人防辦信息化建設現場會經驗交流材料大綱

今天，**市人防指揮通信現場會在**隆重召開。我們**縣民防辦公室全體同志倍感榮幸，這是市防辦對我縣人防工作的認可和肯定，也是對**今後進一步做好指揮通信建設的激勵和鞭策，更為我們提供了一次向兄弟縣區交流、學習的機會。在此，我代表**縣民防辦公室全體幹部職工對各位領導、同志們的到來表示熱烈的歡迎!向長期以來關心支持**人防工作的**市防辦、市辦各處室和兄弟縣區防辦表示衷心的感謝!

指揮通信工作是人防工作的重要組成部分。幾年來，在市辦和各級領導的關心支持下，我們以中國特色社會主義理論體系為指導，堅持科學發展觀，以實施十一五規劃為契機，根據地區的發展形勢，調整工作思路，確立了“圍繞中心，打牢基礎，重點突破，規範發展”的工作方針，始終圍繞省、市防辦和本級政府的工作重點，堅持人防建設為縣區經濟發展服務這一主攻方向，着力抓好各項人防基礎建設工作。在指揮通信信息網絡建設方面不斷取得新突破，推動我縣人防工作向更規範、更高水平邁進。

一、信息化建設成果

（一）形成了科學周密的人防信息化建設規劃和計劃體系

為切實貫徹國務院、xx[2011]4號文件和省人防辦關於加強縣（市）區人防信息化建設以及**市四縣一區人防信息化建設標準等文件要求，我們緊密結合**縣人防戰備建設實際，以防空防災指揮需求為牽引，已經制定完成了《**縣人防信息化建設2011年—2015年規劃》和《**縣2011年信息化建設計劃》。為我們下一步工作奠定了基礎，指明瞭方向。

（二）建成了功能比較完善的防空防災指揮場所

目前，我們已經建成了134.34㎡的人防應急指揮中心，38.62㎡的控制室，25.15㎡的電台室，擁有指揮辦公場地320㎡。指揮中心鋪設了防靜電地板，裝設了隔音裝置，配置了視頻、音頻設施和集中控制系統，安裝有電話、網絡、短波、超短波端口，設置坐席47個，集信息化保障、現代化辦公、音視頻會議和應急指揮職能為一體，為信息化工作開展奠定了堅實的物質基礎。

（三）制定了資源整合、信息共享的防空防災通信保障計劃

本着快速暢通、穩定可靠、手段多樣的原則。目前，我們已經整合了**縣域內移動公司、聯通公司、郵政局、公安局等所有的有線電話網、移動電話網、無線電短波網、超短波網、人防警報報知網的通信資源，制定完成了《**縣防空作戰通信保障計劃》和《通信行動保障計劃》，對保障原則、組織機構、保障手段、保障任務、器材供應、技術支持、行動措施等均作了嚴密細緻的規定，為戰時和災時的應急指揮和信息傳遞提供了保證。

（四）構建了上下互通、橫向互聯人防信息系統

1、建立了一支精幹的人防通信保障隊伍

按照《**縣防空作戰通信保障計劃》和《通信行動保障計劃》，我們整合了**縣各通信系統內的技術人才，建立了183人的通信專業隊伍；同時我們在單位內部設立了人民防空無線電通信專業隊，成員5人。這些人員專業素質精幹，能圓滿完成戰備執勤、專業訓練、設施維護管理等任務，遇有緊急情況能迅速形成專業化的保障力量，遂行防空防災的信息保障任務。

2、建立了與上級技術體制統一的無線電指揮網

目前，我們配備了710無線數傳短波電台，安裝了無線通信規程；在通信指揮車內安裝了車載電台；在指揮台內安裝了高頻有無線智能轉接器。實現了與上級短波電台、與友鄰縣區短波電台、與車載電台以及短波網與電話網之間的互聯。完全實現了對市和區域的通信保障能力。

3、建立了國家統一頻點的無線電超短波指揮網

目前，我們配備了無線電超短波固定台1部，超短波中繼台2部，超短波車載台3部，超短波手持機15部，實現了現場應急指揮和脱網通信的保障功能。

4、建立了鄉鎮和重點目標的人防值班電話

目前，我們利用現有的公共通信資源，在**縣21個鄉鎮和11個重點目標建立了人防值班電話，確定了專（兼）職的人防信息聯絡員，實現了人防有線電通信的保障功能。

5、建立了機動通信指揮車

目前，我們配備了機動通信指揮車，安裝了車載短波電台和超短波電台；同時，購置了車載高頻野戰天線，徹底消除了機動指揮通信盲區，實現了機動人防指揮功能。

6、建立了人防警報接收和報知分系統

目前，我們利用人防固定值班電話，建立了空情接收終端；同時我們可以利用人防無線電指揮台和黨政信息網的計算機終端，及時接受上級發佈的警報指令。

2011年，我們購置了10台防空警報器，15部警報器統控設備。目前，我縣縣城共設置防空警報器10台，四個重點鄉鎮設置防空警報器4台，警報音響城區覆蓋率、防空警報器統控率、警報鳴響率和設施完好率均達到了100%。

