家4A級景區，近兩年的旅遊收入均在1500萬元左右。滕頭村經過調整和優化農業產業結構，大力實施“科技興農”戰略，建立高科技蔬瓜種子種苗基地、植物組織培養中心、農業觀光示範區等，初步形成集“精品、高效、創匯、生態、觀光農業”於一體的發展格局，村民直接從事農業的人數已降至勞動力總數的8%，200x年實現產值2210萬元，創歷史新高。旅遊區被授予首批“國家AAAA級旅遊區”稱號，2019年旅遊門票收入2360萬元，綜合經濟收入達1.0x億元。我鎮也要積極響應國家轉方式、調結構的號召，大力調整農業種植結構，發揮我們自身的優勢，大力發展特色農業，從而實現新農村建設的突破。

(三)始終把改善人居環境作為新農村建設的關鍵。在新農村建設上，該街道轉變觀念，創新思維，逐步做到從重點培育向全面推進演進，從重點工程帶動向羣眾自發行動演進，從傳統農村向城市社區演進，從集中整治向長效管理演進，從結果公開向操作規範演進，全面推進新農村建設。特別是把改善人居環境作為新農村建設的關鍵。灣底村原有8個自然村，村莊與村莊之間交通很不方便，並且村內住房破舊簡陋，環境很差，隨着村級集體經濟的不斷壯大，該村委託全國一流的上海同濟大學建築設計院做新農村建設規劃，高起點、高標準建設社會主義新農村。從2019年下半年開始，先後投入1.5億元資金，拆掉了七個自然村，建造了二種型式的新村近10萬平方新房，別墅100套，五層高樓650套，目前全村.5%的村民都已搬入了整齊舒適、配套齊全、環境優美的新村住宅小區。近年來，滕頭村先後投入8100多萬元，全面實施“藍天、碧水、綠色”三大工程，興建農家樂園、將軍林、音樂噴泉廣場、石刻窗花館等生態景點20多處，全村呈現出綠樹成蔭、碧水環流、花果相間、百鳥和鳴的江南田園美景，實現了人與自然和諧相處。2019年還通過了ISO14001國際環境管理體系認證，使村莊生態環境建設走上了國際化、制度化、規範化道路。作為我鎮來説，要結合實際，進一步轉變觀念，加大投入，抓好農村基礎設施建設，不斷改善人居環境。

(四)始終把改善民生作為新農村建設的目標。該街道慈善扶貧基金達到10x5萬元，企業冠名基金達3800萬元，創新設立行政村冠名基金達520萬元，三支基金均列全區第一。社會保障基礎進一步夯實，五大保險參保人數達8xx33人(次)。就業保障體系進一步健全，開展農民就業上崗培訓，勞動力轉移就業率為x0%。在各項社會事業上不斷加大投入，教育、衞生、文化事業都得到了蓬勃發展。改善民生是社會主義新農村建設的根本目的。我鎮要在改善民生上下功夫，大力發展各項社會事業，使廣大羣眾共享發展成果。

(五)始終把基層黨組識建設作為新農村建設的保障。灣底村之所以各項工作年年有進步，事業年年有發展，面貌年年有改觀，村民收入年年有提高，關鍵的一條就是有一支求真務實、堅強有力、團結奉獻，能處處體現共產黨員先進性的領導核心---村黨總支。1xx4年黨總支提出約法三章，“先公後私、勤學實幹、遵紀守法”，黨總支始終把集體的利益放在個人的利益之上;每個黨員在各自的工作崗位上勤於學習、艱苦實幹，發揮先鋒模範作用，勇於與社會上的不正之風作鬥爭，在村民中樹立了黨員的良好形象，增強了全體村民的凝聚力。鄉鎮黨委和村黨支部是黨在農村的基層黨組織，是廣大農村實施社會主義新農村建設的領導者。我鎮要高度重視農村基層組織建設，以“抓班子建設、樹班子形象、正班子作風、強班子能力”為重點，從鞏固提高鎮、村兩級黨組織的執政能力入手，不斷增強農村基層黨組織的戰鬥力和凝聚力，全面推進我鎮新農村建設。

