“门难进、脸难看、事难办”专项整治方案

根据中央、省、市、县党的群众路线教育实践活动领导小组的统一部署和要求，为加大对“门难进、脸难看、事难办”有关问题的专项整治力度，结合我局工作实际，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以全面开展“发展环境优化年”活动为载体，以开展专项治理工作为抓手，深入整治机关工作人员对待群众来访服务态度生硬、推诿扯皮现象，坚决查处利用便民服务谋取不正当利益、“吃、拿、卡、要、报”行为，坚决整治执法监督中的作风粗暴、滥用职权行为，坚决查处在项目审批、专项转移支付资金分配等工作中搞暗箱操作、权力寻租等行为，督促各单位权力公开透明运行，强化制度机制建设，完善各项制约和监督权力运行的监管措施，进一步规范工作行为，转变工作作风，提高办事效率，为全面深化改革、促进科学发展提供优质的政务环境保障。

二、主要任务和责任分工

1、坚决纠正机关工作人员对待群众来访服务态度生硬、推诿扯皮现象。

责任分工：局人事股牵头，负责制定具体的实施方案。

2、坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象。

责任分工：局监察室牵头，龙怀国同志负责。

3、坚决查处“吃、拿、卡、要、报”行为。

责任分工：局监察室牵头，龙怀国同志负责。

4、坚决整治执法监督中的作风粗暴、滥用职权行为。

责任分工：局监察室牵头，龙怀国同志负责。

5、坚决查处在项目审批、专项转移支付资金分配等工作中搞暗箱操作、权力寻租等行为。

责任分工：局监察室牵头，龙怀国同志负责。

三、推进措施

1、推进行政审批规范化建设。进一步提高审批效率。最大限度地减少行政审批环节，压缩时限，进一步优化审批程序，推行即时审批，限时审批、超时问责。改革前置审批和评审方式，逐步实行联合审批或并联审批。切实解决办事难、审批慢等问题。进一步推进电子政务工作。以推进网上政务服务及电子监察系统建设应用为载体，加强对行政审批日常监管，督促各部门审批项目100%网上办结。以“无情”的电脑来管控“有情”的人脑，防止在审批环节出现“吃、拿、卡、要、报”行为。

2、加强行政执法综合整治。强化行政执法责任追究，推进依法执法、文明执法。落实行政执法责任制。全面建立行政执法回访制度，以涉及检查、收费、处罚为重点，加强对行政执法的监督检查。开展收费专项检查。开展“发展环境优化年”规范收费专项检查，清理、规范、取消一批收费项目，降低一批收费标准，查处一批乱收费典型案件，从源头上防止以权谋私、滥用职权等行为发生。

3、积极完善政务服务体系建设。贯彻落实《湖南省政府服务规定》，推进服务型政府建设。推进阳光行政。在门户网站上公开行政审批、行政检查、行政处罚、行政征收的目录、法定依据、办事流程、规范权力运行制度体系和工作情况。规范工作行为。高度重视机关作风建设，严明工作纪律，提高服务质量，塑造干部队伍的良好形象。完善服务平台。全面推行政务服务中心标准化、规范化建设。加强投诉监督。健全机关效能和优化经济发展环境问题投诉件督办、投诉人回访、投诉办理通报等制度，加强网络投诉受理。

四、工作步骤

第一阶段，动员部署阶段

1、按照县委党的群众路线教育实践活动领导小组的要求，对专项整治工作进行研究部署。

2、制定下发专项整治文件，明确各相关单位的工作任务和责任，在全局启动专项整治工作。

第二阶段，自查自纠阶段

1、将专项整治工作纳入党的群众路线教育实践活动重要内容，对照承诺服务制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、规范行政执法、权力公开透明运行等制度落实情况开展全面自查。

2、各级各部门根据自查发现的薄弱环节，及时采取有力措施予以整改，健全各项工作机制，切实在服务态度、服务质量、办事效率、依法行政、廉洁自律等方面取得实实在在的成效。

3、以规范行政审批和行政执法、推行网上政务服务等为重点，围绕集中治理和解决办事难、审批慢、乱检查、乱收费、乱处罚、“吃、拿、卡、要、报”等群众反映的突出问题及春节节后上班情况，对各单位的自查自纠情况开展督查。

第三阶段，整改提高阶段

1、根据日常督查、随机抽查、专项检查发现的问题，进行全面整改，针对存在的问题制定整改方案，强化措施狠抓落实，并在规定期限内报送整改情况，整改情况纳入单位年终绩效评估。

2、从制度层面进一步加强工作监管，建立健全长效工作机制。

3、迎接专项整治工作验收。

五、工作要求

1、加强组织领导。将专项整治工作列为XX年“发展环境优化年”工作重要内容，加强对专项整治工作的领导，认真筹划部署，严密组织实施。“一把手”为专项整治工作的第一责任人，切实担负起领导责任，强化保障措施，狠抓工作落实。负责专项整治工作的各责任部门要明确任务分工，细化工作措施，加强协作，严格按职责要求抓好专项整治工作。

2、加强监督检查。为促进工作落实，采取明察暗访、随机抽查等方式开展监督检查，对专项整治工作的落实情况要开展专项效能监察，进一步创新监察方式方法，提升效能监察实效。

3、加强案件查办。对专项整治工作任务执行不力、责任落实不到位，导致不良后果的，由纪检监察室严肃追究有关人员的领导责任和直接责任。