2011年，我們在原有警報報知網基礎上，積極籌措資金，為全縣城內11個社區和11個重點目標配備了22部手搖警報器，形成了覆蓋全縣各個重點目標的人防應急警報網。

同時，我們可以利用廣播和電視，有限傳遞防空防災警報信號，今年我們還準備籌措資金，建設國家統一的人防警報廣播、電視控制發放系統。

（五）建立了人防計算機網絡分系統

1、目前，我們設立了互聯網計算機終端，配備了8部電腦，能夠及時收集和傳遞防空防災相關信息，宣傳和普及人防知識。

2、我們購買了專用交換機，建立了黨政信息網，利用黨政信息網的專用信道，在完善保密設施的環境中，建立了對市人防指揮信息網的專用終端，實現了人防指揮信息的傳輸。同時，我們利用黨政信息網和各類網絡資源，建立了本級人防計算機小型局域網，配置了辦公自動化應用軟件，實現了系統內部的自動化辦公。

（六）建立了防空防災數據庫

2011年，我們在統一平台的基礎上，協調有關部門，收集、整理和綜合**縣重點目標防護、人口疏散隱蔽、專業隊伍組件和使用、人防警報信號傳輸和報知、人口疏散基地建設和管理以及水文、氣象、地質、自然災害、通信、道路等數據信息，聘請專業軟件公司，建立了防空和防災數據庫，基本實現了針對防空防災指揮的輔助決策。

（七）建立了科學管理、制度配套的運行機制

為形成標準化、程序化、制度化的人防信息化建設工作機制，我們先後制定了人防信息化站職責、人防信息化站設備維護管理制度、指揮所管理規定、計算機管理工作安全保密範圍及措施 、計算機病毒安全防範制度、人防指揮通信電台值班制度、通信值班員職責、通信倉庫管理制度、器材保管員職責、電台值班員職責、警報控制枱值班員職責、指揮通信車司機職責、警報設施檢查維護制度、警報設施維修員職責、防空警報器鳴放制度、警報信號規定、通信設備預檢、預修制度、保密制度等18項規章制度。並印製了《信息化站管理制度彙編》。同時將重要通信要素制度全部上牆。目前，我們信息化站的同志們全部能夠達到工作制度能説清，重點制度能背誦。

經過我們的努力，目前，**縣人防信息化建設從技術手段上完全實現了有線電通、無線電通、警報通、網絡通、機動通；從空間上達到了對上通、對下通、對全域通、能現場通；從協同要求上基本達到了對友鄰縣（市）通、對相關部門通、對社會資源通。

二、基本做法

（一）深入學習，提高認識

平時，我們積極開展理論和業務學習活動，要求每名同志學習有計劃、有內容、有材料、有筆記；要求每名同志保證做到人員、精力、時間三集中；要求每名同志都基本掌握全球信息化進程和信息技術軍事領域的綜合應用。近期，我們更深入學習了國務院、xx[2011]4號文件、省人防辦[2011]7號文件和市人防辦[2011]23號文件。通過學習，我們深刻認識到，推進人防信息化建設，是順應時代發展和應對新軍事變革的必然要求；是打牢人防戰備基礎和轉變戰鬥力生成模式的重要途徑；是做好人防應急準備的重要手段；更是推進兩防一體化的現實保障。

（二）健全機構，責任分明

1、為加快人防信息化建設，創新組織體制和機制，我們成立了**縣人防信息化站，設站長一人，成員四人，專職負責信息化系統的應用與維護管理，以有效的實施並完成系統的保障任務。

2、為提高綜合保障能力，我們按照上級文件要求，與縣政府相關部門協調，在全縣21個鄉鎮設立了專（兼）職的人防幹部，專門負責人防工作。

3、為落實警報器三級管理機制，我們成立了防空警報器管理維護機構，並在14個警報器設置單位建立了維護小組，由單位的主管領導直接負責。

（三）爭取支持，捨得投入

幾年來，我們破除封閉保守，安於現狀，小進則滿的觀念，在人防信息化硬件建設方面勇於作為，捨得投入。在把握先進性、前瞻性和實用性的同時，已經將近百萬元資金投入在信息化建設中。

同時，我們積極爭取上級領導，在年度預算等各方面得到了省市防辦的資金支持。

（四）精心安排，不辭辛苦

幾年來，為加強信息化建設，我們做了大量工作。

例如：為建立完善防空防災綜合數據庫，我們付出了很大的工作量。一是分成三組，深入到政府部門、企事業單位、社區鄉鎮進行細緻的調查瞭解；二是積極爭取各相關部門領導和同志們的支持，為我們提供了詳盡的基礎材料；三是運用各種信息手段逐一收集更新內容，收集後進行篩選和整理；四是集中時間和經理將所有紙介質資料製作成電子版信息。通過艱苦的工作，終於實現了要素綜合集成、信息高效共享、系統保密安全的網絡體系。