交通調研報告 篇7

為了促進我市公共交通（下稱，公交）事業的可持續發展，改善公交營運環境，建立科學的補貼機制，滿足城市發展和人們日益增長的交通需求，我們對市公共交通營運情況作了如下調研。

一、基本情況

（一）市公交營運情況

市的公交經營模式是完全市場化運作，企業自負盈虧。但營運線路和營運票價由政府相關部門管理。目前，經營企業共有6家，營運線路126條，其中：公交總公司（國營）擁有72條，公交（合資）擁有34條，公交（民營）擁有10條，運德邕寧公交（民營）擁有6條，超大公交（民營）擁有3條，公交（民營）擁有1條。XX年全市年客運量約4.55億人次，經營車輛2245輛。市現行的公交車票價格由月票和零票價格組成。月票價格按每月計：職工月票（ic，b卡）50元，學生月票（ic，c卡）30元，普通月票（ic，a卡）按零票價格打9折。零票價格按每人每次計：空調1.50—2.00元，普通1.20元。市的普通零票價格處於全國36個大中城市公交零票價格水平前兩位（具體見附表）。

（二）與它他城市比較

市公交市場擁有線路828條，經營車輛26366輛，XX年客運量39.6億人次，由公共交通控股（集團）有限公司（國有）和祥龍公共交通有限客運公司兩家經營，其中：公共交通控股（集團）有限公司擁有各類營運車輛25409輛，營運線路800條（佔市場96.6%），年客運總量38.3億人次。市公交票價實行的是1.00元/人·次起步，分段計價的票制。取消月票，一律實行刷卡打折，普通零票打4折，學生月票打2折，上車和下車各刷卡一次。這樣，根據乘坐距離的長短，分別有0.4元，0.8元，1.2元等不同的票價。市實行如此低的公交票價，其改革背景：一是交通擁堵問題越來越突出。目前，市機動車擁有量高達300萬輛，而且以平均每天1000輛的速度增長，高峯時段市區主幹道基本處於飽和狀態，道路交通堵塞嚴重。二是公交經營出現嚴重虧損。XX年是巴市上市五年來的首次虧損，虧損總額達1.36億元，這是由於公交票價不能隨燃油價格上漲和公交運行不能隨意更改線路、次數等因素造成成本增加的後果。三是領導關注城市公交問題。市長針對公交存在的空調線路乘客少，普通線路特別是月票線路擠滿人，熱門線路重複係數過高等問題，提出了“公交要降低票價，提高公交車利用效率”，強調城市公交的公益性。

二、市公交存在的問題

（一）過重的社會負擔，造成公交企業的經營收入下降。

目前公交企業所承擔的社會公益義務，大大超過了企業的承受能力。據市公交總公司和公交兩家企業XX年的數據表明，企業在沒有補貼的情況下，為持老人優待證、離休證、傷殘軍人證以及盲人、下肢殘疾證人員提供免費乘車服務，一年減少收入4493萬元；低於成本發行b卡、c卡，收入減少1933.38萬元。僅以上兩項一年就損失6426.38多萬元。同時，由於近年來為方便不同區域市民的出行根據政府和社會各界的要求，新開通了大量的公交線路，但許多新闢公交線路因客流量不足，長期處在收不抵支的經營狀況，進一步加重了企業的經營負擔。

（二）站場建設嚴重滯後，亟待解決。

XX年我市擁有公交車2245台，按國家標準50—200輛綜合車場等每車平均標準為220平方米輛計，需首末站、綜合停車場、修理廠、保養場等各類配套場站設施不少於49萬平方米。目前，公交總公司和公司兩大企業僅有26.53萬平方米，其它企業更少了，公交車只好夜宿馬路。

（三）公交行業營運環境有待改善。

1、經營城市公交的車輛過多，造成公交資源浪費。

按國家技術監督局、建設部頒佈《城市道路交通規劃設計規範》的規定，車長10米為一個標台，萬人擁有的標準是：大城市10—12.5輛，中小城市10輛。XX年全市擁有標台2589輛，如按城區人口150萬計，萬人擁有標台17.26輛，與最高規定標台12.5輛比，萬人擁有標台多出4.76輛，即多出規定標台714輛。與城區相差不大，但的公交營運車輛約為950輛。可見，公交營運車輛已超出飽和量，既浪費公交資源，也給城市道路交通造成壓力。

