縣長三級幹部會議講話（精選5篇）

縣長三級幹部會議講話 篇1

同志們：

這次三級幹部會議，是我縣在應對國際金融危機取得階段性成效，經濟社會穩健發展，建設鄂南經濟強縣邁出堅實步伐的關鍵時期召開的一次重要會議。大會的主要任務是：貫徹落實黨中央、國務院和省、市有關會議精神，全面總結20xx年工作，統籌安排20xx年發展，進一步動員全縣幹部群眾振奮精神，克難奮進，乘勢而上，為推動我縣經濟社會更好更快發展，早日建成鄂南經濟強縣而努力奮鬥。下面，根據大會安排和縣委會研究的意見，我先講幾點意見。

一、肯定成績，振奮精神，進一步增強早日建成鄂南經濟強縣的信心和決心

20xx年，是我們面臨挑戰最嚴峻、付出努力最艱辛、發展道路最曲折的一年。面對嚴峻複雜的經濟形勢，全縣上下同心協力，搶抓機遇，開拓創新，呈現出經濟穩步發展、民生不斷改善、社會和諧安定的良好局面。

1、綜合經濟逆勢攀升。全年完成生產總值48.6億元，增長15.2%;全社會固定資產投資30.6億元，增長44.1%;財政收入2.5億元，增長4.8%，其中地方一般預算收入1.6億元，增長24%;城鎮居民人均可支配收入10822元，增長10%;農村人均純收入4808元，增長10.2%;社會消費品零售總額24億元，增長20.7%。新增規模以上工業企業5家，總數達到69家，實現產值34.4億元，增長32.7%;工業增加值12.3億元，增長28%;銷售收入23億元，增長17%;利稅2.03億元，增長11.7%。

2、城建交通再上新臺階。投資近3億元，重點抓了銀山廣場、中心商務城、通泰建材市場、中心客運站、工業大道、旭紅路改造等六大重點城建專案建設。其中銀山廣場已完成“三通一平”;中心商務城已完成新城關國中的建設，縣招待所改制和縣總工會改造工作順利推進;通泰建材市場已交付使用，全面營業後，將成為湘鄂贛毗鄰地區規模最大、檔次最高、產品最全的建材綜合市場;中心客運站已完成工程徵地、設計和老客運站拍賣等前期工作;工業大道已完成土地徵用、青苗補償和墳墓搬遷;旭紅路東段改造全面完成。縣鄉交通狀況進一步改善，改造省級出口路15公里、危橋12座，硬化農村公路272公里，新建候車亭、招呼站38個。杭瑞高速**段橋涵及路基工程全面完工。嶽汝高速至界上段正在進行工可設計。全縣行政村通客車率達到95%，全省農村客運發展暨文明示範線建立推進會、全市農村客運村村通工作現場會在我縣成功召開。

3、“三農”工作邁出新步伐。新農村建設成效顯著，雋水鎮寶塔村成為省級農村旅遊示範點，中紀委副書記張惠新稱之為“中國城郊村建設的典範”;石南鎮被確定為省級新農村建設試點鄉鎮;塘湖鎮荻田村成功入選“湖北省百名旅遊名村”，並與麥市鎮七裡村一起被列入全省第二批新農村建設示範村。農村生產生活條件明顯改善，整險加固中小型水庫5座，改造低產田7000畝、低丘崗地420xx畝，新建農村沼氣池4219口，新解決4萬人安全飲水問題。各項惠農政策資金全部發放到位，政策性涉農保險全面推行，農業“小三場”和林權制度改革順利推進。特色農業發展迅猛，新增農民專業合作組織23個、萬頭生豬標準化養殖小區2個、“150”生豬養殖模式50戶，玉立牌合、石衝富康、大坪新三匯3個萬頭生豬標準化養殖小區順利通過省級驗收。全省農村專業合作組織現場會、全市“百企聯百村、共建新農村”工作現場會在我縣成功召開。

4、專案建設取得新成效。全年新引進專案30個，總投資14.8億元，到位資金10億元。

爭取中央新增投資專案49個，總投資3.7億元，到位補助資金1.4億元。全年開工建設專案182個，總投資32.8億元，完成投資25.4億元。投資5000萬元的麗爾家專案實現了當年簽約、當年動工、當年投產;投資過億元的瀛通電子、玉立砂帶4號線已竣工投產，平安電工二期、中美合資寶塔研磨、川流發電機等重大專案正在加速推進。

5、社會事業有了新進步。低生育水平持續穩定，出生人口性別比穩步下降。生態環境得到有效保護，萬元GDP能耗下降6.5%。國土資源管理進一步規範，基本農田實現總量平衡，新一輪土地利用總體規劃獲省國土資源廳批准。社會保障機制進一步健全，新增就業5284人。城鄉低保、基本養老保險和優撫物件補助標準進一步提高，“五險”參保人數明顯增加。住房公積金覆蓋面達90%，歸集資金實現翻番。廉租房建設順利，住房補貼發放到位。教育教學質量明顯提升，教學條件不斷改善，大學聯考一批上線人數首次突破200人大關。公共衛生事業穩步發展，城鎮居民醫療保險紮實推進，新型農村合作醫療參合率92.7%，甲型H1N1流感防控有力。社會治安綜合治理成效明顯，“縣委書記大接訪”和縣級領導“五聯”、定期下訪、包案責任機制深入推行，有效化解了教育系統“四大生”等一大批疑難信訪積案，全年實現信訪總量、群眾來訪、集體訪、越級訪四個下降。社會治安秩序進一步穩定，刑案破案率大幅提高，全年無重大安全生產責任事故，人民群眾安全感不斷增強。防範和處理,,,工作連續7年實現“三個為零”。科技事業成績顯著，再次被評為“全國科技進步考核先進縣”和“全省科技工作先進縣”。國防、宣傳、文化、廣播電視等各項事業協調發展。

6、黨的建設進一步加強。學習實踐科學發展觀活動獲得省市高度肯定。寶塔村黎錦林被省委羅清泉書記列為全省的重大典型，新華社、《人民日報》、中央電視臺《新聞聯播》、《焦點訪談》等20多家中央、省市宣傳媒體對黎錦林的先進事蹟進行了系列報道。幹部隊伍建設進一步加強，幹部任用、交流全面推行全委會票決制，公推公選力度加大，隊伍結構更加優化，幹部作風明顯好轉。基層組織建設進一步規範，凝聚力、向心力和執行力進一步增強。黨風廉政建設和反腐敗鬥爭引向深入，紀檢監察幹部收編、派出機構改革圓滿完成。縣“四大家”同心同德，人大、政協、統戰、宗教僑務等工作有了新提高，工青婦等群團組織橋樑紐帶作用充分發揮，全縣上下形成了團結向上、奮發爭先、風清氣正的良好氛圍。

20xx年，面對國際金融危機的不利影響，能保持較快發展與和諧穩定，是黨中央、國務院和省、市正確領導的結果，是全縣上下團結奮鬥的結果。在此，我謹代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協向辛勤工作在各條戰線的幹部群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回顧20xx年，我們遇到的困難比預料的多，經過艱苦不懈的努力，取得的成績比預期的好。盤點全年，亮點紛呈：一是專案建設有突破。20xx年，全省縣域經濟會議在召開後，我們堅持把專案建設作為強縣富民的重點工作緊緊抓在手上，一年一個新臺階。在工業方面：20xx年，投資過億元的玉立3號線建成投產;20xx年，投資過3億元的建龍釩業建成投產;20xx年，投資過億元的玉立4號線、瀛通電子建成投產;20xx年，投資過億元的平安電工二期將建成投產，投資3億元的中美合資寶塔研磨、投資近5億元的川流發電機專案將全面開工。在農業方面：相繼成為國家產糧大縣、生豬調出大縣、油茶基地建設示範縣、崩崗防治重點縣、以電代燃專案試點縣和全省土地流轉試點縣。在交通建設方面：繼成功爭取杭瑞高速過境後，嶽汝高速、常嶽九鐵路過境建設規劃又

先後獲批。二是應對危機有實效。面對金融危機的持續影響，我們堅持政企聯動，共克時艱，實現了不減員、不減薪、不減稅。塗附磨具、雲母絕緣材料、中藥製藥、電器連線線材四大支柱產業總產值、銷售收入、利稅分別增長33.5%、19.1%、8.5%，在同行業中仍佔絕對優勢。平安公司進入全省科技重點培養企業和創新型試點企業行列。品信汽車用品、力星燈飾、匯康紡織、生虎陶瓷等一批中小企業年銷售收入和利稅實現翻番，進入快速增長期，成為我縣工業經濟新的增長點。三是聲譽有提高。先後在全省農民專業合作社發展、農電工作、水土保持、軍隊轉業幹部安置、“難點村”治理等10個專項工作會上作了典型發言。黎珊玉同志被評為“全國發展縣域經濟突出貢獻人物”和“中國扶貧開發典型”。黎錦林同志的先進事蹟在全省乃至全國引起強烈反響。我縣文化員培訓、律師參與信訪接待和“六個一”生豬養殖服務模式均得到省委羅清泉書記的充分肯定，在全省進行推廣。影響力不斷擴大，知名度、美譽度明顯提升。

成績來之不易，經驗彌足珍貴。總結20xx年，有三種精神值得繼續發揚：一是敢於擔當。面對嚴峻的形勢，全縣上下不怕吃苦、勇於開拓、敢於爭先、不斷進取，堅定信心不動搖，鎖定目標不放鬆，搶抓機遇不錯過，一心一意謀發展，聚精會神搞建設，實現了危中求機，快速發展。二是勇於創新。在理順縣域經濟發展思路、健全專案建設投入機制、優化服務環境、強化幹部管理等方面深入解放思想，用改革的辦法破除發展中的障礙，用創新的思路解決發展中的難題。變壓力為動力，變劣勢為優勢，不斷夯實發展基礎，啟用發展潛能，增強發展後勁。三是勤於務實。不論是事關改革發展全域性的大事，還是事關群眾切身利益的實事，我們始終堅持求真務實，及時研究部署，強化工作措施，狠抓督辦落實，一級帶著一級幹，在廣大群眾中樹立了良好的形象。

一年來，我們在科學發展的道路上越走越寬敞，在跨越發展的道路上越幹越精神，在和諧發展的道路上越走越堅實，進一步堅定了我們早日建成鄂南經濟強縣的信心和決心。但是，我們必須清醒地認識到，我縣經濟社會發展還存在一些不容忽視的矛盾和問題，主要表現在：工業經濟雖然持續增長，但產業結構不合理、增長方式粗放、中小企業融資難等問題仍然存在;農業農村經濟雖然穩步增長，但總體投入不足，產業化經營程度還不高;統籌城鄉發展水平雖然不斷提升，但城鄉居民增收渠道還不寬，就業壓力還不小;城建交通建設雖然有了新突破，但城市管理滯後，交通不便等現實問題仍然存在。

在看到困難和不足的同時，我們也應看到發展的新機遇和有利條件。一是得天時。全球經濟復甦跡象開始出現，中央將繼續實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，繼續充實完善保增長、擴內需的一攬子政策措施，國際外部環境和國內經濟形勢將好於去年，這為我們承接產業轉移、爭取更多國家專案提供了機遇。二是佔地利。“兩高一鐵”過境後，作為武漢城市圈和長株潭城市群“兩型社會”試驗區的“中轉站”、湘鄂贛兩小時生活圈“中心點”的地位將進一步凸顯。隨著城東新區、中心商務城、中心客運站、工業大道等一批重大城鎮專案的推進，城市功能不斷提升，承載能力不斷增強，招商引資的吸引力日益顯現。三是有人和。一年來，全縣上下團結一心，困難面前不低頭、不退縮。各級幹部盡職盡責，攻堅克難，始終保持昂揚向上、奮勇爭先的精神狀態，形成了幹事業一條心，謀發展一股勁，抓工作一盤棋的良好氛圍。我們一定要準確把握形勢，始終保持清醒頭腦，既不能盲目樂觀、小進即滿，也不能消極埋怨、畏難不前;既要看到良好的發展態勢和麵臨的新

機遇，堅定必勝信心，又要充分估計形勢的複雜性和工作的艱鉅性，切實增強憂患意識，在逆境中發現和培育有利因素，搶抓機遇，乘勢而上，朝著早日建成鄂南經濟強縣的目標奮勇前進。

二、萬眾一心，克難奮進，迅速掀起建設鄂南經濟強縣的新高潮

20xx年，是“”規劃的收尾之年，是“”規劃的鋪墊之年，也是建設鄂南經濟強縣的攻堅之年，做好今年的發展工作，責任重大，使命光榮。

綜合考慮各方面的因素，我縣20xx年經濟社會發展的總體思路是：全面貫徹落實黨的xx屆四中全會、省委九屆七次全會、市委三屆八次全會和中央、省市經濟工作會議精神，以科學發展觀為指導，以建設鄂南經濟強縣為主線，繼續實施“工業立縣、專案興縣、商貿活縣、人才強縣”戰略，著力轉變發展方式，著力夯實“三農”基礎，著力加強城鎮交通建設，著力保障和改善民生，全力推進經濟社會更好更快發展，為早日建成鄂南經濟強縣奠定良好基礎。

主要目標是：全縣生產總值增長17%以上，全社會固定資產投資增長50%，規模以上工業總產值增長25%，財政收入增長23.6%，地方一般預算收入增長18%，社會消費品零售總額增長25%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長10%，人口自然增長率控制在6‰以內，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，節能減排控制在省市要求的標準以內。

實現這一目標，需要全縣上下振奮精神、堅定信心，以超常的思維來謀劃發展，以超常的舉措來推動工作，以超常的作風來狠抓落實。重點要做好以下五個方面的工作：

(一)始終堅持農業產業化發展方向，努力增強農業農村發展活力

增強農業農村發展活力，必須以落實農村政策為前提，以改革創新為動力，以農業增效、農民增收為根本，大力推進農業產業化。

1、立足基地，加快發展特色農業。按照“建立專業大縣，發展特色板塊，打造優勢產業”的思路，集中政策、專案和資金，著力抓好林漿紙一體化專案和優質油茶、茶葉、中藥材板塊基地建設，著力扶持發展一批種養專業鄉鎮、專業村組和專業大戶。要以關刀、石南、沙堆為重點，大力推進生豬大縣建設，確保今年全縣出欄生豬80萬頭以上;以四莊、沙堆、馬港、關刀為重點，加快建設10萬畝優質稻和5萬畝馬鈴薯板塊基地;以五里、雋水為重點，加快油茶和綠色蔬菜基地建設，逐步實現一鄉一業、一村一品的產業格局。

2、著眼效益，加快發展規模農業。產業化是提高農業比較效益的必由之路。按照扶大、扶優、扶強的原則，繼續加大對玉立牌合、福人藥業等農業產業化龍頭企業的扶持力度，進一步延伸產業鏈，提高產品附加值和市場競爭力。尤其要加快發展集育苗、生產、加工、銷售和科研於一體的油茶產業，重點支援黃袍山茶油生態產業園儘快做好建設規劃，完成基礎工程建設，新建油茶基地3萬畝，改造老基地1萬畝，做大做強“本草天香”品牌，建成一流油茶大縣。繼續推行“公司+基地+合作社+農戶”模式，大力發展水稻、生豬、油茶等農民專業合作社，積極開展“農企對接”、“農超對接”活動，組織生產與市場適銷對路的農副產品，努力提高農業經營效益。力爭20xx年新增市級以上農業產業化龍頭企業3家，農民專業合作組織10家，實現農業產業化經營產值10億元。

3、夯實基礎，加快發展科技農業。繼續抓好中小型水庫除險加固、灌區續建配套和“民辦公助”農水工程建設，加快推進標準農田、崩崗治理、以電代燃和低產田、低丘崗地、低產林改造等專案建設，不斷提高農業綜合生產能力。加快農業服務體系、農業科技推廣體系和縣鄉村三級農業科技人才隊伍建設，努力促進全縣農業科技力量大聯合、大協作，形成服務“三農”的強大合力。力爭全縣良種應用率達90%以上，主推技術入戶下田率達85%以上，機械化作業達80%以上。大力發展無公害食品、綠色食品和有機食品，建立從生產到消費全過程的質量控制體系，切實保障農產品的質量和安全。

