縣委擴大會議講話（通用7篇）

縣委擴大會議講話 篇1

同志們：

按照中省市有關會議精神，今天我們召開縣委擴大會議，會議的主題是“落實黨風廉政建設責任制，提高黨風廉政建設水平”、“維護社會穩定，推動社會和諧發展”。前面，X金同志宣讀了《市委市政府給區縣“一把手”的一封信》，X同志傳達了全國黨風廉政建設責任制電視電話會議精神，安排部署了我縣黨風廉政建設責任制工作。下面，我具體講三方面意見：

一、關於黨風廉政建設工作

11月22日下午，中紀委召開全國黨風廉政建設責任制電視電話會議。吳官正同志就深入貫徹落實黨風廉政建設責任制，認真解決當前存在的一些突出問題，進一步形成和鞏固全黨反腐敗的局面，作了重要講話。省委、市委、縣委隨後就貫徹中央會議精神提出了具體要求。今天我們召開會議，進一步認識黨風廉政建設責任制工作的重要性，安排部署具體各項工作。前面馮兵都講得很具體，希望大家認真貫徹落實。我再強調四點意見：

第一，要從加強黨的執政能力建設的高度，充分認識黨風廉政建設責任制的重要性

黨風廉政建設責任制，是我們黨在總結多年來反腐敗鬥爭實踐經驗的基礎上制定的一項重要制度。實踐證明，實行黨風廉政建設責任制，有利於加強黨對反腐敗工作的領導，有利於整合反腐敗工作各方面的資源，有利於提高反腐敗工作的成效，有利於鞏固黨的執政地位。落實黨風廉政建設責任制是貫徹落實黨的xx屆四中全會精神的一個具體的步驟，是加強黨的執政能力建設的一個具體的體現，也是落實黨要管黨、從嚴治黨，加強新時期黨的建設偉大工程的內容之一。要把落實黨風廉政建設責任制統一到身體力行“三個代表” 重要思想，落實權為民所用、情為民所繫、利為民所謀的要求上來，增強我們自身廉政建設的自覺性。各級黨政機關、各級領導幹部要對黨風廉政建設和反腐敗工作負主要責任，不論是黨委部門的領導，還是政府部門的領導，都必須堅持反腐敗的工作方針、指導原則、領導體制和工作格局，必須同時肩負起抓好業務工作、經濟建設和反腐敗鬥爭的雙重責任，做到“兩手抓，兩手都要硬”。

第二，要以完善體制機制為保障，構建落實黨風廉政建設責任制的工作體系

要健全完善教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。堅持標本兼治、懲防並舉的方針，把建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系作為當前和今後一個時期黨風廉政建設的主要任務來抓。深入開展黨風廉政教育，引導廣大黨員幹部堅持科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，築牢拒腐防變思想防線。認真貫徹落實黨風廉政建設的各項制度，切實把集體領導和分工負責制度、民主生活會制度、述職述廉制度、領導幹部個人重大事項報告制度、廉政談話和誡勉制度等落到實處。認真貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例》，把黨內監督與黨外監督結合起來，組織監督與法律監督結合起來，專門機關監督與群眾監督結合起來。嚴格責任追究，對那些領導不力甚至不抓不管，導致嚴重不正之風長期得不到治理、出現重大腐敗問題的地區和部門，要追究領導責任，維護黨風廉政建設責任制的嚴肅性，為南溪大發展創造良好環境。

第三，要以解決突出問題為重點，推動黨風廉政建設責任制各項工作的開展

實行黨風廉政建設責任制的目的，就是為了搞好黨風政風，促進社會風氣的根本好轉。因此，落實黨風廉政建設責任制要從實際出發，結合本部門、本單位存在的廉政建設方面的突出問題，積極認真地開展工作。當前，要針對領導幹部中存在的“四股歪風”和事關群眾切身利益的問題，認真對照逐一查詢，提出整改措施切實改進，堅決剎住領導幹部收送錢物、跑官要官、違規經商辦企業和參與賭博的歪風。要繼續抓好專項治理，該處理的必須嚴肅處理，要在“四個堅決糾正”上開展集中治理，牢固樹立群眾利益無小事觀念，對涉及群眾利益、群眾反映強烈的問題進行集中排查，及時依法合理處理，堅決糾正徵地、拆遷、企業重組改制中損害群眾利益和拖欠農民工工資等問題。繼續認真落實年初部署的規範土地出讓、規範工程招投標、規範國家企業資產處置、加強政府採購等規定。同時，元旦、春節是各種腐敗現象的易發期和高發期。各級黨委、政府和紀檢監察機關要把懲治“節日病”作為貫徹黨風廉政建設責任制工作的一項重要任務來抓，要重點加強對領導幹部的監督，特別是加強對掌管人、財、物權力的領導幹部的監督。再次強調，節日期間不準搞互相走訪拜年活動，不準違反規定濫發錢物;禁止公款大吃大喝、遊山玩水和高消費娛樂;禁止用公款向領導幹部和有關單位贈送禮品、現金、有價證券和支付憑證。

第四，以領導幹部率先垂範為關鍵，切實把黨風廉政建設責任制落到實處

黨風廉政建設責任制能否落實，關鍵在領導，特別是“一把手”。“一把手”在領導班子和全域性工作中處於核心心位，敢不敢抓責任制落實，能不能肩負起“第一責任人”的職責，是自身表率作用發揮得如何以及自身過不過硬、敢不敢堅持原則的一個重要表現。各級黨政“一把手”既是落實黨風廉政建設責任制的責任主體，又是落實黨風廉政建設責任制的組織者和領導者，必須從我做起，既廉潔自律，又敢抓敢管，認真負責，切實抓好職責範圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作。各級各部門“一把手”要在親自研究、部署的同時，督查班子成員和下一級主要負責同志嚴格執行責任制，重大問題要親自過問。領導班子其他成員對職責範圍內的黨風廉政建設負責直接領導責任，必須按照責任制的要求，切實抓好分管範圍內反腐倡廉工作的落實。同時，反腐倡廉是一項系統工程，牽涉面廣、工作量大，各級各部門要在黨委的統一領導下，形成黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支援積極參與的良好工作格局，切實把黨風廉政建設責任制的各項任務落到實處。

二、關於維護社會穩定工作

11月25日，市委召開擴大會議，市委解書記傳達了省委擴大會議精神，並就我市維護社會穩定工作作了重要講話。焦市長作了具體工作安排。在前一段時間維穩工作安排部署的基礎上，結合南溪實際，我再講幾點貫徹意見。

第一，堅持資源市場化配置，堅決突破不法利益格局

漢源事件”本質上是幹部介入非法利益格局問題，血的教訓和鐵的事實再次證明了學忠書記“幹部是關鍵，利益是要害”這一科學論斷。 按照省市部署，整頓礦業秩序作為當前治理幹部介入非法利益格局的突破口，各級各部門要做到：一是要深刻認識治理整頓礦業秩序，是省委、省政府深化“三個轉變”的重要舉措;是維護全縣廣大人民群眾根本利益的重要舉措;是促進和實現南溪經濟社會可持續發展的重要舉措;是推進幹部隊伍黨風廉政建設的重要舉措。推進“三個轉變”，實質上是一個不斷深化改革的過程，就是立足於“資源”這個實際，著眼於“資本”這個核心要素，著力於“轉變”這個過程，落腳於“發展”這個主題，其目的是釋放我縣經濟社會發展的巨大潛能，推動礦產資源向礦產資本轉變。只有將礦產資源的所有權和開發權分離，通過公開拍賣，才能把資源轉變為國家、社會和全民的財富，而不是流入少數人的腰包。二是堅決進行礦業資源秩序治理。我縣礦業資源秩序經過前幾年的努力，取得了一定成效。要在此基礎上，按照省市有關要求，必須堅持嚴格按照法律法規和相關政策進行治理整頓，必須對礦產資源實行招標拍賣、以公開拍賣為主，必須堅持幹部退出利益格局，必須堅持徹底整治，不留後患。三是全面推進資源市場化轉讓。各級各級部門要嚴格按照嚴肅國有產權轉讓工作的紀律規定，對企業國有產權、行政事業性資產、國有特許經營權等國有有形或無形資產轉讓進一步規範，納入市場化交易範圍。

第二，堅持正確的輿論導向，營造經濟發展的良好環境

在推進富民強縣新跨越的程序中，如何創造良好的經濟發展環境，既是一個經濟問題，也是一個嚴肅的政治問題。宣傳思想戰線要增強三大意識，努力為跨越式發展營造良好的環境和氛圍。一是進一步增強導向意識。“輿論導向正確，是黨和人民之福，輿論導向錯誤，是黨和人民之禍”。要善於對群眾關注的熱點難點問題進行引導，通過對社會不同輿論的客觀辯證分析，解疑釋惑，為黨和政府的工作營造良好的輿論氛圍。在黨和政府出臺一些關係到人民群眾切身利益的重要措施時，宣傳工作的責任就是要緊密配合政府工作，做好解釋、引導工作，使人民群眾能夠儘快地理解和擁護這些舉措的正面的、積極的意義，幫助黨和政府做好工作，做到鼓勁而不洩氣，幫忙而不添亂，聚光而不散光。 二是進一步增強大局意識。新聞宣傳工作在輿論導向的把握、宣傳基調的確定、報道內容的選擇上，都要服從和服務於大局，始終以服務縣委、縣政府的中心工作為出發點和落腳點，認清社會發展的主流和趨勢，透析事物的主流和本質，謳歌改革開放的偉大成就，倡導真善美，鞭撻假惡醜。當前，穩定是大局，經濟發展是大局。對社會熱點、難點問題，要從積極的、建設性的角度，多側面、多視角地進行引導和解釋。對可能引發社會矛盾，不利於安定團結的問題，要多從正面報道，多作整體分析，多講黨和政府採取的措施和取得的成效。三是進一步增強創新意識。努力探索市場經濟條件下的新聞工作規律，合理調整版面和欄目，創新宣傳形式，多報告一大批主題鮮明、內容深刻、形式活潑、群眾喜聞樂見的好文章、好欄目，推動宣傳形式多樣、新聞內容豐富多彩、資訊量不斷增加，較好地滿足了人民群眾的精神文化需求。

第三，加強鄉鎮科局班子建設，不斷提高執行力

執行不力的問題歸根結底是班子問題、幹部問題，是幹部的思想、品質和作風問題。在抓領導班子和幹部隊伍建設方面。一是必須深刻理解省委學忠書記“以政治家的標準選縣委書記”的要求，通過選配優秀的鄉鎮黨委書記、部門一把手，固本強基，形成一支打硬仗的執政骨幹力量。二是各級各部門、各級領導幹部要堅決做到令行禁止，確保政令暢通。要建立起一級對一級的“班長”執行責任制和工作承諾制度，誰的職責範圍內出現執行不力情況，就追究誰的責任。三是要帶著對群眾的深厚感情開展工作。始終牢記“兩個務必”，站在群眾利益無小事的高度上認識和開展工作。四是要堅決帶頭樹立“乾淨”形象，確保執行的底氣。具體講也就是前面講到的領導幹部帶頭廉潔自律的問題。

縣委擴大會議講話 篇2

同志們：

這次縣委全體(擴大)會議的主要任務是，貫徹落實省委九屆十三次全會和市委十屆十一次全會精神，總結上半年工作，部署下一步任務，動員全縣上下進一步統一思想，振奮精神，真抓實幹，更加奮發有為地推進各項工作，繼續開創潛山發展新局面。剛才，朱翯同志通報了上半年經濟執行情況，耐雪同志就下一步工作提出了很好的意見，希望大家結合實際，認真抓好落實。下面，根據縣委會議研究的精神，講三點意見。

一、關於上半年工作

今年以來，面對經濟下行壓力，我們牢牢把握穩中求進工作總基調，主動適應新常態，攻堅克難、改革創新，一心一意謀發展，聚精會神抓黨建，實現了經濟社會持續平穩健康發展，在建設“四個潛山”、全面建成小康社會的征程上邁出了堅實步伐。

一是理論武裝工作得到加強。堅持思想引領，把學習貫徹系列重要講話精神作為重大政治任務，通過中心組學習會等形式，及時組織傳達學習、貫徹落實。舉辦xx屆四中全會精神集中輪訓班，以縣委書記、縣長黨課報告啟動開局，並藉助道德講堂、農民文化樂園等平臺組織開展理論宣講，推動全會精神深入人心。紮實開展“三嚴三實”專題教育，每名縣級黨員領導幹部都認真參加了“嚴以修身”專題研討，帶頭深入聯絡鄉鎮講黨課;注重問題導向，在專題教育中開展走訪調研、徵求意見，解決了一批事關群眾切身利益的問題。

二是經濟執行總體企穩向好。全面落實省市各項政策，出臺支援中小微企業發展、鼓勵企業掛牌上市等政策，調整完善促進現代農業發展若干政策，多措並舉穩定實體經濟。上半年，實現地區生產總值59.32億元，增長7.1%;規上工業增加值22.76億元，增長5.8%;固定資產投資48.74億元，增長13.9%;社會消費品零售總額24.76億元，增長12.1%;公共財政預算收入4.99億元，下降6.5%，降幅比一季度收窄3個百分點，呈現逐步回暖趨勢。上半年實施億元以上重點專案108個，完成79個省“861”和市縣重點專案投資22.61億元，爭取中央和省投資專案8個、資金4116萬元。下滸山水庫導流洞工程實現貫通，望東長江大橋北岸連線線基本建成即將通車，合安九高鐵在潛山設站、即將動工建設，阜六景、隨麻安鐵路和“三山”城際鐵路列入國家層面規劃。G105野寨至桃花鋪段、合九鐵路道口“平改立”、薛家崗遺址公園等專案有序推進。工業“兩區四園”和度假區發展平臺進一步夯實，在轉型發展中先後湧現出一批亮點：衛康製藥榮登20xx年“中國醫藥工業最具投資價值企業”榜單，衛康製藥、華業香料成為省智慧財產權優勢培育企業;規上工業企業淨增16家、達181家，23家企業被認定為市小智專企業、21家企業列入省戰略性新興產業企業，數量分別位居八縣(市)第一、第二;源潭鎮、梅城鎮分別被認定為省產業叢集專業鎮建設示範點和省產業叢集專業鎮。天柱山列入《中國世界遺產預備清單》且排名第一，入選“20xx年十大國內最佳自然景觀”、首批“全國旅遊價格信得過景區”，蟬聯“全國文明單位”稱號。農業結構調整步伐加快，繭絲綢一體化專案加快推進，茶葉品牌整合取得初步成效，“菜籃子”工程發揮效益，全縣農特產業基地建成面積達42.6萬畝。以天柱山旅遊為龍頭的現代服務業加快發展，電子商務等新業態發展迅速，網路交易額增長119%。

三是改革開放活力加速釋放。農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作保持全省領先，農村產權流轉交易改革試點工作取得突破，農村集體“三資”管理、美好鄉村建管機制完善、農村金融綜合改革試點工作深入開展。推進縣政府職能轉變和機構改革，建立政府投資專案“六分開”機制。全面落實“三個清單”制度，精簡權力事項34.36%、行政審批事項28.68%。推進財稅管理體制改革，財政預決算和“三公”經費資訊公開實現全覆蓋，在全市率先出臺了村級債務管理辦法。深化醫藥衛生體制改革，在全市率先組建2個縣域醫療服務共同體。加強商事制度改革，上半年新增個體工商戶1668戶、家庭農場52戶。立足推進紀檢監察機構“三轉”，在全市率先完成縣效能辦職能劃轉。在7個鄉鎮開展黨代會年會制試點。戶籍制度、機關事業單位養老保險制度等相關改革有序推進。調整完善了招商引資工作機制，上半年引進實施各類招商專案55個(含結轉)、其中億元以上工業專案10個，實際到資26.27億元。

四是民主法治建設穩步推進。全面推進依法治縣工作。認真貫徹司法體制改革決策部署，落實領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究相關規定，切實保證公正司法。推進公共法律服務體系建設，打造縣、鄉、村三級公共法律服務平臺，為群眾提供便捷高效的一站式受理、一條龍服務。支援人大及其會依法行使重大事項決定、監督、人事任免等各項職權，聽取審議飲用水源保護、禁毒等專項工作。加快建設法治政府，健全依法決策機制，進一步規範行政執法行為。加強社會主義協商民主建設，支援縣政協圍繞“建立國家生態文明建設示範縣”等主題召開資政會和協商會。切實加強改進統戰和群團工作。深化“雙擁”共建活動，推進軍民融合深度發展，軍政軍民團結進一步鞏固。

五是宣傳思想文化工作取得積極進展。圍繞服務發展主題，組織開展“xx普法”、重點專案、民生工程和新型城鎮化等宣傳活動。完善網路輿情監測處理機制，一批涉潛輿情得到妥善引導處置。深入開展紀念建黨94週年系列活動。大力踐行社會主義核心價值觀，紮實開展“道德模範”評選推薦和學習宣傳等活動。文明建立水平不斷提升。大力實施文化惠民工程，推進公共文化服務標準化、均等化，組織開展“文化下基層進社群”、“送戲進萬村”、文化流動服務等活動，建設2家省級、4家市級農民文化樂園。繁榮文藝精品創作，黃梅戲《縣令陳廉》獲第二十九屆田漢戲劇獎劇本一等獎，歌曲《神韻天柱山》獲省“五個一工程”獎。積極籌備第七屆中國黃梅戲藝術節參演工作。持續深化文化體制改革，發展壯大文化產業，2家企業入選省民營文化企業百強，2家企業入選省級非物質文化遺產傳習基地名錄。我縣農村精神文明建設、改善農村人居環境等工作成效和做法得到國家層面關注。

六是民生福祉持續提升。堅持民生優先，紮實推進32項民生工程和8件實事工程，民生支出佔財政支出的86.3%。落實和完善就業創業政策，全面開展就業創業服務，上半年城鎮實名制新增就業3354人。社會保障體系進一步完善，城鎮職工養老保險擴面、城鄉低保、優撫安置等工作成效明顯。加快推進保障性住房建設，上半年基本建成公租房716套、棚戶區改造260套。紮實推進縣城“三治三增三提升”行動，在上半年省督查考核中獲全市第一。汙水處理廠二期、城南新區“兩橫一縱”骨幹路網一期等一批市政工程有序實施。深入推進風情小鎮、美好鄉村建設，“三線三邊”環境治理工作上半年連續獲評全市第一。源潭鎮獲批全國建制鎮示範試點鎮，天柱山鎮和官莊村分別躋身中國特色景觀旅遊名鎮名村，6個村居分別申報中國傳統村落和省傳統村落即將獲批。狠抓節能減排、秸稈禁燒和大氣汙染防治等工作，我縣順利通過省級生態縣考核驗收。推進精準扶貧，落實“單位包村、幹部包戶”定點幫扶制度，完成8.86萬人精準扶貧建檔立卡，在貧困村著力實施整村推進、彩票公益金支援革命老區、光伏發電等扶貧專案，扶貧工作得到中央和省級關注，全國駐村扶貧工作現場會即將以我縣為主會場召開。教育、科技、衛生等工作全面進步，低生育水平持續穩定。信訪維穩、森林防火、防汛抗災、安全生產、食品藥品安全等工作紮實有效，社會大局保持和諧穩定。

七是黨的建設科學化水平逐步提高。進一步健全縣委會科學民主依法決策機制。嚴格落實好乾部標準和幹部選拔任用條例，完善科級領導幹部年度考核，全面從嚴監督管理幹部，規範選人用人行為。啟動基層黨建工作“三級聯述聯評聯考”，開展16個軟弱渙散村(居)黨組織整頓工作，部署非農社群“兩委”換屆工作。大力加強機關效能建設，推進作風建設常態化。繼續抓好中央八項規定和省、市、縣委關於作風建設相關規定的貫徹執行，出臺了進一步規範縣直單位和鄉鎮公務接待、村級零招待的規定。認真落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，深化廉政風險防控，堅持以零容忍態度嚴懲腐敗。紮實開展查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作。上半年紀檢監察機關共查處基層“四風”和腐敗問題40起、給予黨紀政紀處分36人，分別增長25%、24%，形成有效震懾，群眾反響較好。