2、市場準入門檻低，競爭激烈。

市公交這麼大的市場只有兩家公司經營，等城市都是獨家經營，市公交市場多達6家公司經營，而且，公交的經營不成規模，經營10條（含10條）以下線路的公司佔經營公司數的66.67%，經營線路僅為20條，佔市場15.87%。不同的公司有不同的經營方式，有的公司是把城市公交作為主營業務，專注城市公交經營，如公交總公司、公司；有的公司把城市公交作為副業經營，如運德邕寧公交、超大公交；有的公司只負責從政府有關部門要線路和票價，再把線路和票價發給個人承包，如公交、公司。

三、對策與建議

（一）學習其它城市公交的先進經驗，改變觀念。

XX年12月，市出台《關於優先發展城市公共交通的意見》明確了公交是社會公益性質，財政每年將加大補貼用於公交網線佈置，政策性虧損。提出“在財税扶持優先方面，按照公共交通的社會公益性定位，轉變觀念，將對公交的虧損補貼調整為用於購買公共客運服務的公共財政支出，加大公共財政支持”。改變了政府對公交事業的施政觀念，即從“政府請客，企業埋單”到“政府請客，政府埋單”。

（二）建立公共交通票價的應急機制，避免公交票價的頻繁波動。

1、建立規範的補貼制度。根據國務院辦公廳轉發六部委《關於優先發展城市公共交通意見的通知》精神，對公共交通實行經濟補貼、補償政策。公交企業承擔社會福利（包括老年人、殘疾人、軍人免費乘車、學生和成人持月票乘車等）和完成政府指令性任務所增加的支出，應定期進行專項經濟補償。據瞭解，市政府每年給予公交企業免乘車補貼資金約700萬元；西寧市政府每年給予公交企業票價補貼資金110萬元；青島市政府每年給予公交企業補貼資金多萬元；寧波市政府每年給予公交企業補貼資金7000萬元；市政府XX年的公交補貼40億元。各城市公交補貼金額見附表。

2、建立科學的票價形成機制，適時地進行票價調整。鑑於企業已無法自行消化燃油價格上漲等不可控制成本增加的壓力，應制定疏導價格矛盾的方案。執行成品油價格與公交票價聯動。

（三）根據市人民政府的《市公共交通改革方案》的規定，市公共交通發展的基本原則是：“國有主導、規模經營、多元投資、適度競爭”。公共交通主管部門應嚴格制定公交營運市場準入制，做到規模經營。同時，合理制定線路和換乘站，避免重複或過長。充分利用資源，擴大營運範圍，把公交做大做強。

交通調研報告 篇8

（一）主要成效

近年來，__交通大隊在貫徹實施《道路交通安全法》中做了大量工作：

一、大力開展宣傳教育。一是在主幹道、主要路口通過設立宣傳點、展板、橫幅、發放宣傳資料等形式積極開展宣傳。二是成立交通法規宣講團，採取“進單位、進社區、進學校、進家庭、進農户”五進的方式，開展講法、徵文、知識競賽等活動，廣泛宣傳《道路交通安全法》。三是聘請法學專家，舉辦培訓班，及時對全大隊260餘名民警進行《道路交通安全法》及配套知識的輪訓考試，並實行考核上崗等。通過以上多形式多渠道的宣傳教育，為《道路交通安全法》的貫徹實施奠定了良好的基礎。

二、加強執法制度建設。為保證《道路交通安全法》的準確貫徹落實，__交通大隊依據新頒佈的法律以及上級公安部門的有關規定和要求，及時地修改、制定和完善了《關於進一步完善執法程序的規定》、《關於強制措施管理和使用的補充規定》、《進一步規範執法行為的工作意見》以及《績效管理考核實施細則》等規章制度，有效地保障了《道路交通安全法》的正確執行。

三、完善執法監督制約機制。明確執法責任，認真落實執法責任制；在制定《執法過錯責任追究實施辦法》的基礎上，成立了大隊執法過錯責任追究委員會；實行了警務公開，建立了執法檔案、案件審批層級把關等制度，促進了執法監督制約機制的落實。《道路交通安全法》實施以來，__交通大隊執法案件行政訴訟敗訴率為零，執法的準確率達99%。