4、圍繞試點，加快建設新農村。試點工作是推進新農村建設的切入點和突破口。要全面完成村級新農村建設總體規劃，繼續抓好石南鎮和寶塔村、牌合村、七裡村、荻田村等“一鎮四村”省級新農村建設試點工作，全面啟動麥市鎮和鯉港村、潭下村、程豐村等14個村縣級新農村建設試點工作。要認真研究中央1號檔案，用足用活國家涉農扶持政策，整合資源，發揮專案資金聚集效應，將新農村建設與產業發展、農村生態環境保護和人居環境改善結合起來，切實抓好農村“五改五通”和安全飲水工程、通村公路建設。深入開展“清潔家園”、“百鎮千村”、“百企聯百村、共建新農村”等活動，紮實推進新農村建設。

(二)深入推進“工業立縣”發展戰略，不斷壯大縣域經濟實力

工業強則經濟強，工業興則經濟興。加快建設鄂南經濟強縣，重點在工業，難點也在工業。我們必須牢牢扭住新型工業化這個“牛鼻子”，堅定不移地推進“工業立縣”戰略。

1、要進一步舞活支柱產業“龍頭”。支柱產業是一個地方的“頂樑柱”。一個地方如果沒有幾個支柱產業，這個地方的經濟發展前景就不容樂觀。我們要立足於成熟的特色產業基礎，著眼於產業優化升級，推動各方力量向四大支柱產業聚匯、各種要素向四大支柱產業聚集、各項服務向四大支柱產業聚合。玉立公司要以4號線投產為契機，創新技術工藝，調高產品檔次，調優市場結構，調活營銷模式，加快搶佔歐美市場，進軍世界三強;平安電工要加快二期工程建設步伐，加強產品深度研發，提高產品效能，優化企業管理，堅持走科技型、創新型發展道路，鞏固全國第一的地位，進入世界先進行列;福人藥業要藉助納入全省創新型企業和中小企業成長工程的機遇，吸引和帶動在外醫藥經銷人員迴歸，推行“1+N”捆綁式發展，大力促進中藥製藥產業整合，爭創中藥製藥大縣;瀛通電子要發揮技術和品牌優勢，積極與世界知名電子企業搞好對接，進一步做大、做強。

2、要進一步壯大“迴歸工程”主體。“迴歸工程”是金字招牌，是縣域經濟發展的成功經驗，是**人民集體智慧的結晶。要加快構建大招商格局，積極參與各種經貿洽談會、博覽會，充分利用駐外商會、同鄉會和**人遍佈天南地北的優勢，開展全方位、寬領域、多層次招商活動。要進一步健全融資、擔保、信用和服務體系，為迴歸企業提供強有力的資金支撐，促使一批迴歸企業加快發展，儘快形成新的經濟增長點。力爭20xx年新增規模以上工業企業10家以上，新引進投資5000萬元以上的工業專案5個以上。

3、要進一步增強專案建設後勁。實現跨越發展，專案是關鍵。近兩年來，我們策劃、引進了一批投資過億元，引領未來經濟發展的戰略性專案，必須倍加珍惜。中美合資寶塔研磨專案要儘快完成徵地拆遷、土地平整和基礎建設，爭取早開工、早投產、早見效。川流發電機專案要加強跟蹤協調，爭取早日落戶，儘快啟動專案徵地、拆遷等前期工作。陶瓷產業園要加快“三通一平”建設程序，爭取2個以上專案落戶。100萬噸水泥粉磨、金通管業、新凱實業、嘉興昌機械等專案今年要建成投產。施普惠醫療器械、福人藥業三期、三贏興電子、麗星源服飾等專案也要快馬加鞭，力爭在6月前全面開工建設。

(三)繼續解放思想，擴大開放，全力爭創科學發展的新優勢

思想解放一小步，發展邁出一大步。建設鄂南經濟強縣，離不開埋頭苦幹、真抓實幹，更離不開解放思想和改革開放。

1、勇於解放思想，爭創全民創業新優勢。崇商文化濃厚，民間資金雄厚;**人敢想敢幹，富有創業激情。但我們支援全民創業的力度還不夠大，思路還不夠寬，必須進一步解放思想，採取超常規的工作措施和最優惠的激勵政策，打破一切可以打破的條條框框，掃除一切可以掃除的關卡障礙，引導企業資本、民間資本、外來資本進入一切可以進入的領域，並給予招商引資企業同等政策待遇。要建立創業創新發展基金，用於支援專案開發、技術創新和政府獎勵。鼓勵機關幹部職工離崗創業，扶持大中專畢業生自主創業，引導鄉土能人帶頭創業，努力營造群眾創家業、能人創企業、幹部創事業的良好氛圍。要全力打造開明開放的人文環境、務實高效的服務環境、公正嚴明的法制環境、和諧穩定的社會環境，讓所有外地的、本地的老闆在都有適宜“生長的土壤”。

2、善於劣中尋優，爭創產業承接新優勢。與沿海發達地區相比，我縣的確先天不足，劣勢明顯，但劣勢是相對的，優勢可以創造。我們要堅決破除妄自菲薄、固步自封的思想，進一步創新產業承接理念，不僅承接專案、資金，更要承接先進的管理經驗和開明開放的思想觀念;要進一步創新承接方式，不求所在、但求所得，不求所控、但求所用。要立足我縣特色產業比較成熟、非金屬礦藏豐富、用地用工成本較低等優勢，重點策劃、推介一批產業配套型、資源開發型、勞動密集型的專案，先抓規模，後搞優化;先盤活壯大，後逐步規範。要利用逐漸顯現的區位和交通優勢，大力發展旅遊服務業，深度開發特有的山水資源、人文資源和紅色資源，加速融入咸寧“1+6”旅遊圈建設。力爭20xx年產業承接的專案個數、資金總量有一個新的突破。

3、敢於主動突破，爭創“雙爭”工作新優勢。近年來，國家支援經濟發展政策連年疊加，機遇紛至沓來。今年的中央1號檔案又出臺了27條進一步夯實農業農村發展基礎的政策措施，省、市的相關配套政策也將陸續出臺。這些政策都是真金白銀，含金量極高。對此，我們要積極調整“雙爭”思路，主動對接，不僅要立足實際，全力爭取供血型、基礎型專案，也要善於揚優造勢，積極引進造血型、發展型專案，更要敢於無中生有，大膽謀劃區域型、戰略型專案。凡是看準的專案，不管門檻多高、困難多大，都要敢闖、敢試，有條件要上，沒有條件更要創造條件上。凡是已申報的專案，要全程跟蹤、緊盯不放，以愈挫愈勇的銳氣，“捨我其誰”的豪氣，一馬當先，奮力爭搶。

(四)舉全縣之力推進城鎮交通建設，不斷彰顯**區位優勢和城市魅力

加快城鎮交通建設是提升區域競爭力的現實需要，是實現跨越發展的希望所在。

1、立足“兩高一鐵”，建設便捷。20xx年，是我縣的交通攻堅年、路網會戰年。要繼續加強服務，確保杭瑞高速**段及連線線按期順利建成;抓緊做好嶽汝高速至界上段的融資工作，促其儘快開工建設;積極做好常嶽九鐵路過境前期工作，徹底改變我縣無鐵路交通的歷史;加快推程序豐至黃忠、白沙至全豐等省際出口路建設，爭取年內全線貫通;加快中心客運站建設程序，進一步完善農村公路和鄉鎮客運站建設。力爭通過3-5年的努力，初步構建以高速公路為龍頭、國省道為主骨架、縣鄉客運站為樞紐、農村公路為補充的大交通網路，徹底打破長期制約發展的交通瓶頸。

2、依託“兩翼四區”，打造鄂南新城。城區很秀氣，但大氣不足;有骨架，但內涵不夠。要充分發揮城投公司的“支點”、“槓桿”作用，依託土地、專案、商業、人氣等城市有形無形資產，著力引進、培育一批新的投資商、開發者，聚集、吸引一批社會資金，迅速掀起新一輪城市建設高潮。城東新區要加快銀山廣場建設，力爭2年內建成展示形象、方便居民休閒娛樂的標誌性工程;城北工業區要完成工業大道路面及配套設施建設，加快推進開發區二期工程，著力打造集居住、商貿、餐飲、娛樂於一體的現代化工業新城;城西、城南居民新區要加快住宅小區建設，吸引更多農民進城居住，加快城鎮化步伐;城中商貿區要完成招待所改制和城關中學搬遷。力爭通過3-5年的努力，城區建成面積達到20平方公里以上，常住人口超過15萬。

3、圍繞“兩河兩廠(場)”，建立秀美山城。要進一步加快汙水處理廠、垃圾處理場等“兩廠(場)”以及百丈潭供水複線、城區供水管網等基礎設施建設。全面啟動雋水、秀水等“兩河”治理工程，加快建設一批沿河綠地和休閒設施。加快推進退耕還林、植樹造林、山上再造等生態工程建設，構建穩定的森林生態體系，提高自然水體、空氣質量。要大力開展文明城市建立活動，以爭創文明單位、文明社群、文明家庭、文明市民為載體，著力整治亂停亂靠、亂搭亂建、亂扔亂倒、亂塗亂貼等突出問題，嚴格落實門前“三包”責任制，提升城市綠化、亮化、淨化水平，努力營造政府主導、部門主抓、全民參與的氛圍，全力爭創省級文明城市。

(五)高度負責地做好保民生、保穩定等各項工作，全面促進經濟社會和諧

始終堅持一手抓經濟建設，一手抓社會事業發展，著力推進以改善民生為重點的和諧建設。

1、千方百計提高就業和社保水平。今年，我縣就業形勢來勢較好，年初的企業用工招聘會現場簽訂用工協議1300多份，仍有3000餘個就業崗位虛席以待。我們要充分利用縣內就業空間，積極引導返鄉農民工和農村富餘勞動力實現家門口就業;要進一步加大就業援助力度，面向基層開發更多的公益性就業崗位，優先幫助困難人員和“零就業家庭”實現就業;要在發展中解決就業問題，鼓勵自主創業，以創業帶動就業。要落實政策，加大投入，認真做好“五險”擴面提標工作;要健全完善城鄉低保退出機制，確保五保供養應保盡保、按標施保;要加快住房公積金事業發展，逐步提高財政補貼比例;認真落實城鎮居民住房補貼和“兩房”政策，逐步改善住房困難家庭居住條件。

2、堅定不移地落實三項基本國策。進一步夯實人口和計劃生育基層基礎工作，健全流動人口管理機制，加強性別比綜合治理，嚴厲打擊違法生育行為，穩定低生育水平。繼續實行最嚴格的耕地保護制度，完成第二次土地調查工作，加大土地開發整理力度，著力推進節約集約用地，嚴厲打擊違法用地、佔地行為，嚴格執行招拍掛出讓制度，全面規範土地市場秩序。高度重視環境保護和節能減排工作，加快淘汰落後產能，加強重點排汙企業治理，發展清潔生產，努力提升區域環境質量。

3、統籌兼顧發展各項社會事業。百年大計，教育為本。堅持教育優先發展，健全投入保障機制，完善義務教育績效工資改革，落實“兩免一補”政策，完善貧困學生資助政策體系，推動職業學校聯合辦學，推進中國小校舍安全工程建設，開展以城區學校為重點的校園周邊環境整治，促進教育事業健康發展。進一步加強公共衛生基礎設施建設，鞏固和擴大城鎮職工、居民、新型農村合作醫療成果，深化醫療衛生體制改革，切實做好重大傳染病防治工作，深入開展醫德醫風醫紀教育，提高應對和處置突發性衛生事件的能力。認真抓好文化服務中心、農家書屋等公共文體設施建設，深入開展文化下鄉活動，積極引導網路文化健康發展。進一步做好數字電視改造、廣播電視“村村通”工作，不斷豐富城鄉居民精神文化生活。協調推進宣傳、國防、科技、精神文明等各項事業發展。

4、全力以赴維護社會和諧穩定。去年以來，社會穩定形勢越來越嚴峻，上級召開的維穩會議之多歷年少見，對工作要求之嚴前所未有。各級各部門要充分認識維護穩定的極端重要性，嚴格落實信訪維穩工作責任制，開展經常性的矛盾糾紛排查和調處，繼續堅持領導公開接訪、包案約訪、定期下訪和律師坐堂接訪等信訪工作制度，著力解決一批群眾反映強烈的突出問題。要高度重視社會治安問題，健全群防群治體系和齊抓共管機制，嚴厲打擊青少年犯罪和黃、賭、毒、盜、搶等惡性違法犯罪行為，堅決打擊“...”和非法宗教組織的搗亂破壞活動，確保社會秩序穩定。當前，要重點做好“兩會”和上海“世博會”等特殊敏感時期的穩控工作。要加強食品藥品和安全生產監管力度，堅決杜絕重大安全事故發生。按照抓早、抓細、抓實的要求，認真做好森林防火和防汛抗旱工作。健全完善各類預警機制和應急預案，確保一旦出現緊急情況和公共事件，能夠迅速應對，果斷處置。

三、加強幹部隊伍建設，為早日建成鄂南經濟強縣提供堅強的組織保障

早日建成鄂南經濟強縣，根本在人，成敗在幹，要著力建設一支勤政務實、廉潔高效的幹部隊伍。

1、要加強學習，學習是工作之本。學習是一種品質、一種責任，也是一種作風。要繼續鞏固第二批學習實踐活動成果，善始善終抓好第三批學習實踐活動，在學習中提高領導發展的本領、做好群眾工作的本領和應對複雜局面、處理複雜問題的本領，努力使自己成為學習型領導、知識型幹部。特別要堅持學以致用，把學習的體會和收穫轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施，把學習的成果體現到推進科學發展、促進社會和諧的具體成效上來。近幾年，我們採取召開座談會、邀請企業家和專家學者作輔導報告、選派幹部到縣內外企業掛職、組織幹部外出學習考察等形式，加強了幹部理論學習和實踐鍛鍊，取得了很好的效果。今後，要以制度的形式將這些好的經驗和作法鞏固下來，一以貫之。

2、要緊密團結，團結是力量之源。團結出戰鬥力，團結出生產力。這幾年能取得一個不錯的發展態勢，主要得益於全縣上下團結一心，共同奮鬥。當前，我們最大的利益仍然是促進發展，全縣黨員幹部要以發展事業為重，以建設鄂南經濟強縣的大局為重，在思想上、政治上、行動上與縣委保持高度一致，心往一處想，勁往一處使，集中精力謀大事、抓大事、幹實事。各級領導班子要珍惜合作共事的機會，遇事多溝通、多通氣、多交換意見，相互理解、相互支援、相互補臺，努力營造上下同心、左右同力、內外同向的良好氛圍。我們堅信，只要堅持團結幹事，就沒有解決不了的問題，就沒有跨越不了的障礙。

3、要改進作風，作風是制勝之寶。一件事情的成功，百分之五靠決策，百分之九十五靠執行。建設鄂南經濟強縣，關鍵在於轉變作風抓落實。要繼續發揚求真務實的作風，將發展目標細化、分解，定責任、定進度，一個個環節落實，一個個步驟推進，一個個問題解決。要繼續發揚雷厲風行的作風，凡是定下來的事情就要全速推進，立即辦;部署了的工作就要全程跟進，抓緊辦;遇到急難險重任務就要全力以赴，著力辦，確保今日事今日了，當月事當月結。要繼續發揚迎難而上的作風，以不怕吃苦、頑強拼搏的幹勁，敢於碰硬、勇於開拓的闖勁，咬定目標、不斷進取的韌勁，一步一個腳印，朝著早日建成鄂南經濟強縣的目標邁進。

4、要清正廉潔，廉潔是為政之德。要自覺遵守《中國共產黨員領導幹部廉政若干準則》和廉潔從政的各項規定，切實履行黨風廉政建設責任，始終保持政治上的清醒堅定，常修為政之德，做到慎獨、慎微、慎欲、慎友;常懷敬畏之心，畏黨紀、畏政規、畏法律、畏人言;常思貪慾之害，守得住根本，保得住心志，抵得住誘惑。要自覺接受監督，防微杜漸，以實際行動樹立清正廉潔的良好形象。

同志們，新的一年孕育新的希望，新的征程譜寫新的輝煌。讓我們緊密圍繞在以為的黨中央周圍，在市委、市政府的正確領導下，以更加開明的思想觀念、更加開放的發展姿態、更加飽滿的精神狀態、更加務實的工作作風、更加和諧的幹事氛圍，萬眾一心，克難奮進，為把早日建成鄂南經濟強縣而努力奮鬥!

最後，祝同志們在新的一年裡工作順利，萬事如意!

