市長在進一步治理整頓土地市場秩序電視電話會議結束時的講話
同志們:
剛剛結束了全國進一步治理整頓土地市場秩序電視電話會議,會上,國土資源部田鳳山部長作了重要講話,部署了全國土地市場秩序治理整頓工作。下面,我就如何貫徹這次電視電話會議精神講三點意見:
一、要深刻領會會議精神,切實提高對土地資源重要性的認識
土地是不可再生的資源,是一種稀缺性資源。改革開放後,土地巨量的資產價值快速顯化,急劇升值的土地價值,使得土地的誘惑力增強,而在市場經濟條件下,由於制度有逐步完善的過程,使得經營土地面臨着較大的複雜性,迷醉於土地帶來的大量財富而熱衷於低水平使用,有的置法律於不顧,違法佔地用地也時有暴露,珍惜土地的意識不強。因此,召開這樣的電視電話會議,非常及時也十分必要。使我們更加深刻地認識到,要立足於實踐“三個代表”重要思想,謀求經濟、社會、資源協調發展和可持續發展的高度來提高對土地資源重要性的認識。
二、要充分肯定近年來國土工作所取得的成績,增強做好國土工作的使命感和責任感
近年來,在市委、市政府的正確領導下,國土系統幹部職工辛勤努力,各部門和全市人民大力支持和配合,國土資源管理工作取得了很大的成績,通過充分挖掘潛能,為經濟社會發展提供有效服務。及時完成了土地利用規劃修編,依法實施統一徵地,主動為經濟建設做好供地服務;加大盤活存量土地力度,宅基地整治工作取得突破,整治工作快速推進,土地整理勢頭不減,土地開發穩步推進;創新經營理念,創建土地交易中心,激活土地二級市場,進一步規範土地市場交易行為;加大執法力度,依法用地成效顯著;加強國土法律法規宣傳,依法查處違法案件,規範依法用地行為;運用行政和市場手段,進一步完善土地收購儲備制度,土地收購儲備推進順利,成為政府壟斷土地一級市場,激活調控土地二級市場的重要手段,成為政府籌集建設資金的重要渠道,探索出了一條土地開發、管理、經營協調發展的良性互動路子。但也必須清醒認識到,土地管理工作還存在着一些問題,特別是在一些環節性問題上還有空子可鑽。進入新的一年,我市經濟社會發展勢頭很猛,國土資源服務於經濟社會發展的任務還很艱鉅。因此,必須切實增強做好國土資源工作的使命感和責任感。
三、要圍繞“規範、透明、強化”要求,進一步加強國土資源工作
土地是城市的載體,經營土地是經營城市的核心和關鍵,是提高城市綜合競爭力的戰略選擇,城市綜合實力的競爭在一定程度上就是土地利用結構的競爭。因此,按照“規範、透明、強化”要求,進一步加強國土資源管理工作意義重大。
1.規範。規範是形成公開、公平、公正的土地市場環境的必要條件。在供地問題上必須規範操作,要建立完善的制度來規範供地行為,以制度化促進規範化。接下去,要在規範基礎上,探索環節性關鍵性問題的規範,使規範更制度化、具體化。
2.透明。透明就公開,就是在“陽光”下操作。國土資源管理工作必須把土地價格、規劃設計條件和供地操作程序都對外公開,讓權力在“陽光”下運行。
3.強化。國土資源管理部門首先要強化服務,為經濟發展提供優質快速的用地服務,特別是今年和今後幾年的經濟發展用地,要抓緊做好有關服務,確保用地不拖發展後腿。其次要強化監督,國土資源部門內部要健全監督機制,完善上下級監督和同級監督,有關部門之間要相互監督。要強化外部監督,監察部門要提前介入國土資源管理全過程,實行全程監督,確保監督力度到位。再次要強化領導。在規劃和用地問題上要強化一盤棋思想和統一領導,力戒多頭領導;同時,國土部門要加強自身建設,樹立自身良好形象,為進一步加強國土資源工作打下良好的基礎。
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