四、加大投入，科技強警。針對交通管理面積大、點多、線長，警力不足的問題，__交通大隊。先後配置了數碼相機、攝相機、雷達測速儀、酒精檢測儀、筆記本電腦、錄音筆等技術設備，充分利用網絡優勢，建立了網上執法辦案系統，既解決了執法中取證難的問題，也在一定程度上緩解了當前警力不足的矛盾。通過網絡比對的技術手段，在近年來專項打擊盜搶機動車犯罪活動中取得了顯著的成績。

五、嚴格執法，力保交通暢通。__大隊本着依法管理、方便羣眾的原則，嚴肅查處了嚴重違反《道路交通安全法》行為。為保障道路交通有序、安全和暢通做出了積極地努力。僅20__年__大隊就依法拘留嚴重交通違法人員近500餘名，有效地遏止了因嚴重違法行為而引起的重大交通事故的產生。針對當前城市建設快速發展而由此引起的複雜交通環境，科學安排警力，合理增設交通標誌和護欄，優化施工路段上的公交車及長途客車的發車頻率和間隔等，較好地改善了道路交通環境。

（二）道路交通管理中需要解決的問題

一是對《道路交通安全法》以及相關的法律法規宣傳還不夠。《道路交通安全法》頒佈實施以來，__大隊雖然在法律宣傳和教育上做了大量的工作。但是，仍有不少市民對該部法律及相關法規的瞭解和認識還不夠。以至於在日常生活中違反《道路交通安全法》的行為還時有發生。

二是部分路段的交通信號燈、標識及護欄的設置有待進一步完善。有的道路交通信號燈、交通標識及護欄的設置不夠規範，在一定程度上也影響了車輛和行人的通行。如__街沿街的文華、__中學門前紅綠燈的設置，雖然保障了學生出行的安全，但在學生上課期間，不時亮出的紅燈不利於車輛的通行；有的路面較寬，綠燈時

間設置只有15秒，經常在斑馬線上出現行人與機動車搶道的現象；有的路口信號燈不亮或被車輛撞損、有的車輛通行標識不夠清晰或設置位置不合理，不同程度的影響了交通的暢通；再者，泊車矛盾較為突出；隔離護攔高度太低，容易發生因行人翻越護攔而出現的交通事故。

三是少數公交巴士闖紅燈、爭道搶行、越線超車等違規行為影響了道路交通秩序，羣眾時有反映，意見比較大。

四是“套牌車、麻木、黑的”的非法營運現象依然存在。在市區的小街小巷不時有運營的麻木從身邊穿行而過；在行人較多的車站、碼頭和路口，經常有黑的招攬生意；套牌車輛違法上路現象依然存在。

五是在少數交警中仍然存在着執法用語不夠規範、執法態度不夠文明等現象。

（三）幾點建議和意見

1、區政府、各職能部門和單位以及社會團體要多形式、多渠道加強對《道路交通安全法》及相關的法律法規的宣傳，教育行政部門和學校應當將道路交通安全納入法制課的教育內容，不斷提高人民羣眾和青少年道路交通安全意識。

2、加強調查研究，廣泛徵求羣眾意見，科學合理地設置交通信號燈、交通標識及交通設施，妥善解決好泊車難的問題，在以人為本的同時，進一步確保道路交通的暢通。

3、加大對套牌車、麻木、黑的等車輛違法行為的查處和打擊力度，進一步保障人民羣眾的人身財產安全以及道路交通有序和暢通。

4、建議區政府應根據《道路交通安全法》的相關要求，儘早設立我區“道路交通事故社會救助基金”，以利於交通事故中受傷人員的救治，促進社會的和諧。

5、按照公安部“嚴格、公正、文明、規範”的執法要求，加強執法檢查，進一步落實內部執法監督制約機制，不斷提高幹警的素質和管理道路交通的水平，使交通執法工作在人民羣眾心目中得到進一步的認可。

