在幹部監督工作座談會上的講話

同志們： 今年年初，中央頒發了《中國共產黨黨內監督條例》，這是我們黨制度反腐和制度建黨的重要里程碑，意味著我們黨的反腐方向從事後懲治轉向事前、事中的制約和制衡，對於從根本上提高黨內監督工作水平，全面推進黨的建設新的偉大工程，進一步提高領導水平和執政水平、增強拒腐防變和抵禦風險能力具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。為切實增強幹部監督工作合力，更加全面、準確、及時地掌握各級領導幹部的有關資訊，組織部近期專門就加強幹部監督資訊工作進行專門安排部署。今天召開這個座談會,就是為了研究各幹部監督聯絡部門如何發揮各自職能進一步加強今後的幹部監督聯絡，做好乾部監督工作,特別是研究如何做好乾部監督資訊傳遞工作。下面，我就做好乾部監督工作講幾點意見： 一、進一步提高思想認識 幹部監督工作是整個幹部工作中的一個重要環節。加強幹部監督工作，既是深化幹部體制改革的重要內容，也是對幹部特別是領導幹部的關心、愛護和幫助，是搞好乾部工作、促進幹部健康成長的重要保證。黨的xx大關於加強黨的建設的論述，把加強幹部監督工作作為推進政治體制改革的一項重要任務進行了部署。中央一再強調，對幹部特別是領導幹部一定要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。近幾年來，我們制定出臺了一系列加大幹部監督方面的措施，如建立了新提拔幹部廉政鑑定制度、新提拔幹部公示制度、幹部監督員制度等，對加強幹部思想工作作風建設起到了很好作用，收到了明顯成效。總體上看，我縣的幹部隊伍特別是領導幹部是能夠嚴格要求，以身作則，勤政務實，廉潔自律的，經受住了各種誘惑的考驗。但是，也還存在一些問題，黨不管黨、治黨不嚴，重使用、輕管理等問題在一些黨組織中不同程度的存在。我們要站在政治和全域性的高度，深刻認識加強幹部監督工作的重要性、緊迫性，採取有效措施，加強全方位全過程的監督，進一步提高我縣幹部工作水平，確保幹部隊伍健康成長。 幹部監督工作是一項系統工程，其中資訊採集、整理和交流是搞好監督工作的前提和基礎，是適應幹部監督工作新形勢、新任務的客觀需要，是建立健全科學的幹部管理監督機制，形成幹部監督合力的內在要求。 xx同志指出：“要建立幹部監督工作的資訊網路，進一步拓寬資訊渠道，擴大資訊來源，使幹部監督機構耳聰目明，監督工作更加及時有力。”各幹部監督聯絡單位都負有幹部監督責任，不同程度地掌握一些幹部監督資訊。紀檢監察機關主要是進行紀律檢查監督，政法機關主要進行執法監督，審計機關主要進行財經紀律監督，新聞單位主要是開展～監督，信訪部門是群眾監督的重要渠道，組織人事部門主要是日常管理監督。這幾個方面的監督，職能上各有側重，作用上相互銜接和補充，目標都是一致的，工作中形成的資訊既是各自工作成果的體現，也是進一步加強幹部監督工作的重要依據。各相關部門和單位只有根據各自的業務特點，各負其責，加強聯絡溝通，相互配合，協同運作，齊抓共管，做到分工不分家，全面、及時準確地交流有關領導幹部和幹部選拔任用工作的問題性資訊，才會使各方面的監督有機結合起來，形成卓有成效的幹部監督合力，增強工作的針對性和主動性，不斷提～部選拔任用工作質量，推動高素質領導幹部隊伍建設。因此，各有關部門和單位要充分認識新形勢下加強幹部監督工作的重大意義，增強工作的積極性和自覺性，以強烈的責任感、使命感和高度的政治熱情，共同搞好乾部監督資訊交流工作。 二、突出監督工作重點 抓重點是一個重要的工作方法，可以起到提綱挈領、事半功倍的效果。各聯絡單位在開展監督工作時要著重突出以下幾點： 1、突出重點物件。各單位要結合各自的職能特點，加強對執法、執紀和掌管人、財、物等關鍵部門、關鍵崗位的領導幹部、國有企事業單位負責人、科級後備幹部和即將退居二線的領導幹部的監督，特別要加強對各級黨政一把手的監督，切實提高監督工作的針對性和實效性。