謝謝大家!

縣長三級幹部會議講話 篇2

同志們：

新春伊始，縣委、縣政府決定召開全縣三級幹部會議，這既是一次收心歸位、提神鼓勁的大會，也是一次總結成績、安排工作的大會，更是一次再明目標、再擰螺絲的大會。會議的主題是：統一思想，提振精神，勇於擔當，競進有為，為實現十三五良好開局而努力奮鬥。

剛剛過去的一年，全縣上下高舉建設“四化”協調發展示範區旗幟，堅持生態優先、市場引領、民生為重，圍繞“經濟穩定增長、專案攻堅提速、生態量增質優、民生持續改善、社會和諧穩定、黨建全面加強”六大目標，突出發展和民生兩大永恆主題，堅持以“精神經濟學”升騰發展氣場、以創新創業提質增效、以精準扶貧補齊短板，全力以赴打好經濟發展、產業升級、城鄉一體、生態文明、深化改革、民生改善六大攻堅戰，實現了一個穩中求進的增長局面，創造了一種逆境突破的發展態勢，提升了一批優勢明顯的特色產業，推進了一批事關長遠的重大專案，實施了一批關乎民生的好事實事，經濟社會實現了競進發展。全年實現生產總值70億元，增長7.6%;地方公共財政預算收入4.6億元，增長15.5%;固定資產投資140億元，增長20%;社會消費品零售總額44億元，增長13.6%;農村和城鎮居民人均可支配收入分別達到7601元、21777元，增長10.5%、9.5%。

收穫伴隨艱辛，成功凝結智慧。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導、科學決策的結果，是全縣廣大幹部群眾團結一心、奮力拼搏的結果，是社會各界積極參與、大力支援的結果!在此，我代表縣四家班子，向全縣各條戰線的廣大幹部群眾，特別是基層一線的廣大村(社群)幹部，向所有關心、支援、參與房縣建設發展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!藉此機會，我講四點意見：

一、適應新常態，搶抓新機遇，進一步堅定加快發展的信心和決心

科學研判形勢，是做好經濟工作的重要前提。只有以戰略眼光把握機遇，用辯證思維謀劃發展，做到觀念上適應、認識上到位、方法上對路、工作上得力，才能牢牢把握髮展主動權，爭取更大的發展成效。

一要把握大勢，順勢而為。中央、省市經濟工作會議明確提出，推進供給側結構性改革是大勢所趨、形勢使然，是正確認識經濟形勢後，選擇的經濟治理藥方，將引領“十三五”時期的各項工作。供給側結構性改革，就是從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，減少無效供給，擴大優質供給，提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產率，滿足廣大群眾需要，促進經濟社會持續健康發展。當前，我縣去產能、去庫存、防風險問題雖然不是十分突出，但也面臨“四降一升”挑戰，即經濟增速下降、工業品價格下降、實體企業盈利下降、財政收入增幅下降、經濟風險發生概率上升，這是全國乃至全球結構調整逐步深化，帶來需求結構、生產結構、企業組織結構、產品結構、商業模式等大幅度調整的結果，是不以人的意志為轉移的結構性問題，可以說供給側結構性改革是不得不邁的坎、不得不闖的關。我們必須緊扣去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板五大任務，以供需協同發力、深化改革持續優化產業結構，以創新投融資機制放大資源資產效益，以簡政放權降低成本，以精準扶貧補齊短板，騰出寶貴的實物資源、信貸資源和市場空間，儘量不走彎路、少留遺憾，為轉型發展、率先小康贏得先機和時間。

二要搶抓機遇，乘勢而上。新常態下，最大的危險是看不到機遇、抓不住機遇，我們必須吃透政策、主動作為，善於發現、利用和把握機遇。一是國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，強化區間調控、定向調控、相機調控，加大基礎設施、公共服務、生態環保、民生改善等領域投資，加大國家限制開發區生態補償力度，有利於我們爭取更多的專案資金;二是脫貧攻堅全面開展，國家加大財政專項投入、金融扶持、用地傾斜、科技人才保障力度，不斷加強貧困地區水電路氣網等基礎設施建設，不斷提高基本公共服務水平，配套政策、專案資金陸續下達，有利於我們補齊建設欠賬、縮小發展差距、拓寬發展空間;三是對口協作深入實施，合作領域不斷拓展，有利於優勢互補、互通有無;四是省市“兩圈兩帶”和“一核多支點”戰略的深入實施，有利於我們藉機發力，推進融合發展。我們要搶抓這些政策機遇，不遺餘力爭專案、爭資金，切實把機遇轉化成真金白銀、建設成果，為加快發展奠定堅實基礎。

三要應對挑戰，強勢突圍。作為山區貧困縣，通過多年持續打基礎、管長遠，雖然經濟社會取得了長足發展，但總量不大、發展不快、結構不優、動力不強仍是最大現實，面臨著三大壓力。一是轉型發展壓力加大。傳統產業比重較大，新舊增長動力接續不力，龍頭企業不多，科技品牌支撐不夠，產品大多處於賣原料或初始加工階段，生產集約化、組織化、市場化、社會化程度偏低，市場佔有率不高，離優質優價還有較大差距。實體經濟困難持續加大，投資增速回落明顯，產業型、支撐型大專案不多。作為國家主體功能區試點，土地、環保等方面的剛性約束越來越強，市場準入門檻進一步提高。優質稅源不足，剛性支出加大，收支矛盾逐步顯現。二是區域競爭壓力加大。周邊地區你追我趕、競相發展，竹山憑藉水電產業財政收入迅速攀升、竹溪綠色崛起走在前列、鄖陽區融入十堰發展、丹江口水文章越做越大，局面快速變化，位次不斷重排，區域競爭愈加激烈。三是精準扶貧壓力加大。實現三年如期脫貧，每年需減貧近2.5萬人，越往後脫貧難度越大，剩下的都是貧中之貧、困中之困，是難啃的硬骨頭。鞏固現有扶貧成果難度較大，扶貧開發投入與需求矛盾比較突出。隱性貧困現象嚴重，還有不少物件介於貧困戶和非貧困戶之間，未納入扶持範圍，極易產生新的貧困。我們必須積極應對這些挑戰，變被動為主動，變壓力為動力，衝破重重困難險阻，堅決打贏轉型跨越發展的攻堅戰。

同志們，新常態、新機遇、新挑戰，實現“十三五”巨集偉目標，重在前三年，尤在第一年。我們必須立足新起點、承擔新使命、搶抓新機遇、塑造新動力、拓展新空間、厚植新優勢、引領新常態，自覺踐行創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，準確把握去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板五大任務，全面落實巨集觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要託底五大政策，不斷增強使命感、方向感、市場感、群眾感、規矩感，在經濟發展方面更加註重提高質量效益，在穩定增長方面更加註重供給側結構性改革，在政策制定方面更加註重引導市場行為和社會心理預期，在結構調整方面更加註重加減乘除並舉，在城鎮建設方面更加註重以人為本，在區域發展方面更加註重協調均衡，在生態文明方面更加註重綠色生產消費方式，在改善民生方面更加註重特殊困難群體，在資源配置方面更加註重市場決定性作用，在開放協作方面更加註重優勢互補，以更新的理念、更強的決心、更大的作為，推動經濟社會競進發展、轉型發展。

二、奮力打好七大戰役，確保“十三五”首戰必勝

20xx年，是“十三五”規劃的開局年、結構性改革的攻堅年，也是精準扶貧的突破年。今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx屆五中全會、中央省市經濟工作會議精神，以中央“四個全面”戰略佈局、省委“三維綱要”、市委“外修生態、內修人文”方略為基本遵循，全面落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持生態立縣、工業強縣、產業興縣、旅遊活縣，以脫貧攻堅為統攬，以綠色發展為主線，以專案建設為抓手，以構建和諧為根本，以從嚴治黨治政為保障，奮力打好脫貧攻堅、產業發展、城鄉統籌、生態文明、專案招商、民生改善、深化改革七大戰役，努力開創“四化”協調發展示範區建設新局面。

今年的工作重點是“四大任務、十大工程”：

四大任務：精準扶貧、縣域經濟發展、生態文明建設、全面從嚴治黨治政。

十大工程：

1.實施精準扶貧“五萬”工程，確保2.5萬人脫貧銷號;

2.完成榔沙、門中、杜陽、青萬、十竹5條縣鄉路，推進萬鹽、窯姚、獅九3條出口路，硬化300公里合併村通村公路，建成高速客運站、交通物流園;

3.完成環城東路、西安路、唐城路、詩經南路、吉甫路二期5條城區路，提升南寧路、溫泉大道2條骨架路，架設半島灣大橋、唐城大橋;

4.推進新一輪竹房城鎮帶“一城八鎮”建設，加快10個美麗鄉村片區、20個生態家園和30個宜居村莊建設;

5.加快方家畈水庫建設，完成高梘、曉陽生態河堤治理;

6.推進國電投300MW、杭州合大80MW光伏發電，神農本草、葵花葯業、武當動物技改擴能，神農綠谷農產品深加工、禾益農業產業園、忠和酒業等專案;

7.加快“一街一村”、巖屋溝、掛榜巖景區建設，啟動廬陵王城、天悅溫泉二期開發專案;

8.推進新時代國際廣場、義烏農產品交易市場、神農源中藥材交易大市場等九大市場建設;

9.建設思源學校、職校三中、“四館一家”、羅國士書畫院、職工之家和公共體育場;

10.完成城市棚戶區、農村危房改造6500套。

(一)圍繞補齊短板，打好脫貧攻堅第一戰。脫貧攻堅是當前全縣最艱鉅、最緊迫的政治工程、發展工程、民生工程、德政工程。全縣上下要圍繞“精準扶貧、不落一人”的總要求，以新一輪“三萬”活動為載體，紮實推進“三大戰略”，開展“四雙”幫扶，確保2.5萬人脫貧銷號。

1.夯實精準扶貧責任。各級各部門必須壓實責任、掛圖作戰，做到工作同責、考核同嚴、獎懲同步、責任同追，構建齊抓共管、全民參與的扶貧攻堅格局。縣精準扶貧作戰指揮部要搞好統籌謀劃、督辦檢查及政策制定等工作，做到指揮有力、運轉協調、工作高效。縣級領導要靠前指揮、率先示範，做到聯絡鄉鎮扶貧工作底數清、問題清、對策清、責任清、任務清，確保駐點鎮、幫扶村如期脫貧。各成員單位要積極跑專案、爭資金，圍繞宣傳政策、結對幫扶、建立親情、培志扶智、強基固本、發展致富“六大任務”，堅持進村入戶、精準識別、找準窮根、制定方案、落實政策、建檔立卡、如期脫貧“七個做到”，確保貧困村、貧困戶實現“八有”目標。各鄉鎮黨委、政府要嚴格落實主體責任，不等不靠，主動作為，推進脫貧規劃實施，督促村兩委班子履職盡責。各村要把精準扶貧作為最大的工作任務，會同駐村工作隊制定好本村脫貧規劃和貧困戶脫貧計劃，抓好脫貧專案實施，搞好政策宣傳，化解矛盾糾紛，確保戶脫貧、村出列。要充分發揮考核指揮棒的導向作用，對成效顯著的單位和幹部要大張旗鼓地進行宣傳表揚，對成績突出的幹部要優先提拔重用，對工作不力、績效不佳、弄虛作假的單位與個人要嚴格追究問責。

2.著力推進產業扶貧。精準扶貧啟動以來，部分鄉(鎮)村大膽探索、積極實踐，在產業扶貧上取得了一定成效，但也存在一些問題，主要體現在：有的等靠要思想嚴重，不願動腦筋、想辦法、謀出路;有的瞻前顧後，怕擔風險、害怕失敗;有的重顯績輕實績、重面子輕裡子，幫扶措施不切實際。我們必須把產業作為精準扶貧的關鍵，圍繞八大產業片區規劃佈局和69個精準扶貧綜合示範村建設重點，大力推廣“三金”連結、園區+、統分經營、四包、直通車、“雙帶”等產業扶貧六大模式，著力打造產業扶貧示範片區、示範村，完成產業扶貧4000戶1萬人。積極開展旅遊扶貧、電商扶貧、光伏扶貧，深入推進打工經濟，促使貧困戶多渠道增收。對建檔立卡、有發展能力、有發展意願的產業扶貧戶，每戶以種子、苗子、崽子、單子等“四子”方式給予20xx元的產業發展補助，扶持時間1-3年;對符合金融部門規定條件需要貸款的，原則上給予“10萬元以內、1-3年期限、全額貼息、到期償還”的貸款貼息扶持。

3.著力推進搬遷扶貧。扶貧搬遷是精準扶貧的有力抓手。要大力推廣依山傍水生態型、民俗古寨旅遊型、插花安置鄉土型、五統四靠功能型、公租零租保障型、進城進鎮創業型、避災避險解困型、投親靠友融入型“八大搬遷模式”，完成搬遷扶貧4630戶1萬人。對生態較好的村落，按照“依山就勢、靠山傍水、隨灣就片、錯落有致”的自然佈局，依山傍水改造安置;對景區或適合發展旅遊的區域，區別危房和舊房，做到遷危留舊、修舊如舊，把農村建設得更像農村;結合竹房城鎮帶、美麗鄉村建設，加快中心鎮、中心村建設，輻射帶動邊遠地區人口進城進鎮;對“一方水土養不活一方人”的貧困區域，堅持“五統四靠”，即統一規劃、統一建設、統一標準、統一風格、統一配套，靠近中心村、靠近集鎮、靠近園區、靠近景區，實行整鄉整村搬遷;對常年在縣城打工、經商、陪讀的農戶，通過購買保障性住房予以安置;對區位條件、資源特色、產業基礎較好的貧困村，體現基礎配套、地方風貌、經濟實用，建設功能齊全的搬遷小區;對居住在庫區、滑坡體等地質災害易發頻發的群眾，實施移民避險解困搬遷，將其遷移到資源富集、基礎設施相對便捷的區域;引導搬遷物件通過投親靠友等方式離鄉進城、自主外遷。在具體操作過程中，要做到“五把握五防止”，即把握好精準識別與分類施策，防止“一模糊”;把握好政府引導與群眾意願，防止“一刀切”;把握好統籌兼顧與分類推進，防止“一把抓”;把握好集中規劃與單體設計，防止“一個樣”;把握好責任主體與建設主體，防止“一個法”，把搬遷扶貧打造成全市乃至全省的示範樣板。

4.著力推進保障扶貧。保障兜底是精準扶貧的最後一道屏障。剛才，慧彬主席已經宣讀了大保障政策，民政、衛計、人社、移民、教育、財政等部門要不折不扣地落實保障政策，各鄉鎮要進一步加強政策宣傳，引導特殊困難群體用好這些惠民政策。在民政保障方面，要堅持按標施保、應保盡保，有序提高低保標準，統一農村集中、分散供養五保標準，落實臨時救助、重大疾病醫療救助和殘疾人“兩項補貼”制度，切實保障特殊困難群體基本生活;在醫療衛計保障方面，要落實好門診大病醫療、住院醫療和大病保險報銷政策，建立大額醫療補充保險制度;在教育保障方面，要認真落實貧困戶子女學前、義務、高中、職教、大學等階段扶持政策，阻斷貧困代際傳遞;在人社保障方面，要強化就業技能、農村實用技術培訓和創業培訓，要認真落實貧困戶養老保險、“雨露計劃”、婦聯幫扶、殘聯幫扶等保障政策。

(二)圍繞創新發展，打好產業升級融合戰。產業融合是促進轉型發展的重要途徑，必須順應新一輪科技革命和產業變革浪潮，推動一二三產業融合發展，加快構建現代產業體系。

1.著力推進工業“倍增計劃”。堅持“工業強縣”戰略不動搖，著力優化存量、做大增量、調減餘量，力爭全年新增億元企業6家、規模企業4家，實現規上工業增加值23億元。要引入新理念、厚植新優勢，推動生物醫藥、農產品加工、食品飲料等優勢產業規模化、品牌化，紡織產業精品化、高階化，汽配產業成套化、智慧化，建材產業新型化、鏈條化，加快產業轉型升級。要發揮市場決定性作用，紮實開展“萬名幹部進萬企、創優服務穩增長”活動，對市場前景好、產品有銷路、資金鍊暫時有困難的企業，相關部門要積極協調解決融資、用地、用電、用工等難題，金融機構要嚴格落實不斷貸、不抽貸、不壓貸、不降信的要求，幫助企業渡過難關;對水泥、汽配等傳統產業，要對接“網際網路+”行動，引導企業提升品質、打造品牌;強力推進去庫存、去產能，對“三高一低”、長期虧損的“殭屍企業”，不抱殘守缺，通過資產重組、產權轉讓、破產清算，實現騰籠換鳥、市場出清。