交通調研報告 篇9

為解決城市道路交通堵塞，讓道路暢通，城市美麗起來，提升城市品位，提高人民生活質量，我特地對城市道路交通堵塞進行調研，有關調研情況報告如下：

一、城市道路交通現狀與原因

目前城市道路交通十分堵塞，基本每條道路塞滿了汽車，象蝸牛一樣慢慢地爬着，有時甚至是一動不動，嚴重影響了人民羣眾的正常工作和生活，給造成負面影響，其主要原因有以下幾點：

(一)規劃設計先天不足

道路建設規劃不夠合理，超前意識不強，歷史欠賬太多，缺乏統籌和科學論證，造成城區路網結構不盡合理，交通循環不夠流暢。停車場規劃建設未得到重視，停車場建設不夠，滿足不了日益增加車輛的需要，特別是人口密集場所，缺少充足的公共停車泊位，加劇了佔道停車和亂停亂放的現象。

(二)人為因素加劇交通堵塞

市民遵守交通秩序意識還不夠強，由而產生的人為因素更加劇交通堵塞。比如：行人闖紅燈、橫穿道路、翻越隔離護欄等違法違章行為時有發生，出租車急剎急停，騎摩托車不戴頭盔、超速行駛、隨意調頭、亂闖紅燈等現象屢禁不止。商家佔用車道營業，地下停車場為改為商場，單位和個人的車輛在公共道路上亂停亂放。

(三)管理落後跟不上形勢要求

交通管理雖有很大進步，但比起日益增加的眾多車輛和日益嚴重的交通堵塞，交通管理手段仍然落後，跟不上形勢發展的要求。一是執法不嚴，管控難以到位。受辦案指標考核的影響，少數執法人員執法理念存在偏差，對交通違法行為往往重罰款、輕教育，重機動車輛查處、輕非機動車和行人管理。交通運管部門對外地車輛和非法營運的車輛還缺乏有效的管控手段。

二、解決問題的幾點建議

解決城市道路交通堵塞，讓道路暢通，城市美麗起來，事關每一個市民的切身利益，事關的城市形象，是構建平安、和諧的重要內容。加強城市道路管理，是一個涉及人、車、路、環境的動態系統工程，有賴於全社會的共同努力，更是政府及其相關部門長期而艱鉅的工作任務，特提出以下幾點建議：

(一)加強交通規劃，改善交通環境

要加快城市建設步伐，完善城區路網結構，形成城區道路環狀循環，提高道路通行能力，確保交通順暢。要加快公共停車場建設，將城區公共停車場建設納入城市建設規劃，切實改變城區車輛停放混亂的狀況;針對主城區“停車難”、“停車亂”的現狀，公安、建設等部門要按照主幹道每500米有一個小型停車場的要求，逐步規劃建設一些小型停車點。對已建成的停車場，要發揮其功能，儘早解決地下停車場挪作他用的問題。

(二)優先發展公共交通，提高公交通行能力

要充分認識公共交通這項公益性事業在城市發展中的戰略地位，堅定不移地加快城市交通結構優化調整，在規劃、投資、建設、運營和服務等各個環節，為公共交通發展提供優先條件。要增加公交線路和公交車輛，統一規範管理，提高公交通行能力，充分發揮公共交通緩解城市道路交通堵塞的作用。

(三)重視交通宣傳教育，增強交通安全意識

交通安全教育是全社會的共同責任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要內容，機關、企事業單位、社會團體要履行好自身職責，配合公安交巡警部門共同做好交通安全宣傳教育工作，形成社會化的交通安全宣傳教育機制。宣傳文化部門要加大交通宣傳教育力度，選擇典型案例，開展警示教育，譴責不文明的交通行為，提高全體市民遵守法規、安全出行的意識。教育部門要着眼於未來，從小抓起，把交通安全知識納入中國小生法制教育的內容，增強中國小生的交通安全意識，做遵守交通秩序的模範。

(四)加大交通投入，完善交通設施

政府要加大交通投入，每年在財政預算中要安排一定資金作為城市交通設施固定投入，儘早完善交通設施。要發展立體交通，象香港、新加坡等先進城市一樣，充分發揮立體交通的作用，減少平面交通的壓力。要立法，規定新建、改建商場有多少面積，就要建設同等面積的停車場，確保商場前面的交通秩序良好。