各級黨政一把手，在領導班子和全域性工作中處於核心地位，起著關鍵作用，負有全面責任，直接影響領導班子的凝聚力和戰鬥力，影響幹部隊伍的面貌。一個地方、一個部門、一個單位的一把手職權行使得好，作用發揮得好，就能領導好班子，抓好工作，帶好風氣。如果一把手自我放縱，濫用權力，違法亂紀，就可能帶壞一個班子，毀掉一批幹部，甚至敗壞黨風、民風和社會風氣。這些年來，在對黨政一把手的監督上我們儘管作了許多探索，採取了一些措施，也取得了一些成效，但力度仍顯不夠，辦法不是很多，效果不盡如意。因此，認真研究並著力加強對黨政一把手的監督仍然是一個重要課題和艱鉅任務。 2、把握重點內容。幹部監督工作的重點內容主要有兩個：一是要切實加強對領導幹部運用權力的各個方面和環節的監督，圍繞重大決策、重要幹部任免、重要建設專案和大額資金的使用這“三重一大”，加強對領導幹部權力執行過程的監督，防止權力被濫用，儘量避免國家、集體利益遭受損失。比如從報道的許多事例看，有一些工程專案在實施過程中，如果對幹部沒有進行有效監督，就可能出現“專案建起來、幹部倒下去”的問題；二是要切實加強對幹部選拔任用工作的監督，其主要依據就是《條例》，要看是否真正堅持了幹部選拔任用的原則和標準，是否嚴格遵守了幹部選拔任用的程式和紀律，不斷創新好思路，探索新措施，把人選準用好，樹立正確的用人導向。 3、注重關鍵時期。關鍵時期就是領導幹部在

婚喪嫁娶、職務變動、工作調動、退居二線或退休前夕、逢年過節、生病住院等等，可能有一些人借聯絡感情之名、行行賄受賄之實，進行權錢交易等時期。對處於這些時期的領導幹部，都要加強監督。同時，要探索加強對領導幹部“8小時之外”的監督，全方位覆蓋其任職行為、生活行為和社交行為，促使各級領導幹部時刻警醒自己，不但在工作圈內公正合理用權，在生活圈、社交圈中也潔身自好，做社會的楷模。 三、切實加強資訊聯絡 及時交流乾部監督工作資訊，使組織部門及時、全面、深入、準確地瞭解和掌握幹部的表現情況，及時準確的掌握幹部隊伍中存在的苗頭性、傾向性的問題，儘可能避免選人不準、用人失誤。切實抓好各項幹部監督聯絡制度的落實，不僅是工作方法問題，也是工作作風問題。我縣自1998年開展幹部監督聯絡工作以來，堅持通過建章立制，規範工作程式，提高工作水平，取得了明顯成效，各聯絡單位要繼續堅持這些制度，在抓落實上再下功夫。 1、認真落實檔案精神。縣委組織部根據市委組織部的有關檔案和市幹部監督培訓會精神，綜合歸納了近幾年來各地開展幹部監督聯絡工作好的經驗和做法，針對存在問題，制定下發了《建立幹部監督聯絡通報制度》和《關於進一步加強幹部監督資訊工作的通知》，明確了幹部監督聯絡單位報送幹部監督資訊的職責、內容，對加強幹部監督資訊網路建設進行了專門安排部署，要求各鄉鎮、各有關職能部門要組成橫向到邊、縱向到底的資訊網路，並完善資訊報送制度，保證資訊的全面收集和及時傳遞。大家一定要深刻理解檔案精神，切實採取有效措施，真正擔負起加強幹部監督、及時進行資訊通報的職責。 2、增強協作意識。加強幹部監督聯絡工作，需要各聯絡單位的協同配合。大家只有彼此加強溝通，搞好交流，實現資訊共享，才能形成幹部監督的整體合力，增強工作的針對性和主動性。要按照組織部下發的《關於進一步加強幹部監督資訊工作的通知》檔案要求，落實幹部監督資訊月報制度，各幹部監督聯絡單位要按要求將各自了解掌握的幹部問題性資訊及時報送縣委組織部，每季度通報一次情況，每半年報送1次綜合性資訊或加強幹部監督聯絡工作的意見和建議，重要情況隨時報送。縣委組織部要發揮好牽頭抓總的作用，認真執行幹部監督函詢制度，主動加強與各聯絡單位的資訊交流，對在幹部考察中瞭解到的某些方面的問題，也要及時向有關職能部門反饋。 3、加強領導，落實責任。