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黨員發展物件十七屆五中全會精神學習體會

十七屆五中全會上提出的“政績考核告別gdp唯一 與人民滿意掛鉤”問題引起了人們的廣泛關注，同樣值得我們去深思。

“如果我們喝著汙染的水，吸入著汙染的空氣，吃的是汙染的食品，這種gdp的增長對各級領導的政績無疑是一種諷刺。”

無論是十七屆五中全會會議公報，還是10月27日釋出的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，均未提及有關gdp增速的量性要求。

這是中國社會轉型的重大訊號。其核心是“建立一個人民滿意的社會”，這意味著對於各個地方政府的最終評價就在於“人民滿意不滿意”，以gdp為主要甚至唯一考核指標的時代過去了。

在“十二五”乃至今後更長時期內，將以什麼具體指標考核官員政績？公報提出的“經得起實踐、人民、歷史檢驗”的實績，其標準又是什麼？對於習慣了gdp思維的各級官員來說，如無gdp量性要求，在新的時期，其工作重心將置於何處？另一方面，要改變中國貧富、區域、城鄉差距，必須依靠發展，如何科學處理這之間的關係？

更進一步探究，官員政績與“人民滿意”掛鉤，其深層含義在於，中國當前的體制改革必須進入深水區。否則，唯gdp“馬首是瞻”，或許仍將時隱時現。

此前的幾個五年計劃均對速度提出了明確要求。比如，“九五”計劃提出，要實現人均國民生產總值比1980年翻兩番；“十五”計劃提出，要為到2010年國內生產總值比XX年翻一番奠定堅實基礎；“十一五”規劃提出，人均國內生產總值比XX年翻一番。

對gdp增長速度的要求，讓中國經濟實現了快速的增長，也使得中國經濟的總量躍居為世界第二，綜合國力大大增強。但是，解決了溫飽之後，一些新的社會矛盾卻產生了。

“gdp呈兩位數的發展，但是我們的人均收入始終低於經濟的增長速度。”經濟學家、中央黨校前教育長李興山認為，人民收入不隨經濟增長而同步增長，是民生問題之中很要害的環節。

對居民收入增長的“不同步”，國家發改委巨集觀經濟研究院教授常修澤在接受本刊採訪時指出，XX年，居民收入佔gdp比重為65.5%，接近2/3；而到了XX年年，這一數字為57.5%，下降了8個百分點，“也就是說，一年下降了1個百分點。”再輔之以不時出現的通貨膨脹，購買力嚴重下降，居民收入實際為“負增長”。

而另一方面，“改革開放以前的30年，出於國家戰略的需要，為了新生的共和國政權的穩定，需要全國人民勒緊‘褲帶’；但是改革開放這三十年來，特別是上個世紀90年代以後，我們發現收入分配越來越集中在少數階層和特殊的利益集團手裡面。”北京大學地方政府研究院院長彭真懷向本刊記者指出。

十七屆五中全會公報提出，各級領導幹部要“樹立正確的政績觀，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績”。彭真懷認為，此種檢驗，首當其衝的就是“不能僅僅看gdp資料的增長”，在考核上不能唯gdp馬首是瞻。“如果我們喝著汙染的水，吸入著汙染的空氣，吃的是汙染的食品，這種gdp的增長對各級領導的政績無疑是一種諷刺，沒有任何意義。”

這一問題給我們帶來的啟示是：要更多地關注民生問題，而並非僅僅重視經濟增長速度等表面現象，才是實現國強民富的根本前提。