交通調研報告 篇10

近年來，隨着我區經濟社會的快速發展，新農村建設步伐的加快，農村道路得到了較大改善，但同時也帶來了交通事故的大幅上升。我區第十二次黨代會提出要“深化平安餘杭創建”，要進一步高度重視安全生產、交通安全。為了進一步加強和改進我區農村道路交通安全工作，保護人民羣眾的生命和財產安全，增強安全感和幸福感，構建和諧社會，區政協社會法制和港澳台僑委員會於3月29日組織了部分政協委員，在汪宏兒主席和方加明副主席的帶領下，在區公安分局及交警大隊和倉前鎮、良渚鎮的配合下，對我區農村道路交通安全工作進行了視察並座談討論。在座談中，委員們認為，我區農村道路建設快但安全設施少、農村車輛多但羣眾安全意識差、事故和死亡絕對數不少且上升速度很快，農村道路的交通安全形勢非常嚴峻，一致要求在視察的基礎上開展專題調研。隨後有關人員深入到區建設局、農業局、交通局、林水局、城鄉一體化辦公室等部門和部分鎮、村、企業調研，進一步瞭解情況。現將有關情況報告如下：

一、基本狀況

我區境內交通發達，目前通車公路總里程達2905.63公里，其中縣鄉道774.26公里，村道1847.35公里；全區共有機動車駕駛員18.33萬名，機動車保有量達20.73萬輛。近年來，在區委、區政府的正確領導下，在各職能部門和社會各界的共同努力下，圍繞“降事故、保暢通、保安全”的總體目標，按照政府統一領導、部門各司其責、齊抓共管、綜合治理、標本兼治的道路交通安全社會化工作機制，我區道路交通安全工作基本步入了良性發展軌道，工作成效逐步顯現。，全區上報道路交通事故數、死亡人數、傷人數、財損數全面下降，道路交通事故死亡人數同比減少22人，死亡下降絕對數列全市第一。但隨着經濟和社會的不斷髮展，特別是近年來隨着“康莊工程”和“村村通工程”建設的深入開展，農村道路交通安全形勢日趨嚴峻。

二、主要問題

1、交通事故不斷上升

據統計，，我區縣鄉道、村道等農村道路交通死亡事故發生47起，死53人，死亡事故發生數和死亡人數分別比上年增長70.59%、82.35%，佔了全區道路交通死亡事故總數和死亡人數的34.01%和34. 64%，特別是全區4起特大事故有3起發生在農村道路上，出現了全區道路交通事故死亡人數雖有明顯下降，但農村道路死亡人數不斷上升的局面，已經嚴重影響到我區“平安暢通縣市（區）”的創建工作。

2、安全設施普遍缺少

隨着“康莊工程”、“村村通工程”的實施和新農村建設的開展，農村道路建設迅猛，但安全設施普遍缺少。全區774.26公里縣鄉道路和1847.35公里的村道中，有30%的縣鄉道路和70%的村道沒有安全設施，另外還有許多村民、企業集資修建、改建的道路，基本沒有安全設施。同時，農村馬路邊亂搭亂建情況較多，嚴重阻礙機動車駕駛員和行人的視線，由此帶來了較大的交通安全隱患。

3、工作開展不夠平衡

按照國務院預防道路交通事故“五整頓、三加強”和創建“平安暢通縣（市、區）”活動要求，必須建立縣（區）、鎮鄉（街道）、村（社區）三級道路交通安全工作網絡。去年以來，餘杭、倉前、閒林、中泰、喬司、崇賢等6個鎮鄉已建立了道路交通安全工作站，併發揮了積極作用。但其他鎮鄉（街道）有的尚未建立專門機構，有的未配備專職人員，有的未建立工作體系。村（社區）基本沒有建立道路交通安全信息員、聯絡員制度。同時，還有許多農村道路的規劃建設、養護沒有專門的機構、人員和經費，缺乏必要的保障機制，工作開展不平衡。今年全區又有6個鎮鄉（街道）被列入杭州市道路交通安全管理重點鄉鎮，其中一個街道上半年道路交通事故死亡人數位列全市第二，被杭州市政府問責整改。

