在全市消防安全大检查电视电话会议上的讲话

同志们:

这次全市消防安全大检查电视电话会议是市政府研究同意召开的。主要内容是,分析我市当前消防安全工作所面临的严峻形势,吸取火灾教训,动员全市各级各部门积极行动起来,在全市开展消防安全大检查,根治火灾隐患,做好消防安全工作。刚才,邰建民同志传达了省检查组来我市进行安全生产检查的通知精神,姜新国同志传达了市政府办公室《关于在全市开展消防安全大检查的实施方案》,这是这次全市消防安全大检查的总纲,各级、各部门一定要按照要求,紧急部署,全力动员,扎扎实实地抓好大检查工作。下面,我就开展好这次大检查活动,讲以下几点意见。

一、深刻汲取7.29火灾教训,切实把这次检查作为当前消防安全的重中之重

安全生产至关重要,关系人民群众生命财产安全,关系经济社会改革、发展稳定的大局,而消防安全则是安全生产工作的重中之重。近年来,我市各级高度重视消防安全工作,特别是今年春重点开展了批发市场和板材加工企业消防安全专项整治,取得了较好成效。今年1-7月份,我市共发生火灾事故151起,伤2人,财产损失303.32万元,与去年同比分别下降25.98%、33%和上升7.09%。但是进入7月份以来,我市火灾多发的趋势明显上升。7月29日,临沂灯具城发生重大火灾事故,虽然侥幸没有造成人员伤亡,但事故造成的财产损失是近年来最大的。事故发生后,市委李群书记、连承敏市长及时赶赴现场,指导灭火。省公安消防总队领导立即赶赴我市调查了解情况,指导火灾事故处理。省委、省政府高度重视,有关领导亲自打来电话了解事故情况,并作出重要批示,要求抓紧查清事故原因,追究责任,认真做好善后处理工作,保持市场和社会稳定。

商贸流通是我市的优势所在,临沂西郊批发市场是我市招牌所在,全省乃至全国有名。近年来,国家、省市各级领导都对批发城的发展高度重视,多次前往检查指导工作;同时也实事求是地指出了批发城所存在的重大消防安全隐患。市委、市政府非常重视批发市场消防安全工作,在各类会议各种场合均做过多次强调和部署。灯具城这起重大火灾事故的发生,再一次给我市的消防安全工作敲响了警钟,让我们实实在在地感到了消防安全生产的威胁,同时也暴露出我市在消防安全工作中仍然存在着重大隐患问题,应该引起足够的警惕。这起火灾事故的发生,有客观方面的原因,但更重要的是主观方面的原因。一是对消防安全生产工作思想重视程度不够。各级各有关部门特别是批发城领导同志对消防安全工作认识不到位,思想上存在侥幸麻痹心理。二是工作作风不扎实。安全生产责任制落实不力,落得不实,许多火灾隐患没有得到及时整治,整改措施没有得到落实。三是消防设施和应急手段不到位。消防设施老化,缺乏配套资金投入,遇到大的火灾就捉襟见肘。四是应急预案和部门联动机制不到位。应急预案滞后,缺乏必要的事前演练,有关部门在事故处理配合上没有形成整体合力,一些措施在关键时刻用不上也保证不了,达不到应有的效果,暴露出制度不健全的问题。对这些事故原因,我们必须进行认真分析,切实总结和吸取教训,严防此类重大火灾事故的再次发生。

当前正值炎热夏季,气温高,用电量大,往往成为火灾事故的直接诱因。对此,各级各有关部门要引起足够重视,对消防安全工作不能有丝毫麻痹心理。省政府联合检查组最近将来我市进行以消防安全检查为主要内容的安全生产督导检查,为了迎接省里的检查,同时扎扎实实地做好当前消防安全工作,市政府决定从现在起到9月底,集中利用两个月的时间,在全市开展一次消防安全大检查,目的通过大检查,严查和根治火灾隐患,及时发现和堵塞漏洞,确保消防安全取得实效。各级、各部门一定要坚持“三个代表”、“立党为公,执政为民”的高度,以对全市经济社会发展稳定和人民群众负责的精神,把这次消防安全大检查作为当前消防安全工作的重中之重来抓,从结合当地和部门实际,迅速有效地组织开展消防安全大检查,以铁心肠、铁面孔、铁手段治理火灾隐患,确保在检查中发现问题,及时彻底地整改问题,争取我市消防安全工作的主动权,促使我市安全生产情况有一个根本改观。