2.大力發展高效生態農業。堅持用工業化理念謀劃農業，著力建基地、強龍頭、延鏈條、響品牌，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。整合涉農專案資金，因地制宜打造核心片區、專業鄉鎮、專業村，力爭新發展食用菌3000萬袋、中藥材6萬畝、核桃3萬畝、茶葉1萬畝、蔬菜2萬畝，穩定發展菸葉5萬畝，出欄山羊55萬隻，養殖大鯢100萬尾。加快工商資本下鄉和農村土地流轉，大力培育農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、專業大戶和營銷經紀人，力爭新增市級龍頭企業5家，新發展農民專業合作社30家、家庭農場20家、專業大戶200戶，建立國家級示範社2家。推進農產品質量安全示範縣建設，加大農業科技推廣、“三品一標”認證力度，鼓勵企業開展GAP、GMP認證，完善農產品質量安全體系，做好產品檢測、質量認證、品牌打造、包裝標識等工作，推進農產品優質優價。

3.提檔升級現代服務業。堅持消費引領、服務驅動，拓寬消費領域，挖掘消費潛力，把第三產業培育成新的增長極。以建立全省旅遊標準化示範縣為抓手，全方位推進武房神旅遊一體化，加快一街一村、巖屋溝、掛榜巖等景區景點建設，實施天悅溫泉二期、柳樹埡森林公園等一批旅遊專案，推進半島灣、濱湖國際、維也納等星級酒店運營，力爭全年接待遊客450萬人次，實現旅遊綜合收入25億元。以建立全國電子商務示範縣為抓手，進一步優化商貿網點佈局，推進新時代國際廣場、義烏農產品交易市場、神農源中藥材市場等建設，加大網際網路、電商物流企業引進力度，健全地產品網路銷售體系，實現有形市場和無形市場互融發展。大力培育文化體育、健康養老、法律金融、教育培訓等生活性服務業，積極發展融資租賃、售後服務、電子商務、人力資源服務等生產性服務業，促進消費結構升級，拉動經濟增長。

(三)圍繞協調發展，打好城鄉統籌整體戰。城鎮既是經濟載體，又是文明容器，是帶動城鄉協調發展的“火車頭”。必須認真落實中央城市工作會議精神，高起點規劃、高標準建設、高水平管理，努力把房縣打造成宜居宜業的山水園林城市。

1.認真謀劃城鄉發展座標。要創新規劃編制管理機制，運用市場辦法，引進知名機構、知名專家，重點編制老城棚戶區改造、南寧路2個片區修建性詳細規劃，推進16個專項規劃，完成城區、鄉鎮集鎮控制性詳細規劃。推動“多規合一”，嚴格落實規劃“四審”制度，強化“四區五線”管理，維護規劃剛性約束。按照“生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山青水秀”要求，推進產城融合、以業興城，形成以縣城為主體、重點鎮為支撐、小集鎮為依託、中心村為基礎的多元發展格局。結合房縣的歷史傳承、縣域文化、自然風貌、時代要求，把好山好水好風光融入城鎮設計，讓居民看得見山、望得見水、留得住鄉愁。

2.努力提升城鄉建設品位。要加快實施城市重點工程，提升溫泉大道、南寧路，貫通吉甫路、詩經大道、唐城路，架設唐城大橋、半島灣大橋;鋪設排汙管網10公里，建成垃圾轉運站10個;繼續實施綠化亮化工程，完成城區沿河亮化工程1.6萬米。加快新一輪竹房城鎮帶、美麗鄉村、生態家園和宜居村莊建設，推進產業集聚、人口集中。要用市場的辦法經營城市，探索推廣PPP模式，參與城市基礎設施建設，推動城市資產從公共財產向可經營性資產轉變、城市建設從社會公益事業向資本經營轉變、政府部門從出資者向經營者轉變，實現以城建城、以城養城。

3.不斷創優城鄉管理水平。加快完成城管執法體制改革後續工作，改變多頭執法、選擇執法局面，形成“聯動、聯崗、聯勤”和資源共享、資訊互通、職能互補、力量互動的城市管理橫向協同機制，做到協同執法、依法管理，不斷提升城市精細化管理水平。發揮市民的主人翁地位，尊重他們對城鎮發展決策的知情權、參與權、監督權，鼓勵他們通過各種方式參與城市管理，真正實現共治共管、共建共享。深入開展城鄉生活垃圾治理，建立戶收集、村轉運、鎮處理機制，解決垃圾圍城、圍鎮、圍村問題，扭轉髒亂差現象，打造整潔有序環境。

(四)圍繞綠色發展，打好生態文明鞏固戰。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，向綠色要產出、向綠色要效益、向綠色要民生，實現生態文明建設與經濟社會發展雙贏。

1.加強生態建設。深入推進“綠滿房縣”行動，以高速公路、國省道沿線和黃龍庫區第一層山脊的坡耕地、荒山荒地、裸露山體和廢棄土場為重點，加大植綠力度，完成退耕還林2.2萬畝、封山育林1萬畝，力爭全縣森林覆蓋率達到77.6%。大力開展石漠化、水土流失、礦山等領域專項治理，整治河道、渠道67.8公里，治理石漠化2.4萬畝、水土流失18.8平方公里，確保全縣生態脆弱區、薄弱區實現應綠盡綠。

2.發展生態產業。堅持生態產業化、產業生態化，切實把生態優勢轉化為經濟優勢，實現資源高效迴圈開發利用與資源環境保護協調共進。要以“八大產業”為重點，加快優質高效生態農業和林下經濟發展，打造綠色農產品生產基地;以生物醫藥、農產品加工為重點，大力發展生態工業，建設鄂西北生態工業中心;以生態文化旅遊為重點，大力發展山水觀光、休閒體驗、健康養生等產業，建設生態文化旅遊健康城。

3.強化生態保護。深入開展清潔家園、清潔水源、清潔田園行動，加大空氣、水、土壤汙染控制治理力度，確保空氣質量優良率、飲用水源地水質達標率98%以上。推進工業、建築、交通等領域節能工作，堅決淘汰落後產能，降低能源資源消耗。實行最嚴格的環境保護、耕地保護和節約節水等制度，健全聯合執法機制，杜絕亂砍濫伐、違法徵佔、非法獵捕等現象發生。倡導綠色消費、綠色出行、綠色居住，讓自然、環保、節儉、健康的生活方式成為自覺行動。

(五)圍繞開放發展，打好專案招商攻堅戰。專案是經濟發展的強力引擎，招商是借力發展的重要手段。今年，我們將紮實開展“專案建設年”活動，開工建設83個1000萬元以上重大專案，不斷夯實發展“底盤”。

1.緊盯政策爭取一批。圍繞國家投資政策和產業方向，完善專案規劃，做實前期工作，推動上級政策專案化、具體化，爭取一批打基礎、補短板、增後勁、惠民生的投資專案擠進國家、省市投資籠子。突出精準扶貧、農田水利、道路交通、產業發展、城鄉建設、電力通訊、國土整治、生態環保、公共服務、竹房城鎮帶等十大領域，全力以赴爭取專案，力爭全年向上爭取專案200個，到位資金30億元以上。

2.突出重點引進一批。深入推進招商引資“雙百億”工程，堅持抓大不放小、抓新不放老、抓外不放內，重獎招商引資有功人士，營造全員全民全域招商、萬眾幹事創業的良好氛圍。圍繞轉型升級抓招商，瞄準京津冀、長三角和珠三角地區，招引一批科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少的專案;圍繞特色產業抓招商，招引一批生物醫藥、農產品加工、生態農業、觀光旅遊等專案;圍繞科技成果抓招商，以院士工作站、眾創團隊、校企合作轉化的科技成果，招引一批產業鏈前端、價值鏈高階的專案;圍繞新興業態抓招商，招引一批健康養老、電子商務、金融服務等專案;圍繞品牌抓招商，結合“三國兩遺”“三品一標”等品牌優勢，招引一批旅遊開發、特色種養專案，力爭全年引進過億元專案20個，到位資金53億元。

3.全力以赴推進一批。實行“一個專案、一名領導、一個專班、一套方案、一抓到底”的工作機制，全力推進一批產業、交通、城建、水利、扶貧專案，力爭完成政府投資50億元，拉動社會投資100億元。要建立專案資金整合平臺，按照“渠道不變、用途不亂、資金不散、各負其責、各記其功”原則，各炒一盤菜，共辦一桌席，放大專案資金最大效益。要嚴格落實要素資源保障，優先將土地、資金、資源等要素向重點專案傾斜，破解專案建設難題。要強化專案督導考核，明確專案推進時間表、路線圖，定期通報專案進展情況，加快專案推進速度。

(六)圍繞共享發展，打好民生改善持久戰。民生改善直接關係人民群眾的切身利益，要念好衣食住行、業教保醫“八字經”，讓改革發展的紅利更多惠及百姓。

1.推進保障共建。加大就業培訓力度，做好與用工企業對接工作，新增城鎮就業5000人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。完善社會保障制度，健全社會保障體系，引導群眾參保續保，力爭“五險”參保18萬人、城鄉居民養老保險參保率95%以上、新農合參保率99%以上、社會保險綜合覆蓋率90%以上。提高住房保障水平，改造棚戶區、農村危房6500套，擴大住房補貼發放範圍，提升住房公積金使用率，實現住有所居。

2.推進服務共享。科學調整中國小布局，完成天明國小、軍店國小二期，因地制宜設定幼兒園和村級教學點，全面實施中國小標準化建設和薄弱學校改造工程，改善邊遠鄉鎮辦學條件。改善基層醫療衛生條件，加強基層醫療隊伍建設，實現小病不出村、大病不出鎮。要構建縣鄉村公共文化服務體系，實施“村村響、戶戶通、寬頻鄉村”工程，啟動沿河親水岸線自行車騎行系統建設，開展豐富多彩的文體活動，滿足群眾精神文化生活需求。要大力弘揚文化精髓，發揚光大詩經文化和忠孝文化，講正氣、講道義、講誠信，為經濟社會發展注入強大正能量。

3.推進管理共治。深入推進“平安房縣”建設，完善城鄉社會治安防控體系，推進網格化管理，鐵腕、鐵面、鐵規、鐵心抓好安全生產和食品藥品安全工作。強化矛盾糾紛排查化解，推行陽光信訪，落實領導接訪、帶案下訪、跟蹤回訪制度，著力化解信訪積案，妥善解決一批熱點難點問題。暢通縣長熱線，實行專人專班專崗值守督辦，及時迴應解決群眾訴求。深入推進“七五”普法，提升全民法治素養。

(七)圍繞簡政放權，打好深化改革突圍戰。深化改革是推動發展的內在動力，要以改革的辦法掃清制度障礙，劈開發展桎梏，優化發展環境，激發市場活力，推動創業創新。

1.持續優化發展環境。要加大簡政放權力度，大力實行網上審批、並聯審批和容缺審批，做到一個視窗對外、一站式服務、一次性告知、保姆式服務。要減少涉企收費，建立收費清單，對外公開、接受監督，清單外的收費專案要一律禁止，清單內的收費專案要逐步減少和規範。要進一步樹立“產業第一、企業家老大”理念，積極開展“送政策、送服務、解難題”活動，做到幫助不包辦、幫忙不添亂、服務不擾民，切實解決企業發展中的實際問題。

2.深入推進各項改革。推進機關事業單位改革，完成政府機構、公務用車、事業單位分類改革。深化收入分配製度改革，落實職級並行、職稱改革。推進縣級公立醫院綜合改革，加快建立分級診療機制。落實戶籍制度改革，全面推行居住證制度。穩步實施農村改革，全面推進集體土地承包經營權確權登記頒證，探索集體經營性建設用地、林權入市，鼓勵發展家庭農(林)場、股份合作農(林)場，深入推進國有林場和供銷合作社綜合改革。推行金融制度改革，探索政府與社會資本合作模式，吸引社會資本進入公共服務、基礎設施等領域，實現風險共擔、利益共享。

3.積極鼓勵創業創新。全面實施“三證合一、一照一碼”登記制度，降低准入門檻，出臺創業優惠政策，完善創業貸款貼息制度，吸引更多的社會資本興辦實業。建立孵化平臺、科技平臺和融資平臺，鼓勵創業者進行商業模式創新、技術創新和產品創新。倡導敢為人先、寬容失敗的創新文化，樹立崇尚創新、創業致富的價值導向，讓大學生創業、草根創業、農民工返鄉創業蔚然成風。

三、建好主陣地，當好主心骨，充分發揮基層組織的戰鬥堡壘作用

多次強調，要牢固樹立大抓基層的鮮明導向,堅持抓基層打基礎不放鬆，把基層黨組織建設成為堅強的戰鬥堡壘。鄉鎮黨委書記、村書記是群眾的“主心骨”、發展的“領頭雁”，要以代大明同志為榜樣，學習他對黨忠誠、一心為民的高尚品格，不畏艱難、吃苦耐勞的優良作風，燃燒自己、照亮別人的奉獻精神，時時處處發揮表率作用，在精準扶貧的主戰場建功立業。

一要懂政策、有思路，爭做推動發展的表率。當前,我國正處於深化改革深水期、轉型發展關鍵期、扶貧攻堅決戰期，中央、省、市針對新形勢、新任務，作出了重要決策部署，出臺了重要方針政策，鄉村幹部一定要保持清醒頭腦，強化理論學習，認真研究政策，注重實踐結合，以開闊的視野、科學的理念謀劃工作，推動發展，牢牢把握工作主動權。要切實擔負起脫貧攻堅主體責任，謀劃切實可行的脫貧思路、脫貧措施，帶領群眾脫貧致富。要緊盯市場，因鎮因村制宜，選準產業路子，依託產業脫貧致富;要培育龍頭企業，實行“企業+合作社+基地+農戶”經營，不斷完善產業鏈條，實行規模經營;要建強各類農村經濟合作組織，解決一些政府“包”不了，村集體“統”不了，農民單家獨戶又“辦”不了的事，提高農民組織化水平;要積極扶持種養大戶，鼓勵他們逐步發展壯大，發揮示範帶動作用;要充分利用好現有的資源資產，多渠道發展壯大集體經濟，解決村集體無錢辦事的問題。

二要順民意、辦實事，爭做一心為民的表率。“政之所興，在得民心;政之所廢，在失民心”。民心向背關乎事業興衰成敗，關乎黨的執政基礎。鄉村幹部要始終心中裝著群眾，時刻關注群眾反映強烈的熱點難點問題，竭盡全力加以解決，讓群眾看到希望。目前，大部分鄉鎮生產生活條件有了很大改善，但還有很多村組仍然存在行路難、吃水難、上學難、就醫難等問題;一些農民經濟上擺脫了貧困，但生活得並不富裕，精神文化生活還很貧乏;低保、五保實現了應保盡保，但鄉村福利院建設滯後，五保供養水平並不高。我們要從最基礎的工作做起，有政策、又有能力辦到的，要竭盡全力解決;一時難以辦到的，要量力而行，儘可能地給予關懷;沒有政策、確實辦不到的，要講清原因，爭取理解，及時解決他們的實際困難，用實實在在的效果取信於民。

三要保穩定、正民風，爭做構建和諧的表率。穩定是發展的前提，沒有穩定就沒有發展。鄉村幹部要守土有責、守土盡責，時刻把穩定工作放在心上，抓在手上。首先要處事公平，減少矛盾。“不患寡而患不均”。當前，個別農村幹部在辦理低保、兌現農補、徵地拆遷補償等方面，不能“一碗水端平”，有的甚至優親厚友、中飽私囊，群眾內心有怨氣，幹部也沒有威信。鄉村幹部在落實惠民政策時一定要公正處事，經得起檢驗。其次要未雨綢繆，化解矛盾。對一些可能發生的重大突發性事件，鄉村幹部要做到心中有數，抓早、抓小、抓苗頭，努力把問題和矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態，做到小事不出村、大事不出鄉。第三要加強教育，正確引導群眾。要教育群眾遵紀守法、支援發展、維護正義、向善向美、感恩社會，培育良好的社會風尚。對明顯屬於村痞村霸恃強凌弱的行為，要敢於亮劍，堅決打擊。