今年以來，在全縣上下的共同努力下，經濟社會發展和黨的建設都實現了新的進步。各級各部門主動適應引領新常態，保持幹事創業精氣神，在應對挑戰中搶抓機遇，在攻堅克難中推動轉型，成績來之不易，值得充分肯定。雖然當前我縣發展仍然面臨不少問題，部分主要經濟指標完成與目標任務仍有差距，工程專案推進與時序進度仍有差距，企業發展資金需求與有效融資供給仍有差距，少數幹部狀態與“新常態”下的新要求仍有差距，但境由心生、事在人為，有信心就有希望。可以說，當前潛山積極向上的正能量正在加速蓄積，只要我們在差距面前不自卑、困難面前不退縮、競爭面前不言敗、機遇面前不猶豫，始終保持奮發有為的精神風貌、勇往直前的昂揚鬥志、堅決果敢的拼搶意識、爭先創優的不懈追求，就一定能夠實現潛山追趕跨越、加速崛起。

二、關於下半年重點任務

年九年級幹會和縣“兩會”對全年工作已作出全面部署，並且對相關重點任務進行了細化分解，全縣上下要按照既定目標和要求，在四個方面“著力”，環環緊扣抓推進，一招不讓抓落實。

(一)著力推進思想政治建設。思想政治建設管方向、管根本，要堅持不懈地抓實抓好，推動各項事業沿著正確的方向開拓前進。

一要擰緊思想理論“總開關”。深入學習系列重要講話精神，原汁原味地學、全面系統地學、深入持久地學，堅持以黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。嚴格落實中心組理論學習制度，認真開展“送理論進基層”等宣講活動，把系列重要講話精神的新思想、新觀點、新論斷、新要求與潛山發展實踐緊密結合，轉化為務實管用的思路和舉措，融會貫通、深入踐行，做到真學、真懂、真信、真用。

二要站穩政治立場“大方向”。堅定不移地貫徹落實黨的路線方針政策，堅定不移地與黨中央保持高度一致，堅定不移地推動上級決策部署落地生根、開花結果。引導全縣黨員幹部樹牢政治意識、大局意識、紀律意識和規矩意識，在大局下行動、按規矩辦事，嚴格執行黨的各項紀律，重大問題請示報告，重要情況及時反映，自覺做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。

三要把住意識形態“主動權”。各級黨委(黨組)要守土盡責，按照屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責原則，對本地本部門意識形態工作負主體責任。宣傳思想部門作為主管部門，要具體抓、抓具體，增強主動性、掌握主動權、打好主動仗，保持高度警惕，加強動態分析和科學研判，對各種錯誤思潮和歪理邪說，敢於亮劍、善於發聲，堅決抵制、有力批駁。網際網路是意識形態交鋒的主戰場，要依法依規加強網路輿論管理，健全網上輿情監控、熱點引導、快速反應等機制，淨化網路環境，牢牢掌握網路空間制網權。

四要踐行三嚴三實“轉作風”。“三嚴三實”專題教育是持續深入推進黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措。要把“三聚焦、三查詢、三確保”作為主線貫穿專題教育始終，聚焦對黨忠誠、個人乾淨、敢於擔當，縣級領導幹部要當好標杆、做好表率，以身作則、走在前頭;要把第二、第三次專題學習研討、專題民主生活會、整改落實和立規執紀等“關鍵動作”做到位、完成好，推動專題教育高質量、高標準開展;要查詢“修身不嚴、做人不實，律己不嚴、用權不嚴，謀事不實、創業不實”三個方面問題，真正把“不嚴不實”的問題找準、查實;要確保與黨中央保持高度一致，確保依法秉公用權，確保新常態下實現新發展。要強化問題導向，緊盯查擺出的突出問題，列出清單、找出癥結，堅持思想問題與實際問題一起改，思想建黨和制度建黨兩手抓，進一步錘鍊從嚴從實的工作作風，營造風清氣正、幹事創業的從政環境。

(二)著力推進經濟社會發展。現在到年底只有5個月時間，要緊盯年初確定的目標，提振精神、鼓足幹勁，衝刺三季度、決戰四季度，確保圓滿完成年度目標任務，實現“”圓滿收官，為“十三五”發展奠定基礎。

一要千方百計穩增長。穩增長首先要穩定實體經濟，要在五個方面“加力”，推動經濟發展行穩致遠。要在產業轉型上“加力”。致力振興工業，堅持以新型工業化為方向，加強企業技術改造和自主創新能力建設，大力發展生物醫藥、裝備製造、新能源新材料等戰略性新興產業，培育新的經濟增長點。推進奧力欣中藥科技產業化、巨集昌礦用挖掘機、德勤機械等重點專案建設;支援衛康製藥、華業香料在主機板上市，恆利機電、佳明環保、立峰機電等企業在“新三板”上市;鼓勵企業通過兼併重組借力發展。積極引進戰略投資者，推進天柱山旅遊公司上市。主動順應高鐵時代、網際網路時代的新形勢，探索創新旅遊業態，實現“綠水青山”和“金山銀山”融合發展。致力農業增效，推進農村土地流轉、農特產品基地建設及深加工，提升農產品附加值，集中打造特色農產品品牌。實施好繭絲綢一體化等農業特色產業化專案，積極建立國家級蔬菜標準園、省級農業產業化食品加工示範區。要在專案推進上“加力”。進一步叫響經濟工作專案化 、專案工作責任化，以更大的力度謀劃專案、爭取專案、推進專案。對已經獲批或正在實施的專案，要加大推進力度，加強協調排程，強化要素保障，確保早開工、早投產、早見效。加快推進105國道野寨至桃花鋪段一級公路建設。要繼續跟蹤阜六景、隨麻安鐵路和“三山”城際鐵路、嶽武高速東延線等重大專案，力爭取得新進展。“十三五”規劃編制是下半年的一件大事、要事，各級各部門要高度重視，選派精兵強將，組建工作專班，深入調研，認真謀劃，把機遇挑戰分析透、把總體目標確定好、把主要任務謀劃準、把重大專案理清楚、把保障措施搞得實，定好“調子”、拿好“盤子”、走好“棋子”，著力提高規劃編制的質量和水平，為“十三五”經濟社會發展指道引航。特別是要結合規劃編制，深入謀劃重大基礎設施、產業轉型升級、生態環境保護等領域的大專案，尤其是大旅遊、大交通、大平臺等專案，積極向上彙報銜接和爭取支援，力爭更多的專案進入國家和省市規劃層面。要在招商引資上“加力”。抓緊對寧波永元總部整體搬遷、人體靜電防護等上半年集中籤約專案進行梳理，加強督查排程，確保早日建成。要圍繞下半年上海、廣州招商活動，認真籌備、精準對接，確保取得一批招商成果。承擔聯動招商任務的縣級班子成員既要掛帥、又要出征;18個招商組、3個駐外招商辦事處要切實發揮招商主力軍作用，確保完成目標任務，重點要在招引大專案上有新突破。要在金融服務上“加力”。進一步健全銀政企排程機制，引導金融機構加大投放，推動金融機構創新產品和服務。加快建立政銀擔共擔風險融資擔保機制，大力拓展助保金貸款等業務，著力解決中小微企業融資難、融資貴問題。發揮財政性資金的引導作用，進一步落實好財政性資金存放銀行排程機制，嚴格考核，兌現獎懲。要在鄉鎮發展上“加力”。紮實推進風情小鎮建設，精心打造水吼、官莊、天柱山等特色風情小鎮。推進源潭、黃鋪全國重點鎮建設，實施好源潭全國建制鎮示範試點鎮專案。特別是在年內全縣“三看三比”活動中，各地要結合發展實際，籌備新看點，打造新亮點，真正比出推進發展的強度、加快發展的速度和統籌發展的力度，真正幹出園區與特色產業的新進展、幹出重點專案投產的新成效、幹出美好鄉村建設的新面貌。

二要大刀闊斧促改革。全面深化改革已經進入深水區、攻堅期，遇到的困難問題越來越多、推進的難度越來越大，要進一步發揚擔當精神，推進重點難點領域改革，爭做改革促進派、實幹家。要深入推進黨政機構改革和事業單位改革，紮實推進公車制度、公共資源交易管理等改革。要以政務服務中心搬遷為契機，大力推進行政審批改革，大力推行“一站式”服務、建設專案並聯審批制、收費“一費制”以及企業註冊登記“一表制”，最大限度方便群眾、方便企業。穩步推進縣域醫療服務共同體、農村產權流轉交易、農村土地承包經營權確權登記頒證等試點改革，及時總結經驗，形成制度性成果。統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明、黨建等領域改革，使各方面改革相互促進、形成合力。

三要聚焦聚力建園區。園區是全縣產業專案承接的 “主平臺”和經濟發展的“主戰場”。縣開發區要推進衛康製藥、華茂紡織等優勢骨幹企業做大做強，大力引進相關配套產業，打造更具競爭優勢的特色產業板塊，確保完成全年目標任務。度假區要圍繞延伸旅遊產業鏈條，推進專案實質性運作，加速打造省級服務業集聚區。源潭開發區要以制刷產業為核心，著力打造中國刷業之都。餘井、梅城、黃鋪、王河等鄉鎮園區也要著眼轉型升級，提高產業首位度，圍繞產業抓招商、抓配套、抓特色，形成集聚效應，增強競爭力。需要指出的是，省委、省政府高度重視新興產業集聚區建設，從今年開始，每年拿出20-30億元，切塊安排到所在市縣，支援新興產業集聚基地建設，我們要搶抓機遇，紮實做好平臺搭建、產業優選、專案對接等工作，務求獲得更多支援。“兩區四園”特別是縣開發區都要以全市“三看三比”活動為契機，統籌做好籌備工作，充分展現潛山的發展成果和發展態勢。

四要盡心盡力惠民生。堅持把改善民生作為一切工作的出發點、落腳點，推進民生改善與經濟社會協調發展，讓群眾有實實在在的“獲得感”。我縣是全國重點貧困山區縣、扶貧開發重點縣，扶貧開發工作是我縣的“第一民生工程”。去年通過精準識別、建檔立卡，識別出8.86萬貧困人口，農村貧困發生率16.82%，扶貧攻堅任務十分艱鉅。要整合各類扶貧資源，以“萬家增收、萬戶脫貧、萬人供養”計劃為載體，深入開展駐村扶貧和結對幫扶，積極採取產業扶貧、教育扶貧、金融扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等精準有效方式，對症下藥、精準滴灌、靶向治療，確保如期實現脫貧。要認真做好全國駐村扶貧現場會籌備工作，確保成果充分展現、工作萬無一失。同時，針對上半年部分民生工程和二喬公園、253省道梅城至源潭段改建等實事工程進展緩慢情況，牽頭領導和責任單位要強化排程，加快進度，確保實事、重點工程按時序推進，確保民生工程在全市考核中取得更好位次。要鍥而不捨推進美好鄉村建設，深入實施“三線三邊”環境治理，努力改善城鄉人居環境。要統籌推進國家生態文明建設示範縣建立工作，確保國家公共文化服務體系示範區順利通過驗收。積極實施好農村電網改造升級工程。加強社會治安綜合治理，強化安全生產監管，確保社會大局和諧穩定。

(三)著力推進黨風廉政建設和反腐敗工作。反腐倡廉建設是必須抓好的重大政治任務，各級黨委(黨組)要強化責任擔當，狠抓任務落實，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。

一要盯緊目標。目標就是遏制腐敗滋生蔓延勢頭，促進黨風政風根本好轉。作風建設永遠在路上，反腐倡廉沒有完成時，各級各部門要清醒認識反腐敗鬥爭的長期性、複雜性、艱鉅性，高舉反腐“利劍”，紮緊制度“籬笆”，築牢思想“堤壩”，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

二要壓實責任。認真履行黨委主體責任、紀委監督責任。各級黨委(黨組)要牢牢抓住主體責任這個“牛鼻子”，必須把黨風廉政建設作為份內之事、應盡之責。黨委(黨組)書記要履行好第一責任人職責，堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。紀檢監察部門要突出主責主業，強化監督執紀問責，切實維護黨紀的權威性和嚴肅性。各鄉鎮、各部門班子成員要強化“一崗雙責”，不搞明哲保身、當老好人，切實做到反腐倡廉與業務工作共同研究、共同規劃、共同部署、共同檢查、共同考核、共同問責。

三要明確重點。馳而不息糾正“四風”。以抓鐵有痕的勁頭，深入貫徹執行中央八項規定和省、市、縣相關規定。要切實抓好查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作，緊緊圍繞重點人群和四類問題，加大執紀監督、嚴肅查處、公開曝光力度，讓群眾感受到新變化、新成效。加大紀律審查力度。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處關鍵崗位、握有實權的黨員幹部插手工程建設、土地出讓、侵吞國有資產、買官賣官、以權謀私、腐化墮落、失職瀆職等案件，重點查辦不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈的人和事，發現一起查處一起，堅決懲處、絕不姑息。深化紀檢體制改革。全面完成縣鄉議事協調機構清理工作，將紀檢監察機關力量和精力集中投入到監督執紀工作中。

四要強化舉措。省委提出了推進巡視、審計監督、重要崗位輪崗、制度規範“四個全覆蓋”的工作要求。對我縣來說，就是要推進“三個全覆蓋”，推進審計監督全覆蓋，對公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋;推進重要崗位輪崗全覆蓋，嚴格按照《黨政機關內設機構關鍵崗位幹部交流輪崗辦法》，加快機關內設機構關鍵崗位的內部交流;推進制度規範全覆蓋，圍繞腐敗易發多發的重點領域、重點行業、重點崗位，做到工作推進到哪裡，制度就覆蓋到哪裡，問題出現在哪裡，制度就完善到哪裡，堅決防止同樣的問題反覆出現。

(四)著力推進領導班子和幹部隊伍建設。事業發展，關鍵在人、關鍵在幹部。實現新常態下的新發展，關鍵就是要強班子、用幹部、帶隊伍，打造堅強有力的領導集體和高素質的幹部隊伍。

一要建好班子。按照“六個堅持”的要求，堅持講政治、顧大局，堅持統攬全域性、抓好大事，堅持黨的民主集中制原則，堅持腳踏實地、求真務實，堅持廉潔從政、率先垂範，堅持密切配合、團結協作，下大氣力建設政治過硬、本領過硬、作風過硬、廉潔過硬的領導班子。

二要用好乾部。在經濟發展、作風建設“新常態”下，我縣一些幹部出現畏難退縮情緒，不想幹事、不願幹事，為官不為、懶政怠政、激情不足。針對這些問題，必須大力推進幹部隊伍建設。要樹好鮮明用人導向。正確的用人導向是最有效的激勵機制，要注重實績用幹部，只有做到干與不幹、幹好幹壞、幹多幹少不一樣，才能調動幹部的積極性和創造性。要按照好乾部“20字”標準，褒獎和重用埋頭苦幹、真抓實幹的幹部，教育和調整隻尚空談、不幹實事的幹部，問責和懲處弄虛作假、失職瀆職的幹部，支援和保護在困難和問題面前敢於擔當的幹部。要堅持在工作實踐中發現幹部、培養幹部、考驗使用幹部，不看說功看做功、不看資歷看實績，誰在國家和省市爭取了位次榮譽、誰在招商引資中幹出了實績、誰在專案建設上取得了成果、誰在財政稅收上多作了貢獻，讓實踐分高低，憑實績論英雄，讓幹事的人不吃虧、把實幹的人用起來，著力營造風清氣正、幹事創業的政治生態和鼓勵幹部幹事、寬容幹部擔當的社會氛圍。要優化幹部隊伍結構。科學選配、統籌使用各年齡段幹部，保持合理年齡比例，形成較好的梯次結構。使用搭配好乾部的知識結構和性格結構，做到知識相長、氣質互補，形成合力。拓寬範圍用幹部，用足用活政策，圍繞發展需要，拓寬選人用人渠道，引進各類急需人才。要嚴守幹部工作規則。按照規定的原則、標準、程式、紀律選拔任用幹部，提高選人用人公信度。強化黨管幹部原則，嚴把用人標準、識別培養、確定任用等關鍵環節，牢牢把握幹部工作主動權。嚴格幹部工作程式，切實把好動議提名關、考察考核關、程式步驟關，以完備的程式保證結果的公正。

三要帶好隊伍。各級領導幹部要切實當好班子的帶頭人，帶頭講黨性、重品行、做表率，帶頭抓班子帶隊伍，帶頭依法辦事，帶頭廉潔自律，真正做到事事帶頭、時時帶頭、處處帶頭，真正做到率先垂範、以上率下。要進一步激發幹部隊伍活力，堅持人崗相宜、以事擇人，建立領導幹部“能上能下”機制，用好用活激勵、獎懲、問責等一系列制度安排，保證“能者上、庸者下、劣者汰”，讓幹部都“活起來、動起來、幹起來”。

三、關於抓好工作落實

一分部署，九分落實。面對當前嚴峻的經濟形勢、繁重的工作任務，全縣上下務必緊盯目標任務，緊扣職責要求，狠抓工作落實，確保全年各項工作見底見效、出新出彩。

(一)要以堅定的政治態度抓落實。對一個地方一個部門來講，想不想抓落實、會不會抓落實、能不能抓落實，是對幹部履職盡責最實際、最有效的檢驗。我們必須站在政治和全域性的高度，進一步增強抓落實的思想自覺和行動自覺。各級各部門要堅決貫徹縣委、縣政府的決策部署，立說立行、積極作為，以決策部署的落實到位彰顯政治責任，以目標任務的圓滿完成展示大局意識，以政令暢通、令行禁止的實際行動體現黨性原則。要牢牢把握維護人民群眾利益這個黨的宗旨，設身處地站在群眾的角度思考百姓訴求，為潛山人民謀福祉，真心實意辦實事、盡心竭力解難題，把以人為本、執政為民轉化為抓落實的實際行動。各級領導幹部要敢於叫響“向我看齊”，以身作則、率先垂範，一級做給一級看，一級帶著一級幹，以嚴的作風、實的態度，比實效不比口號、比“進球”不比“傳球”、比“作品”不比“作秀”，確保幹一件、成一件、了一件，努力以抓落實的實際成果體現改進作風的實際成效。

(二)要以良好的精神狀態抓落實。良好的精神狀態，是抓落實的基礎和前提。潛山發展正處在十分關鍵的十字路口，能夠在關鍵時期幹事創業，是廣大黨員幹部特別是各級領導幹部肩負的神聖使命。要激情幹事。把智慧用在謀發展上，把幹勁用在抓落實上。對經濟轉型升級、“四個潛山”建設、全面深化改革等各領域各環節的工作，集中精力抓落實、抓推進、抓突破。要懷著“躺著想事、坐著議事、站著幹事”的熱情和衝勁，堅持更高標準、瞄準更高目標、樹立更高標杆，向高處攀、與強者比、跟快的賽，營造“比學趕超”的濃郁氛圍。要敢於擔當。不言難、不畏難，知難而進、迎難而上，尤其在作風建設從嚴從實的新常態下，不能因為限制多了、管束嚴了、要求高了，就有了“只要不出事、寧願不做事”的為官不為和“不求過得硬、只求過得去”的敷衍了事。全體黨員幹部都要竭盡全力跑好每段路程、每一公里，應該做的事，頂著壓力也要幹，再大的責任也要擔。特別是推進全面深化改革、推動調結構轉方式、開展招商引資、推動專案建設、抓班子帶隊伍、加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭等等，都需要責任擔當。各級領導幹部都要敢於到困難大的地方去解決問題，到群眾意見多的地方去化解矛盾，到工作推不開的地方去開啟局面，真正成為帶領人民群眾幹事創業的主心骨。要鍥而不捨。要有釘釘子的精神，一錘接著一錘敲，直到把釘子釘牢釘實。要堅持唯真唯實，察實情、出實策、鼓實勁、求實效，對重點專案靠前指揮，全力突破;對牽動全域性、時效性強的工作，有效掌握，快速推進。特別是對上半年留有欠帳的重點工作、重大專案和主要經濟指標，倒排時限、掛圖作戰，明確責任、細化措施，一項一項抓落實，一件一件求實效，以“忘不了、忍不住、放不下”的勁頭一抓到底。要樹立“功成不必在我”的理念，沉下心多幹打基礎、利長遠的工作，正確處理顯績和潛績的關係，以寬廣的胸懷、忘我的精神，跑好事業的接力賽。

