人才資源市場化配置經驗交流

人才市場已成為社會主義市場體系的重要組成部分，對經濟增長的貢獻率日益增高。人才市場已在人才資源的優化配置中發揮着越來越重要的基礎性作用。人才市場已成為加快人才資本轉變的重要載體，各類人才已基本實現由靜態的原始要素向動態的可增資本轉變，用人單位實現由伯樂相馬向賽場選馬轉變。在人才市場，通過人才與人才對用人單位的激烈競爭，用人單位與用人單位對人才的激烈競爭，競出了活力，競出了成效。***年***月***人才市場正式掛牌成立以來，我們圍繞人才市場的建設和發展作了積極的探索。

一、創新人才市場管理體制

1、積極拓展發展空間。在目前政府人事行政主管部門與所屬的人才市場關係未徹底斷開的情況下，縣級人才市場的絕大多數業務仍然需依靠行政行為才能得以順利開展，仍然需要加大對市場的扶持、指導和規範力度，把市場作為人事部門的一個主要產業來抓，並努力做大做強。只要有利於人才市場的發展，都應委託人才市場經營。

2、瞄準人才市場發展的主攻方向。以事業單位改革和人事制度改革為契機，努力拓展新業務，特別是自收自支的事業單位和用人自主的企業。

二、堅持人才資源市場配置機制

1、理念創新。我們堅持與時俱進，解放思想，樹立以人為本的觀念，人才資源是第一資源的觀念，人人都可以成才的觀念。着力推行兩個轉變：從行政管理人才資源向市場化配置資源轉變；從管理向服務轉變。我們堅持以尊重知識、尊重人才、服務經濟、服務基層為宗旨，努力辦好人才市場，給求才單位和求職個人提供一個雙向選擇的好場所，為識才、重才、用才營造一個寬鬆良好的環境。一是增強服務意識，由“開門”、“等上門來”的服務向“登門”、“送上門去”的服務轉變，使各類人才信息由被動索取變主動發送。二是增強管理意識，樹立“人本管理”觀念，以羣眾之需為落腳點，以熱心、熱情服務為宗旨，防止羣眾辦事要等的職工缺位現象。三是增強經營意識，擺脱行政干預，樹立“經營人才”的市場觀念，依靠市場行為，創新市場化改革配套機制，以市場需求為導向將人才市場逐步市場化。

2、工作創新。第一是大力拓展業務。***年以來，***人才市場積極應對新形勢、新任務，把過去單純的畢業生人事檔案代理拓展到社會中介機構、企事業單位、辭職辭退等流動人員的各種人事關係代理。截止今年**月**號，縣人才市場共保存檔案***卷，進行各類人員人事代理***人次，集體人事關係代理***家，為企業發佈招聘人員信息***條，向企事業單位輸送人才***人。

二是在人才市場的快速發展過程中，不斷加強人才市場供求主體需要，積極為用人單位引進人才，為求職者提供展示才華的舞台。***年引進本科畢業生***人，***年通過人才市場從各高等院校引進師範類本、專科畢業生***人，非師範本科生***人；今年又引進師範類本專科畢業生***人，非師範本科生***人。

三是大力推動企事業單位用人和各類人才進入人才市場，形成人才就業找市場，單位用人到市場的良好局面，充分發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用。主要結合事業單位人事制度改革全員聘用制的推行，事業單位新進人員“凡進必考”，一律進入人才市場，進行公開考選和聘用合同制，一切人事關係放在人才市場，對事業單位新進人員實行全員人事代理。另一方面開展人才引進工作，從高等院校引進緊缺專業的本、專科畢業生，“不求所有，但求所用”，優化我縣人才資源配置。

三、強化“三公開、一監督”約束機制

1、信息公開。我們開設了專門的公開欄，公開各種信息，如公開招聘、求職信息、公開公務員年度考核結果、公開各種考試信息等。在近幾年的教育系統中國小教師招考工作中，我們也完全公開考試政策和名額等信息。

2、程序和過程公開。不論是公務員還是事業單位人員的“凡進必考”，我們都堅持公開、公平、公正的原則，公開辦事程序，公開辦事過程，嚴格規範各個環節。在近幾年的教師招考中，我們都明確公開了招考程序，在組織考試和閲卷過程中，都有考生代表參與觀摩，做到全程公開。

3、收費項目和標準公開。人才市場建立了收費公示欄，將各種收費項目、標準、收費依據文件號、收費範圍都公佈上牆。使各種收費公開化，讓辦事人員繳費繳得明白。

4、接受社會和羣眾監督。在各種人員招考工作中，我們不僅有紀檢部門的參與和監督，而且向社會公佈舉報電話，設置舉報箱，由紀檢組專人負責，認真接受社會和羣眾的監督。

四、實行以聘用製為核心的用人機制

隨着事業單位人事制度改革的進一步深入，我們不斷創新以聘用製為核心的用人機制，實行“老人老辦法，新人新辦法”對新進人員一律實行全員聘用制和全員人事代理制。

1、實現“兩個轉變”。就是通過聘用制的推行轉換事業單位用人機制，實現事業單位人事管理由身份管理向崗位管理轉變，由行政任用關係向平等協商的聘用關係轉變。

2、進行公開考聘。事業單位新補充人員，除涉及崗位確需採用其它方式選拔人員以外，完全按照公開、公平、公正的原則，通過人才市場實行公開招聘和考試考核的辦法，與單位簽訂聘用合同，實行人事代理。近五年來通過人才市場公開招考教師***名，招考衞生醫護人員***名，招考畜牧專業技術人員***名，對所有招考聘用人員簽訂了聘用合同，併為招考的***名人員辦理了檔案和人事關係代理，實現了全員聘用制和全員人事代理。