四要守底線、嚴自律，爭做勤政廉政的表率。鄉村幹部直接與群眾打交道，其一言一行、一舉一動都會在群眾中產生重要影響，直接關係到黨委、政府的形象和威信。要講原則、樹正氣，堅持按政策、按原則辦事，不以私情廢公事，不拿原則作交易。要慎獨自律、潔身自好，切實做到管好自己、管好家人，口不亂開、手不亂伸、事不亂辦，以一身正氣來感染群眾，樹立威信。要講擔當、有作為，倍加珍惜組織給予的平臺，切實履職盡責，紮實工作、無私奉獻，在幹事創業中實現自身價值。

五要抓班子、帶隊伍，爭做嚴格管理的表率。“火車跑得快，全靠車頭帶。”只有把班子建設好，才能實現黨對農村工作的有效領導，才能保證黨在農村各項方針政策的貫徹落實。鄉鎮、村書記作為基層班子的帶頭人，是抓班子帶隊伍的第一責任人。要帶頭搞好團結，認真貫徹民主集中制，遇事多溝通、多協商，班子成員要多支援、多補臺，尊重人格、包容個性，心往一處想、勁往一處使，上下一盤棋，全縣一個調，樹立房縣幹部的良好形象。要切實轉變作風，對認定的事，要果斷決策，不優柔寡斷;對定下的事，要迅速實施，不瞻前顧後;對已乾的事，要一抓到底，不半途而廢。要嚴格幹部管理，紮緊扎密制度籠子，堅持管早、管小、管住，對幹部隊伍中出現的違紀違規問題不遮掩、不偏袒、不護短，該處理的要處理，該處分的要處分，絕不姑息遷就，建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的基層幹部隊伍。要注重培養農村後備幹部，合理發展新黨員，培養優秀青年入黨，保證村級班子隊伍後繼有人。

省委書記李鴻忠強調，抓基層強基礎，必須推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。縣四大家領導和縣直各部門要高度重視基層工作，做到政治上關心、工作上支援、待遇上保障。一要在政治上重視關心。堅持政策資源向基層傾斜，對實績突出、德才兼備的優秀鄉鎮黨委書記，要積極創造條件予以重用;對工作紮實、作風正派、成績突出的優秀村書記，符合條件的優先招錄為鄉鎮幹部;大力實施“一村多名大學生計劃”，選拔農村基層幹部和優秀青年接受專科層次學歷教育，加強村幹部專業培訓，不斷提高鄉村幹部素質;加大基層幹部表彰力度，優先推薦優秀鄉、村幹部擔任各級黨代表、人大代表和政協委員，進一步提高基層幹部的政治榮譽感和工作積極性。二要在工作上全力支援。各級各部門要想基層之所想，解基層之所難，做到給職給權，該放權時絕不事無鉅細，鄉鎮專案以鄉鎮實施為主，縣直部門全力支援，充分調動鄉村幹部的主觀能動性。鄉鎮一方面要顧全大局，主動為縣委、政府分憂，做到上下同心、工作同力;同時要把支援村上工作作為重要職責，多站到村幹部的角度考慮問題，既要交任務、壓擔子，又要出思路、教方法，既要教育他們依法辦事，又要讓他們放心放手的大膽工作，鄉、村兩級幹部要做到同甘共苦，榮辱與共。三要在待遇上全面保障。縣委認真貫徹落實中央、省委、市委檔案精神，研究下發了加強村幹部隊伍建設的意見，明確提出：對書記、主任“一肩挑”的村，村書記(主任)按3.5萬元/年執行工作報酬，副職按2.1萬元/年執行;對書記、主任分設的村，執行過渡期標準，書記、主任、文書和換屆中主職改副職的幹部按2.1萬元/年執行，其他副職幹部按1.75萬元/年執行。要嚴格落實村幹部績效管理、職業化管理、崗位目標管理和監督管理制度，加大考核力度，嚴格獎懲兌現，做到工作任務與經費掛鉤、工作實績與報酬掛鉤、群眾評價與幹部提拔掛鉤，全面激發基層幹部工作積極性。

四、轉變作風，狠抓落實，確保今年各項任務圓滿完成

為政之要，重在實幹;實幹之要，重在落實。強調：想不想抓落實、敢不敢抓落實、會不會抓落實，檢驗我們的行動、考驗我們的能力。今年的發展思路已經確定，目標任務已經明確，關鍵是腳踏實地抓好落實。

第一，要提振精神抓落實。精神區位是第一區位，領導幹部的精神狀態決定著一個地區的發展狀態和發展水平。從前年的辦公樓事件，到去年巡視問題整改，少數幹部產生了“只要不出事，寧肯不幹事”的錯誤認識，有的精神萎靡，幹事沒有信心，工作不在狀態;有的拈輕怕重，難字當頭，講條件、講價錢;有的牢騷滿腹，怨天尤人，不僅自己不幹事，還對幹事的人說三道四。面對當前經濟下行壓力加大、各項工作任務繁重的態勢，各級幹部必須進一步擰緊精神“螺絲”，提升精神區位，始終保持一種“時不我待”的緊迫感、“捨我其誰”的使命感和“不進則退”的危機感，始終保持一種競進有為、奮勇爭先、決戰決勝的精神追求，緊盯目標任務，憋足一口氣，鉚足一股勁，拿出燕子壘窩的恆勁、螞蟻啃骨的韌勁和老牛爬坡的拼勁，拼出一種新局面，幹出一番新業績。

第二，要強化擔當抓落實。幹部就要有擔當，唯有擔當才有發展，才能成就事業。不能只想當官不想幹事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力。新常態需要幹部擔當，房縣的現實要求幹部擔當，人民群眾呼喚幹部擔當。要強化政治擔當，時刻保持政治上的清醒堅定，時刻牢記宗旨使命，始終把帶領廣大群眾脫貧致富、實現全面小康作為最大的政治工程、發展任務和民生工程，在推進精準扶貧的主戰場中建功立業。要強化職責擔當，在其位、謀其位、盡其責，縣級領導要主動擔當分管聯絡責任，履行好謀劃統籌、協調督辦之責，不當“甩手掌櫃”;縣直部門要履行好服務專案、服務發展職責，既要嚴格把關又不死摳政策，既要依法監管又要全力搞好服務;鄉鎮要履行好發展經濟、改善民生、維護穩定之責，不能消極等待、敷衍塞責。要強化能力擔當，縣直和鄉鎮“一把手”要進一步增強本領恐慌意識、能力席位意識，善於研究國家政策，借鑑先進經驗，不斷探索新思路、找到新辦法、開闢工作新局面。縣委將大力營造幹事創業氛圍，建立鼓勵幹事的“容錯機制”和“激勵機制”，對想幹事的給機會，肯幹事的給舞臺，幹成事的給位子。

第三，要提質提效抓落實。提質就是要提升工作落實的質量水平，提效就是要提升工作落實的效率速度。要樹立精品意識，把質量作為第一追求，把效益作為檢驗標準，把高標準、嚴要求貫穿工作落實始終，力爭把每個專案都做成精品，把每件事都幹得漂亮，確保經得起時間、歷史和人民群眾檢驗。要樹立效能意識，提高決策效率、落實效率，提倡立行立決、善做善成，恥於光說不幹、議而不決。要樹立協作意識，對主抓的工作要認真負責、統籌協調、抓出成效，對配合的工作要服從大局、積極支援、及時補位，不能只顧部門不顧全域性，只講分工不講合作。要提升落實能力，既要掛帥又要出征，既要解放思想、開拓創新，又要執行政策、依法依規，既要敢幹事、幹成事，又要不出事，確保縣委、政府各項決策部署落地生根。

第四，要督查問責抓落實。要層層分解任務，對縣委、縣政府明確的各項工作任務，特別是年前縣委全會及人代會政府工作報告明確的任務，要逐一細化、逐條落實，做到事有專管之人，人有明確之責，責有限定之期。要狠抓過程管理，實施清單化、臺賬化管理，堅持年初建賬、年中查賬、年終交賬，把督促檢查貫穿於工作落實的全過程，通過“目標倒逼、進度倒推、責任倒追”督促落實。要抓好乾部考核任用，結合縣鄉換屆，提拔重用一批德才兼備、實績突出、群眾認可的優秀幹部，調整一批不在狀態、不思進取、不幹實事的無為幹部，對吃拿卡要、破壞發展環境、業主和群眾反響強烈的反面典型，要堅決一查到底、嚴肅處理。

第五，要正風肅紀抓落實。幹部“破法”，始於“破紀”，正風肅紀是從嚴治黨治政的必然要求。當前，反腐形勢依然嚴峻，巡視制度持續開展，反腐力度不斷加強，大家對此要時刻保持保持清醒頭腦，拿出自我淨化的決心，增強政治警覺性和政治鑑別力。要讓遵規守紀成為常態。每名黨員幹部要牢記自己的黨員身份和職責，以《黨章》為遵循、以《準則》為戒尺、以《條例》為約束，強化規矩意識、規則意識、規範意識，不折不扣地執行黨的路線方針政策和黨紀條規，絕不允許口無遮攔、亂評妄議，表裡不一、陽奉陰違，相互詆譭，甚至搞人身攻擊。要讓嚴管厚愛成為常態。本著“小病快治、小錯即糾”的原則，把監督執紀“四種形態”作為基本路徑，立“明規矩”、破“潛規則”，抓好不打招呼的明查暗訪、不留情面的電視問政、不留死角的行風評議，把紀律管到位、嚴到份，讓黨紀黨規內化於心、外化於行，變被動敬畏為自覺遵循。要讓動輒則咎成為常態。進一步增強執紀監督制度保障，紀檢監察機關要緊盯容易滋生腐敗的專案審批、招標投標、資金管理等關鍵領域，切實加強監督查處力度，對各種違紀違規行為要做到“零容忍”，讓頂風違紀、有令不行、有禁不止的人付出沉重代價。

同志們，面臨發展新起點、新形勢、新任務、新要求，我們從來沒有像現在這樣感到實現全面建成小康社會的目標離我們如此接近，從來沒有像現在這樣感到推進精準扶貧、加快科學發展如此緊迫，從來沒有像現在這樣感到擔當的份量如此沉甸，從來沒有像現在這樣感到發展的底氣和信心如此強大。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，統一思想、提振精神，勇於擔當、競進有為，為打贏精準扶貧攻堅戰、實現十三五良好開局而努力奮鬥!

縣長三級幹部會議講話 篇3

同志們：

縣委、縣政府召開這次大會，主要目的是貫徹縣委xx屆六次全會和縣人大、政協“兩會”精神，總結工作，表彰先進，謀劃發展，動員全縣上下以更加昂揚的鬥志、更加飽滿的激情、更加務實的作風，真抓實幹，乘勢快上，奮力邁出爭得三省九縣龍頭地位新步伐。

剛才，張林同志回顧總結了去年的工作，對今年的工作進行了具體部署;吉甫同志、梅勇同志、治軒同志分別就各自分管的工作作了很好的發言。張縣長的講話和幾位分管領導的發言，都充分體現了縣委全會和縣“兩會”精神，具有很強的針對性、指導性和可操作性，我完全贊成，希望各地各單位認真抓好貫徹落實。會上，志斌同志通報了全縣**年度經濟社會發展目標考評表彰情況，並進了大會頒獎;太陽升鎮、大椿鄉的主要負責同志代表獲獎單位作了很好的發言，我感覺，他們的信心足、決心大、定位準、措施實，希望各地各單位認真學習借鑑，在全縣上下進一步營造爭先進位、奮起趕超的濃厚氛圍。在此，我謹代表縣委、縣政府，向今天受到表彰的先進集體和先進個人，表示熱烈的祝賀!向一年來為全縣經濟社會發展付出辛勤勞動的廣大幹部群眾，表示衷心的感謝!下面，我再強調四點意見。

一、珍視成績，直面壓力，保持清醒頭腦

過去的一年，是發展程序中極為特殊的年份。一年來，在巨集觀經濟偏緊、發展壓力巨大、領導班子變動的情況下，縣委團結帶領全縣廣大幹部群眾，緊緊圍繞市委、市政府“做大經濟總量、擴大城市體量、放大潛在能量、提升發展質量”的總體要求和縣十六次黨代會確定的發展思路，牢牢把握新型工業化、新型城鎮化的工作重點，快速高效推進各項工作，全縣經濟總量明顯擴張，城鄉變化明顯加快，發展後勁明顯增強，人民生活明顯改善，各項事業明顯進步，改革破難明顯深入，幹事氛圍明顯濃厚，奮力邁出了趕超發展的堅實步伐。全縣財政總收入由20xx年的7.5億元增加到18.48億元，三年淨增11億元，總量全省排第24位，前移13位;規模以上工業主營業務收入由20xx年的67.9億元增加到250.5億元，三年翻了近兩番;固定資產投資由20xx年的42.8億元增加到108.3億元，三年翻了一番多。在全省目標管理考評中，我縣榮獲三類縣綜合第一名，並獲得省委、省政府表彰的全省開放型經濟綜合先進。在全市年度目標管理考評中，我縣榮獲綜合考評第三名、二等獎，這是我縣連續第三次進入全市綜合考評前三名。其中“三農”工作繼續保持全市第一，實現“三連冠”;園區發展第一;開放型經濟第三;服務業第三。特別是推進整體移民搬遷、加快城鄉發展一體化工作，得到了省委、省政府的高度重視，將我縣列為全省城鄉一體化工作試點縣;強衛書記和鹿心社省長分別對此作出重要批示;省委副書記尚勇、省政協副主席鍾利貴和市委書記殷美根、市長鍾志生等省市領導先後到我縣實地調研視察;全國扶貧搬遷工作交流研討會、全省扶貧搬遷移民研討會、全市鎮村聯動現場會分別在我縣召開;先後有湖南、湖北、安徽及本省近100個縣(市、區)領導到我縣考察指導;國務院扶貧辦決定把列為全國扶貧搬遷工作示範縣。這些成績的取得，凝聚著各級幹部和廣大群眾的心血和汗水，是全縣上下團結奮鬥、努力奮鬥、艱苦奮鬥的結果。

成績來之不易，值得倍加珍惜。特別是隨著綜合實力的提升、城鄉面貌的變化、交通條件的改善、資源優勢的凸顯，外界更加關注，上級更加重視，客商更加看好，群眾更加熱愛，我們加快發展的有利因素正在增多。同時，我們也必須正視差距，直面壓力，始終保持清醒頭腦。一是做大總量的壓力。雖然我們最近幾年發展速度較快，但經濟總量不大、城鎮化水平不高仍然是我們的主要矛盾，特別是在全市“決戰工業一萬億”部署中我們所佔份額較少。如何快速做大經濟總量，特別是工業總量，是我們當前最緊迫、最重要的任務，也是我們所面臨的最大壓力。二是進位趕超的壓力。面對“發展升級、小康提速、綠色崛起、實幹興贛”的新要求，面對“做大九江、昌九一體、打造‘雙核’”的新形勢，作為不沿江、不靠路、不臨湖，又沒有鄱陽湖生態經濟區、昌九一體化、沿江開放開發等國家和省級戰略支撐的，我們面臨著被“邊緣化”的危險。特別是在由“城建適度超前”向“工業強力提升”的轉型階段，我們要實現進位趕超的壓力更大。三是全面小康的壓力。小康不小康，關鍵看老鄉。雖然我們正在通過推進整體移民搬遷，加速轉移農民、減少農民、富裕農民，但由於我縣居住在邊遠山區和地質災害區的貧困群眾基數大(目前還有7.2萬人)，要想讓他們與全省全市人民同步過上小康生活的難度很大。四是維護穩定的壓力。隨著經濟的快速發展，改革的不斷深入，各種利益訴求相互交織、各種社會問題和矛盾相互疊加，維護社會和諧穩定的壓力很大。未來幾年，我們還面臨著要素成本不斷提高的壓力，面臨著資源環境日益趨緊的制約，面臨著改革發展深入推進的重任。對而言，我們正處於爬坡過坎、不進則退的緊要關口。唯有奮進，才能贏得競爭、爭取主動;稍有懈怠，就會錯失良機、延誤發展。為此，我們一定要始終保持清醒頭腦，不自滿、不懈怠、不畏難、不拆騰，珍視成績，正視差距，直面壓力，奮力邁出趕超發展新步伐。