(三)要以科學的方式方法抓落實。抓落實要講究方法，方法得當，事半功倍;方法不當，事倍功半。要做好結合文章。吃透上情、掌握下情、把握實情，牢牢把握新形勢、新變化、新動向，把上級精神與潛山實際緊密結合起來，在把準正確方向的前提下，創造性地開展工作，變中求新、變中求進、變中突破，大膽闖、大膽試，敢為人先、走出新路。當務之急，就是要結合“十三五”謀劃，認真研究促進中部崛起、皖江示範區建設、皖南國際文化旅遊示範區建設、大別山片區區域發展與扶貧攻堅、大別山革命老區振興發展規劃以及長江經濟帶建設等相關政策，開動腦筋，搶抓機遇，找準結合點，找準發展方向，認真規劃未來的產業佈局，建實相關產業專案庫，切實推進挑商選資。要善於把握重點。工作千頭萬緒，要抓住重點、會“彈鋼琴”，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，帶動和促進其他工作的落實。近年來，縣委、縣政府每年都研究確定一批重點工程、重大專案、重點工作，明確縣級牽頭負責同志、具體責任單位和責任人、協同責任單位，同時量化工作任務完成的時間節點，形成各項工作落實的“任務書、時間表、路線圖、責任狀”，形成了重點突破、全面推進的良好局面，這一有效做法今後還要堅持下去。對於年初縣委縣政府明確的重點任務，各級各部門特別是單位“一把手”要在統籌兼顧的基礎上，集中精力抓要事、攻難事、成大事，時刻把工作重點放在心上、握在手中，抓緊抓實、抓出成效。要堅持問題導向。在推動工作中，必須始終抓住問題這根主線，把解決問題作為抓落實的突破口和切入點，堅持迎難而上，哪裡有問題就從哪裡去用力，哪裡有矛盾就要從哪裡去突破，辦法跟著問題走，工作奔著問題去，堅信辦法總比問題多。各級各部門要聚焦問題，扭住不放，對潛山改革發展的深層次問題、群眾關注的熱點難點問題、影響重點工作推進的突出問題，要及時收集和反饋，制定相應的思路、目標和解決途徑。要注重典型引路。典型引路、示範帶動，是抓落實的有效方法。近年來，我縣在美好鄉村建設、縣城規劃建設管理、農田水利基本建設、農村改革、扶貧開發、黨的建設等領域，都湧現了許多先進典型，創造出許多新的經驗，發揮了很好的示範作用，應該繼續發揚。落實好這次全會的部署，不管哪個層面、哪一方面，都需要用好典型引路這個行之有效的方法，善於在實踐中發現典型，注重在工作中總結典型，積極在面上推廣典型，虛心學習運用典型，努力把“盆景”變成“風景”，讓“一花獨放”變為“百花滿園”，弘揚加快發展“正能量”，增強加快發展“凝聚力”。

(四)要以管用的責任機制抓落實。抓落實的核心是責任，只有責任到位，才能工作到位。要強化責任落實機制。工作目標一旦確定，就要進一步細化、硬化、量化，將任務分解到人、責任落實到崗，明確目標要求、時序進度和具體責任人，使每項工作內容更具有可操作性和可考核性，形成人人負責、層層負責、環環緊扣的責任落實機制。各地各部門都要按照分級負責、分項負責、分工負責的要求，讓專業的人幹專業的事，努力形成各就其位、各展其長、各盡其責的分工責任體系。要強化督查考核機制。凡是重大決策部署，都要跟蹤督查，確保實幹到位、落實到位。按照任務專案化、專案節點化、節點責任化、責任剛性化的要求，持續加大督查力度，對進展緩慢的工作要促進度，對尚未落實、措施不力的工作要重點督辦，做到凡事都有人去管、去盯、去促、去幹，讓每名幹部都有責任、有壓力、有動力。要進一步完善各類考核體系，優化考核指標和方法，強化考核結果運用，更加有效地激勵幹部幹事創業。要強化責任追究機制。堅持有責必行、執責必嚴、失責必究，對落實不力、敷衍塞責、效能低下和不作為、慢作為、亂作為等行為，嚴格按照相關規定，實行責任倒查，發現一起，查處一起，以動真碰硬的問責倒逼執行、促進落實。縣委、縣政府將一以貫之按照獎優罰劣的原則，嚴格兌現獎懲，真正獎出動力、懲出壓力，在全縣上下進一步營造崇尚實幹、狠抓落實的濃厚氛圍。

同志們，重任在肩勇擔當，務實奮進求發展。全縣各級黨組織和廣大黨員幹部要更加緊密地團結起來，以更“嚴”的標準、更“實”的作風，一心一意謀發展，聚精會神抓黨建，全面完成今年和“”各專案標任務，努力開創“四個潛山”建設新局面，奮力譜寫中國夢的潛山新篇章!

縣委擴大會議講話 篇3

同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的、xx屆三中四中全會、第二次中央新疆工作座談會精神，全面落實自治區黨委八屆七次八次全委(擴大)會議、自治區黨委經濟工作會議、穩定工作會議和地委擴大會議、穩定工作會議精神，認真總結20xx年工作，深入分析當前面臨的新形勢新任務新變化，明確20xx年的總體要求、目標任務和重點工作，動員全縣各級黨政和各族幹部群眾統一思想、認清形勢，堅定信心、苦幹實幹，努力建設美麗和諧幸福的哈巴河。

一、20xx年工作回顧

20xx年，在地委、行署的堅強領導下，在對口援疆省市的大力支援下，縣委、政府緊緊圍繞社會穩定和長治久安這個總目標，綜合放大“六大優勢”，加快實施“六大舉措”，突出強化“六種意識”，努力克服經濟下行和嚴峻複雜的穩定形勢帶來的影響，全縣經濟社會發展呈現穩中向好、穩中提質的態勢，人民群眾的幸福感和滿意度進一步提升。

(二)生態興縣紮實推進。《哈巴河縣生態文明建設規劃》和《哈巴河縣建立自治區生態縣建設規劃》編制完成。投資3.65億元實施天然林、河谷林、荒漠草原等47項生態修復和保護工程，完成河谷林封育、撫育1.8萬畝，植樹造林1.78萬畝346萬株，落實草原禁牧184萬畝，草畜平衡 455萬畝，森林覆蓋率達到24.2%，“山水畫卷、生態邊城”魅力不斷彰顯。加快推進“綠色礦山”建設，阿舍勒銅礦成功建立為國家級綠色礦山。吉勒布拉克砂石料礦完成採坑復墾並通過驗收，阿山水泥廠脫硝汙染減排工程完工。完善城鄉環境衛生整治長效機制，城鎮汙水、垃圾處理設施、農業清潔生產示範、農村環境連片整治進一步加強。我縣成為新疆首批生態文明建設建立試點示範區之一，阿克齊鎮榮獲國家級生態鄉鎮。

(三)縣域經濟穩中有進。預計全年完成生產總值35.65億元，增長3.7%;公共財政預算收入5.84億元，增長6.2%;農牧民人均純收入突破萬元大關，達到10176元，人均增收1220元。一是現代農牧業加快發展。總投資6.9億元的加那尕什水庫建設進展順利;新建維修防滲渠道247公里，新增膜下滴灌3萬畝，全縣節水灌溉總面積達到35萬畝，佔耕地總面積的54%。康元、新吉、雅居等龍頭企業規模逐年壯大，岷海生物製藥公司哈巴河製藥廠開工建設，6000畝種植基地甘草長勢良好。各類專業化合作組織不斷興起，全縣累計達167個，規模化經營效益逐步凸顯。積極發展現代畜牧業，新建養殖基地(場)9個，完成牲畜品種改良5.2萬頭。在遠冬牧場新建30套住房和暖圈，牧業基礎設施條件進一步改善。二是新型工業化穩步推進。克服金屬價格持續下跌等不利因素影響，全年生產銅金屬3.5萬噸、鋅金屬1.9萬噸、鉛金屬1100噸、黃金1.5噸、水泥28萬噸,預計完成工業增加值16億元，增長2.8%。阿舍勒銅礦深部採礦工程完成主井掘砌，1200噸/日鋅尾選銅專案、薩爾朔克銅鋅多金屬礦深部開採工程、華泰公司擴能專案、正元礦業新豎井專案及金壩礦業主副井掘砌進展順利。投入地勘資金1.5億元,基礎性地質專案達到5個，為近20xx年新高;新增銅資源儲量5萬噸、金儲量1.5噸。迴圈經濟工業園區選址和產業規劃完成初稿，物流園基礎設施建設進一步完善，入駐企業36家。三是新型城鎮化統籌推進。完成縣城控制性詳規及綠地系統等12項專項規劃，生活垃圾處理廠和6個換熱站全部完工，水源地上移工程達到通水條件，主城區35棟樓房、6個小區庭院完成節能改造和綠化、硬化、亮化，城市服務功能進一步完善。新增天然氣使用者1300戶，縣城住宅樓天然氣入戶率達到98%。大力開展“美麗鄉村”建設，完成加依勒瑪鄉和薩爾塔木鄉瑪胡村、薩爾布拉克鄉阿克塔木村2個星級村建設。薩爾布拉克鄉成功撤鄉建鎮並列入國家重點建設鎮名錄。四是旅遊服務業水平不斷提升。積極融入地區千里旅遊畫廊建設，加快完善旅遊基礎設施，完成白樺林生態景觀大道、休憩觀景臺及綠化建設，加大宣傳推介力度，旅遊知名度和影響力進一步提升。全年接待遊客36萬人次，實現旅遊綜合收入2.32億元。五是基礎設施建設不斷完善。投資7.85億元實施各類基礎設施建設專案150項。額河北岸道路完成鋪油14公里，阿舍勒銅礦—大薩孜—齊巴希力克道路和縣城—加依勒瑪鄉道路擴建工程投入使用，哈巴河主河道防洪堤治理工程已完工，吉勒布拉克水電站、龍源風電二期併網發電，吉林新能源、大唐和特變電工3個風電場正在建設中。六是對外開放實現突破。牢牢抓住國家推進“絲綢之路經濟帶”建設和實施沿邊開發開放的重大戰略機遇，下大力氣抓好鐵路、高等級公路等重大戰略性基礎設施專案前期工作，鐵路選線及站點選址工作穩步推進。阿黑土別克口岸通關執行申請已上報國家外交部、口岸辦。我縣與哈國東哈州庫爾楚木縣簽訂了締結友好縣意向書。新吉、康元、雅居等企業主動走出去，全年完成進出口貿易額600萬美元，較上年增長20%。

(四)民生工程高效落實。牢固樹立群眾第一、民生優先理念，使發展成果真正惠及各族群眾。投資7.5億元實施24類100項民生工程，民生建設資金佔公共預算支出的75%。城鄉保障性住房建設穩步推進，完成棚戶區改造50套、安居富民1050戶、定居興牧227戶，提前一年完成定居興牧“”規劃目標任務。初步建立縣鄉就業網路平臺，縣就業和社會保障公共服務中心和4個鄉站開工建設，加強職業技能培訓，實現就業再就業5489人次，轉移農村勞動力1.3萬人次,實現勞務創收1.5億元。科技惠農力度加大，全年開展科技培訓620期2.7萬人次。全面改善城鄉辦學條件，投資1億元可容納20xx名學生就讀的哈巴河中學建設全面啟動;縣一小運動場、初級中學教師週轉宿舍已完工，5所鄉牧寄校教學樓、食堂、餐廳和4所村幼兒園建設進展順利，縣鄉國小聯合辦學、捆綁發展試點取得新成效;根據群眾需要首批恢復了5個農村1—2年級辦學點及幼兒班。切實加強公共醫療衛生服務體系建設，縣醫院綜合樓和哈醫院完成主體建設，建成2所鄉衛生院和8所村衛生室。縣級公立醫院醫療改革穩步推進，讓利於民成效顯著。公共文化服務體系建設不斷加強，投資800萬元的公共體育場主體工程完工;成功承辦地區首屆民運會;完成託幹拜古墓群保護立項報告建議書，喀拉蘇古墓群考古發掘取得重大發現;開展百日廣場文化、“文化走親”等群眾性文化活動700餘場次，連續7年被自治區評為鄉村百日文體競賽先進縣，連續8年被自治區評為百日廣場文化先進縣。社會福利園區主體工程已完工，穆斯林殯儀館開工建設。完善城鄉醫療救助制度，新農合籌資標準由每人每年420元提高到500元，共發放救助金311萬元，救助大病患者898人次，有效緩解了群眾因病致貧問題。舉全縣之力做好“11·17”特大洪災災後重建工作，科學選址7個集中搬遷重建點和20個原址重建點進行標準化建設，355戶受災群眾住進新房。

(五)援疆工作深入推進。全年落實援疆資金2846萬元，重點實施“兩居”工程、教育醫療、就業培訓、人才培養等8項民生專案，真心實意為各族群眾辦了一批實事好事。吉林農科院哈巴河試驗站基本完成建設，試驗推廣24種作物163個新品種，為提高全縣科學種養水平、促進農牧民增收起到了重要作用。

(六)黨的建設不斷加強。在全縣375個黨組織4812名黨員中紮實開展黨的群眾路線教育實踐活動，“四風”得到有力整治，群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，廣大黨員、幹部受到深刻的思想政治洗禮，教育實踐活動帶來的新氣象新變化得到群眾認可，滿意率達到98.7%。568名幹部進住97個村(社群)開展“訪惠聚”活動，好人讓基層幹部當，好事讓基層組織辦，全面落實“一線惠民服務8+1”機制，新建維修村級陣地22個，整頓11個軟弱渙散黨組織，落地實施20項群眾牽腸掛肚的民生小工程。創新開展“五微”活動，嚴格黨組織活動的經驗在全地區推廣。堅持從嚴管幹部、管隊伍，整治“在編不在崗、在崗不在狀態”現象，依規辭退幹部7名，20xx年以來離崗假休的幹部全部辦理了退休手續，全縣機關事業單位除教育系統外，多年來首次出現總量空編，當年新招錄上崗159人，緩解了幹部斷檔問題。追究處理歷年來違規出國境黨員、幹部103人，處置不合格黨員29人，免去5名違規違紀和不勝任現職領導幹部。切實加強黨風廉政建設，嚴格落實“兩個責任”。開展效能現場督查634次，實名通報批評單位69 個、幹部226人，既強化了正風肅紀，又教育警示了幹部，形成了風清氣正、幹事創業的鮮明導向和良好氛圍。

以上成績的取得，是地委、行署堅強領導、親切關懷的結果，是對口支援單位和援疆幹部大力支援、傾情奉獻的結果，是全縣各級黨政和駐縣單位共同努力、團結協作的結果，更是全縣廣大幹部群眾忘我工作、苦幹實幹的結果。在此，我代表縣委、政府，向全縣各族幹部群眾，向吉林省援疆幹部，向老黨員、老幹部，向駐縣人民解放軍、武警官兵等各維穩力量，向所有關心支援哈巴河改革發展穩定的社會各界人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

二、堅持問題導向，樹立底線思維，統籌謀劃好今年各項工作

當前正值哈巴河攻堅克難、轉型發展的關鍵時期，唯有認清形勢，把握大局，突出問題導向，強化底線思維，因勢利導、順勢而為，才能統籌做好今年的各項工作，不斷取得新成績。

必須準確把握哈巴河在經濟增長新常態下面臨的挑戰和機遇。當前，我國經濟發展步入換擋減速、結構調整的“新常態”，呈現速度變化、結構優化、動力轉換三大特點，增速雖然放緩，但增長更趨平穩、動力更加多元、質量更好、結構更優。我們既要看到整個國家經濟進入新常態給哈巴河帶來的影響，也要立足縣情準確把握自身發展趨勢。從外部環境看，國內經濟下行壓力依然較大，化解產能過剩還遠未到位，鋼鐵、有色等行業預計會持續疲軟，這對以礦業為支柱產業的哈巴河來說，將會繼續產生不利影響。從自身情況看，經濟進入新常態後，我們面臨的風險挑戰更大，轉方式、調結構、促增長的任務十分繁重。從十年來縣域經濟的情況看，20xx年以來，隨著以阿舍勒銅礦為首的各礦山企業先後投產，縣域經濟步入了發展快車道，連續多年實現兩位數的高速增長。但從20xx年開始，有色金屬價格下跌，阿舍勒等礦山企業生產也已進入平穩發展期，礦業對經濟增長和財政收入的增量推動作用放緩，縣域經濟開始減速換擋，步入平穩發展階段;從產業結構看，20xx年我縣三次產業結構比例為19:55:26，工業經濟佔據半壁江山，而採礦業更是一業獨大，佔工業經濟的比重最高達到94%，且產業結構單一狀況短期內難以改變;以旅遊業為重點的第三產業雖然潛力巨大，但制約因素較多，一方面受全疆穩定大環境影響，另一方面受交通條件、管理體制等諸多因素制約，喀納斯旅遊大迴圈尚未真正形成，旅遊業態單一;固定資產投資增長乏力，招商引資力度不夠，新的增長點還在培育當中，後續增長動力不足，缺乏能夠推動經濟持續發展的大專案支撐;財政收入增長放緩，基本運轉、維護穩定、“訪惠聚”活動等剛性支出壓力增大，保障和改善民生任務繁重;農牧區基礎設施建設仍然薄弱，一產吸納的勞動力數量明顯偏大，農牧民就業結構性矛盾突出，持續增收途徑不廣。

在看到風險與挑戰的同時，我們更要看到哈巴河今後一個時期的發展也面臨著諸多前所未有的大好機遇。機遇與挑戰並存，機遇大於挑戰。我們一定要主動順應新常態下經濟執行的新特徵、新規律和新要求，用平和淡定的心態看待新常態，不能因為增速的下降就消極氣餒，要始終保持戰略定力和堅定信念，客觀冷靜地分析哈巴河的發展優勢、發展潛力和發展機遇，迎難而上、主動作為，用我們不懈的努力推動縣域經濟再上新臺階。一是生態效益逐步顯現。哈巴河是國家重點生態功能區—阿爾泰山的重要組成部分，良好的生態環境是我們最為寶貴的財富，土質優良、空氣清新、水質純淨、綠色天然是支撐哈巴河未來可持續發展最有底氣的優勢。隨著我縣被納入全國生態文明示範工程試點縣，國家對生態保護和建設的投入逐年加大，今年全縣預計投入生態保護與建設的專案資金將達6億元以上。我們完全有條件在此基礎上加快發展生態產業，向生態要紅利，把生態優勢轉化為新的增長點，在更高起點上走出一條符合哈巴河自身特點的綠色可持續發展道路。二是現代農牧業起勢發力。哈巴河是地區傳統的農牧大縣。近年來，我們不斷加大對農牧業的投入力度，加強基礎設施建設，推動科技進步，我們的現代農牧業發展已經具備一定基礎。隨著喀克灌區、加那尕什灌區和友誼臺地的相繼開發，隨著康元、新吉、雅居、興盛泰等一批產業化龍頭企業不斷髮展壯大，必將帶動特色種養殖、林果業、中草藥等產業全面興起，大幅提升農牧業綜合生產能力，為促進農牧民長期穩定增收奠定堅實基礎。三是工業經濟再迎跨越。當前，阿舍勒銅礦正加緊實施深部開採工程，年底前將達到日處理6000噸的規模，20xx年爭取達到日處理1萬噸的規模。華泰、正元、薩爾朔克和金壩等礦山企業也都將在今後的2—3年中完成擴能改造。到20xx年，全縣年產銅金屬量將從現在的3.5萬噸增加到7萬噸，金金屬量將從1.5噸增加到3噸以上，實現翻番目標，屆時全縣工業增加值預計可達35億元，財政收入則有望突破10億元。工業經濟的第二次跨越，必將拉動整個縣域經濟新一輪的快速發展。四是旅遊業發展潛力巨大。哈巴河山水風光秀美、歷史淵源流長、文化底蘊深厚、民風民俗淳樸，既與人間仙境喀納斯相鄰，又連線異國風光，旅遊開發前景廣闊。隨著地區千里旅遊畫廊(國道331線)和鐵熱克提—賈登峪道路列入自治區規劃，我們期盼許久的喀納斯旅遊大迴圈可真正形成。同時，白樺林、額爾齊斯河、鳴沙山、白沙湖、哈龍溝等景點近年來持續升溫，特別是阿黑土別克口岸正式通關和跨境遊的開展，必將推動我縣旅遊業迎來更大的發展，可培育形成一個新的支柱產業。五是對外開放前景廣闊。隨著“絲綢之路經濟帶”重大戰略構想的深入實施和環阿勒泰山“四國六方”跨國合作示範區的打造，我縣憑藉與俄羅斯、哈薩克兩國接壤的優勢，在全地區對外開放格局中必將佔據重要的一席。目前哈薩克國對阿黑土別克口岸正式通關執行態度十分積極，國家外交部、口岸辦已明確予以支援，口岸建設規劃也已編制完成。只要我們抓住機遇，加快推進口岸正式通關執行，就將徹底打破地處“口袋底”的現狀，真正成為向西開放的橋頭堡，釋放出巨大的發展動力。