4、管理力量比較薄弱

由於一直以來在交通安全工作中存在着“重城市輕農村，重主幹道輕村道”的傾向，農村道路安全管理力量歷來不足。當前在農村硬化道路和機動車保有量增長、交通安全設施不完善、農村羣眾安全意識欠缺的情況下，農村道路迫切需要象國省道、城區道路那樣納入規範化、制度化管理，我區現僅有的122名交通警察，5個責任中隊，既要保證城鎮的交通暢通、安全，又要做好農村大範圍、長里程的道路交通安全管理，管理力量與管理需要之間顯然很不協調。

三、主要原因

產生以上問題的主要原因有以下幾個方面：

1、思想認識不到位

除了一直以來在交通安全工作中存在着“重城市輕農村，重主幹道輕村道”的傾向外，部分鄉鎮、街道對自身職責的認識也不到位。特別是對《中華人民共和國道路交通安全法》規定的“各級人民政府應當保障道路交通安全管理工作與經濟建設和社會發展相適應”，以及《浙江省實施辦法》規定的“鄉（鎮）人民政府應當改善本行政區域內的鄉村道路安全通行條件，完善道路交通安全設施，建立和落實道路交通安全工作責任制”的規定了解不多，同時對當前道路交通安全形勢的嚴峻性也估計不足，由於思想認識的不到位，因而在農村道路交通安全工作上投入不夠、措施不多、人員不足。

2、法制和自我保護意識較差

農村羣眾文化水平相對較低，而且接受交通安全教育的面比較狹窄，法制意識和自我保護意識都較差，特別是老年人難以在短期內改變固有的思維和行為習慣，隨意穿越馬路、在路邊堆放雜物情況較多；幼兒更是沒有自我保護意識；外來人員交通法制意識和安全意識都不強；許多青壯年村民法制意識淡薄，無證駕駛、駕駛無牌車、報廢車、拼裝車、超載、加載等違法行為十分突出。這些都會影響農村道路交通安全。

3、交通壓力不斷增大。

近年來，我區農村駕駛人員和機動車量迅速增加，許多地方的開發和基礎建設也吸引了大量外地車輛和務工人員，加重了農村道路的交通壓力；農村中從事非法運營的正三輪摩托車較多，而且駕駛拼裝車、報廢車、無牌無證摩托車等行為一直以來都是管理的盲區和難點，尤其是在農村的礦山出入口、主要道口、農貿集鎮上，各種車輛混雜，交通擁擠，交通安全問題非常突出。這些都加劇了農村道路的`交通壓力，也成為造成重大交通事故的隱患。

四、對策建議

為加強和改善農村道路交通安全工作，防範重特大事故的發生，建議如下：

1、提高思想認識，進一步重視交通安全

農村道路交通安全事關廣大農村人民羣眾的生命和財產安全。最大限度預防交通事故的發生，最大限度減少人民羣眾生命和財產損失，是關注民生、重視民生、保障民生、改善民生的具體體現。為此建議各有關部門和鎮鄉、街道要從以人為本、執政為民、構建和諧社會的高度，深刻認識做好農村道路交通安全工作重要性和特殊性，高度重視農村道路交通安全工作，切實履行職責，大力解決影響農村人民羣眾安全的突出問題。

2、明確管理職責，進一步完善工作機制

農村道路及安全設施要象城市道路和國省道一樣，明確有人建、更有人管。一要完善規章制度。要進一步完善《餘杭區創建平安暢通縣區活動實施方案》，或制定我區農村道路交通安全管理辦法，進一步明確各級各部門職責，特別是要明確村道交通安全設施的建設、維護和管理職責，防止出現“有人建、無人管”和“人人管，人人又不管”的情況。二要認真履行職責。各部門之間要加強配合和協作，切實履行相應職責。各鎮鄉、街道要嚴格按照省裏有關文件的要求，改善本行政區域內的農村道路安全通行條件，完善道路交通安全設施，建立和落實道路交通安全工作責任制。同時對今後新建的道路，要嚴格把關，確保農村道路交通安全設施和道路設計、建設、驗收、使用的“四同步”，並承擔起日常維護和管理職責。三要完善考核機制。建立健全工作責任制是實施長效管理的重要手段。要嚴格實行農村道路交通安全的行政一把手負責制，把農村道路交通安全的相關工作納入“平安餘杭”和對鎮鄉街道及有關部門的綜合考核內容。