二、領會精神，深入貫徹，把牢發展方向

今年是全面深化改革的起步之年，也是全力爭得三省九縣龍頭地位的首戰之年。現在，縣委全會開了，“兩會”開了，三幹會也開了。要實現今年的各專案標任務，關鍵是要抓好這些會議精神的貫徹落實。

1、要統一思想抓落實。前不久，縣委召開了xx屆六次全會，對我縣當前和今後一個時期的工作進行了全面部署，其總體要求和奮鬥目標是：深入貫徹落實黨的、xx屆三中全會、省委十三屆七次、八次全會、市委十屆六次全會和縣十六次黨代會精神，堅持穩中求進、改革創新，以爭得三省九縣龍頭地位為目標，決戰新型工業，打造區域中心，做活旅遊商貿，促進城鄉一體，增進百姓福祉，謀求趕超跨越，確保四年工業突破七百億、財政收入翻番，為綜合實力位列全市第一方陣、人民群眾總體過上小康生活而奮鬥。其核心內涵可以概括為“一個奮鬥目標、三點思想共識、三條基本路徑、六大重要舉措”。“一個奮鬥目標”，就是“爭得三省九縣龍頭地位”，近中期具體奮鬥目標是確保四年工業突破七百億、財政收入翻一番，中遠期目標是綜合實力位列全市第一方陣、人民群眾總體過上小康生活;“三點思想共識”，就是要在如何界定三省九縣龍頭地位上形成共識，在為什麼要爭得三省九縣龍頭地位上形成共識，在能不能爭得三省九縣龍頭地位上形成共識;“三條基本路徑”，就是一心一意走好特色路，一鼓作氣建好中心城，一以貫之打好生態牌;“六大重要舉措”，就是決戰新型工業，打造區域中心，做活旅遊商貿，促進城鄉一體，增進百姓福祉，謀求趕超跨越。縣人大、政協“兩會”和這次會議在貫徹縣委全會精神的基礎上，進一步明確了今年全縣的各項工作目標、任務和措施。現在關鍵是要付諸行動、真抓實幹，為爭得三省九縣龍頭地位開好局、起好步。大家務必要把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，找準工作切入點，把目標變為紮紮實實的舉措，把思路變為實實在在的專案，把指標變為踏踏實實的行動，堅決克服說而不做、決而不行、行而不快、抓而不緊的現象。

2、要明確目標抓落實。目標引領方向，定位決定地位。各地各單位要緊緊咬住爭得三省九縣龍頭地位的目標，緊緊咬住四年工業突破七百億、財政收入翻番的目標，緊緊咬住打造區域中心、做活旅遊商貿、促進城鄉一體、增進百姓福祉的目標，凝心聚力謀發展，一心一意促趕超。一要圍繞目標找定位。全縣沒有與爭得龍頭地位無關的個人，沒有與決戰工業七百億無關的領導，沒有與招商引資和專案建設無關的單位。四套班子不分一線二線，不分臺前臺後，都要緊貼中心、服務大局，在全縣大盤中找定位、定座標。各鄉鎮要按照“大鎮大發展、小鄉大作為”的要求，找準各自的目標定位;各部門要圍繞專案抓效能、抓好效能促專案，做到落實快字當頭、辦事合法高效。二要圍繞目標出思路。全縣的總體目標已經明確了，也出臺了一系列配套檔案，各地各單位要找準工作切入點，制定更細的思路和方案，做到有的放矢、對症下藥。三要圍繞目標定措施。大家要樹立“爭得龍頭地位，你我共同擔當”的意識，特別是對分管領域、份內事情、本職工作，要心裡有“底”、腦中有“賬”、手中有“方”，確保制定的措施務實管用。

3、要埋頭苦幹抓落實。強調，“一分部署，九分落實”，“只說不做不行，說了做了沒有成效也不行”。現在，我們的目標已經明確，措施已經出臺，大家務必要以行動抓落實，以具體求深入，以實幹見成效。一要有衝勁。就是要瞄準目標向前衝，把機會緊緊抓在手上，把任務穩穩扛在肩上，把責任牢牢記在心上，排難奮進，百拆不回。二要有鑽勁。就是要走下位子、放下架子、撲下身子，深入實際、深入基層、深入一線，接觸矛盾、解剖麻雀、破解難題，真正實現基礎工作上臺階，日常工作爭一流，重點工作有突破。三要有韌勁。爭得三省九縣龍頭地位就是一場長跑比賽，必須咬緊牙關、保持速度、堅持到底。大家要有打“持久戰”的思想準備，做到持之以恆、鍥而不捨，不達目的不罷休。

三、圍繞中心，知責奮進，爭取更大作為

只有各級班子、各級幹部緊緊圍繞縣委、縣政府的總體部署，心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，知責奮進、勇於擔當、積極作為，我們的各專案標任務才會落到實處，爭得三省九縣龍頭地位才會形成強大合力。

1、縣領導要知責奮進。小成功靠個人，大成功靠團隊。四套班子精誠團結就會放大力量，否則就會抵消力量。這幾年來，之所以能保持快速發展，最主要的一條就是四套班子精誠團結。在今後的工作中，我們要繼續保持這樣的共事氛圍、幹事態度、成事格局。具體把握好以下四條：一要堅持黨委統攬全域性，協調各方。鄧小平同志說過，任何一個集體都要有一個核心，沒有核心的領導是靠不住的。就縣四套班子而言，縣委就是領導核心。各套班子要在縣委的統一領導下，圍繞中心，服從大局，各司其職，各盡其責，同唱“一臺戲”，搞好“大合唱”。二要堅持先說好再幹，幹中不說“不”。共識才能共為，共為才有作為。凡是涉及全域性的重要工作、重大事項、重要規劃，我們都要在事先充分醞釀、協商的基礎上，由黨委集體討論決定。在決議和決定作出之前，鼓勵大家暢所欲言，各抒己見;一旦黨委集體作出了決議或決定，大家就要一門心思抓落實。三要堅持一個決策中心、幾套班子落實。抓落實是四套班子共同的任務，只有“九牛爬坡，個個出力”，我們的各項工作才能快速高效推進。要大力倡導在崗必敬業，有職必擔責，對每一項工作都明確責任領導，做到人人肩上有擔子，個個身上有指標。四要堅持一級做給一級看，一級帶著一級幹。縣一級是最小的戰略單元，最大的戰術單元，領導幹部不但要當好指揮員，更要當好操作手。作為縣四套班子成員，如果自己不能帶頭抓落實，就無法要求下屬提高執行力。所以，大家要時時、處處、事事以身作則，率先垂範，撲下身子抓工作，深入一線抓落實。

2、各鄉鎮要知責奮進。各鄉鎮要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，結合自身現狀和發展實際，進一步理清發展思路，明確主攻方向。一要強攻工業。要在圍繞全縣主導產業招商選資上下功夫，在圍繞現有標準廠房開展“填充”式招商上下功夫，在推進返鄉創業、全民創業上下功夫，確保每年都能上1-2個工業專案。縣裡已經改變了招商引資考評辦法，無論你引進的是入園專案，是租賃廠房、倉庫等創辦的專案，還是全民創業專案，都算你的招商引資任務，只要是能解決就業、聚集人氣、繁榮商貿、增加財稅的專案，無論大小、無論落戶在哪裡，縣裡都支援大家上。二要鎮村聯動。集鎮建設能夠做大的做大，不能夠做大的做精，切不可貪大求洋。總的原則是：示範鎮堅持建管並重，其他鄉鎮實行鎮村聯動。為什麼要實行鎮村聯動，特別是中心村建設呢?理由至少有以下幾條：①是科學、協調、可持續發展的需要。因為經濟發展的“三駕馬車”，在農村唯有靠消費支撐，而要促進消費，唯有把農村人口聚集起來，所以我們就要搞中心村建設;②是節約基礎投入的需要;③是提升公共服務水平的需要;④是節約資源，特別是土地資源的需要;⑤是提升村級集體經濟實力的需要;⑥是提升農村形象，改善農村生活環境，甚至是生活方式的需要。按照“全域、凸顯特色、三個集中”的原則，全縣規劃了125箇中心村，今年要啟動建設30個左右。各鄉鎮要按照“戶主申請、村鄉(鎮)申報、縣級審批”的程式，切實抓好1箇中心村建設試點工作。中心村建設要注意以下幾點：①要因勢利導，科學設計，儘可能少佔耕地，根據地形地貌，依山就勢，高低錯落佈局;②要大力推廣新戶型;③戶均佔地面積不宜過大。在操作過程中要注重與打造特色相結合，與新農村示範點建設相結合，與農村建房管控相結合，真正打造一批示範帶動力強的中心村。在這裡特別強調一點：在中心村試點範圍內的農戶，一律不允許在其他地方建房;不在中心村試點範圍內的農戶，只允許“一戶一宅”，並按新戶型建房。違反者將依據《農民建房管理辦法》嚴肅查處。三要壯大產業。要按照“加快發展茶葉、鞏固發展蠶桑、保護髮展林業、審慎發展畜牧業”的總體要求，注重因地制宜，彰顯產業特色，扶持龍頭企業，加快土地流轉，促進農業規模化、產業化、機械化和標準化生產。四要改善民生。要嚴格執行好各項強農惠農政策，不走偏路，不打主意。要紮紮實實辦好幾件老百姓最期盼、最關注、最急需的民生實事。這裡再次提醒大家，組級公路建設只保基本，不能盲目舉債建設。五要抓好管理。近些年來，鄉鎮與職能部門主要圍繞招商、財稅、穩定等方面展開工作，忽視了對農村的管理，導致農村亂象叢生。比如，房屋亂建的問題，雖然我們出臺了很多檔案，加大了打擊力度，佔地佔河建房的少了，但追路建房、切坡建房的現象依然屢禁不止。為此，要紮實開展以“房屋亂建、垃圾亂倒、汙水亂排、杆線亂拉、墳墓亂葬、耕地亂挖”為重點的農村“六亂”治理工程，推進農村人居環境綜合整治，促進城鄉協調發展、全面繁榮。

3、各部門要知責奮進。縣直部門也好，條管部門也好，只有立足本職，圍繞中心，服務大局，知責奮進，才能彰顯自身的價值和作用。我們常說，一類部門是既幹好了本職工作，又完成了中心工作，還優化了發展環境;二類部門是既幹好了本職工作，又完成了中心工作，但在優化環境方面有差距;三類部門是隻知道幹好本職工作。我們評價縣直(條管)部門工作的好壞，主要看四個方面：一是看作為大小。作為一個部門的負責人，不能當了若干年仍是“江山未改，面貌依舊”，把問題和矛盾留給後任。為官避事平生恥。你不幹事，將來人家會評價你是最無為的一任。二是看隊伍建設。很多單位存在苦樂不均的問題。這要麼是主要負責人不放權，其他同志無事可做;要麼是工作分配不合理，管理機制不到位。你這個單位隊伍沒有帶好，你這個單位的負責人肯定不稱職。三是看服務態度。是你職責範圍內的事，你應當主動下去服務，特別是新上專案的報批手續要積極代辦，而不能等人家上門來求你。各部門要以合法高效為原則，既要遵守法律和政策，又要善於靈活變通，不說“不能辦”，多想“怎麼辦”;要以推進工作為途徑，用解決具體問題來倒逼解放思想;要以事情及時辦成、專案真正落戶來檢驗，光說在嘴上沒有用。四是看工作落實。對縣委、縣政府決定了的事，部門不是研究做不做的問題，而是研究怎麼做好的問題。縣委將突出經濟建設這個中心，本領大小看專案，能力大小看招商，功勞大小看稅收，獎優罰劣，兌現獎懲。對各鄉鎮和縣直部門，工作沒起色的不提拔幹部，任務不落實的追究領導責任，班子不團結的進行組織處理。

4、各村(居)要知責奮進。當前，我縣正處於改革發展的關鍵時期，農村基層各種矛盾凸現，各項工作任務繁重，廣大村(居)幹部工作艱苦，特別是村(居)黨組織書記難當。由於村(居)黨組織書記直接與老百姓打交道，一定程度上代表黨和政府在基層的形象，所以村(居)黨組織書記這個崗位非常重要、非常關鍵，為此，我也對大家提五點希望：一要當好“明白人”。村(居)黨組織書記處於我們黨執政的最基層，可謂是“官”尾“民”頭。俗話說，村看村、戶看戶，群眾看幹部，看得最多的自然也就是村(居)幹部。所以，你們的一言一行對老百姓的影響是非常大的，一定要吃透上至中央的方針政策、下至鄉鎮的決策部署，爭做黨的路線、方針、政策的“明白人”。比如說，剛才講的中心村建設要注意哪些方面，大家要心中有數，同老百姓做工作時要講得清楚;還比如，為什麼要開展農村“六亂”整治，這些道理要同老百姓講得清楚。二要當好“貼心人”。村(居)幹部同老百姓聯絡最多、最密切，一定要堅持走群眾路線，想群眾所想，急群眾所急，在知難事、破難題、解民憂上下功夫。大家只有深入體察民情，瞭解民意，與群眾建立真感情，才會贏得他們的信任和支援。三要當好“帶頭人”。 自己不致富，無法當幹部;帶領群眾富，才是好乾部。大家要“帶著村民幹，幹給村民看”，真正發揮好“帶頭致富、帶領群眾致富”的“雙帶”作用，以現身說法，看得見的實惠，引領村民發展產業，拓寬致富門路。四要當好“當家人”。村(居)黨組織書記雖然只是“兵頭將尾”，但也有“為官一任，造福一方”的責任。老百姓看你是不是個好黨員，是不是個好支書，不在於你是怎麼說的，說了什麼;而在於你是怎麼做的，做了什麼，做的結果如何。大家只有靜下心來，沉下身來，多為群眾辦一些看得見、摸得著的實事好事，老百姓才會信服大家，大家的威信才會慢慢樹立起來。五要當好“代言人”。作為黨在農村的代言人，村(居)黨組織書記一定做到“黨性強、處事公、對己嚴、作風正”，以親民為民、一身正氣的良好形象，讓群眾口服心服跟著你走，照你說的去做。與此同時，大家還要敢於碰硬，對信訪維穩、計劃生育、中心村建設、農民建房管理等重點難點工作，要知難而上，敢抓敢管，主動協調解決問題，抓好各項工作的落實。

四、抓實作風，凝聚合力，強化組織保障

事業興旺，關鍵在幹部，關鍵在實幹。當前，我們要以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，深入貫徹落實中央改進作風八項規定和省市有關要求，抓實作風，凝聚合力，為確保完成全年各專案標任務提供堅強的組織保障。

1、要提振精氣神。現在區域競爭非常激烈，不進則退，慢進也是退，沒有永遠的“常勝將軍”。如果我們盲目樂觀，甚至固步自封，必然會在激烈的競爭中掉隊落伍。面對新形勢、新任務、新要求，我們別無選擇，唯有向解放思想要動力、要智慧、要出路。各級幹部特別是領導幹部，必須堅決防止和掃除“等一等、歇一歇、停一停”的懈怠思想，切實增強趕超發展的緊迫感;必須堅決防止和掃除“推一推、拖一拖、躲一躲”的消極思想，切實增強趕超發展的責任感;必須堅決防止和掃除“不敢爭、不敢搶、不敢拼”的畏難思想，切實增強趕超發展的使命感，把全部心思、智慧和力量凝聚到加快發展上來。各鄉鎮、各部門、各單位都要強化爭先進位意識，敢與強的比、敢向高的攀、敢同勇的爭、敢跟快的賽,努力在各個領域、各個層面、各項工作上出亮點、出精品、創一流，為爭得三省九縣龍頭地位添磚加瓦。

2、要提升執行力。我們常說，“一打綱領不如一個行動”、“與其坐而論道，不如起而行之”。好思路、好政策執行不力，也等於一紙空文。藍圖已然繪就，目標已經明確，關鍵在落實，關鍵在執行。一要求真務實。要堅持動腦想事、靜心謀事、用心幹事、高效成事，反對作風漂浮、弄虛作假，杜絕吃喝玩樂、鋪張浪費，不唯上、不唯書、只唯實，說實話、道實情、做實事，確保縣委、縣政府的決策真正落實到行動裡、貫徹到工作中、體現到實效上。二要敢於擔當。要直面矛盾，無私無畏，少爭論、少議論、少評論，不推諉、不扯皮、不迴避，對於應該做的事、頂著壓力也要幹，對於應該負的責、迎著風險也要擔。三要提升能力。要增強抓落實的本領，特別要在招商引資、專案建設和維護群眾利益、促進社會和諧中見分曉、比高低、論英雄，使勇爭一流成為一種習慣，使比學趕超成為一種常態。四要勇於創新。要以創新的思路、辦法和舉措，把別人幹不成的事幹成，把別人難以突破的工作幹出色。五要嚴格督查。要進一步加大督查力度，嚴肅追究執行不力、執行不到位的責任，狠抓“不落實的事”，嚴查“不落實的人”。只要各級幹部多一點認真的態度、多一點較真的行動、多一點求真的追求，我們就一定能夠不斷破解難題，推動發展，加速趕超。