必須準確把握和正確處理穩定與發展的關係。實踐充分證明，穩定是基礎，發展是保障。沒有穩定的環境，發展就無從談起;沒有發展，穩定也只是暫時的，最終還是要靠發展來支撐和維護。發展要落實到改善民生上、落實到惠及各族群眾上、落實到增進民族團結上，讓各族群眾真正得到實惠。從長遠看，只有長期穩定的社會環境才能保障發展，只有加快經濟發展才能從根本上實現社會長治久安。我們要清醒地認識到，發展和穩定是相互依存、相互促進、互為基礎、互相依賴的，做一切工作務必牢固樹立“發展和穩定密不可分、相輔相成”的理念，正確把握和處理好發展與穩定的關係。從當前哈巴河的實際情況看，我們既要防止一些幹部認為抓穩定不出成績、徒耗精力的錯誤傾向，也要克服一些幹部只求抓好穩定，認為“不出事”就萬事大吉的錯誤思想，堅決不能用一種傾向掩蓋另一種傾向，任何情況下都不能動搖社會穩定和長治久安這個著眼點和著力點，任何情況下都不能放鬆經濟工作。

三、20xx年工作的總體要求、預期目標和主要任務

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是完成“”規劃的收官之年。做好今年各項工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，全面落實黨的、xx屆三中四中全會、自治區黨委八屆七次八次全委(擴大)會議、自治區黨委經濟工作會議、穩定工作會議和地委擴大會議、穩定工作會議精神，緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，堅決落實“保護生態、放大優勢、突出民生、形成特色、創先爭優”二十字工作方針，以全面深化改革為動力，以全面推進依法治國為保障，以增進群眾福祉為目標，以專案工作為主導，綜合放大“六大優勢”，加快實施“六大舉措”，突出強化“六種意識”，敢於擔當、務求實效，加速推進“五化”程序，加快建設美麗和諧幸福哈巴河。

主要預期目標是：完成生產總值36.2億元，增長4%;公共財政預算收入6.13億元，增長5%;地方固定資產投資27億元，與上年持平;工業增加值17億元，增長3%;招商引資28億元，增長17%;農牧民人均純收入增加12%。

(二)突出抓好生態文明建設

生態資源是哈巴河最寶貴的資源，生態優勢是哈巴河最具競爭力的優勢。要始終堅持“環保優先、生態興縣”，高起點、高水平建設生態文明，持之以恆地加強生態環境保護，永葆哈巴河碧水藍天、山清水秀。

1、全力確保自治區生態縣建立成功。以《哈巴河縣生態文明建設規劃》和《哈巴河縣建立自治區生態縣建設規劃》為引領，繼續推行“5+1”工作機制。嚴格對照自治區級生態縣建設指標要求，對已達標的要採取措施使之達到更高水平，對尚未達到的要提出切實可行的措施，確保年底前建立成為自治區生態縣。強化生態鄉(鎮)、生態村建立工作，通過建設一批生態示範區帶動全縣生態建設。

2、持續加大生態保護力度。圍繞53類生態專案，大力實施天然林、河谷林、荒漠草原等系列生態修復和保護工程。完成天然林保護242.4萬畝、國家級重點公益林森林補償155.6萬畝、河谷林封育撫育1.3萬畝、植樹造林1.47萬畝305萬株。科學核定草原載畜量，完成草原禁牧184萬畝、草畜平衡455萬畝。紮實推進草原確權承包和基本草原劃定工作，確保20xx年完成劃定基本草原面積達到80%以上。啟動哈巴河溼地湖泊修復總體規劃編制工作，持續開展生態補水工程，力爭年底前阿克齊溼地建立成國家溼地公園，科克託海溼地3年內晉升為國家級自然生態保護區。通過完善水利設施、人工降雨、引洪灌溉等方式，加大對額爾齊斯河、別列則克河流域兩岸荒漠風沙區域的治理力度。探索開展河谷林小片封育，在天然林區開展以煤換林試點，以若干個小工程匯聚起生態建設的大成果。

3、加大環境治理力度。鼓勵和引導礦山企業植樹種草，降低能耗、減少排放，建設“綠色礦山”，確保正元國際、華泰黃金建立成國家級綠色礦山。依法嚴厲打擊非法開採、亂採濫挖行為，全面做好地質災害防治和採坑復墾工作。

(三)推動新常態下縣域經濟持續健康發展

1、加快發展現代農牧業。現代農牧業是農牧業發展的根本方向。要以生產規模化、集約化、產業化為方向，著力打造綠色有機品牌，不斷提高科技含量，切實提升農牧業現代化水平。

一是夯實農牧業發展基礎。突出抓好控制性水利工程和農田水利灌溉體系建設，確保加那尕什水庫年內建成，力爭喀拉託別水庫開工建設，修建各類渠系55公里。繼續推進高效節水工程，全年新增膜下滴灌5萬畝。完成水源地上移工程，確保年內投入使用。維修改造農牧區飲水工程基礎設施，新建支管網5.2公里。加強防洪應急工程建設，修建庫勒拜鄉那勒村、喀英德阿熱勒村和薩爾布拉克鎮別列則克村沿河防洪堤30公里，切實提高河谷防洪能力。抓好百萬畝土地整理專案，實施友誼臺地4萬畝土地開發，整合土地資源和涉農資金，配套林、路、渠、電及高效節水等工程。同時，完成加那尕什灌區開發前期工作，加強東塔勒德、喀克灌區管理，為推動飼草料地規模經營奠定基礎。二是提升農牧業綜合生產能力。農業方面，在穩定糧食生產的基礎上，引導農牧民圍繞畜牧業和龍頭企業發展需要，種植油葵、食葵、玉米、打瓜等作物，鼓勵扶持農牧民探索種植花生、洋蔥等經濟效益高的特色作物，提高種植收益。全年完成總播面積66萬畝，訂單作物種植面積35萬畝，政策性農業保險21萬畝。畜牧業方面，依託吉林農科院哈巴河試驗站加快肉牛、肉羊育種步伐，鼓勵農牧民引進新疆褐牛、西門塔爾牛、阿勒泰大尾羊等優良種畜，加快推進品種改良步伐，確保年改良牛6萬頭以上。鼓勵引導農牧民擴大育肥規模，實現年育肥出欄牛1萬頭以上，提高畜牧業綜合生產能力。吸引社會資金，支援建設高標準的養殖小區和活畜交易市場，培育扶持養殖大戶、家庭牧場等經營主體，發揮好典型示範作用。三是推動農牧業轉型發展。依託特色優勢資源，發展“綠色、生態、有機、清真、高階”的農牧產業，抓好標準化生產、龍頭企業培育壯大、農產品品牌和質量監管體系四大工程，提升農產品品質和價值。做大做強沙棘產業，康元公司要確保沙棘乾粉生產線投入生產，將系列產品擴大至40餘個品種，抓好內地市場銷售網點佈局，完成與高原聖果資產評估工作，力爭三年內建設成為上市公司。發展壯大葵花籽仁產業，完成新吉油脂產品的QS標準認證和商標註冊的申報工作，確保飼料生產線正式建成投產。加快發展中草藥產業，規模種植板藍根、黃芪等新品種，使中草藥種植面積達到1萬畝，成為地區中草藥有機種植示範基地。興盛泰公司年底前要完成製藥廠建設並投入試執行，20xx年達到年產中成藥、西藥10億粒生產能力。擴大雅居床服生產規模，發展壯大駱駝養殖產業，加快駱駝育種、養殖基地建設。四是提高農牧業經營組織化程度。強化對各類經濟合作組織的規範管理，推動專業合作社規範化運作和轉型升級，力爭每鄉(鎮)建有2—3家規範的合作社，真正起到示範引領作用。充分發揮吉林農科院哈巴河試驗站作用，加快建設農牧業科技示範園區，提升科技含量，把喀克灌區建成種植、養殖、加工相結合的示範區。五是促進農村土地流轉。建立 “哈巴河縣農業資訊網”， 搭建服務平臺，實現土地流轉資訊釋出和農業實用技術、價格行情等方面資訊共享。對集中連片土地給予高效節水、中低產田改造、基本農田整理等專案傾斜，大力宣傳推廣薩爾布拉克鄉農科村、庫勒拜鄉阿克加爾村和薩爾沃依村土地規模化種植經驗，通過土地集中、統一種植、集體管理的模式，推動土地向家庭農場、家庭牧場、合作社和龍頭企業有序流轉，力爭全年新增流轉土地5萬畝以上。同時，將土地流轉與“一戶一檔、一戶一策”、土地確權等各項工作緊密結合，摸清家底，掌握農牧民生產經營情況，引導農牧民多渠道致富增收。

2、積極推進新型工業化。工業企業是我縣實體經濟的主體，是推動經濟發展的動力源泉。當前，我縣工業經濟發展仍要以擴大生產規模為主線，以延長產業鏈為突破口，切實抓好一批重點專案，為工業經濟實現新跨越奠定基礎。一是精心組織好礦山企業生產。加快推進阿舍勒銅礦深部採礦工程建設步伐，完成副井掘砌和裝置安裝，力爭年底前採選能力達到6000噸/日。鋅尾選銅資源綜合利用工程爭取投入使用，達到日處理尾礦1200噸，年處理尾礦39.6萬噸生產能力。華泰公司擴建工程完成豎井掘砌684米和附屬設施安裝，確保明年投入使用，採選能力達到20xx噸/日。正元國際豎井續建工程8月試生產，採選能力達到1000噸/日。薩爾朔克銅鋅多金屬礦深部開採工程確保10月投入使用，提升能力達到1200噸/日。加快推進金壩礦業建設，力爭1000噸/日選廠年底投入使用。二是加快推進礦業深加工。做好阿舍勒銅礦迴圈經濟尾礦利用專案考察論證、資源洽談等相關前期工作，積極推進石英礦、高嶺土開採專案對外招商，力爭水電矽專案取得實質性進展。三是加大地勘投入力度。加快礦權整合進度，堅決防止圈而不探現象。積極爭取基礎性、公益性地勘專案，督促企業加大勘探投入，全年地勘投入不低於1.5億元，力爭取得新成果。四是加快清潔能源建設。加大招商引資力度，力爭投資20億元的喀拉託別水電站儘快開工建設，確保龍源、大唐、特變電工和吉源4家風電場建成發電，力爭龍源三期、大唐二期、華能一期核准並開工建設，爭取5萬平方米風電清潔供暖專案開工建設。五是扶持中小企業發展。發揮好中小企業發展專項資金作用，通過資本注入、風險補償和獎勵補助等多種方式，加大對民營企業支援力度。擴大中小企業融資信用擔保規模，今年縣財政安排200萬元將擔保基金增加至1000萬元，以後每年增加200萬元，到20xx年達到20xx萬元，按1∶5倍數形成1億元擔保貸款額度，扶持中小企業儘快發展壯大，成為吸納勞動力就業的主力軍。六是加快園區建設。積極做好自治區級迴圈工業園區申報工作，加快物流園區建設，引進更多農牧產品加工、倉儲物流、建材及其他優勢資源深加工企業。

3、統籌推進新型城鎮化。堅持因地制宜，全面推進以人為核心的新型城鎮化建設，探索符合哈巴河特點宜居宜業的城鎮化路子。一是加快推進縣城建設。圍繞建設“生態宜居的美麗邊城”，從群眾需求出發，從細微處入手，從規模擴張向精細管理轉變，提升城鎮承載力和吸引力。提升城市服務功能。完成汙水處理廠、垃圾處理廠建設。大力實施城市綠化、美化、亮化精品建設，完成6個小區、4條巷道的升級改造，實施20棟舊樓外觀改造和街心公園、雙擁公園硬化、亮化升級工程，對縣城7個路口和主要節點景觀進行提升改造。圍繞“三季有花、四季見綠”的目標，加大本地特色的喬灌草花種植力度，不斷提升縣城品位，確保城市建設走在全地區前列。完善北區基礎設施。實施友好路以北供排水、熱力、電力工程，完成11個小區綠化建設和綠籬花卉種植，增設休憩設施，營造更加舒心的居住環境。強化城市管理。堅持以人為本管理城市，重點解決次街背巷髒亂差、小區停車難、建築垃圾隨處堆放、物業管理不到位等問題，加強城鎮集貿市場秩序管理，抓好環境衛生整治工作，努力營造管理有序、文明和諧的人居環境，提高居民對居住環境的滿意度。二是加快重點鎮建設。以吸引人口聚集為目標，推進重點鄉(鎮)建設。重點加強薩爾布拉克鎮建設，完成供排水、道路等8個專項規劃編制，啟動基礎設施建設前期工作，組建鎮市政維護中心，提升公共設施執行效率和管理水平，力爭把薩爾布拉克鎮建設成為我縣對外開放的重要節點。同時，按照規劃要求，著手開展齊巴爾鄉、鐵熱克提鄉撤鄉建鎮前期工作。三是推進美麗鄉村建設。堅持因村制宜、群眾自願的原則，通過公開競選，確定1個鄉、5個星級村進行全面升級改造，推進農村危房改造、飲水安全、道路硬化、村莊綠化、廁所改建、垃圾集中處理，著力培育一批特色鮮明、風格各異的示範村和亮點村。

4、大力發展旅遊服務業。圍繞喀納斯旅遊大環線，積極發展生態遊，有序推進跨境遊，提升哈巴河旅遊知名度和綜合效益。一是加快旅遊資源開發建設。堅持“保護第一、合理開發、有序推進”的原則，通過招商引資，加快白樺林等景區基礎設施建設，完善服務功能。推進那仁—雙湖科考遊，加快自駕遊營地建設。突出草原歷史文化特色，進一步加強託幹拜二號墓、喀拉蘇古墓群、齊德哈仁細石器遺址、哈巴河古城、多尕特巖畫群等文化遺址的保護開發，打造古代遊牧部落原景展示區。深入挖掘白哈巴邊防連、北灣邊防連、185團西北第一連等連隊的發展歷程，把感人至深的屯墾戍邊史轉化為紅色旅遊文化資源。積極做好觀鳥遊、戶外遊、徒步遊等旅遊新業態的開發，滿足遊客的多樣化需求。二是加大旅遊宣傳促銷力度。加強與周邊景區協作和線路對接，加大推介力度，增強旅遊線路的吸引力，拓展旅遊市場。舉辦金秋樺林文化藝術節系列活動，主動參加各類旅遊資源推介會，不斷加大對外宣傳推介力度。加強景區環境綜合整治，強化旅遊市場監管，樹立哈巴河良好形象。加快旅遊酒店和農家樂建設，增強旅遊接待能力，力爭全年接待遊客38萬人次，實現旅遊綜合收入2.8億元。

5、切實加強基礎設施建設。今年是“”和“十三五”規劃前後銜接、承前啟後的一年，我們既要全力以赴抓好在建專案，又要及早謀劃編制好“十三五”專案規劃。全年力爭開工建設專案61項，完成投資25.7億元。一是要謀透謀實。緊盯國家支援西部發展和把新疆作為“絲綢之路經濟帶”核心區等政策措施，從產業結構調整、基礎設施改善等方面，找準結合點，謀劃一批帶動力強、投資強度大、社會效益好的重大專案，下功夫解決大專案短板問題。圍繞有色金屬深加工、高嶺土和多晶矽開發等，謀劃發展關聯產業和配套專案;圍繞水土、旅遊等資源優勢和特色產業發展，謀劃一批農牧基礎設施建設、農牧產業加工和文化旅遊專案;圍繞得天獨厚的生態優勢和區位優勢，謀劃一批生態產業和外經貿專案。發改部門要分解細化專案謀劃任務，制定針對性和操作性強的工作計劃和方案，及時更新專案儲備庫，形成專案謀劃梯次推進的動態管理機制。二是要跟進爭取。要吃透上級政策，廣闢渠道，伸長觸角，捕捉資訊，加強橫向、縱向聯絡，主動出擊，積極跑動，依靠紮實的工作，贏得上級對我縣經濟發展的關心和支援。三是要抓緊建設。公路方面，投資5700萬元的齊德哈仁大橋力爭年內完成主體工程，投資1600萬元的姜阿烏增大橋10月底確保完工，完成農村公路通油40公里，爭取開工建設阿舍勒—多拉納薩依—俄得克公路。水利方面，爭取加那尕什水庫建成投入執行，投資7000萬元實施河道應急防洪工程，投資450萬元完成庫勒拜鄉巴勒塔村1萬畝高效節水自動化工程。電網方面，要早介入、早爭取，完成風電二期升壓站和110千伏線路建設，力爭在準北750千伏輸電線路建成時，我縣再增加2條220千伏輸電線路。要將重點專案進行分解，分管縣領導負總責，牽頭部門和相關部門全力以赴，制定科學的“路線圖”和“施工表”，掛圖作戰，壓茬推進，做到每月有工作進度、半年實現階段性目標、全年圓滿完成既定任務。四是要強化管理。從招投標、實施建設、階段驗收到竣工投用全程跟進，規範專案稽核、環評審查、用地審批等環節運作，及時協調解決專案建設中遇到的重大問題。堅決糾正擅自變更建設內容、隨意調整建設規模等問題，防止出現違規使用和浪費資金問題，切實提高專案建設的質量和效益。

6、大力提升對外開放水平。立足地緣區位優勢，緊緊抓住“絲綢之路經濟帶”和“阿勒泰—北屯特殊經濟開發區”建設的機遇，加快提升對外開放的質量和水平，為縣域經濟發展注入強大動力。一是全力推進阿黑土別克口岸正式通關。只要有一分希望，我們就要付出百倍的努力。要持續加強與上級外事部門的溝通聯絡，加快完成口岸專項規劃，力爭列入自治區“十三五”規劃，力促口岸早日正式通關執行。二是加強通道建設。緊抓鐵路、高等級公路和口岸公路不放，積極參與鐵路選線建設，儘快完成阿勒泰—布林津—哈巴河—吉木乃鐵路可研編制，爭取列入“十三五”鐵路建設規劃。三是加快外經貿企業發展。鼓勵扶持境內外貿企業赴哈投資，支援新吉、康元、雅居產品對外出口，著力培育在中哈兩國具有影響力的企業和大戶，積極發展外向型經濟，力爭進出口貿易實現更大突破。四是擴大對外交流合作。積極組團參加第二屆絲綢之路經濟帶環阿爾泰山次區域經濟合作論壇、第十屆哈薩克國·中國新疆商品展洽會、俄羅斯阿勒泰共和國國際商品交易會，加強與哈國毗鄰地區的交流交往，建立政府間協商協調和穩定長效的交流互訪機制，搭建與哈國經貿、科技、旅遊合作平臺，力促與庫爾楚木縣締結為友好縣。

7、深入推進全面深化改革工作。改革越到基層，任務就越艱鉅，措施就越具體。各級各部門要把推進改革與促進縣域穩定發展、落實各項工作任務結合起來，在全域性工作中進一步升位，在推進力度上進一步加大，在工作措施上進一步強化，在覆蓋面上進一步延展。縣政府要進一步轉變職能，對承擔的行政審批事項再次進行全面清理，能夠取消的一律取消。政府各職能部門要盡力簡化行政審批流程，儘量方便企業、方便群眾。要著力推進生態文明體制改革，在礦產資源開發生態補償、生態修復、水土保持、節能減排等體制機制上進行探索創新。要按照上級統一部署，深化農村綜合改革，全面開展農村土地承包經營權確權登記工作，引導農村土地規範有序流轉，發展適度規模經營，讓農牧民成為改革的積極參與者和真正受益者。圍繞解決多頭管理問題，改革重組食品藥品監管職能，加快衛生、計生合併步伐。總體來說，作為縣級層面，我們既要嚴格按照中央、自治區、地區的安排部署，不折不扣地把深化改革的各項“規定動作”做到位，又要結合縣域發展實際，圍繞制約發展的突出問題和人民群眾反映強烈的問題，突出重要領域和關鍵環節，探索完善有利於推動縣域經濟社會發展的“自選動作”，以改革激發活力。

8、切實加快資訊化建設步伐。按照格局要大、小步快跑的思路，做好資訊化總體設計、資料統計和基礎建設、推廣應用等各項工作。加快編制完成《哈巴河縣資訊化發展規劃》，著力打造電子政務、衛生系統資訊平臺、數字城管、就業服務、遠端醫療、電子商務六大平臺，抓好部門網站群和政務公開平臺建設，穩步推進“智慧哈巴河”建設。發揮好阿舍勒銅礦、華泰黃金等自治區級“兩化”融合示範企業的引領作用，加快行業轉型升級。整合遠端醫療渠道和資源，搭建外聯自治區和援疆省市醫院、內聯縣級醫療機構的遠端醫療平臺。依託哈巴河政府網、農業資訊網等，加快發展以農副產品、旅遊推介銷售為重點的網路平臺，逐步擴大優勢資源的知名度和影響力。