二、从严从细,绝不放过任何隐患,绝不姑息任何违反消防安全的行为

这次全市消防安全大检查的范围、内容和主要整治措施、工作要求等,《实施方案》中都已作了明确规定,各级各部门要根据职责分工,按照发现问题隐患不放过,隐患问题得不到整改不放过,整改效果不达标不放过、出了事故责任人不受到追究不放过的“四不放过”的原则,不厌其细、不厌其严,确保检查工作取得实效。

要进一步明确检查的范围和重点。检查范围共5个方面,即:市内各大批发市场、商店、商场;宾馆、饭店、公共娱乐场所和医院、学校、网吧、劳动密集型企业和文物场所;招商引资企业;易燃易爆化学物品的生产、储存、经营场所;批发市场和人员密集场所遮挡窗子的广告牌。检查的主要内容包括8个方面。一是单位、场所或工程项目是否依法通过了消防设计审核、消防验收和开业前的消防安全检查;二是单位是否按照规范要求安装了自动消防设施并正常运行,消防器材的配备是否符合国家标准;三是疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明是否符合规定;四是消防车通道、防火防烟分区、防火间距是否符合规定;五是易燃易爆化学物品的生产、储存、经营场所是否符合城市消防安全布局要求、影响公共安全。易燃易爆场所内的安全布局、消防水源、灭火设施和防雷、防爆、防静电设施是否符合规定;六是在设有车间、仓库的建筑物内或具有火灾危险的娱乐场所内是否设置员工集体宿舍;七是重要建筑和场所,公安消防部队是否制定了灭火救援预案,并至少进行一次实战演练;八是在用火、用电、用油、用气等方面是否存在严重违法违章行为。

对上述检查范围和内容,我在这里提四点要求,一是统一思想,二是坚定信心,三是不留死角,四是不留隐患。各级各部门要按照这四个方面的要求,严格对待,认真搞好这次消防检查工作。特别在对检查范围内的重点场所、重点隐患部位进行检查时,对发现的问题要按照消防安全的规定和要求,抓紧制订严格整改措施,限期整改,对到期不能完成整改任务或整改达不到要求的,要充分利用各种整改手段,采取必要的法律、行政和经济处罚等制裁措施,确保各类整改措施的落实,坚决把各种隐患消除在萌芽状态,从根本上提高消防工作水平。