3、要樹立好形象。要深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，促進黨員幹部去作風之弊、除行為之垢，真正樹立起為民務實清廉的良好形象。具體要做到“六個堅持”。一要堅持學用結合。要把學習教育貫穿活動始終，補精神之“鈣”，提升廣大黨員幹部的思想覺悟和認識水平。要堅持在學習中工作、在工作中學習，通過向群眾學、向實踐學、向老領導學，提升各自解決實際問題的能力和水平。二要堅持開門搞活動。開展教育實踐活動的前提是“為民”，如果“閉門造車、自彈自唱”，就成了新的形式主義。各級黨員幹部要“走下去”，學習推廣周俊軍工作法，通過進村入戶，掌握家家戶戶的詳細情況。要讓群眾“走進來”，告之辦公地點，公佈聯絡方式，形成互動機制，方便群眾辦事，方便收集意見。三要堅持問題導向。要以工作中存在的問題為切入點，著重聽取群眾對“四風”問題的反映，解決好個人訴求和個體問題，讓群眾真正理解、接受和參與教育實踐活動。涉及全縣範圍的制度、思路、決策等全域性性問題和各鄉鎮、各部門存在的區域性性問題要能改立改;一時難以解決的要同群眾解釋清楚，並創造條件解決。各級領導班子和班子成員、基層站所工作人員、村組幹部都體現黨組織和黨員在群眾心中的份量，都要深入反思“四風”問題，處理好奉獻精神和個人利益的關係。比如，馬坳鎮黃溪村的徐萬年同志，擔任村支書6年以來，勤政為民、清正廉潔，舍小家、顧大家，一心撲在工作上，帶領村民發家致富奔小康，他所提出的“四有五化”(家家有資產、戶戶有股份、人人有就業、年年有分紅;農業產業化、土地園林化、耕作機械化、住房城鎮化、農民工人化)目標正在逐步實現。正是因為有了一位全心為民、作風紮實的領頭人，黃溪村才由原來的後進村變為全縣、全市乃至全省的先進村，廣大村民都覺得自己是一個黃溪人很有面子，也非常擁護和愛戴徐萬年同志。四要堅持分類指導。我縣黨員型別複雜，分佈在各行各業，知識水平、身體素質、流動性各不相同，開展學習、查擺問題、整改落實要根據黨員實際採取不同的方法，切實增強活動針對性和實效性。同時，要根據黨組織的不同型別，提出不同的要求，設計不同的載體，使活動更貼近基層實際和工作實際。五要堅持風清氣正。要以整風精神開展活動，但不能搞成整風運動。要通過活動傳遞正能量，杜絕任何人利用活動來達到個人目的。開展批評與自我批評要坦誠相待，要能聽得進別人不同的意見，幫助同志整改問題要出於公心，出於真情，出於真誠。六要堅持長效整改。要總結近年來開展活動的好經驗、好做法，按照簡便易行、講求實效的原則，建立長效機制;同時，要對現有制度進行梳理，能夠做到和必須做到的應予以保留，必須修改的應儘快完善。要通過紮實有效的教育實踐活動，最終實現“六個進一步”的目標，即：黨員幹部思想認識進一步提高，作風進一步轉變，黨群幹群關係進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實，發展進一步提速。

4、要把好廉潔關。清正廉潔是共產黨人的政治本色。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，採取有力舉措把黨風廉政建設和反腐鬥爭抓實抓好。廉潔是做人為官的底線。腐敗，只能獲得一時的快樂，必將悔恨終生;清廉，才能換來一生的幸福和平安。任何時候、任何情況下，我們都要“胸懷真善美、兩袖不染塵”，在廉潔從政中收穫健康、感受快樂、體會幸福。我縣有個同志被查之後發出兩點感慨：①自由是多麼可貴;②權力必須敬畏。我覺得這兩點我們大家都要切記在心。特別是在土地出讓、工程招投標、徵地搬遷、專案資金使用過程中，要用制度破除“潛規則”，防止表面上符合程式，背後卻隱藏著問題。希望大家把好廉潔關，不做腐敗官、不做吃喝官、不做庸懶官，以實際行動維護幹部清正、政府清廉、政治清明的良好環境。

同志們，一年之計在於春，現在第一季度都已經過去了。大家要迅速行動起來，集中精力抓工作，做到任務早分解、措施早落實、工作早推進。①要組織在建專案加快推進、投產企業開足馬力生產，儘快制定好“一企一策”的幫扶方案，並付諸實施。②各招商團隊要立即“走出去”，加強與各類行業協會和各地商會的聯絡，廣結人緣、多搜資訊，確保實現招商引資新突破。③要籌備好擬開工的產業和城建專案，確保4月份集中開工。④眼下正是春耕備耕時節，相關部門要加強農資市場監管和技術服務，切實做好春耕備耕工作。⑤城市管理和建立工作一刻也不能放鬆，今年我們要迎接國家衛生縣城的複審，如果複審通不過那是要摘牌的，這個事大家要引起重視。⑥要統籌抓好森林防火和水利防汛工作，嚴防死守，警鐘長鳴，確保人民群眾生命財產安全。

同志們，爭先進位，只有起點，沒有終點。全縣上下一定要倍加珍惜當前發展的好勢頭、好氛圍，堅定不移地幹好每一天，做好每件事，走好每一步，為全力爭得三省九縣龍頭地位而努力奮鬥!

縣長三級幹部會議講話 篇4

尊敬的各位領導、同志們：大家好!

我是*局的駐村幹部，很榮幸能在這裡發言。首先請允許我代表全體駐村幹部，感謝各級黨組織為我們創造了一個難得的學習機會，讓我們到廣闊農村經風雨、見世面、長才幹，在駐村幫扶工作實踐中，積累基層經驗。這既是一種榮譽，更是一份責任。在這裡，我就如何駐好村、幫好扶當好“五大員”，代表*年全市駐村幹部發個言。

一要當好政策宣傳的“領航員”。“規劃到戶責任到人”扶貧開發工作是省、市委在新的歷史條件下推進共同富裕的新部署，是實踐科學發展觀、堅持以人為本、構建和諧社會的具體舉措。我們將牢記使命、真抓實幹，向村民傳達省市委和政府的農村工作方針、決策和部署、引導村民轉變落後思維觀念，解除畏難情緒，樹立科學發展觀理念，激發村民脫貧致富的工作幹勁。

二要當好村情民意的“調研員”。農村工作千頭萬緒，紛繁複雜，工作量大，牽涉面廣。我們要深入調查研究，摸清農村脫貧致富底數，建立幫扶工作臺賬、動態檔案，確保貧困村民資訊資料庫資料的完整，為領導參謀決策、落實方案提供第一手資料。

三要當好上傳下達的“聯絡員”。駐村幹部是緊密聯絡掛扶單位、所在鎮和村的紐帶。我們要帶著感情，帶著坦誠、帶著關愛去交心通氣，加強駐村幫扶工作指導。要時刻關注群眾的冷暖，把人民群眾的困難放心坎上、心窩裡，急群眾之所急，辦群眾之需辦的事情，做好上傳下達，全力以赴推進扶貧開發和社會主義新農村建設。

四要當好脫貧致富的“幫扶員”。在深入調研的基礎上，要積極幫助村“兩委”、貧困戶制定脫貧致富的發展規劃和目標、工作年度計劃，為駐村經濟謀求更大發展，為駐村環境謀求更多的改善。要利用自身的優勢，開展好送黨課、送溫暖、送技術、送專案、送文化活動，著力完成“抓班子、促發展、保穩定、快脫貧”的駐村任務。要千方百計地為駐點村籌集資金，落實專案，協助駐點村抓好農業產業化經營，著力培育龍頭企業、種養殖專業大戶和農村專業合作經濟組織，推進傳統農業向現代農業跨越，努力促進糧食增產、農業增效、農民增收，確保駐村如期實現脫貧目標。

五要當好遵紀守法的“模範員”。各級駐村幹部要以高度的政治責任感和使命感，認真履行職責，模範執行好各項法律法規，服從駐點村的管理，艱苦樸素，勤儉節約，以自身的形象去影響和感染他人，全力以赴做好駐村幫扶工作。

“規劃到戶責任到人”扶貧開發工作已在我市全面鋪開，讓我們邁開堅實的步伐，以飽滿的熱情，良好的精神面貌投入到新一輪的駐村幫扶工作中去。我深信，在市委、市政府的正確領導下，在各級黨組織的大力支援和全體駐村幹部的共同努力下，一定能夠圓滿完成黨和政府交給我們駐村幫扶工作任務，讓領導放心，讓人民群眾滿意。

我的發言完畢，不對之處，請領導和同志們批評指正。

縣長三級幹部會議講話 篇5

同志們：

今天會議的主要任務是：傳達貫徹市七次黨代會和全市領導幹部會議精神，回顧總結我區前三季度工作特別是經濟執行情況，安排部署第四季度工作，動員全區上下堅定信心，鼓足幹勁，全力衝刺四季度、決勝全年保目標，圓滿完成全年各專案標任務。剛才，凱強同志通報了前三季度幾項指標排名情況，四個排名末位的辦事處進行了表態發言。稍後，張書記還要作重要講話，我先講五點意見。

一、不講條件，堅決完成任務

完成全年目標任務，是建設“五個魏都”、實現“十三五”良好開局的要求，更是區政府在年初人代會上對全區幹部群眾作出的莊嚴承諾，必須有諾必踐、不講條件，堅決完成。今年以來，全區上下萬眾一心、團結實幹，經濟社會發展保持了持續平穩、穩中有進的良好態勢。按小口徑統計，前三季度，全區生產總值增長8.8%，高於全市平均增速0.2個百分點;剔除市裡取消對我區的棚改優惠政策因素，全區一般公共預算收入增長13.9%，高於全市平均增速1.1個百分點;規模以上工業增加值增長11.4%，高於全市平均增速2.8個百分點;進出口總值、房地產開發投資等指標居全市前列。特別是通過我們的不懈努力，中軸水系、烈士陵園改擴建專案拆遷順利完成，成功引進了紀年科技、晨鳴紙業等一批重大專案，我區申建的全市第一家“保稅倉”正式通過鄭州海關驗收，七一路電子數碼特色街榮膺“中國特色商業街”，民生“365”工程建設得到方方面面的好評，全區各項事業發展蒸蒸日上。在此，我代表區委區政府向大家表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們更要清醒的看到，受各種因素影響，我區經濟執行中還存在一些不容忽視的問題和亟待解決的短板，完成年度目標任務，目前的差距很大、壓力很大。前三季度，在全市9個縣(市、區)考評排名中，我區固定資產投資、稅收收入、社會消費品零售總額等3項指標增速倒數第一;規模以上工業增加值、地方一般公共預算收入、實際利用外資、重點專案完成投資、產業集聚區固定資產投資等5項指標增速倒數第二。面對嚴峻的形勢，講客觀、找藉口不行，知難而退、束手無策更不行，我們唯一能做的，就是知恥後勇，迎難而上，奮力一搏，補齊短板，堅決扭轉落後局面，堅決完成全年各專案標任務，靠實實在在的資料、業績和考核排名，年底向市委市政府和全區人民交上一份滿意的答卷。對此，全區各級各部門特別是考核指標牽頭單位，都要按照“拉高標杆、爭先進位”的要求，對照年初目標任務，對照市轄區組單項指標增速排名第一的兄弟區，查詢差距，剖析原因，精準測算，對症施治，爭分奪秒，積極作為，服務業增加值、進出口總值等優勢指標要保第一、爭先進，固定資產投資、規模以上工業增加值、地方一般公共預算收入等落後指標要提速度、晉位次，年底綜合考評排名要有提升、不墊底。這是我們必須堅守的底線，也是最起碼的工作要求，各級各部門都要按照這一要求做好各自的工作。

對 固定資產投資和產業集聚區固定資產投資增速， 由區統計局負責，重點是優化投資結構，著力提高服務業、基礎設施以及新興產業投資佔比，改變投資支撐單一局面;要加大基礎設施、房地產、廠房建設、機器裝置等領域的投資和統計力度，做到多點開花、應統盡統;產業集聚區、各街道辦事處要按照“個數多於往年、規模大於往年”的要求，持續謀劃、篩選、入庫一批專案，統計局要加強協調，提高上報專案入庫率，確保固定資產投資增速明顯提高。

對規模以上工業增加值增速， 由產業集聚區管委會、區工信委負責，重點是加強執行監測，密切關注8家市直企業以及61家區屬規上工業企業的執行情況，及時發現、解決苗頭性、傾向性問題;要堅持“個轉企、小升規”與招商引資並重，著力引進一批成長性好、附加值高的企業，提高高新技術企業增加值佔比，增加規上企業數量;要幫助低效企業、風險企業解決實際困難，強化企業服務，擴大企業產能，督促落地企業加快施工、投產達效，確保規上工業增加值增速迎頭趕上。

對稅收收入和一般公共預算收入增速， 由區財政局和國稅局、地稅局負責，各街道辦事處配合，重點是加強對重點行業、重點企業的納稅評估和風險管理，對重點商貿企業、發製品行業以及免抵額等稅收下滑原因進行深入分析，加大稽查、清欠力度;要堅持抓大不放小，在抓好主要稅種和重點稅源的同時，加大對銀行、通訊等特定大個頭企業協稅力度，抓好房屋租賃稅、車船稅等小稅種、零星稅源徵管，做到均衡入庫;要加強對營改增企業的徵收監管，督促相關企業依法納稅，防止跑冒滴漏;要加強溝通對接，由區財政局負責，把因棚戶區等政策性原因造成的稅收基數降下來;由區國稅局和地稅局負責，加強和各辦事處的聯絡溝通，建立綜合治稅資訊平臺，實現各部門涉稅資訊共享，防止跑冒滴漏，確保各項稅收及時足額入庫。稅收收入未達到時序進度的9個辦事處和產業集聚區，主要領導要親自抓，加大協稅護稅力度，無條件完成年度任務。

對實際利用外資增速， 由區商務局牽頭負責，重點是註冊外資公司，抓好3d列印、中德合作專案等外資專案引進，充實外資專案庫，強化專案包裝，協調省廳認定，確保此項指標年底考核排名全市前列。

對重點專案完成投資增速， 由區發改委負責，對三國文化產業園、北京尚科等停滯專案，拿出解決方案，儘快實現復工、開工，形成有效投資;對新調入的紀年科技、德通振動、周視雷達3個專案，要加快進度，儘可能多的新增完成投資量。

對環境保護指標， 截止10月底，我區PM10指標為117微克/立方米，距市定106微克/立方米的目標還差11個單位。這項工作由區環保局負責，區住建與交通局、城管局、水務局等相關部門配合，按照職責分工，全面落實16個專項整治方案，強化汙染天氣管控，嚴防施工揚塵反彈，加強重點涉氣汙染源監管，加快推進違法違規散煤銷售點和燃煤設施的取締拆除，紮實做好“小散亂差”汙染企業整治工作，確保按期完成整治任務。要利用三年時間，分期分批取締所有養殖戶，實現全區禁養;要按照“屬地管理”要求，紮實做好煙花爆竹禁放工作。通過強力攻堅，確保施工工地6個100%標準得到有效落實，確保PM2.5、PM10、空氣優良天數等指標完成省定、市定目標任務。

對全省產業集聚區和特色商業區考核， 由產業集聚區管委會、服務業發展局負責，相關辦事處配合，對照全省考評方案中涉及的“四上”企業個數、固定資產投資等4項主要指標，認真測算，積極協調，著力加強專案入庫、指標上報工作，確保“兩區”在全省考評中的位次和星級。