在安裝防空警報器和短波、超短波電台時，我們的全體同志和市辦指揮通信處的各位技術人員頂着炎炎的烈日，冒着墜樓的危險，不辭辛苦，不計報酬，使得信息化建設工作高效完成。

三、幾點體會

（一）強大的領導支持，奠定了信息化建設發展的堅實基礎

實踐證明，人防建設要發展，組織領導是關鍵。幾年來，省、市防辦各級領導無論在信息化建設政策上、資金上、技術上以及人力物力資源配備等各方面對**縣均給予大力支持。使我們信息化建設工作思路清晰，步驟明確。

同時，**縣委、縣政府各位領導也非常重視人防工作，從機構設置、行政管理到基本建設都給予大力支持。比如在政府機構改革，各部門撤併、精減的背景下，**縣政府卻獨立設置了**縣民防辦公室，並按照正科級單位管理；在機構設置後，縣領導主動幫助協調各部門關係，在政府行政審批中心設立辦公服務窗口；人防各項工作主管縣領導都親自予以批示，為我們開展人防工作提供很多方便。

幾年來，我們也積極主動爭取領導支持，緊緊抓住縣委、縣政府及人大、政協等重要會議和大型活動等有利時機，主動向縣領導及各部門領導介紹人防工作，宣傳人防法律法規。平時組織重要活動，及時向縣領導彙報，邀請縣領導和相關部門領導參加，全面提升了各級領導的人防意識。使縣委、縣政府將人防建設做為經濟社會發展的重要環節，提上重要議事日程，並納入**縣“十一五”發展規劃，納入縣域經濟發展總體目標。

（二）積極的人才培養模式，提高了信息化綜合保障能力

根據自身要求，我們制定了科學的人防信息化人才培養計劃，通過各種渠道和途徑的培養專業型、實用型、複合型的信息化人才。平時我們結合戰備值勤、訓練演練等時機，在實踐中增強同志們的業務素質，提高隊伍的信息化綜合保障能力；我們還加大科技練兵、崗位練兵力度，定期對信息化站人員進行通信指揮業務培訓。XX年，我們還花費萬元學費，選派信息化站聶新站長參加了全省人防系統的報務培訓。現我們信息化站成員全部為本科以上學歷，業務技術全部達到精通，在歷次市防辦組織的考核和競賽中，我們全部優勝。

（三）大力的人防宣傳攻勢，營造了信息化建設工作的順暢環境

歷年來，我們都堅持依託**電視台、**時訊報等媒體大力宣傳我縣的人防信息化建設成果。每次人防專業隊伍訓練、演練活動，我們都邀請縣電視台錄製播放專題新聞。幾年來，我們已累計印製了30萬份宣傳單，編印了近萬冊防空防災知識手冊，製作了40多塊宣傳圖板，印發了人防信息化知識教材千餘冊，試卷5萬餘份，向國家、省、市報刊雜誌等宣傳單位投稿290多篇。我們還錄製了人防應急知識光盤，開展了人防專題教育課堂、人防主題隊會、人防知識板報和應急演練及知識競賽等系列活動。

通過系列宣傳活動，各級人防意識和觀念得到了有效的增強，人防法律知識得到了有效的普及，為**縣人防信息化建設發展營造了順暢環境。

（四）嚴格的“準軍事化”機關建設，推進了人防信息化建設事業協調發展

幾年來，我們秉承“建一流隊伍、創一流業績、樹一流形象”的理念，內強素質，外樹形象，大力開展準軍事化文明機關活動，促進了機關建設和人防建設事業的共同發展。

我們制定了**縣人防機關學習、工作、生活、管理等40餘項制度和規定，還出台了機關建設百分考核辦法，並落實專人進行檢查考評，堅持定期公佈考核結果，年終與評先、獎勵掛鈎，有效的規範了機關秩序。

我們通過堅持開展政治理論和業務學習制度，有效提升機關政治覺悟和理論素質。有效地促進了機關工作人員專業知識和技能。

我們還通過堅持開展“一日兵”活動，將機關全體人員拉到人武部進行隊列、體能、射擊等學習訓練，觀摩軍事化管理和訓練演示，有效地提升了機關幹部軍事素質。

通過我們堅持不懈地抓機關建設，人民防空窗口形象，服務作用明顯提升，多次受到各級好評。推進了人防信息化建設事業協調發展

四、今後工作打算

1、繼續加強領導。

2、繼續加大軟硬件建設力度。

3、繼續加大宣傳力度。

4、繼續狠抓工作人員基礎理論、基本技能、專業技術的提高，做好指揮通信人員的招聘和崗位培養工作。

5、堅持兩防一體化，利用我們的人民防空戰備資源優勢，為政府處置突發公共事件提供服務和保障，服務社會、造福於民。

“百尺竿頭，更進一步”，我們一定要繼續努力，開拓進取，用信息化帶動和提升整個人防事業的發展。