9、全面推進援疆工作。全年落實援疆資金3054萬元，實施7大類16個專案，確保安居富民工程、縣醫院綜合樓、哈醫院、現代農牧業引育示範基地、哈巴河中學宿舍食堂、鄉村遠端教育站點等重點民生專案完成年度建設任務。抓好送學入疆、科技英才培訓等工作，加強城建規劃、專案管理、中教師資等方面人才引進與培養。加強文化交流，互派後備幹部掛職和學習團、考察團，開展培訓帶教、巡迴診療、婦女健康靚麗工程、中國小生結對子等活動。完成“”援疆規劃評估，科學編制“十三五”援疆規劃。

(四)持之以恆保障和改善民生

牢固樹立民生優先、群眾第一的理念，堅持自下而上梳理實施群眾亟需解決、增進人民福祉的民生工程，把更多的財力投入在惠民富民上，讓發展的成果更好地惠及廣大人民群眾。

1、切實改善群眾生活條件。積極爭取“十三五”定居興牧專案，完成安居富民1050戶，遠冬牧場住房和暖圈30戶，棚戶區改造50戶，改善城鄉困難居民住房條件。解決10個村7500人的安全飲水問題，完成380戶1500人脫貧解困工作。

2、著力抓好就業。大力實施“六抓六促”就業工程，從公共財政預算收入中提取2%作為就業專項資金，突出大中專畢業生、城鎮困難群體、農村富餘勞動力等三類重點群體，通過落實政策、發展產業、抓好培訓、自主創業、轉變觀念等方式全力促進就業。要把農村勞動力轉移就業作為重中之重，立足企業用工就業一批、服務產業吸納一批、組織外出務工輸出一批、自主創業解決一批，季節性用工轉移一批，推動農村勞動力轉移就業由“自由分散”向“組織有序”方向發展。強化就業技能培訓和服務，採用“技能+雙語+法律法規”三結合的方式，通過開展有針對性的、管用有效的培訓，提高就業能力。抓好縣(鄉)基層就業和社會保障公共服務專案中心(站)後續建設，確保縣級服務中心完工投入使用，鄉(鎮)服務站完成主體建設並積極向村和社群延伸，形成三級就業服務網路。20xx年實現就業再就業6000人(次)以上，轉移農村勞動力1.35萬人(次)，人均勞務增收500元以上，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。

3、辦好人民滿意教育。以建立教育強縣為目標，以全面推進義務教育學校標準化建設為重點，確保20xx年通過自治區驗收。積極推進哈巴河中學建設，確保教學樓、宿舍樓、食堂餐廳等主體工程年內全部完工。認真實施好全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件專案，完成33個村級國小、教學點的校舍和附屬設施建設，新建改建3個教學點和幼兒園，恢復6個農村1—2年級辦學點和幼兒班。進一步完善優質教學資源共享機制，紮實推進學校聯盟捆綁發展工作。實施城鄉教師雙向交流機制，交流比例不低於國小教師總數的10%。加快教育資訊化建設，實施網路教研平臺建設試點工作，讓每名教師及時掌握優質的教育資源，全力提升教育教學質量。

4、提升醫療衛生服務能力。全面推進醫療衛生體制改革，加強人員培訓，完善收入分配激勵機制，推進遠端會診系統、資訊化建設，確保縣級公立醫院試點改革取得新突破。繼續抓好哈醫院建設，完成基礎設施、人員配備等工作，提升哈醫院特色治療能力。加強以鄉(鎮)衛生院和村衛生室為重點的農牧村衛生基礎設施和配套設施建設，為農牧民群眾提供基本醫療服務。

5、繼續完善社會保障體系。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，醫療、養老等保障標準根據財力增長逐步提高，保持地區內較高水平。建立統一的城鄉居民養老保險制度，抓好機關事業單位與城鎮職工統一的養老保險制度改革。依託社會福利園區，進一步加強縣敬老院建設。完善養老服務體系，積極爭取老年公寓、社會福利中心、社群服務中心及日間照料中心建設專案，探索建立志願者服務、政府購買服務和市場化有償服務有機結合的機制，推動養老產業發展。加強城鄉低保、民政救助資金髮放管理，保障弱勢群體基本生活。

6、實施一批惠民小工程小專案。按照“體現雪中送炭，惠及千家萬戶”的原則，投入1億元資金，實施7大類71項涉及群眾切身利益的小工程小專案，重點解決好農田小水利、遠冬牧場住房和棚圈、農村安全飲水、牧道、城市巷道改造等問題，用一個個“小民生”贏得群眾的“大拇指”。

(五)大力繁榮發展文化事業

文化是民族的血脈，是各族人民共有的精神家園。要進一步增強做好文化工作的責任感和使命感，促進文化大發展大繁榮，為實現社會穩定和長治久安、建設美麗和諧幸福哈巴河奠定堅實的文化基礎、提供強大的精神動力。

1、加強宣傳思想引導。自覺培育和踐行社會主義核心價值觀，在落實、落小、落細上下功夫，啟動百名“最美哈巴河人”評選活動，用我們身邊“活著的價值觀，有形的正能量”來引領良好的社會風尚。深入開展馬克思主義“五觀”、新疆“三史”、“四個認同”教育，大力弘揚“愛國愛疆、團結奉獻、勤勞互助、開放進取”的新疆精神，廣泛宣傳中央新疆工作座談會以來的新變化新成就，宣傳黨的恩情、國家的支援，不斷增強各族群眾的凝聚力、向心力和感恩意識。按照“到人管用有效”的要求，紮實做好理論政策宣傳教育工作，將全面教育與重點教育結合起來，充分發揮百姓名嘴、阿肯宣講隊、馬背宣講隊等草根宣講員作用，不斷創新方法手段，突出解決“受教育的人總受教育、不受教育的人總不受教育”的問題，在面上做到全覆蓋，在點上突出受眾點，讓理論宣講既有“大水漫灌”，又有“細水滴灌”，增強針對性和實效性。充分發揮典型示範引領作用，組織開展民族團結、就業創業等典型人物先進事蹟巡迴報告會，在全社會營造崇尚先進、學習先進、趕超先進的濃厚氛圍。精心組織開展各類群眾性精神文明建立和“微文明”系列勸導活動，積極推動志願服務活動常態化，形成知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧的社會文明風尚。全面啟動“村規民約”和“市民公約”的修訂工作，讓廣大群眾明確基本道德規範。從今年開始，認真開展“村村升國旗”活動，增強各族群眾對偉大祖國的認同。

2、加強意識形態領域工作。認清當前新疆“三期疊加”的嚴峻形勢，在全疆深入開展“去極端化”的大背景下，切實用好“五把鑰匙”，堅持思想的問題用思想的方法去解決，文化的問題用文化的方式去解決，習俗的問題用尊重的態度去對待，宗教的問題按照宗教規律去做好工作，暴恐的問題用法治和嚴打的方式去解決，全力做好教育疏導工作，最大限度地把各族群眾團結到黨和政府的周圍。深入開展“一反兩講”活動，動員全社會力量共同防範宗教極端思想滲透，旗幟鮮明地反對民族分裂主義，堅決防止宗教升溫，牢牢把握意識形態領域話語權。要重視發揮好黨員幹部、教師和宗教人士三支隊伍的作用，帶頭與宗教極端思想作鬥爭，當遵法守法模範、現代文化模範，帶動家人、親戚、朋友、社會遠離極端、抵制極端。組建縣網信辦，充分發揮全縣各級網路評論員作用，不斷加強輿情監控，建立健全網際網路突發事件協調處理機制和輿論引導機制，形成網上輿論強勢。堅決打擊宗教極端、“三非”等有害資訊的傳播，打擊有害出版物和反動宣傳品，淨化網路環境和文化市場空間，營造積極健康、和諧包容的思想輿論環境。

3、加強特色文化培育工作。深度挖掘和打造獨具哈巴河特色的民俗民族文化、草原遊牧文化、雙擁共建文化、屯墾戍邊文化、生態建設文化，加快發展民族歌舞、手工藝等特色產業，培育一批文化產業專案，扶持一批民俗文化產品，建立哈巴河縣文化產品展示基地，引導各族群眾依託文化致富，走產業化發展之路。加大縣域內古遺址相關文史資料的收集整理力度，全力打造既有豐富歷史文化內涵，又兼具哈巴河地域特色的草原遊牧文化名片。緊緊圍繞“山水畫卷 生態邊城”的核心定位，加強與區內外各類媒體的交流合作，策劃製作一批反映哈巴河自然和人文景觀的宣傳片、畫冊、圖書、歌曲等文化產品，不斷提高哈巴河的知名度與美譽度。

4、加強公共文化服務體系建設。深入推進東風工程、農家書屋、農村電影放映、“三館”免費開放等工程，讓文化惠民的陽光照射進每一個家庭。高起點謀劃文化博覽中心、城郊體育休閒公園等重點專案，完成縣公共體育場、燈光球場和鄉村(社群)萬里文化數字長廊等專案建設，加快推進村文化室建設，努力滿足各族群眾的基本文化需求。充分發揮縣文聯作用，吸收社會各界新鮮力量，激勵本地文藝人才創作出更多文藝精品。紮實開展好夏季百日廣場文化、冬季百日文體競賽、文化走親、“三下鄉”、“四進社群”、社群文化藝術節等群眾性文化活動，不斷豐富各族群眾的精神文化生活。各鄉(鎮)要用足用好文化活動專項資金，讓村裡的舞臺演起來、活動搞起來、大喇叭響起來。實施基層群眾文化隊伍“十百千”工程，培育10個以上特色文化村、100戶以上文化宣傳中心戶和1000名鄉村文化能人和積極分子，輻射帶動更多農牧村、農牧民參與文化活動。鼓勵縣文聯、文化館、圖書館、藝術團等文化單位開展流動服務、聯網服務、包片服務，推動公共文化服務向鄉村(社群)延伸，變“常下鄉”為“常在鄉”。

(六)切實加強黨的建設

20xx年也是鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果、堅持全面從嚴治黨的一年。要突出從嚴治黨、從嚴治吏這個主線，統籌推進黨的建設和組織工作，為實現全縣社會穩定和長治久安提供堅強的組織保證。

1、思想教育要從嚴。當前和今後一個時期，最現實最重要的任務，就是要不斷深化系列重要講話精神的學習，突出抓好對黨的和xx屆三中四中全會、自治區黨委八屆七次八次全委(擴大)會議、自治區黨委經濟工作會議、穩定工作會議和地委擴大會議、穩定工作會議精神的學習，深刻理解中央、自治區黨委、地委關於社會穩定、民族團結、宗教管理、現代文化等一系列重要指示精神，推進理想信念、法律法規、黨風黨紀、道德品行教育。要下大力氣加強縣鄉黨校建設，發揮各級黨校思想教育主陣地作用，突出抓好全縣科級幹部、理論宣講骨幹、村幹部及黨員的大規模輪訓，推動思想教育一杆子插到底。全縣各級黨組織都要高度重視理論武裝工作，運用好中心組、黨組織活動等載體，提倡學原著、學原文、悟原理，督促反覆學、跟進學，做到認識跟進、思想跟進、行動跟進。組織部門和各基層黨委要認真研究思想教育從嚴的措施及評價辦法，把理想信念是否牢固樹立、黨的紀律尤其是政治紀律是否堅守、政治敏銳性、鑑別力和執行力是否提高，作為檢驗思想教育的首要標準，切實把成效體現到忠誠信仰、嚴以律己和勇於擔當上，使廣大黨員幹部始終把責任銘記心中、扛在肩上，努力創造經得起檢驗的業績。

2、幹部管理要從嚴。黨的以來的實踐表明，從嚴治吏、從嚴選好管好乾部，只要講認真、敢碰硬，就會見成效。在幹部選用上，要堅持好乾部五條標準，突出“四強”要求，按照“三個不吃虧”的導向選人用人，不唯票、不唯分、不唯年齡、不唯GDP，真正把那些講政治、顧大局、守規矩、作風正、長期在基層摸爬滾打、工作經驗豐富、善做善成，善於做群眾工作的幹部選出來、用起來。要認真貫徹落實新修訂的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，在動議提名、考察考核、程式步驟上嚴格把關，嚴防帶病提拔，嚴禁超職數配備，以往超職數的要在今年年底消化到位。要著力推進幹部日常管理監督常態化，始終突出領導班子和領導幹部這個重點，把提醒、函詢、誡勉、談心談話等制度切實用起來，推行財務支出年度審計，擴大經責監督工作面，早打招呼早提醒，多做提領子、扯袖子的工作，讓幹部心有所畏、言有所戒、行有所止。幹部考核與績效考評是日常管理監督的重要手段，要穩妥推進事業單位績效考核，用好結果推進幹部能上能下，運用停職檢查、調離崗位、降職、問責免職等方式，推動不稱職、不適宜、不作為的幹部“下”，切實讓那些為官不為、為官亂為、為官不正、為官不廉者無藏身之地，真正讓幹部不敢懈怠、不敢瀆職。

3、作風建設要從嚴。牢固樹立“作風建設永遠在路上”的思想意識，按照“真摯感情+良好作風+群眾工作能力”的要求，把鞏固、拓展、深化教育實踐活動成果，落實到抓常抓細抓長上，切實把作風轉變的好勢頭保持下去。尤其要牢牢扭住42項專項整治任務的落實不放鬆，縣四套班子成員誰牽頭誰負責，盯住不放，一抓到底，決不能出現半拉子工程、爛尾工程。各級黨組織書記作為整改的第一責任人，要切實擔起責任，凡是向群眾公佈的事項、作出的承諾，都要逐一兌現。今年適當時候對整改情況“回頭看”，對整改不力、問題反彈的嚴肅問責。要切實提高認識，自警自律，自覺按照“三嚴三實”的要求，加強黨性修養、改進工作作風，嚴肅黨內政治生活，推進政治生態清澈明朗。要持續強化正風肅紀，推進整治“四風”的高壓態勢成為工作常態，凡頂風違紀、改了又犯的問題，發現一起，查處一起，決不姑息。對新出現的隱形問題、變種問題要及時洞察，有效應對，即時解決，讓各種歪風無所遁形。今後，作風方面出了問題的，不管涉及到誰，發生在哪個地方，都要嚴肅處理，不搞下不為例，不搞情有可原，切實讓“不能”、“不想”違規違紀的意識在黨員幹部中樹立起來。

4、基層組織建設要從嚴。落實全面從嚴治黨的要求，需要我們牢固樹立抓基層強基礎的鮮明導向，突出務實管用，減少多餘動作，措施準確有力，真正把基層黨組織建成富裕一方、團結一方、安定一方的戰鬥堡壘，讓每一名黨員都成為維護團結穩定、促進共同富裕的一面旗幟。要抓好薄弱環節，全縣按照10%的比例倒排出的軟弱渙散基層黨組織，分別由縣四套班子領導聯絡，並選派鄉(鎮)正職在情況最複雜、問題困難最多的基層組織任“第一書記”。組織部門要按照整頓計劃，一步接一步地下發整頓提示通知書，一環緊一環地抓督查反饋，聯絡縣領導與“第一書記”要沉下身去，聚精會神抓整頓，一個問題一個問題解決，一個陣地一個陣地鞏固，確保整頓工作一年有成效，兩年鞏固提高，三年晉位升級。同時，要以鄉(鎮)為單位，按10%的比例倒排後進，同步整頓，三年一週期一滾動，推進基層組織整體發展。要從發展壯大村集體經濟入手，提升為民辦事能力。抓住新一輪農村土地確權的契機，增加村集體用地，集中力量消滅集體經濟薄弱村。壯大村集體經濟要作為基層黨建考核重要一條，把鄉(鎮)每年發展2個10萬元以上樣板村的要求落到實處。縣委基層辦、農業局和各鄉(鎮)要聯合發力，強化集體經濟管理和使用，嚴禁人情發包集體地，嚴禁以任何形式私分集體地及集體資產，切實守住守好集體經濟這塊陣地。尤其要抓好村級組織帶頭人隊伍，推進村“兩委”成員履職盡職。在黨組織書記難選空缺的村，試行面向社會招聘“第一書記”，一年一聘，有為者上，無為者下，實現“能人”管村、治村。結合村級組織評星定級，細化維護穩定、加強民族團結、促進宗教和諧、化解矛盾糾紛的責任，切實與村幹部績效掛鉤，獎優罰劣，調動積極性。推行鄉(鎮)幹部直接聯絡服務群眾網格化管理，做到幹部聯戶全覆蓋，增強對群眾的影響力、號召力。要堅定不移地加強和深化“訪惠聚”工作，教育引導工作組甘當“幕後英雄”，完善“三位一體”機制，支援和幫助基層組織和基層幹部揚威立信，建設一支永不走的工作隊。要積極推進基層治理法治化，健全民主管理、民主協商制度，引導村民明辨是非，提高組織觀念，在享受權益的同時履行義務，共同建設美好家園。要注重發揮基層黨員的作用，著力解決農村黨員隊伍老化、受名額限制發展不了黨員的問題，注重在返鄉務農學生、退伍軍人、致富帶頭人中發展黨員，吸引更多的農村青年向黨組織靠攏。要制定實施從嚴管理黨員的意見，穩妥慎重地做好處置不合格黨員工作，保持黨員隊伍的純潔性。要完善黨建責任體系，進一步明確黨委(黨組)責任清單，健全述職考評制度和問責機制，及時發現管黨治黨責任落實方面的問題，倒逼問責、有責必究，推進各級黨組織把抓好黨建作為最大的政績，真正做到聚精會神抓黨建，黨組織書記真正成為從嚴治黨的書記，黨組織成員真正履行好分管領域從嚴治黨的責任。

5、加強黨風廉政建設。要以落實黨風廉政建設“監督落實年”為目標，深化轉職能、轉方式、轉作風“三轉”要求，嚴格執行黨風廉政建設責任制。各黨委(黨組)要切實履行黨風廉政建設主體責任，紀檢監察機關要認真履行監督責任，派出機構要發揮職能作用，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，強化對黨員領導幹部的教育和監督。進一步推進廉政文化進農村、進機關、進社群、進家庭、進學校、進企業、進景區、進工程(專案)“八進”活動，不斷增強黨員領導幹部廉政勤政意識和紀律觀念。要從嚴治理，集中半年時間開展鄉村領導幹部損害群眾利益問題專項治理工作，同時要打好組合拳，狠抓重要節點反“四風”工作。要在查辦案件上實現突破，開展遵守黨的政治紀律、組織紀律情況檢查，嚴查違反中央八項規定，濫用職權、貪汙賄賂、失職瀆職案，對有令不行、有禁不止、頂風違紀的，實行“零容忍”，依紀依法嚴查快處，在追究直接責任人責任的同時，嚴肅追究相關領導的主體責任和監督責任，並點名道姓公開曝光。廣大基層幹部尤其是鄉村幹部要嚴格規範行為，不貪小便宜，不搞特權，不與民爭利、不優親厚友，不讓老百姓戳脊梁骨。縣績效辦要充分發揮職能作用，緊緊圍繞全縣各項決策部署的有效落實，進一步完善績效考評指標體系，繼續加大對“庸懶散拖推”幹部的效能問責力度。

6、推進民主政治建設。支援各級人大以推進依法治縣為中心，履行法定職責，切實加強社會主義民主法治建設;充分發揮人大代表作用，圍繞縣委的中心工作、人民群眾普遍關心的問題開展活動，切實提高人大工作水平。支援政府轉變職能，全面推進依法行政，把縣委確定的各項工作目標、任務、措施真正落到實處。充分發揮政協作為協商民主的重要渠道作用，圍繞團結和民主兩大主題開展政治協商、民主監督、參政議政，發揮各界別政協委員作用，多獻一些與國計民生有關的務實建議，多在凝聚人心上下功夫。關心支援國防和部隊建設，深入持久地開展雙擁共建、兵地共融活動，不斷鞏固和發展軍政軍民團結、兵地團結的大好局面。充分調動各部門、各人民團體和駐縣各單位的積極性，把各方力量凝聚到推動發展、促進和諧上來，形成維護社會穩定和長治久安的強大合力。

同志們，做好20xx年的各項工作任務艱鉅、責任重大。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，認真貫徹落實中央、自治區黨委和地委的各項決策部署，凝聚全縣各族幹部群眾的智慧和力量，堅定信心，苦幹實幹，奮發有為，為建設美麗和諧幸福的哈巴河而努力奮鬥!