3、加大宣傳力度，進一步提高安全素質

在廣大農村加強道路交通安全宣傳教育工作，顯得尤為重要。一要建立長效機制。宣傳、公安、司法等有關部門要經常開展農村道路交通安全宣傳教育活動，要把交通法律、法規的宣傳納入普法教育之中。報紙、廣播和電視等新聞媒體要加大對農村道路安全工作的宣傳和報道。二要強化對農村青壯年的教育。農村中的青壯年往往是農村交通違法行為的主要和主動參與者，他們在較大程度上決定着交通是否安全。要把交通安全法律法規教育和培訓納入農民素質教育工程，通過強化教育，提高村民的法律知識和安全意識，提高村民素質。三要增強弱勢羣體的自我保護意識。農村中的老年人、幼兒和外來人員是交通安全中的弱勢羣體，有關部門和鎮鄉街道要根據他們的知識層面、年齡特點和心裏特徵，採取他們易懂、易記、易接受的教育方式進行宣傳教育，增加他們的交通常識，提高他們的自我保護能力。

4、加大整治力度，進一步提高守法意識

依法整治是一種有效的管理手段。有關部門要進一步加大對農村道路交通的整治和管理力度，進一步提高村民的守法意識。一要克服畏難情緒。農村道路交通安全工作難度相對較大。各級各部門要克服畏難情緒，改變農村道路交通安全工作管不好、管不了的慣性思維，要善於總結管理和整治經驗，攻難克堅，進一步增強做好農村道路交通安全管理工作的信心。二要聯合實施專項整治。公安交警部門要會同安全生產管理、交通、農機管理等部門，在鄉鎮的配合下，經常性地聯合開展各類專項整治工作，對農村中的無證駕駛、駕駛無牌車、報廢車、超載等違法行為要嚴格依法處理，絕不姑息縱容，要讓違法者受到應有的教育和懲罰。三要進一步擴大整治成果。有關部門要及時將管理整治和處理處罰的情況在一定的範圍內進行宣傳，從而讓更多的村民能從中得到教育和啟示，從而增強自覺守法的意識。

5、加大投入力度，進一步改善安全設施

完善道路交通安全設施既是法律法規的要求，也是預防交通事故發生的有效途徑。一要加大經費投入。區級和鎮鄉財政要加大對農村道路交通安全的投入，特別是要加大安全設施建設和維護的經費投入。二要明確經費比例。在加大投入的同時，區和鎮鄉要按照《浙江省實施（中華人民共和國道路交通法）辦法》的精神，在道路建設和維護經費中，進一步明確安全設施按所佔的比例，劃撥相應的建設和維護經費。三要及時實施整改。各有關部門要組織各鎮鄉、街道，對全區農村道路交通安全情況進行全面的普查摸底，查清需要治理的交通事故易發、多發的危險路段和地點及違章建築，擬定治理方案，妥善安排資金和人員，及時進行整改。

6、加快隊伍建設，進一步增強管理力量

要加快農村道路交通安全管理隊伍建設，增加管理力量。一要增加警力。要加快交警隊伍建設，確定科學合理的警力編制，適當增加警力。對於需要增強管理力量的區域，要增設交警中隊，緩解警力不足現狀。對一些重點工程較多而交通安全基礎又十分脆弱的區域，更要及時組織力量進行重點管理，以防止交通安全形勢的惡化。二要及時建立交通安全工作站。各鎮鄉街道要按杭州市道路交通安全工作領導小組的要求，及時建立道路交通安全工作站，配備工作人員，落實工作經費，協助公安交通部門開展工作。三要探索羣眾自我教育、自我管理機制。各鎮鄉街道要根據有關要求，在各村確立一名交通安全聯絡員，協助道路交通安全工作站和交警工作。同時，要探索在農村建立志願者隊伍，充分發揮中國小生、老黨員、老幹部的作用，依靠羣眾自身力量，實施自我教育和管理，並協助、配合公安交警部門做好工作。