三、落实责任,把大检查的各项工作落到实处

落实责任是搞好这次大检查的重要前提。各级各部门尤其是作为这次大检查的成员单位和参加大检查的工作人员一定要在提高对这次大检查重要意义的基础上,充分认识参加这次大检查活动所肩负的重担,认真做好工作,主动承担责任,把大检查工作搞的扎扎实实。落实这次大检查的责任,有这样几个层次。一是按照属地管理的原则落实地方政府的责任。各县区、各乡镇是本区域消防安全的第一责任人,要对本行政区域内的消防安全负总责,按照年初与市、县政府签订的消防安全目标责任书的要求,在落实好各项消防安全工作措施的同时,对这次大检查负总责。主要负责同志要切实担负起第一责任人的职责,分管负责同志要亲自负责大检查的组织领导和协调。对大检查当中出现的工作不到位、责任不落实、整改不彻底,造成消防安全事故的,追究主要负责人及分管负责人责任。二是按照业务分工落实各有关部门的责任。教育、文化、卫生、工商、电力、建设等相关业务部门要按照各自的业务分工范围与职责,与各县区搞好协调配合,重点加大对广告牌、用电、用水、用气等消防死角的检查,实行谁审批、谁受益、谁承担责任。三是按照产权归属的原则落实主管部门和产权单位的责任。对各重点检查的部位,其产权单位及主管部门要积极配合大检查小组的工作,抽调专人搞好协调服务,绝不能以任何理由阻碍检查组的工作。对检查组指出的消防隐患和提出的整改措施,要认真对待,制定切实可行的整改方案,按照要求搞好整改。主管部门要搞好督促落实,使各项措施落到实处。对检查组指出的消防隐患,不能及时整改,或没有按要求整改造成火灾事故的,要追究产权单位主要负责人和主管部门主要负责人责任,其他责任人员要承担相应责任。四是按照“谁检查、谁负责”的原则落实检查组成员单位及参加检查人员的责任。由各级各部门组成的检查组是全市消防安全的检察官和执行者,既有对消防隐患提出整改要求、作出处罚决定的权力,也相应承担发现隐患、依法行政的责任。各级消防执法部门要严格执法程序,加大复查力度,依法行政,严肃查处消防违法行为,督促彻底根治火灾隐患。要按照责任倒查的要求,对在大检查过程中检查不到位、执法程序不完善、督促整改不力的,要严肃通报批评;造成火灾事故的,按照规定给予党纪政纪处分,直至追究法律责任。同时,为了更好发现隐患和消防违法行为,要进一步完善举报制度,积极接受群众举报和投诉,并按照“专人受理、迅速调查、严肃查处、及时反馈”的原则,狠抓群众举报的查处工作,切实做到有人举报,有人查处,有人监督,迅速消除,保护群众监督的积极性。

四、加强组织领导,搞好协调配合,扎实有效地推进大检查活动深入进行

要切实加强组织领导。为此,市政府成立了消防安全检查领导小组,由我任组长,从军、建民、新国等同志任副组长,兰山、罗庄、河东三区及市直有关部门为成员,办公室设在公安消防支队,褚福连支队长兼任办公室主任,对大检查进行具体指导和调度。各县区、各部门也要抓紧成立相应的组织领导机构,加强对这次检查活动的组织领导。各县区、各单位要按照实施方案的要求,结合本地区和本部门实际,制定具体的实施方案。同时,按照分组要求,市里七个检查组及各县区检查组要抓紧把人员组织起来,选调业务熟练、责任心强的同志进入检查组;要抓紧搞好对检查组人员的培训,使每个检查组成员做到敢检查、会检查、善于发现消防隐患,为搞好大检查工作提供有力保障。

要加强协调配合和信息沟通。作为这次大检查的成员单位,公安、消防、安监、教育、卫生、文化、工商、建设、城市执法、电力等有关部门,一方面要加强协调配合,按照各自的职责分工,各司其职,形成大检查和整治火灾隐患的合力;另一方面,要在本系统、本部门、本行业深入开展自查活动,确保自查效果。各级公安、消防部门作为牵头部门,主要负责同志要亲自过问、亲自部署、亲自带队进行检查,分管负责同志要靠上具体督促检查工作的实施。大检查活动办公室要定期调度全市消防安全检查的有关情况,每周出一期简报,表彰先进,通报落后,提高检查透明度,接受舆论和社会监督。各级宣传及新闻部门要本着对市政府负责、对人民群众负责的态度,充分发挥新闻媒体的舆论监督机制,把握正确的舆论导向,加大消防公益广告及其他火灾警示宣传,提高全民消防意识。

同志们,安全生产工作是一项重要的政治任务,是维护人民群众利益、实践“三个代表”的重要体现,也是对各级各部门执政能力的重要考验。各级各部门一定要从讲政治的高度,把安全生产工作摆在重要位置,认识再提高,措施再加强,力度再加大,一刻也不放松地抓好安全生产工作。特别要以这次消防安全大检查活动为契机,进一步抓好责任制和各项工作措施的落实,在具体环节上到人到位,最大限度地降低和避免各类重大火灾事故的发生,为建设“平安临沂”做出积极贡献。