縣委擴大會議講話 篇4

同志們：

今天是正月廿一，在元宵節之後召開農曆新年的第一個全縣性會議，專門就重點工程專案建設、招商引資和徵地拆遷工作進行動員部署，充分表明了縣委、縣政府把專案建設、招商引資作為首位的中心工作，一以貫之“主攻招商引資、決戰專案建設”鮮明的態度和堅定的決心。

回顧總結20xx年，面對持續的經濟下行壓力和諸多不利因素的影響，我們全縣實際利用內資和外貿出口實現兩位數增長;公路口岸作業區、中大保利、“三南快線”(**段)等重大專案的徵地拆遷難題有效破解，專案建設用地得到有力保證;中凱稀土、四中等20個專案全面竣工或主體完工，投資對我縣經濟增長的貢獻率繼續保持高位水平，從20xx年到現在，固定資產投資一直保持兩位數、2字頭的增長，重大專案成為推動全縣經濟社會發展的主要動力引擎。來之不易的成績，讓我們倍增做好今年工作的信心。但是，也要清醒地看到，各地都把發展的制高點聚焦在專案建設和招商引資上面，競相在比環境、搶客商，在爭項爭資。從去年全市9個三類縣的對比來看：在固定資產投資上，我縣完成50.53億元、增幅21.4%，總量上低於龍南的108.9億元和大餘的73.65億元，增幅上低於安遠的119%和尋烏的24.5%;在實際利用外資上，我縣完成5992萬美元、增幅8.83%，總量低於龍南的8418萬美元和大餘的8044萬美元，增幅在9個縣當中僅列第五;在大專案引進上，中核晶環鋯業公司掛牌成為落戶龍南的又一家央企，全南成功引進央企中核建合作組建新能鋯業，大餘先後引進包括總投資超20億元的海創鎢業在內的11個億元以上專案，勢頭很好，反觀我們，億元以上專案不多。面對周邊競相發展的激烈態勢，我們必須深刻地認識到，要加快發展，招商仍然是我們最緊要的中心工作，專案仍然是我們最根本的發展支撐，徵地拆遷仍然是我們最基本的要素保障，全縣上下務必進一步增強緊迫感，把精力和注意力迅速從春節的氣氛當中轉移出來，全力以赴攻徵地，千方百計抓招商，聚精會神上專案。

剛才，三位領導分別就今年的徵地拆遷、專案建設和招商引資工作作了部署，講得很好，我完全贊同。科學的決策部署能否轉化為現實的發展成效，關鍵在於抓好落實。在這裡，我就如何做好今年全縣重點專案建設、招商引資和徵地拆遷等三項工作，講幾點意見。

第一，要堅定信心，從優勢和機遇的把握中來找準座標。

信心比黃金更可貴。面對當前經濟發展各種挑戰，要實現今天會議部署的目標任務，就必須堅定信心、發揮優勢、搶抓機遇，力爭在專案建設、招商引資和徵地拆遷上有新的突破。

我們的優勢在哪裡?我認為，主要體現在三個方面：一是政策優勢。《若干意見》政策“富礦”無疑是我們最大的政策優勢，特別是在當前國務院全面清理各類稅收等優惠政策的情況下，我們享受的《若干意見》所帶來的“西部大開發”稅收政策，跟其他地市、省市相比，就更加顯現了我們在政策上的優勢。另外，中國保監會、國臺辦對口支援我縣，與其它縣來比，我們也有獨特的優勢：一方面，兩個部委的領導層面高度重視、高位推動，比如國臺辦龔清概副主任，作為部級領導，兩次到調研指導，幫助我們發展;保監會陳文輝主席把全國性的保險工作會議放到來召開，既幫助我們解決資金的問題，也積極推動發展。另一方面，對口支援單位下派了兩個非常得力的幹部掛職，大家都可以感受得到，兩位幹部主動融入，盡心盡力工作，比如爭取保監會對我縣衛生院、學校、殘疾人康復中心等專案的資金幫扶，爭取國臺辦在全市召開有關商會、協會的會議，包括頂新集團將於3月底來我縣調研，幫助我們發展油茶產業。這些都是我們的資源和優勢，蘊含著很大的發展機遇，就看我們如何去轉化。二是平臺優勢。公路口岸作業區正式運營，全力打造新型內陸“無水港”，為不沿海、不沿邊的小縣乃至整個贛州市開闢了一條連線港口、通向世界的“黃金水道”，我想這不僅使我縣成為贛南臍橙出口的綠色通道，更使我縣搶佔了開放型經濟發展的戰略高地。加上獲評的省級重點商貿物流園區，已列入21世紀海上絲綢之路粵蘇皖贛四省物流大通道九大甩掛中心之一，“借船出海、借臺唱戲”的戰略舉措必將提升我縣對外形象、營商環境，為開展招商引資增強聚合能力。三是基礎優勢。我縣的交通建設已迎來了歷史性機遇，55.7公里的寧定高速公路(**段)及聯絡線已經開工建設，將有力拉動我縣經濟發展。按照規劃將於20xx年建成，僅地稅收入預計可達8000多萬元，除稅收外，還帶來了其它的發展機遇，這些既是顯性的又是潛性的。贛深客專(高鐵)設站已進入國家議事層面，必將對我縣帶來歷史性變革意義的生產力重新佈局。為什麼這麼說呢?從武廣高鐵、滬昆高鐵途徑湖南株洲，助推株洲打造湖南東大門戰略取得顯著成效的例子來看，高鐵途經我縣並設站，改變的不僅僅是客運結構及鐵路運輸現狀，更主要是高鐵沿線形成一條“黃金經濟帶”，對“中部崛起”和“泛珠三角”區域經濟發展有著非常重要的拉動作用。就我縣來說，我們就處在“中部崛起”、“泛珠三角”、“長江經濟帶”等重要經濟板塊承東啟西的重要節點上，良好的區位交通物流優勢將加速轉化為區域競爭優勢，勢必帶動區域性的生產力優化佈局，吸引人才、資金、資訊等各種要素加速向我縣流動，我認為未來的必將顯現出其它縣無法比擬的巨大的磁吸效應，未來五年的“贛粵門戶”將被賦予更加豐富的經濟內涵。這就是我們的優勢，我們今天在座的領導可以期待，未來五年的肯定是飛速發展的。

我們的機遇從何而來?綜合分析來看，機遇主要來自三個方面：一是新常態下國家精準調控帶來的新機遇。針對發展條件變化，國家逐步加大區間調控、定向調控力度，實施“定向減稅”、“定向降準”等財稅金融措施，支援服務業、小微企業和新興業態發展。尤其是進一步加大對中西部和革命老區的傾斜幫扶，支援水利、能源、環保等重大專案建設。我們關注聚焦“兩會”，參加江西代表團審議時專門強調：要著力推動老區特別是原中央蘇區加快發展，決不能讓老區群眾在全面建成小康社會程序中掉隊，立下愚公志、打好攻堅戰，讓老區人民同全國人民共享全面建成小康社會成果。這是我們黨的歷史責任。的講話可以說為贛南蘇區振興發展帶來了新的極大的機遇。這麼一些變化，要求我們必須以敏銳的眼光、開放的思維去分析形勢，從而把握我們的機遇。二是新常態下轉變發展方式帶來的新機遇。新常態的核心就是轉方式、調結構，具體表現在產業結構上逐步以第三產業為主體，需求結構上逐步以消費需求為主導，城鄉結構上逐步縮小區域差距。尤其注重扶持高科技、生態環保產業和現代服務業發展。這為我們發揮後發優勢，培育壯大戰略性新興產業、繁榮現代服務業帶來了重要契機，也高度契合我縣的縣情。服務業很早就有基礎，90年代初我們的服務業發展得不錯，但是要如何提質轉型，繁榮發展現代服務業，就要把握好這些機遇。三是新常態下內外環境兼修帶來的新機遇。江西建設生態文明先行示範區上升為國家戰略，成為我省首個全境列入的國家戰略。生態是最寶貴的財富，環境是最稀缺的資源，生態環境是發展的“金字招牌”。就我縣而言，東江源跨境流域生態補償問題上升到國家議事層面，已經通過部際聯席會議，國家綠色能源縣建設紮實推進，宜居宜業的生態環境更具魅力。同時，全縣上下風正、心齊、勁足，風清氣正、政通人和的政治生態環境初步形成。我縣無論是硬環境還是軟環境，無論是外在條件還是內生動力，都發生了積極變化，構築了優良的綜合發展環境，可以說，我們**處在了發展的一個好時期。我們一定要珍惜。

第二，要增強定力，從重點和關鍵的突破中來精準發力。

近年來，我縣之所以能保持穩中求進、加速向好的發展態勢，最大的助推力就是招商引資，最強的支撐點就是重點專案。為此，我們一定要增強舉全縣之力推動專案建設和招商引資的發展定力，在把握重點和關鍵上謀求新的突破。

我們把握的重點是什麼?我認為，重點就是招大商、引好商。要牢牢把握這一重點，必須統籌協調好兩個關係：

一是統籌協調好總量和質量的關係。面對底子薄、總量小、實力弱的“短板”，我們當前最大的任務是趕超，趕超的基礎就是總量，但回過頭來想，一味追求數量、追求速度，不注意質量與效益，就很有可能將完成“任務”變成製造“錯誤”。比如，過去我們在招商引資過程中出現見商就招、見資就引，“撿到籃子都是菜”的現象，只見企業、難成產業，園區企業關聯度不高，導致企業生產銷售成本偏高、創稅能力不強、抗市場風險能力差等問題。因此，我們既要強調招商引資的規模，更要注重招商引資的結構，堅持總量與質量並重，突出質量優先，尤其要順應國家產業政策發展方向，緊盯產業鏈、技術鏈、價值鏈高地，重點圍繞我縣稀土永磁、電子資訊、精細化工等產業鏈的薄弱環節，突出抓大引強，更加註重引進專案的投資體量、科技含量、納稅數量和就業容量。從今年開始，一定要注重引進這“四量”的專案，堅決不要高耗能、高汙染的專案，一定要講究質量和效益。

二是統籌處理好當前和長遠的關係。發展是解決一切問題的“總開關”，招商引資無疑是加快發展的重要法寶。特別是在經濟下行壓力繼續加大，國家巨集觀政策微調將產生新的商機的前提下，我們必須審時度勢，捕捉機遇，既要立足當前，抓好短平快專案，力爭實現當年簽約、當年開工、當年達效;也要著眼長遠，注重民生，把事關長遠發展的一些重大專案和重要基礎配套專案引進來、建起來。比如引進央企、國內500強企業等專案，一時半載見不了效果，但切不可氣餒半途而廢，要捨得多做功課、投入情感、貼身跟蹤，這一類好專案，哪怕三年、兩年拿下一個，也是重大突破，往往“引進一個專案，便成就一個產業”，起到“以一當十”的作用。又比如環保、文體等一些涉及民生、基建的專案，雖然不能直接帶來經濟效益，甚至在短期內還會給財政帶來壓力，但這些專案有助於優化商務環境，有利於增強發展合力，這就是事關長遠發展的好專案。還比如微商、電商等新的產業形態，縣委提出要大力發展電子商務，從發展趨勢來看，我認為也非常有必要。相對於一二級市場，農村市場潛力巨大。各大知名電商逐漸意識到這一點，市場觸角紛紛下沉。如淘寶啟動千縣萬城計劃，擬在三至五年內投資100億元，建立1000個縣級運營中心和10萬個鄉村服務站;京東也將在未來三年開出1000家面向四至六線城市的線下店。這些都為我們加快發展電子商務提供了無限商機。我們一定要認真加以謀劃，要趁早佈局、抓緊動手。

我們要把握的關鍵在哪裡?我認為，關鍵是要引得進、落得下。要牢牢抓住這一關鍵，必須做到三個“既要抓、又要抓”：

一是既要抓政策又要抓對策。“政策不優，環境難優;政策不活，經濟難活”，寬鬆開明的政策環境是優化經濟發展環境的前提。但在新常態下，各地“自由發揮”的空間不斷被壓縮，招商引資和專案建設面臨新的挑戰，這就要求我們要善於用市場經濟的思維和辦法來解決問題。這裡我舉個例子：南城縣地處撫州中部，有32萬人口，由於交通不便、區位不優、觀念比較落後，曾是全省經濟比較落後的地區之一。但就是這樣一個地方，抓住政策招商與服務招商、全員招商與專業招商的結合點，闖出了一條招商引資新路。他們有一些好的經驗做法，比如鼓勵和引導銀行提高對實體經濟的信貸投放比例，作為支援地方發展的一項硬性指標進行考核;把全員招商的功能定位在資訊收集上，選擇投資意向明確、資訊質量高的專案，由專業招商分隊研究制定招商策略和方案，他們的小分隊就是在篩選大量資訊的基礎上，專門研究制定不同的招商策略和方案。對比我們的小分隊，有沒有這樣做，對全部資訊粗中選優，今年我縣安排了四個招商小分隊，能不能制定專門的招商方案和策略，做好今年的工作?就是要針對我們的政策、資訊和優勢，每個小分隊都形成一套專門的招商方案，進行研究分析。這方面小分隊還是有差距，我感覺目前的小分隊招商都是沒有目的的招商，見子打子、大海撈針，沒有科學的方法和比較完善的方案，缺乏針對性，導致招商效果存在較大差距。我們經常說“拿來主義”，那麼能不能借智，借鑑別人好的做法為我所用?我認為這個完全可以。南城縣第三個好的做法就是由招商單位與重點企業建立招商引資網站，加強與友好城市和港澳臺地區的對接。近兩年來，南城縣共引進億元以上專案33個，其中10億元以上專案4個，成為“全省招商引資十強縣”。作為來講，我們要從南城的成功經驗中受到啟迪，進一步解放思想，正確處理好巨集觀和微觀的關係，發揮《若干意見》政策優勢，全力抓專案、促招商。要注重增強執行政策的針對性、有效性和創新性，因地制宜、因企施策，對一些意義重大的專案，可以本著一事一議、特事特辦的原則來處理。只要是為了全縣經濟社會發展和群眾利益的，縣委、縣政府將一如既往、旗幟鮮明地保護和支援。

二是既要抓落戶又要抓落地。在拉動經濟增長的三駕馬車中，擴大投資仍然是經濟增長的主要動力。要實現今年500萬元以上專案固定資產投資增長達到20%的目標，就必須在專案建設上見實效。在談專案要抓緊跟蹤跟進，儘早簽約落戶;簽約專案要逐條執行合同條款，促進雙方剛性履行合同和條約;續建、在建專案要強化排程，確保專案儘快建成。對今年確定的55個重點工程專案，各類資源、資金、政策都要優先保障、優先安排、優先配套。要圍繞打造“最好打交道的政府”這一目標，全力推動行政審批制度改革。這項工作不應就事論事來看，而是政府轉型的自我革命，是打造效率、效能、陽光政府的需要，是釐清政府與市場關係，優化甚至重構政商關係的需要，勢必帶來客商投資信心的增強和工作效率的提高，起到牽一髮而動全身的效應。要按照在《政府工作報告》中談到簡政放權時的要求，用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。“大道至簡，有權不可任性。”權力瘦身，並全透明接受監督，我認為其背後是政府自我革命的決心和勇氣，所以要全力推動行政審批制度改革。另一個方面，要進一步完善重大專案審批事項全程代辦服務制度，作為我們前幾年在服務客商方面形成比較好的機制，還需要進一步完善，要保證產業園、職能部門和招商小分隊之間的協調配合，形成“脣齒相依”的招商格局。市裡今年規劃建設進境水果、再生原料、飼料用糧谷等監管區，這方面，我們年前也進行了部署，我們要下功夫，做足功課，大力爭取將進境水果或進境飼料用糧谷監管區設在，打造更高、更優的開放平臺，把我們的口岸資源充分利用起來。

三是既要抓招商又要抓安商。重招商更重服務，是招商引資和專案建設取得實效的關鍵。目前，不少單位存在重招商輕安商的傾向，往往看重的是能否簽訂合同、企業是否進資、任務能否完成等眼前利益，而對企業落戶後建設是否順利、是否達到投資強度、是否達產達標等方面，我們的關注度不夠、過問的不多、措施也不力，後續服務比較欠缺。要實現招商引資從“拼優惠政策”向“比安商服務”轉變，必須更加註重安商富商贏商，推動商務環境整體持續的優化。我們原來在稅收、土地等方面的優惠政策，在國務院檔案出臺後已不再執行，我們現在要比的就是服務態度、服務能力和服務效果。要強化對企業點對點、結對幫扶，推進“一站式”服務，多渠道幫助企業解決用工、融資等難題。要樹立“人人是環境、事事是環境”的理念，不斷優化人文環境、政務環境、信用環境和法治環境，將我縣打造成為全市乃至全省及中部地區投資最安全、創業最安定、生活最安心的福地。

第三，要實幹篤行，從執行和落實的強化中來彰顯成效。

推進專案建設、招商引資和徵地拆遷，根本在善於執行，關鍵在狠抓落實，落腳在實績實效。全縣幹部職工，特別是我們的黨員領導幹部，必須做到“三要”：

一要有擔當。擔當決定境界。“擔當”在《辭海》中的定義為承擔並負起責任。有多大的擔當才能幹多大的事業，盡多大的責任才能有多大的成就。所作的政府工作報告首次提出“為官不為”這個問題，目前在我縣的幹部當中，有這麼兩種心態，要引起高度關注：一種是“多一事不如少一事”的躲避心態，有一些幹部擔心做多了事難免有失誤，害怕擔責，有的因為怕犯錯誤就索性不為，寧願不辦事，也不願“引火燒身”;另一種是責任不清的推諉心態，特別是在一線徵地拆遷、專案建設等工作中，個別部門之間會出現相互“踢皮球”，或者是“一把手”不表態，把自己當成局外人，面對問題束手無策，遇到困難和問題繞道走。同志們對比一下自己，是否也存在這樣的問題。實際上，這些都是“為官不為”，不敢擔當、不願擔當的問題，從本質上說就是失職瀆職。要敢於擔當。尤其是各級領導幹部，定了的事情就要拿出政治勇氣來，敢於擔當負責，咬定青山不放鬆，扭住目標幹到底。在座的大多數都是本土培養成長起來的幹部，是推動發展的中堅力量，理應抱有一腔“為官一任、造福一方”的擔當情懷;那麼我們外來的幹部，已融入幹事創業的主流當中，也要把外地的優秀文化帶到我們的工作生活中。這種對事業和發展的擔當不是逞個人之勇，而是事業使然、職責使然、形勢使然。要善於擔當。擔當需要勇氣，更需要能力，必須掌握科學的工作方法，必須擁有過硬的業務本領，必須拓展開闊的發展眼界，不斷提高自己履職盡責的能力，做到在轉變觀念上快人一步，在提升思想境界上高人一等，在謀劃發展舉措上勝人一籌。

二要在狀態。狀態成就格局。三項重點工作的成效如何，取決於我們各級幹部的精神狀態。面對新形勢、新要求，有的幹部大事小事都得找一個紅標頭檔案作為依據，幹勁明顯不足。這方面，我有比較明顯的感受，我親自排程的專案或工作，拍了板了，一些單位和幹部還要等到紅標頭檔案出來之後再去推動。八項規定出臺後，迎來送往不行了，吃吃喝喝不準了，於是出現了這樣的傾向，就是有的幹部車後備箱裡多了運動工具，五點鐘左右就開車下班去健身了。健身是好事，但不能影響了工作，一定要有紀律觀念，不能利用工作時間去健身。幹部隊伍中出現的“慵、懶、散”情況，還表現在有時候整個單位關門大吉，唱“空城計”，這些現象必須堅決予以糾正。全縣各級領導幹部務必要在其位、謀其政，在推動工作當中自覺地挑大樑、唱主角。謀劃要抓早，在我縣的資源優勢、企業實力潛力和上級產業政策之間找到契合點，選調精兵強將去爭專案、跑專案、找客商，以時不我待的精神開好頭、破好局。經縣委會研究，爭項爭資等工作經費將給予充分保障。推進要抓緊，思想上、認識上、工作落實上都要主動，抓緊制定完善各種計劃和規劃，特別是徵地拆遷要抓緊推動，資金籌措要抓緊到位，包括專案建設和民生投入等，要充分運用市場化的辦法給予保障。很多工作要考慮在前，主動發力。責任要抓實，各級領導幹部既要當指揮員，也要當好戰鬥員，做好榜樣、樹好標杆，始終保持奮發有為的精神狀態，確保專案早日投產、早日達效。

三要求實效。實效體現作風。最硬的作風是落實，最好的檢驗看實效。所謂“是騾子是馬，拉出來遛一遛就知道”。去年全縣深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動，每位黨員幹部都在民主生活會上進行了深刻剖析，制定了整改措施。抓落實、求實效，檢驗著黨員幹部的思想品質、工作作風和實際能力，更體現了教育實踐活動的實際效果。要進一步樹立和強化“以實績論英雄”的工作導向、考核導向、用人導向。全縣各級幹部要以趕考的心態，堅決兌現承諾，抓好整改措施的落實，把全部心思和精力放在抓落實、求實效上，著力形成幹部與群眾間常來常往、部門和客商間人來人往、專案建設工地上車來車往的濃厚氛圍，確保縣委各項決策部署落到實處、取得實效。

春華秋實。唯有經歷春天的播種、耕耘，在奮鬥中吐露生命的芳華，才能在秋天時收穫果實。面對新常態、新形勢、新任務，讓我們堅定信心，把握機遇，克難而進，以更新的姿態，更大的氣魄，更實的作為，奮力奪取今年專案建設、招商引資和徵地拆遷的新勝利，為早日建成物裕風清、和諧幸福新，奠定更為堅實的基礎!