各聯絡單位要確定幹部監督資訊的分管領導、責任股室和責任人，要落實資訊報送工作責任追究制度，對謊報、漏報、瞞報幹部監督資訊導致用人失察失誤的，要追究有關人員的責任。縣委組織部要把幹部監督資訊工作作為對全縣黨建工作考核和領導幹部個人年度考核的一項指標進行安排部署，要實行每年一次的幹部監督資訊工作通報制度，表彰先進，激勵後進，以推進幹部監督資訊工作的發展。 四、以創新精神推動工作 創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是新形勢下推進我們工作進一步發展的根本保證。隨著我國社會主義市場經濟的深入發展，社會生活的複雜化和思想的多元化必然會影響到我們的幹部隊伍，幹部監督工作會出現各種新情況、新問題、新矛盾，這就要求我們必須始終堅持與時俱進的思想，進一步增強創新意識，在實踐中不斷提高創新能力。 1、要積極改進傳統的幹部監督方法。在高度集中的計劃經濟體制下，對幹部的監督往往是通過“人治”的方法來進行的，但這種監督有著明顯的弊端，那就是對黨員、幹部不是主動地、自覺地監督，而是上級推一推，下面才動一動，監督的效果很不理想。目前，隨著改革開放的不斷推進，所有制結構、社會經濟成分、組織形式、利益分配和就業方式日益多樣化，幹部的思想和行為模式日趨複雜，客觀上要求幹部監督工作必須更多地依靠“法治”，即用黨內法規和國家法律來規範和約束幹部的行為。近年來，在大家的共同努力下，我們陸續制定實行了許多行之有效的幹部監督制度，幹部監督工作良性執行的制度和機制正在逐步建立，對領導幹部的任前、任內和離任全過程的監督得到明顯加強。現在我們面臨的任務是，要在繼續加強幹部教育的同時，抓緊建立一套系統完善、操作性強的幹部監督制度體系，防止領導幹部濫用權力和腐化墮落，力爭走出一條依靠制度和法治加強幹部監督工作的新路子。 2、要努力創新干部監督的手段。資訊是幹部監督工作的生命，不掌握幹部監督資訊，幹部監督工作就難以取得實效。現在，科技發展突飛猛進，社會變革日新月異，如何利用現代化的技術、手段，全面、及時地收集和掌握各種監督資訊，儘快建立一套對領導幹部資訊進行收集的網路，為管理幹部提供有效的參考依據，是我們面臨的嶄新課題。要解決好這個問題，我們必須努力更新監督觀念，創新監督方式，豐富監督手段，認真按照有關檔案精神，突出重點，落實責任，抓好本地區、本部門的監督資訊網路建設，配合縣委組織部儘快建立起一個覆蓋面廣、渠道暢通、統一歸口管理的幹部監督網路，從根本上扭轉幹部監督資訊來源窄、途徑少、管理分散、利用不力、監督滯後的被動局面，真正發揮幹部監督資訊工作基礎性作用。 3、要不斷擴大幹部監督的範圍。xx同志曾經指出，幹部監督工作要“努力做到領導幹部的權力行使到哪裡，領導活動延伸到哪裡，黨組織和監督就實行到哪裡。對領導幹部工作時間內的表現要監督，工作時間以外的活動也要注意”。大量事實也表明，

不少領導幹部往往不是在工作時間出問題，而是在“八小時”之外的“社交圈”、“生活圈”中犯錯誤。目前，由於各種原因，在幹部監督中還存在不少“真空地帶”和“盲區”，還有許多監督觸角難以達到的地方。要解決這些問題，就要求我們的幹部監督工作既要從大處著眼，搞好對幹部的全程監督，又要從小處入手，及時瞭解領導幹部“八小時”之外的“社交圈”、“生活圈”的情況，及時進行有效監督管理，促使幹部不犯或少犯錯誤。在具體工作中，組織部門與各職能部門之間要進一步加強協作配合，在各自職責範圍內充分發揮監督作用，在幹部監督實現優勢互補，共同探索對領導幹部實施有效監督的方法和途徑，不斷拓寬監督的渠道和範圍，努力實現對領導幹部全方位監督的目標。 同志們，幹部監督是幹部工作的重要環節，是黨的建設的重要組成部分，做好新形勢下的幹部監督工作，任務艱鉅，責任重大。希望各聯絡單位切實負起責任，共同做好乾部監督工作，為建設一支高素質的幹部隊伍，全面推進黨的建設新的偉大工程作出新的貢獻。