3、完善人事代理。認真貫徹《***省人事廳關於印發〈***省人事代理暫行辦法〉的通知》建立和完善事業單位工作人員人事代理制度。以激發人才流動活力，變“單位人”為“社會人”。所有大中專畢業生、退伍安置人員、事業單位新進人員、機關新進工勤人員、辭職辭退等流動人員一律進入人才市場，把檔案和人事關係交由人才市場管理，實行全員人事代理。幾年來辦理畢業生檔案和人事關係代理***人次，辦理退伍安置人員各項代理***人次，辦理事業單位新進人員代理***人次，辦理中介機構集體人事關係代理***個共***人。

五、完善緊缺人才引進機制

三年來分別從***農業大學、***信息工程學院等高校引進植物保護、計算機科學與技術等緊缺專業畢業生共***人，按專業對口原則，分別安置到了農業、城建、環保、衞生等單位。另外還從***等高等院校引進師範類緊缺專業本、專科畢業生***人，充實到各缺編的中國小任教。

1、政策上給予優惠。根據我縣經濟發展和人才結構現狀，按照***委辦發***號和***組發***號文件精神，從***年開始實施“三年人才引進戰略”，即每年從各大高校引進緊缺專業畢業生五至十名。引進人員在佔編、人事代理、落户等方面都給予一定的優惠。

2、單位高度重視。各用人單位非常重視引進高校畢業生工作，為他們解決好了住房及日常生活中的實際困難，給他們創造了良好的工作和生活環境。前兩年引進的畢業生已經適應了工作崗位和生活環境，在各自的崗位上發揮自己的才能，有的畢業生經過兩年的實踐鍛鍊，已經成為單位的中堅和骨幹力量。

六、切實提高優質服務水平

人才市場是人事部門對外服務的窗口單位，職工的一言一行都代表整個單位和人事部門的形象。我們從內部管理、自身建設和“五心”服務（即：服務要熱心、專心、耐心、細心、盡心）上不斷創新優質服務機制。

1、規範內部管理。建立健全了規範的崗位責任制，公開辦事程序（特別是建立了人才市場收費公示欄，收費項目和標準公開上牆），實行辦事首問責任制、行政責任追究制、服務承諾制等制度。嚴格履行代理合同，以誠取信於民，不斷擴大人才市場的社會影響力。嚴格人員管理，工作人員一律佩牌上崗，堅持考勤簽到制度，八小時以外時間即時辦理或答覆制度，限時辦理制和責任追究制，內部管理得到加強，職工的紀律性和工作責任感進一步增強。

2、加強自身建設。一是進一步加強硬件建設，設置了寬敞、明亮的人才交流服務大廳，設置了電腦主控室、檔案保管室、資料查閲室，建立了辦公、查閲、存檔三室分離的檔案管理體系，還配備檔案專框***個，電腦***台，打印機***台、數碼攝像機***台、掃描儀***台、投影儀***台，為更好的對內對外服務奠定了良好基礎。實行了檔案專人管、代理專人辦、人才引進及輸出專人負責、教育培訓專人牽頭的工作機制。同時與縣人事局機關的***股、***股、人才服務中心合署辦公，實行一站式辦公，一條龍服務，大大提高了辦事效率，極大的方便了辦事羣眾。二是創新工作方法，進一步解放思想、與時俱進、深化人才工作新理念，緊密結合我縣工作實際，研究新情況、解決新問題、制定新舉措，創造性的開展工作。三是改進工作作風，嚴格出勤管理，實行上班簽到制度。同時結合黨員先進性教育，提出的三十二字先進文化理念：公道正派、誠信待人，務實創新、嚴謹高效，無私奉獻、潔身自好，團結協作、爭先創優。加強作風建設，認真開展黨性、黨風、黨紀教育，增強廣大幹部職工的服務意識、紀律意識和大局意識。

3、搞好優質服務。一是由於***，給有些單位及羣眾辦事都帶來很多的不便，我們為此專門開設了即時服務電話，採取“電話預約、上門服務”，去年就為教育、衞生、畜牧等幾個單位的新聘用人員進行了集中上門服務，辦理了***人的聘用手續及檔案和人事關係代理，受到社會各方面的好評。二是在開展上門服務的同時，我們中午還實行輪流值班制度，為前來辦事的同志大大節約了時間，提供了方便。

近五年來，***人才市場的建設和發展，按照建立“統一、開放、競爭、有序”的現代人才市場體系的要求，進行大膽探索，雖然取得了良好發展，有了一個較好的基礎，但仍存在一些問題，亟待解決。

在新的歷史條件下，不管有多大的困難和壓力，我們有決心順應時代要求，按照市場發展規律，解決發展中存在的突出問題和深層次矛盾，以進一步適應經濟社會發展的需要，為***經濟社會發展發揮積極的作用。