縣委擴大會議講話 篇5

同志們：

剛才，張書記代表縣委作了一個非常好的報告，對過去一年工作進行了客觀總結，對“十三五”和20xx年工作進行了科學謀劃和總體部署，高屋建瓴，方向明確，是指導全縣工作的綱領性檔案，同時，朱書記解讀了調轉促方案主要精神，各鄉鎮和縣直各部門要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，結合中央和省委經濟工作、城市工作會議、市委全委會暨全市經濟工作會議以及昨天上午市政府召開的縣域經濟座談會要求，在前期經濟工作務虛會精神基礎上，我側重“十三五”縣域經濟發展，簡要講四個問題。

一、關於理念轉變

當前，國家正在強力推進“供給側結構性改革”，省委、省政府已經全面實施“調轉促”，我們必須突破慣性思維定勢，打破傳統路徑依賴，搶抓新機遇、迎接新挑戰。按照張書記報告提出的發展總體思路和目標定位，在兩個方面實行理念轉變：

一是由分散發展向叢集發展轉變。沒有規模，就沒有優勢。省委、省政府要求打造戰略性新興產業叢集，市委經濟工作會議要求潛山堅持新型工業化、新型城鎮化，主攻醫藥健康產業，做大旅遊板塊。結合潛山實際和比較優勢，概括成一句話就是要“雙輪驅動、雙百建立”。具體而言，就是堅持新型工業化、城鎮化雙輪驅動，用3-5年時間甚至更長的時間打造百億產業叢集、百片美麗鎮村叢集，即：依託醫藥健康、機械機電、旅遊度假、現代生態農業等縣域主導產業，儘快培育形成1-2個百億產業叢集。同時，依託山水田園城市、特色風情小鎮和全域美麗鄉村建設，打造百片美麗鎮村叢集，在天柱山旅遊龍頭帶動下，既改善城鄉人居環境，又為發展鄉村旅遊、全域旅遊打基礎。

二是由粗放發展向品質取勝轉變。規模發展體現的是“量”，品質取勝體現的是“質”，這也是供給側改革的核心和方向。在產業發展上，重點是集聚資源、聚攏拳頭、扶優扶強，加快醫藥健康、旅遊度假、安全環保裝置製造、現代生態農業等綠色、生態產品、產業發展，提供市場需求的中高階產品。在城鎮化和工程建設上，以打造旅遊城市、發展全域旅遊為引領，在規劃設計、綠化、亮化上，注重品味，體現特色，不搞簡單攤大餅、不搞傻大粗。近年來，我縣美好鄉村中土方工程當作木工工程做、水利工程當作景區工程來建，取得了良好效果，就是最好的例證。總之一句話，不做就不做、做就做成精品，以品質贏得市場、以品質贏得發展、以品質贏得遊客和民心。

二、關於重點突破

(一)要突出主導產業，推進產業升級。要圍繞“十三五”建成1-2個“百億產業叢集”目標衝刺，建立重點產業專案排程機制，聚焦政策、聚合要素、聚力發展。

1.醫藥健康產業。加大支援力度，以衛康製藥、奧力欣等產業龍頭，大力引進和培育鏈式企業和產業專案，打造醫藥健康產業基地。今年重點推進衛康醫藥園(二期)建設，力促奧力欣中藥科技產業園建成投產，支援永大文體、甬安雨具和美達威健身器材等企業發展滑板、衝浪板、衝鋒衣等健康戶外運動產品，力爭醫藥健康產業“十三五”中期年產值超60億元。

2.機械機電產業。重點推進汽車零部件、礦山機電、環保機械等傳統工業的新技術應用和新產品開發。在專案推進上，加快巨集昌礦用挖掘裝載機、德勤機械帶式輸送機械裝置、梅磁工貿波浪能發電裝置裝置等重點專案建設、達產。在企業解困上，多走“資產重組”路子，以資產置換、股權出讓、戰略合作等方式，加快機械機電等傳統產業改造提升，盤活一批生產經營困難企業。目前精科公司引進國厚金融資產管理公司牽頭債轉股重整，縣委、縣政府視同招商引資政策扶持，有望走出一條幫企業解困、助產業壯大新路徑。在新產品研發量產上，支援鍾南人防城市軌道交通空氣濾透系列、雄峰救生倉、中合產業園應急救援裝備等新產品搶佔市場，引導佳明環保汙水處理、欣雨環衛電動環衛車、浩東環保垃圾焚燒爐擴大生產，力爭機械機電產業年產值早日超50億元。同時，支援源潭鎮申報“中國刷業之都”，加快源潭刷業的龍頭企業引進和培育、新產品的研發生產，做大天瑞塑業和環美、宇昌、振達等重點制刷企業規模，走出刷業“大而不強”的困境，力爭刷業年產值增長30%。

3.旅遊度假產業。天柱山是我縣的金字招牌，旅遊度假產業永遠是我縣的“朝陽產業”。下一步，要搶抓供給側改革機遇，以爭創全省旅遊產業集聚區為抓手，做亮招牌、做大規模、做強產業、做新產品，將旅遊業打造成我縣戰略支柱產業。首先，做強做大天柱山龍頭。在放大天柱山世界地質公園品牌效應基礎上，積極申報世界文化與自然雙遺產，推進入口服務區、地質博物館建設，拓展俄羅斯、韓國、歐亞客源，爭創國際性旅遊目的地。加快旅遊度假區建設，啟動天柱山後山旅遊快速通道和新索道規劃建設，積極對接寧安高鐵，提高主景區快速通達能力。其次，放大天柱山龍頭效應，做活“全域旅遊”大文章。重點是推進文旅融合，搶抓濟廣高速“潛山南”出口開通機遇，開發和打造薛家崗遺址、程長庚及張恨水故居、山谷流泉摩崖石刻、三祖寺禪宗文化精品遊線;加快山水融合旅遊，發展白馬潭漂流，力促天龍關攀巖升4A，啟動龍潭河景區建立4A，黑虎瀑、薛家崗遺址公園按4A完善打造，啟動潛水“十里綠道銀灘”溼地公園建設，同步規劃建設滸山湖風景區，讓水為天柱山旅遊增色添彩。發展鄉村度假旅遊，以建立國家鄉村旅遊示範區為目標，依託美麗鄉村建設，推進全域旅遊開發，重點推進金紫山建立國家公園、板倉建立國家級自然保護區，打造北部山區鄉村旅遊集聚帶;依託黃鋪美麗鄉村群落、天柱福元民宿、天柱翠竹山莊房車露營等五星級農家樂，建設環天柱山、縣城和國道、省道沿線鄉村旅遊集聚帶。

4.現代生態農業。經過多年的發展和培育，我縣茶、桑、瓜蔞、油茶、食用菌等農特產業基地已發展至42.6萬畝。下一步，支援方向由“量”向“質”轉變，加強龍頭培育與引進、品牌建立與提升、市場營銷與拓展。按照規模化、產業化、市場化和品牌化的發展要求，推進傳統農業多向發展。請分管縣長和主管部門重點推進“天柱劍毫”茶葉品牌整合、“繭絲綢”一體化和瓜蔞食品認證、組培中心建設，加快農業科技成果轉化。按“龍頭企業+家庭農場”、“電商+家庭農場”模式，培育農業產業聯合體，爭創省級以上標準園和示範區2個以上。依託思邁物聯網農業園、夢香緣生態農林示範園，積極發展生態農業、休閒農業、觀光農業等新業態。

(二)突出新型“城鎮化”，建設宜居宜遊宜業新潛山。按照“一戶一策、一村一品、一鎮一景、一產業一叢集”思路，整合產業扶貧、易地扶貧、美麗鄉村、產業園區專案、資金和文明建立工作，統籌推進新型城鎮化建設。

一是建設旅遊城市。20xx年重點任務是全力建立省級文明縣和衛生縣城，深入開展“三治三增三提升”和“六項行動”。中央和省城市工作會議，就城市建設提出新目標和新要求。當前就潛山縣城而言，重點做好三篇文章：“規劃”文章，省城市會議明確提出“規劃即法”，執之必嚴。今年要開展城市總體規劃調整和城南新區、二中片區城市設計，在城市建設中體現“古皖”文化元素。同時，配套推進“四館一場”建設，優化教育資源佈局，推進城南新區的三中和梅城中心國小布局調整，在二中新片區規劃建設一所國中，從規劃建設上解決城區教育資源佈局不合理和老城區擁堵分流問題。“路暢”文章，按照新建幹道黑色化、城市幹道逐步黑色化要求，推進緯一路二期、蓮花路一期建設，整治綠化南外環、皖國東路、天柱山大道等環城道路，美化提升城市“大外環”，用3-5年時間基本實現城區幹道黑色化。“活水”文章，發揮縣城依山帶水生態優勢，編制城市水利規劃，疏浚城區主河道，建設二喬公園和潛水“十里綠道銀灘”溼地公園，暢通水道、打造水景、做優水生態，賦予城市更多靈氣。

二是打造美麗鎮村。一手狠抓特色風情小鎮建設，按照美麗鄉村“由點到面”要求，今年完成10個鄉鎮政府所在集鎮整治，力爭全縣16個鄉鎮2年內全面完成整治。一手啟動美麗鄉村建設整縣推進，20xx年建成40個省中心村、10個縣示範點，力爭用2-3年時間實現美麗鄉村“村村有示範，城鎮、幹道、景區周邊全覆蓋”，同時大力發展特色農業、民俗文化、鄉村旅遊，打造綠水青山、宜居宜遊宜業的美麗鄉村產業帶，發展美麗經濟，推進農村轉型、農民增收。

(三)突出基礎設施配套，實現“外互聯、內互通”。加快推進道路、供電、水利、網際網路等基礎設施“網路化”，加快對內對外雙向開放。

一是織密“交通網”。重點是“兩高一快”。對接“高鐵”，爭取開通安慶高鐵站至天柱山旅遊快線，力爭合安九高鐵潛山(南)站按1萬人次以上規模規劃建設，規劃建設縣城至高鐵站快速通道。順接“高速”，爭取嶽武高速東延線途經潛山並設立出口，啟動望東高速潛山(南)出口至縣城快速通道建設，早日實現高速對整個縣域東、南、西、北的全覆蓋、廣輻射。快速通行，通村達景。實施縣鄉公路、鄉村道路“暢通工程”，完成253省道潛山至源潭段改建，推進105國道、361省道、053縣道改建和餘龍路二期建設;結合鄉村道路暢通工程，實施交通主幹線與3A級以上景區、重點鄉村旅遊區等“最後一公里”通達工程，推進縣域景區“互聯互通”。

二是提升“電力網”。重點做好安慶第三座500千伏變電站建設，建成110千伏梅城變，開工建設110千伏柳林變。投入5500萬元，推進16個鄉鎮農村電網改造，提高工業用電和社會用電的質量。

三是構建“水利網”。重點依託縣內潛河、皖河、長河、大沙河等主幹河道，加強河道採砂管理，保護河道生態。啟動潛水“十里綠道銀灘”溼地公園建設，爭創國家河流型溼地公園。推進國家大型水利工程---下滸山水庫建設，在做好蓄水、供水的同時，發展“水”產業，打造“山水相依相融”的水利風景區。20xx年，重點實施皖河治理工程和萬畝灌區節水配套改造，完成梅城、油壩小農水專案和黃柏河山洪溝治理，防水患、建水景、改善水生態。

四是覆蓋“網際網路”。“網際網路+”與一二三產業融合發展，新業態已成發展大趨勢，也為潛山發展帶來新的市場空間和經濟增長點。重點實施光纖到戶和寬頻鄉村工程，實現全縣光纖全覆蓋。推進電子商務進農村、進社群，建設鄉鎮電子商務服務站，依託“和沐生活”線上線下網路和新供銷等電商平臺，讓農村產品走進城市、讓工業產品走向四方，力爭電子商務交易額早日突破6億元，爭創全國電子商務進農村綜合示範縣。

(四)推進扶貧開發，堅決打贏脫貧攻堅戰。今年，將在13個鄉鎮20個安置點開展易地扶貧搬遷，在60個貧困村實施整村推進專案，在5個鄉鎮推進小額信貸試點，建設30個60KW貧困村、20xx個3KW貧困戶光伏扶貧專案。同時，推進農村低保和扶貧標準“兩線合一”。確保20xx年全縣完成貧困人口脫貧2.8萬人，實現30個貧困村出列。

三、關於創新機制

適應新常態、搶抓新機遇、推進新發展，必須創新工作舉措，加強政策、資金、制度等工作保障。

1.創新財政服務實體經濟機制。在保工資、保運轉、保民生的基礎上，進一步優化財政支出結構，大幅度增強服務實體經濟能力，提高財政扶持政策精準度。今年，將設立3個“億元資金池”：一是設立1億元的獎補專項資金。整合省市縣各類獎補政策，重點支援高新技術、特色農業、現代旅遊業、電子商務、物流等創新發展。二是設立1億元的融資擔保專項資金。幫助實體企業過橋、續貸，緩解企業貸款難。三是設立1億元產業發展引導基金。採取階段參股、跟進投資和風險補助等方式，支援初創期“高、新、特”企業發展。

2.創新投融資機制。一要高度重視專案儲備。專案就是發展的生命、今後工作的抓手。一個地方發展快不快，關鍵在於有沒有好專案、大專案。因此，各鄉鎮和部門要高度重視專案的編制、包裝與儲備。縣裡繼續設立1000萬元政府性專案儲備、申報獎補專項資金，支援重大專案儲備、申報工作。二要積極爭取政策性融資。強化與國開行、農發行合作，千方百計爭取中長期政策性貸款，積極爭取專項建設基金專案，為今後發展夯實基礎。三要引導社會資本參與公共服務領域建設，力爭在105國道、四館一場PPP融資上有新突破。四要進一步加大企業上市(掛牌)力度，提高直接融資比重，加快衛康製藥股改上市程序，實現華業香料主機板上市和佳明環保、恆利科技、欣雨環衛在“新三板”掛牌。

3.創新精準招商方式。在完善實行聯動式招商組和駐外招商組基礎上，要更加突出“專業招商”和“專班安商”。專業招商方面，要突破傳統方式，突出醫藥健康、機械機電、旅遊度假、現代農業主導產業叢集，推進區域性定向招商、產業招商、龍頭企業帶動招商等模式，潛下心來研究發達地區資本流向和產業轉移動向，實現招商引資由政府主導型向市場主導型轉變。專班安商方面，堅持招商專案“誰引進、誰服務”，建立縣幹分工領辦、牽頭引進單位包保的安商制度，定期盤點排程、協調解決問題，確保招商專案早落地、早建成、早達產。

4.探索城鎮化工作新機制。規劃是建設的龍頭。縣規劃局要加強規劃編制體系、規劃標準體系、規劃協調機制等方面的制度建設，探索實施“多規合一”，強化城鄉一體的規劃建設管理工作。同時，要借鑑《安慶市區房屋徵收房票安置辦法》，完善房屋徵收安置方式，適時統一城市規劃區內徵遷政策。

5.強化專案推進新機制。按照“政府工作專案化、專案工作責任化”要求，實行目標引領、問題導向、專案推動和責任包保，做到縣幹領銜突破重大專案、科幹包保負責重點工程，逐月細化分解全年目標任務，建立“四督四保”工作機制，實行分層分級現場排程，確保各項工作和工程建設高效推進。

6.強化常態化的政策學研對接機制。就經濟工作而言，政策就是專案、政策就是資金。尤其是去年以來，國家推進發展的新思維、新方式、新舉措接踵而至，同時配套出臺了大量優惠政策。當前，國家加快推進供給側改革，中央、省扶貧工作會議出臺了扶貧攻堅工作系列決定，國家、省《十三五規劃綱要》也相繼出臺，省委、省政府制訂出臺了“調轉促”工作方案等。各級各部門要像關注天氣預報那樣研究政策走向，保持政策的敏感性，先人一步，用新思維、新專案搶抓新機遇。縣政府辦“學習快報”手機資訊平臺要進一步提高質量，擴大發布物件範圍。發改委、經信委、旅遊局、商務局近期要高度關注戰略性新興產業基地和文化旅遊聚集區、電子商務進農村示範縣等申報對接。

四、關於當前工作

1.抓好重點工程收尾。去年下半年以來，S253拓改、利民大橋、二喬公園在縣委、縣政府的高度重視下，各相關部門齊心協力，加速推進，應該說總體進度較快，但受多年少有的連續陰雨天氣影響，建設進度一度滯後於既定安排。交通、住建等部門要督促施工單位科學制訂施工方案，尤其要確保S253拓改工程在春節前全線暢通。同時，各相關部門要按照既定時間節點要求，保證相關重點工程的時序進度。

2.切實做好新專案對接。一是“十三五”重點專案對接。當前，國家和省市規劃正在緊鑼密鼓地編制中。我們編制規劃專案不能自彈自唱、自娛自樂，各級各部門在這個關鍵時刻，要積極主動與與省市主管部門聯絡溝通，把潛山的各專項規劃內容納入上級規劃“專案庫”和中央、省市“大盤子”，為潛山今後幾年發展贏得更多機遇和空間。二是專項建設基金專案對接。去年8月份以來，我縣積極爭搶國家專項建設基金專案，應該說成效很好。發改委要牽頭各相關部門，繼續加大爭取力度，力爭更多的專案進入。同時，住建、環保、水利部門要加快推進成功爭取的基金專案落地建設，儘快動工、施工，確保順利通過各級督查組的督查。三是扶貧攻堅專案對接。當前，國家和省市把扶貧攻堅作為今後五年發展的“重頭戲”，省裡提出了“脫貧攻堅十大工程”，背後專案非常多，各級各部門要把這項工作作為當前工作重點，既要繼續加大對接和爭取力度，同時要切實做好各扶貧專案的編報、儲備，爭取更多的專案支援。

3.重視省市各類考核。各職能部門對內要統一相關資料口徑，對上要與市直相關部門搞好銜接，確保市對縣經濟發展主要目標考核和民生工程考核取得應有成績。民政部門要及時對接瞭解“撤縣設市”指標體系，不能因為指標問題錯失良機。

4.加強安全生產工作。昨天，國家安全生產和省政府安全生產工作電視電話會議相繼召開，各鄉鎮、各部門主要負責人都參加了會議，要認真抓好會議精神的貫徹落實，抓好生產、環境、交通、消防、食品藥品等安全建設，開展隱患排查治理，防範重特大事故發生。特別是在學校醫院、賓館飯店、商場廣場、娛樂場所、旅遊景區等，嚴防擁擠、踩踏事故，強化消防安全管理。要落實寒潮、大風、冰凍、雨雪等惡劣天氣的安全防範措施，避免引發安全事故。要強化包保責任制，切實管控野外火源，嚴禁攜帶明火上山，按照“三個一律”要求，著力加強森林防火工作。

5.關心困難群體生活。現在已至年關，各級各部門特別是領導幹部，要深入基層、深入群眾，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。要廣泛開展獻愛心、送溫暖和訪貧問苦活動，及時足額發放扶貧、救濟、保障等各類資金，妥善安排低保戶、五保戶、殘疾人、下崗失業人員及困難職工的生活。要解決好農民工和職工工資拖欠問題，保證他們節前拿到報酬。要完善社會救助主動發現機制，加大救助力度，確保生活無著落的流浪乞討人員及時、有效得到救助，讓困難群體溫暖過冬。