目前，距離年底不到兩個月時間，各項工作推進和目標完成都進入到最後衝刺階段，各位縣級領導、各級各部門尤其是承擔考評任務的牽頭單位，要對年底前的工作進行認真梳理、會商研判，研究制定具體詳細的工作方案，以天保周、以周保月，把各項工作抓緊抓實。要加強與省、市對口部門和市經濟社會發展考評工作聯席會議辦公室的溝通對接，爭取市直部門的理解和支援，確保完成年度目標任務，確保年底考評取得優異成績。

二、聚焦聚力，突出抓好專案

前三季度，我區多項經濟指標增速位次靠後，一個主要原因就是專案少、個頭小、推進慢。無論是完成今年的目標任務，還是加快轉型升級，促進長遠發展，都要求我們把專案建設牢牢抓在手上，多上專案，快上專案，上好專案。

一要加快在建專案進度。 對德通振動、紀年科技、跨境電商產業園等24個在建專案，要抓住入冬前有效施工時間，督促施工單位增加機械和人員，優化施工方案，科學組織施工，全力搶時間、趕進度，爭取形成更多實物量和投資額。要加快“一城一園”建設，圍繞優先打造中軸步行街，加快推進南北城門、文達天下段等關鍵節點的拆遷、仿古改造、規劃編審等工作，抓緊啟動半島商業圈建設，統籌謀劃“兩電兩氣兩水”等配套設施，確保如期實現曹魏古城“一年出形象”目標;儘快解決三國文化產業園遺留問題，加大招商力度，力爭三國文化產業園儘快恢復建設。積極推進紀年高新技術產業園標準化廠房建設，力爭年底前建成投用;加強與前期意向入駐企業的對接，落實產業集聚區招商引資政策，爭取入駐一批優質企業，形成叢集規模優勢。加快德通振動廠房建設，優化方案、科學作業，確保11月底前竣工投用。加快跨境電商綜合園區建設，統籌推進總部基地、保稅倉、智慧物流基地等六大板塊廠房、配套設施建設以及招商工作，儘快形成新的經濟增長點。傾力服務好許昌迴圈經濟產業園建設，督促許昌晨鳴紙業股份有限公司儘快成立管理運營團隊，加快推進資產移交、生產啟動和產業園建設等工作。加快天寶路提升改造，抓好遊園、垃圾中轉站等配套設施建設以及道路兩側綠化亮化，力爭儘快完成建設任務。對五一路北延、鐵西區雨汙水管網提升改造等城建重點專案，區住建與交通局、水務局等部門要加強協調督導，加快進度，確保年底前竣工投用。對北京尚科、五洲國際以及濱河路等推進較慢的專案，要逐一分析原因，查詢癥結，對症施治，分包縣級領導要親力親為，主動到專案現場辦公，聽取專案進展情況，研究解決存在問題。區委區政府督查室、區重大專案辦要加強跟蹤督導，每週如實通報。近期，區政府要專題聽取推進慢的專案進展情況，相關部門要提前做好準備。

二要新開工一批重點專案。 三類專案要儘快開工。 一是應開未開的專案。 今年確定的25個新開工重點專案中，目前還有置華商業街、北站樞紐站、軍分割槽地塊開發等9個專案沒有開工。對此，相關單位要加快各項手續辦理，著力解決遺留問題，細化措施，限定時限，力爭四季度開工建設。二是四季度計劃開工專案。 對四季度計劃開工的老城區22#地等6個重點專案，要積極創造條件，力爭如期開工。 三是前期謀劃的20個重大專案。 要 把20個重大專案、重大專項作為擴投資、穩增長、惠民生的大事要事，繼續堅持領導分包、聯席會議以及周例會、月通報等推進機制，實行臺賬管理，專人專題專案，全力推進。對靜脈產業園、胖東來倉儲物流中心等專案，要紮實做好徵地拆遷、手續辦理等前期工作，統籌謀劃周邊道路、雨汙水、自來水管網等配套設施建設，使專案儘快具備開工條件。

三要優化專案建設環境。 當前，我區部分專案建設中還存在阻撓施工、私搭亂建等問題，嚴重影響了專案的順利推進。例如，勞動路農貿市場建設過程中，北關社群部分群眾阻工問題;胖東來食品加工及物流專案，高橋營社群部分群眾私搭亂建問題;車市電商園2期工程，大羅莊社群部分群眾阻工問題，等等。對此，由區紀委牽頭，認真落實《優化專案建設和企業發展十項措施》，切實為企業發展創造一片碧水藍天。公檢法部門要開展企業周邊環境集中整治行動，嚴厲打擊強買強賣、強裝強卸、惡意阻工等違法行為，對影響專案建設的重點人員、典型案例要堅決查處，絕不姑息。要持續抓好“兩違”治理，按照“控新化舊”的思路，對剩餘2736㎡私搭亂建進行徹底整治，開展集中拆除行動，確保年底前列入臺賬的私搭亂建全部整改到位。

四要做好專案觀摩準備工作。 市裡已經明確，明年三月份開展全市產業集聚區和服務業“兩區”建設觀摩活動;明年全國“兩會”期間，要組織開展全市城建基礎設施建設觀摩活動。按照慣例，省裡4月份也要開展全省重點專案和產業集聚區集中觀摩。在全市領導幹部會上，武書記明確要求，“明年全市專案觀摩，老專案一律不看、拉圍牆扎牌子的一律不看，要看新上專案。”目前距觀摩僅剩5個月時間，我們要全力抓開工、趕進度、促形象，力爭明年專案觀摩取得好成績。這裡明確一下，省、市“兩區”建設及重點專案觀摩，由凱強同志牽頭，統籌抓好各項籌備工作。對前期謀劃的紀年高新技術產業園、迴圈經濟產業園、騰飛建工集團預製裝配式住宅專案、創新創業孵化園、跨境電商總部基地、中軸步行街、金匯廣場等擬觀摩產業專案，各責任單位要建立臺賬，倒排工期，專題、專案，強力推進。城建專案觀摩，由王輝同志牽頭，認真謀劃篩選一批有基礎、進展快的城建專案，積極推進。今後，凱強、王輝同志和分包觀摩專案縣級領導要切實負起責任，每週至少聽一次情況彙報、開展一次現場辦公。區紀委監察局、區委區政府督查室、重點專案辦要全程介入，對專案進展情況開展專項督查。

三、打造亮點，辦好民生實事

武書記在全市領導幹部會上強調，要以對人民群眾高度負責的精神，站在維護黨委、政府公信力的高度，不講條件、不惜代價，確保民生工程不折不扣落實。對沒有完成目標任務的，要按照《重點民生工程實施工作責任追究暫行辦法》，嚴格問責追究。民生工程是我區的一大亮點，要再接再厲，進一步擦亮和叫響魏都民生品牌。

一要堅決完成市定民生實事。 目前，我區有2所學校和2個社群服務中心專案慢於市裡臺賬要求。區教體局、衛生局和相關辦事處要找準原因、強化措施，不講條件、堅決完成。瑞祥路國小專案，要加強與市國土部門對接，加快土地證等前期手續辦理，新興辦事處要加快剩餘拆遷清表進度，確保11月份開工建設;老城第三國小專案，要交叉推進招投標、施工圖設計、手續辦理等前期工作，丁莊辦事處要加快剩餘拆遷進度，確保本月內開工建設;七裡店社群衛生服務中心專案，要督促施工單位，優化施工方案，加快施工進度，確保11月底完工投用;丁莊社群衛生服務中心專案，要儘快完善預算評審，加快配套設施安裝，確保年底前主體完工。

二要積極推進民生“365”工程。 各牽頭單位和責任部門要對照臺賬，加快建設進度，確保年底前完成剩餘49個小遊園小廣場、7個社群衛生服務中心、89套公租房、4所國小、9個綜合養老服務中心、1座公廁和4個可移動式壓縮站建設任務。對社群衛生服務中心、公租房建設、綜合養老服務中心3個進展緩慢的民生專案，要找準問題癥結，研究有效措施，加快工程進度。牽頭縣級領導要召集責任單位，對專案建設中存在的規劃、徵遷、資金等問題進行逐一梳理、解決，確保專案順利推進。對明廚亮灶、社群便民店、安全飲水工程等已建成的民生工程，要建立健全管護運營機制，確保民生工程真正惠民、長期見效。要抓好群眾回遷安置工作，根據年初制定的回遷計劃，年底要完成1500戶群眾回遷，截至目前尚有700餘戶群眾未完成回遷，時間緊、任務重，必須要加大工作力度。這項工作由方熾同志牽頭，對今年所有計劃回遷的安置房建設專案進行梳理彙總，研究解決存在問題，逐專案制定回遷安置方案，確保群眾早日回遷。

三要做好冬季民生工作。 冬季來臨，各級各部門要切實做好睏難群眾冬季取暖、弱勢群體幫扶等工作，廣泛開展各種形式的送溫暖、送關懷活動，溫暖寒冬，捂熱民心。各辦事處要對轄區困難群眾冬季取暖問題進行走訪摸排，摸清底數，制定方案，確保群眾溫暖過冬。要加大弱勢群體幫扶力度，及時足額發放各類社保、救助資金，確保困難群眾生產生活不出問題。要高度重視年底農民工工資拖欠問題，區人社局、住建與交通局要牽頭制定專項整治方案，針對建築工程、生產製造企業等重點領域開展專項檢查，嚴肅查處拖欠農民工工資的違法行為，確保農民工工資及時足額發放。

四、守住底線，確保社會穩定

一要做好維穩工作。 年末歲尾是各類矛盾的集中爆發期，穩控壓力很大。各級各部門要高度重視、常抓不懈，嚴格落實信訪穩定各項制度機制，堅決把各類不穩定因素化解在萌芽狀態，確保社會大局持續和諧穩定。要突出抓好各類特殊利益群體的維穩工作。全區各部門要按照中央和省市部署，增強政治敏銳性，嚴格屬地責任、部門責任、協調責任，對全區失獨、涉軍、信訪老戶、殘疾人等特殊利益群體進行徹底排查，逐一建檔立卡，嚴格包保責任，完善應急預案，加強預判研判，積極主動化解，確保實現赴京到省零集體訪、零非訪。對於關鍵時期出問題的責任人，一律先免職再處理。11月4日，省委督導組到我區督導信訪穩定工作時，要求我們做好打持久戰、攻堅戰充分的心理準備，不能麻痺大意，思想鬆懈。會後，各部門要持續密切關注赴京到省上訪情況，確保各項工作常態化、經常化。要下功夫抓好“三類突出問題”集中化解工作。這是市委市政府開出的“藥方”，是確保社會大局和諧穩定的關鍵。近期，市委專門出臺了“工作機制”和督導問責辦法。目前，全區列入臺賬的73起信訪案件、1起非法集資案件、2個問題樓盤已經化解到位，但仍有5起信訪案件、31起已立案非法集資案件、14個問題樓盤尚未解決到位。對此，三個專項小組的牽頭領導要分別召開專題會議，對存在問題進行集體會商，制定問題化解的時間表，提出切實可行的解決方案;分包縣級領導要親力親為，深入一線，指導幫助解決具體問題;各街道辦事處、區直有關部門要敢於擔當，按照“吃透情況、分類施治、對症下藥”原則，堅持“一事一議、一案一策”，確保實現問題解決、息訴罷訪、穩控到位。要持續做好信訪工作。10月8日，中辦、國辦印發施行了《信訪工作責任制實施辦法》，明確了依法、及時、就地解決信訪問題的導向，對應當解決的群眾合理合法訴求消極應付、推諉扯皮的，要求進行問責處理。區紀委監察局要開展專項督查，對不作為、慢作為、化解不力、出現赴京到省非訪的，嚴格問責。

二要抓好安全生產。 最近，、就安全生產工作作出重要批示。10月18日，國務院安委會巡查組已經進駐我省，開展為期一個月的巡查活動。冬季也是安全生產事故的易發、多發期，各級各部門務必時刻緊繃安全生產這根弦，按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，做到警鐘長鳴、常抓不懈。要以安全生產7項專項整治行動為抓手，深入開展百日安全生產大檢查以及“打非治違”專項行動，及時排查化解安全隱患。要加強安全生產“三化建設”，持續推進安全生產網格化管理，充分發揮資訊平臺和網格員的作用，確保實現責任全覆蓋、監管無縫隙。要結合冬季安全生產特點，紮實做好消防、建築施工、危險化學品等易產生事故領域的安全生產工作。要深入商場、超市、網咖、養老院、棚戶區等人員密集場所，開展冬季用暖用電用氣火災隱患排查，確保不發生重大事故。

三要著力化解企業風險。 今年以來，區委區政府以前所未有的決心和措施，盡最大可能，付出最大努力，幫助企業脫貧解困。但受多種因素影響，目前還有部分企業存在風險，比較困難。對這些風險企業，要堅持一企一策、逐一化解，對發展前景好、有市場、有訂單，但資金暫時出現週轉困難的，要積極利用市企業發展互助資金，幫助企業調貸續貸、解決困難。化解企業風險，需要政府和企業共同努力，企業要發揮主體作用，解放思想，創新思路，主動作為，通過破產重整、兼併重組等方式，真正走出困境，實現良性運營。

五、科學謀劃，爭取工作主動

凡事預則立，不預則廢。預就是謀劃，四季度是謀劃工作的關鍵時期。各級各部門要立足當前、著眼長遠，積極主動搞好明年工作謀劃。

一要加強學習研究。 市七次黨代會報告為全市未來五年發展指明瞭方向，近期市裡還要圍繞建設“四個強市”、實施“四個工程”等制定專項規劃。各部門要認真組織學習市七次黨代會報告精神，加強與市直部門的協調對接，爭取更多支援。同時，要加強對國家、省政策動態的學習研究，比如，國家發改委把全國單位GDP建設用地節約指標分解至各省區市，建設用地指標與GDP掛鉤;中央城市工作會議指出，要用 20xx年時間實現“裝配式建築佔新建建築比例達到30%” ，勢必對建築行業產生重大影響。省裡近期印發了穩增長保態勢二十條，提出了百城建設提質工程，在土地指標、重大專案、融資平臺等方面都有重大支援。市裡出臺了“許昌製造7475工程”等7個專項行動計劃、供給側結構性改革三去一降一補5個專項行動計劃，馬上還要出臺穩增長保態勢20項政策措施、10大行動。對這些政策，各單位各部門要認真學習、提前研究，善於從重大戰略、重大規劃、重大政策、重大工程中捕捉機遇，牢牢把握工作主動權。

二要深入科學謀劃。 武書記提出，工作謀劃要善於抓大事、謀大事，通過綱舉目張，來推動發展。下半年，我們謀劃了20個重大專案重大專項，對整體工作起到了很好的引領推動作用。近期，我們結合實際謀劃了100個20xx年重點產業、城建和社會事業專案，但這是初步的，還存在重大專案少、新興業態和高新技術專案少、專案包裝水平不高等問題，區發改委、城鄉統籌局等部門要在此基礎上持續謀劃，提高專案謀劃的水平。要加大省重點專案的爭取力度，進入省A級盤子的重點專案，省裡優先配置用地指標，可以先開工建設後補充指標。我們要抓住機遇，力爭更多專案進入省重點專案盤子。要紮實做好謀劃專案的前期工作，提前著手辦理土地、規劃、消防等手續，確保明年按時開工。轄區企業也要搞好謀劃。比如，近期市區房地產市場呈轉暖態勢，瑞貝卡·新天下開盤當日賣出了6個億，東區位置偏僻的一塊地，拍出了220萬元/畝，區房地產企業要搶抓當前地產回暖機遇，提前謀劃佈局，推動持續發展。

三要加強溝通對接。 對加強與上對接、爭取上級支援，武書記提出三項具體標準：一是凡是上級政策在市、縣有試點的，許昌不能有空白，要積極爭取成為試點;二是凡是上級出臺的新政策，許昌要在第一時間抓好解讀、對接和落實;三是凡是需要申報的重大專案，許昌的專案個數和投資額度要爭取在全省處於前列。全區各級各部門要按照這一要求，加強對上溝通協調，千方百計為魏都區發展爭取更多支援、營造更加有利環境。對各單位爭取省、市政策、資金、試點、專案情況，要制定專項考核辦法，年底對成績突出的部門和單位要進行表彰獎勵。

同志們，完成全年目標任務，時間緊、任務重。全區各級各部門都要積極行動起來，以“三不相信”精神，鼓拼勁、下狠勁、有韌勁，拿出“拼命三郎”的精神，逐個“拔釘子”、“解釦子”，確保圓滿完成全年各專案標任務，確保在年終考評中取得好成績，向市委市政府和全區人民交上一份滿意的答卷。