6.認真謀劃年度工作。各鄉鎮、各部門要對20xx年工作目標、重點工作、重點專案進行認真謀劃，精心安排，確保有目標任務、有工作措施、有機制保障，為全年工作爭取主動，以敢於擔當精神和求真務實作風，抓好工作落實，努力實現工作“開門紅”。

縣委擴大會議講話 篇6

同志們:

這次會議的主要任務是，傳達學習視察我省的重要講話精神，貫徹省、市委部署要求，引導全縣上下迅速掀起學習貫徹落實視察龍江的重要講話精神的熱潮，有效激發廣大黨員幹部群眾幹事創業熱情，推動賓縣各項事業加快發展，確保重要講話精神不折不扣地貫徹落實。

在“十三五”開局起步、全面建成小康社會、推進龍江全面振興的重要時期，親臨龍江視察並發表重要講話，從“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局高度，深刻闡述了事關龍江長遠發展的一系列重大問題，指明瞭龍江振興發展的前進方向，充分體現了對龍江工作的高度重視、對龍江發展的殷切期望、對龍江人民的關心關懷，為推進龍江全面振興提供了科學指南和行動綱領。省委於25日連夜召開會學習重要講話;26日下午召開全省領導幹部大會，傳達學習視察我省的重要講話精神，對學習貫徹作出部署。會上，憲魁書記指出，要充分認識視察龍江的重大意義，增強推進龍江振興發展的責任感和使命感。憲魁書記強調，一要深刻領會、準確把握提出的“堅持把轉方式調結構作為振興發展的重中之重”的重要要求，著力優化產業結構，著力優化所有制結構，著力培育人力資源隊伍，著力優化對外開放格局。二要深刻領會、準確把握“堅持把發展現代農業作為振興發展的重要內容”的重要要求，大力發展現代農業，穩定提高糧食綜合生產能力;要堅持精準扶貧、精準脫貧，確保全面小康道路上一個地區、一個少數民族、一個人也不能少;要處理好生態保護與開發的關係，加快構建綠色產業體系和空間格局。三要深刻領會、準確把握“堅持把保障和改善民生作為振興發展的重要工作”的重要要求，優化財政支出結構重點保民生、補短板，解決群眾關心的民生問題。四要深刻領會、準確把握“堅持把改進幹部作風作為振興發展的重要保證”的重要要求，在學習上狠下功夫，帶頭解放思想，堅持求真務實，做到清正廉潔，營造良好政治生態。憲魁書記要求，全省上下要用重要講話精神統一思想、統一行動，用重要講話精神凝心聚力、引領發展，激發廣大幹部群眾幹事創業的巨大熱情。27日市委又召開(擴大)會議，傳達學習視察我省的重要講話精神，對全市貫徹落實進行安排部署。海波書記要求，要切實把廣大黨員幹部群眾的思想和行動統一到重要講話精神上來，加快哈爾濱振興發展步伐，肩負起龍江振興發展龍頭的重任，確保重要講話精神在哈爾濱落地生根。

一、充分認識視察龍江的重要講話的重大意義，切實把思想和行動統一到重要講話精神上來

親臨我省視察指導工作，是黑龍江改革發展程序中的重要里程碑，是全省人民政治生活中的一件大事。憲魁書記、海波書記在省、市委會議上都深刻闡述了視察我省的重大意義，重要講話的精神實質和豐富內涵，我們一定要學深學透、抓好落實，在省、市委的堅強領導下，堅定不移地推動各項工作始終沿著中央指引的方向目標奮力前行。

(一)視察龍江為我省振興發展注入了強大政治動力，給我們以巨大鼓舞和鞭策。指出，黑龍江肩負著保障國家國防安全、糧食安全、生態安全和能源安全的重大責任，戰略地位十分重要。黑龍江貫徹黨中央決策部署，實施“五大規劃”，改革發展穩定各項工作取得新的成效，黨中央對黑龍江的工作是肯定的。黑龍江對國家糧食安全的貢獻突出，功不可沒。黑龍江的政治生態恢復不錯。這些重要論述，充分肯定了我省的歷史貢獻、戰略地位、發展戰略和發展成效，充滿了強大正能量，壓倒了各種抹黑唱衰龍江的聲音，對正處於滾石上山、爬坡過坎關鍵時期的全省、全市，以及我們賓縣廣大幹部群眾，都是巨大鼓舞和鞭策，極大增強了振興發展的信心和決心。我們要把的肯定鼓勵轉化為幹事創業的強大動力，進一步堅定發展目標、發展戰略和發展舉措，努力把賓縣的事情辦好。

(二)視察龍江對我省振興發展提出了總的要求，賦予了新使命新內涵。指出，希望黑龍江的同志以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，貫徹落實黨中央決策部署，緊緊圍繞“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，堅持問題導向，貫徹新發展理念，深化改革開放，優化發展環境，激發創新活力，揚長避短、揚長克短、揚長補短，努力走出一條新形勢下老工業基地振興發展新路子。這也是當前和今後一個時期我縣發展的指導思想和總體要求，我們要堅決貫徹、堅決執行，自覺把賓縣的發展放在全省全市的大背景下去謀劃去推進，認清所處的歷史方位和肩負的使命責任，堅定實施“五大規劃”、建設“龍江絲路帶”、發展重點產業，走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的振興發展新路。

(三)視察龍江給我省振興發展指導了科學方法，為我們做好工作提供了重要遵循。的重要講話，既提出目標、又指明路徑，既針對當前、又佈局長遠，既點出問題、又開出“藥方”，是我們運用馬克思主義世界觀和方法論認識問題、分析問題、解決問題的“金鑰匙”。比如，改造升級“老字號”，提出黑龍江特殊的資源稟賦和產業佈局不要當作包袱，而要做好改造升級工作，讓老樹發出新枝。比如，深度開發“原字號”，提出要以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，推動糧食精深加工，做強綠色食品加工業。我們要運用講話中貫穿的科學方法，從巨集觀上思考問題，從歷史經驗中汲取營養，從矛盾轉化中把握規律，從形勢研判中發現風險，提高攻堅克難、化解矛盾、駕馭複雜局面的能力。

(四)視察龍江帶來了振興發展的重大機遇，形成了助推發展的強大合力。的重要講話，把我省發展思路提升到了新高度，指明瞭前進方向，特別是對發展中面臨的困難和挑戰給予充分理解，並表示國家會給予必要支援，必將帶來全省上下思想大解放、信心大增強，必將形成群情振奮、萬眾一心謀振興促發展的生動局面。全縣上下要牢牢抓住視察龍江這一重大歷史機遇，用重要講話精神武裝頭腦、指導實踐，團結一心、務實肯幹，充分調動積極性，形成振興發展的疊加效應，推動賓縣經濟社會加快發展。

二、以學習貫徹重要講話精神為動力，加快縣域經濟社會發展步伐

深入學習貫徹視察龍江的重要講話精神，關鍵要落到幹事創業上。憲魁書記、海波書記在全省領導幹部大會和市委(擴大)會議上，就深刻領會、準確把握重要講話精神提出了具體要求，我們要結合縣情實際進一步加深理解，謀深謀透貫徹落實的工作目標和任務措施。

一要加快轉方式調結構。指出，當前制約黑龍江發展的主要因素有“三偏”，就是產業結構偏重、民營經濟偏弱、創新人才偏少。這三塊短板也是長期以來制約我縣發展的深層次矛盾。要按照的要求，橫下一條心，紮紮實實推進供給側結構性改革，把政策轉化為行動，切實做到揚長避短、揚長克短、揚長補短，全力打贏我縣轉方式調結構的攻堅戰、翻身仗。

圍繞著力優化產業結構，強調優化產業結構，要堅持“加減乘除”並用，做好改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大‘新字號’三篇大文章。深刻闡明黑龍江省產業結構調整的主改方向和著力點。這也為我縣產業發展指明瞭方向。我們要加快推進供給側結構性改革，全面落實“三去一降一補”重點任務，全力構建現代產業體系。在改造升級“老字號”上，指出，要用資訊化、綠色化、服務化改造傳統產業，培育創新商業模式，助推傳統產業改造升級。我們要圍繞開發區已成規模額傳統優勢產業，加快推進大北農智慧農業、哈東農副產品電子商務產業園和中國網庫賓縣牛肉產業電子商務平臺等“網際網路+”專案建設，進一步推動新型商業、服務模式與傳統產業深度融合，提升產業質量效益。在深度開發“原字號”上，指出，要依託優勢資源，延伸產業鏈條，提高資源精深加工比重，增強市場競爭力。我縣作為傳統農業大縣、全國產糧大縣和全市唯一擁有國家級開發區的縣份，要深入貫徹落實講話精神，以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，依託開發區優勢產業基礎，積極引進產業龍頭企業，推動糧食精深加工，做強綠色食品加工業，將開發區打造成農副產品精加基地。在培育壯大“新字號”上，指出，要發展新產業新產品，培育增長新動力。我們要緊緊抓住當前新產業、新業態蓬勃興起的有利機遇，用好黨和國家振興東北老工業基地的政策優勢，全力引進一批新能源、新材料、資訊科技、高階製造等戰略新興產業，形成新的經濟增長點、市場消費點、就業拉動點。要積極引進相關企業和機構，推動金融、物流、科技服務等生產性服務業發展。要發揮我縣區位、資源優勢，積極發展鄉村、冰雪、生態、溫泉等特色旅遊，全力打造全域旅遊示範縣。強調，萬峰磅礴，必有主峰。轉方式調結構，最終要靠創新引領。要加強與哈工大、東北林大、東北農大等高校交流合作，實施創新驅動戰略，積極搭建創新創業平臺，以大眾創業、萬眾創新啟用經濟發展潛力。

圍繞著力優化所有制結構，指出，要毫不動搖鼓勵、支援、引導非公有制經濟發展，幫助民營企業開啟“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”，構建親清政商關係，為我們點出了創新體制機制、優化發展環境、推動民營經濟加快發展的用力方向。我們要進一步推進行政體制改革，推動開發區體制機制改革，深化行政審批制度改革，加快推進法治建設，嚴格按照《關於進一步優化全縣發展環境的實施方案》，抓好各項制度落實，樹立自覺服務企業的理念，努力構建一流的營商環境，全面激發各類企業的內在活力、市場競爭力、發展引導力。

圍繞著力培育人力資源隊伍，強調，要著力破解怎麼選對人、怎麼留住人、怎麼用好人問題，抓好企業家、技術人員、領導幹部3個群體，調動各方面積極性，指出了我們人才培養和智力引進的核心問題和著力點。我們要牢固樹立事業平臺留人引才是關鍵、待遇服務留人引才是保障的理念，進一步加大人才培養和引進力度，思想再解放，政策再放開，在引進人才的同時更要注重培養和留住人才，加快推進人才制度創新，構建吸引人才的強磁場，為縣域經濟發展提供人力資源保障。

圍繞著力優化對外開放格局，強調，要主動對接國家“一帶一路”戰略，參與“中蒙俄經濟走廊”建設，加快形成對外開放新格局，為我縣打造對俄貿易加工樞紐明確了戰略重點。我們要在這個大格局下，高起點、高標準、高效率推進賓西開發區建設，主動對接國家和省市政策，提升完善海關、公用保稅倉庫、檢驗檢疫中心等規模和功能，著力抓好對俄羅斯、美日韓和港澳臺地區的招商引資和貿易合作，打造哈東地區重要對外經濟板塊。

強調，轉方式調結構是苦幹出來的，不是硬等出來的，進一步激發了全省上下轉方式調結構的責任感和緊迫感。作為縣一級，我們要拿出勇於擔當、一抓到底的精神，抓好中央各項政策和要求的貫徹落實，一條一條抓，一項一項幹，最大限度地爭取國家優惠政策、專案、資金等各個方面支援，紮實推進我縣轉方式調結構不斷取得新成效。

二要加快發展現代農業。稱讚我省是維護國家糧食安全的一塊“壓艙石”，鼓勵我們要堅持發展現代農業，爭當農業現代化建設排頭兵，這充分肯定了我省農業在全國的地位，指明瞭我省未來農業發展方向。我們要以推進農業供給側結構性改革為著力點，加快農業轉方式調結構步伐，大力發展現代農業。

要始終抓好糧食生產。強調，當前農業主要矛盾已由總量不足轉變為結構性矛盾，解決這一矛盾，重在推進農業供給側結構性改革，增強農業綜合生產能力。提高大豆生產和競爭能力，是農業供給側結構性改革的重要內容。要培養一批叫得響信得過的綠色食品品牌，推動黑龍江由大糧倉變成綠色糧倉、綠色菜園、綠色廚房。我們要全面把握農業供給側結構性改革的深刻內涵，充分發揮我縣基礎優勢，加大轉方式調結構力度，注重提升農業產業鏈和價值鏈，切實調強優勢作物、調高經濟效益、調增農民收入，不斷增強農業競爭力，加快由農業大縣向農業強縣轉變。要增加大豆種植面積，實施“大豆振興”工程，注重單產和品質，努力提高市場競爭力和佔有率。要發揮寒地黑土優勢，堅持打“綠色牌”、走特色路，進一步實施“三減”行動計劃，加大無公害、綠色、有機農產品品牌扶持引導力度、不斷擴大綠色食品基地認證面積，加快發展“三品一標”農產品，推進“網際網路+”涉農產業，形成一批大而強、小而精、小而專的綠色品牌。

要努力構建現代農業“三大體系”。強調，要以構建三個體系(產業體系、生產體系、經營體系)為抓手，加快推進農業現代化。這些重要要求，明確了現代農業的重點任務，為我們發展現代農業指明瞭方向和路徑。要優化調整農業結構，全面實施“金葉富民”“綠蔬富民”“農牧富民”“青山富民”四項工程，促進糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加銷一體、一二三產業融合發展。要依託賓西開發區農副產品加工業產業基礎，大力發展綠色食品產業，著力提高農產品精深加工率，力爭做到“吃幹榨淨”，把食品產業打造成最大最強的立縣產業。要用現代物質裝備武裝農業，用現代科學技術服務農業，用現代生產方式改造農業，從根本上改變農業發展“靠天吃飯”的局面。要加大體制機制創新力度，著力培育規模化經營主體，加快推進農村產權制度改革，鼓勵和引導土地有序流轉，加快農村金融保險服務機制創新。

要堅決打贏脫貧攻堅戰。強調，要堅持精準扶貧、精準脫貧，做到“六個精準”，落實“五個一批”，因村、因戶、因人施策，提高扶貧脫貧工作成效。這些重要要求，為我們精準扶貧、精準脫貧指明瞭方向。我們要把脫貧攻堅作為黨委政府的“一號工程”，對前期工作進行認真梳理，找準短板有哪些，研究拿出精準施策的硬招實招，確保到20xx年，5個貧困村全部摘帽，9000貧困人口全部脫貧，力爭在全市、乃至全省率先實現全面脫貧。

要紮實推動綠色發展。強調，環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福，綠水青山就是金山銀山，黑龍江的冰天雪地就是金山銀山。要牢固樹立綠色發展理念，抓好生態環境保護，使黑龍江天更藍、山更綠、水更清，生態環境更美好。這些重要要求，進一步強化了保護生態的重要性。我們要以“綠色發展”理念為引領，把生態文明建設貫穿到經濟社會發展的全過程。要堅持規劃先行，把對現有生態資源保護擺到重要位置，特別要按照的重要指示，以發展農業迴圈經濟為核心，把黑土地保護好、利用好。要堅持立足生態優勢，把具有特色的生態旅遊、養老健康產業做大做強。要積極推動節能減排，加快賓西開發區迴圈化改造程序，逐步淘汰落後產能。要加強農村基礎設施建設，做好下水、畜禽糞便、生活垃圾處理，控制農村面源汙染，全力搞好農村環境綜合整治。

三要全力保障改善民生。指出，面對複雜的國內外經濟形勢，要把保障和改善民生緊緊抓在手上，切實托住這個底。要堅持把保障和改善民生作為振興發展的重要工作。各級黨委和政府要承擔責任，像抓發展一樣紮紮實實抓好保障和改善民生工作，做到長遠有規劃、年度有計劃、一級抓一級、年年有進步。財政等公共資金配置使用要向民生領域傾斜。保障和改善民生支出要保住，切不可隨意擠壓。保障和改善民生要突出重點，針對群眾最關切的問題發力。的講話明確了民生工作重點發力的方向所在。我們要堅持共享發展理念，自覺以人為本、執政為民，著力優化財政支出結構，重點保民生、補短板，解決好群眾關心關注的民生問題。要全力推進“五化工程”建設，推動主城區改造升級，大力開展道路交通、農貿市場、城市噪聲等常態化整治，讓城市更乾淨、更有秩序。要實施好農村飲水安全鞏固提升工程，推進賓州鎮第二水源地勘測、供水廠改擴建和二龍湖水源地保護等工作，確保城鄉居民喝上“放心水”。要積極做好哈佳鐵路、木蘭松花江大橋等重大專案基礎性工作，推進同三高速賓州新出口建設，升級改造通鄉通村公路和農村危橋，切實改善群眾出行條件。要紮實推進泥草房改造和保障性住房建設，讓困難群眾住上舒心房、安心房。要加強社會保障體系建設，強化城鄉居民醫療保險、養老保險、社會救助等基礎保障，讓群眾病有所醫、老有所養。要推動公共事業發展，加快標準化學校建設，優化師資隊伍，促進城鄉教育均衡發展;提升醫療服務水平，發展城鎮社群醫療，為群眾提供更加優質的醫療服務;推進標準化田徑場地建設，積極組織各類群眾性文體活動，豐富群眾精神文化生活。

四要持續改進幹部作風。要求，堅持把改進幹部作風作為振興發展的重要保證。他強調，要幹事創業就要有好的作風，特別是領導幹部作風要過硬，解決好精神狀態問題。領導幹部要有幹事創業的精神狀態，就要有好的作風。他指出，改進作風，就要勤於學習，就要敢闖新路，就要求真務實，就要清正廉潔。這些指示要求，深刻詮釋了在黨引領經濟發展新常態、構建良好政治生態大背景下，加強幹部作風建設的基本要求和目標路徑，是解決當前部分幹部作風頑疾的一劑良藥。

要帶頭學實謀深，不斷提升能力素質。要把學習瞭解縣域經濟發展形勢與分析研究本戰線本部門工作緊密結合，把握省市經濟發展趨勢，順應潮流，明確我縣在省市的佔位，以區的標準做好每一項工作，使賓縣發展融入到全市發展的大局之中。要把學習貫徹黨中央精神特別是此次視察龍江的重要講話精神與推進我縣改革發展穩定工作緊密結合，學深吃透國家省市各項政策。要把學習先進地區、先進縣市優秀經驗與推動我縣各項改革創新緊密結合，虛心學習借鑑各地成功經驗，更好地推進縣域經濟社會加快發展。

要帶頭解放思想，不斷提高創新意識。要在深化各項改革上、在調結構轉方式上、在判縣情謀發展上解放思想、勇於實踐，從思路、辦法、機制方面著手，創造性解決當前我縣面臨的突出問題。要敢於闖新路，破除固化求穩思維，探索新的發展路徑，比如，探索PPP模式解決城鎮建設、開發區基礎設施建設融資，推進“飛地經濟”招商引資鼓勵模式，提高招商引資積極性。要勇於改革，敢於觸及深層次矛盾，著力解決開發區發展放緩問題，比如，要在深化開發區體制機制改革，優化經濟發展環境上下功夫。

要帶頭求真務實，不斷深化責任意識。要堅持問題導向，善於發現問題、正視問題、解決問題，而不是迴避問題甚至掩蓋問題。領導幹部要知實情、說實話、辦實事，本著對組織負責、對人民負責、對自己負責的態度，管好自己的“責任田”，做到情況明、底數清、資料準，實時掌握全域性工作動態。要實施精細化管理，堅持埋頭苦幹、雷厲風行、追求卓越，對於每件事情、每項工作，都明確目標任務、明確工作標準、明確排程時間節點，加大考核力度，對於推進工作得力、成績顯著的要激勵，而對於那些幹事創業懶、組織紀律散、工作推進慢、落實措施粗、創新能力弱、法治觀念淡的幹部嚴肅問責追責。

要帶頭遵規守矩，不斷強化廉潔意識。各戰線各部門領導要嚴格落實“一崗四責”，認真履行好黨風廉政建設的領導責任和主體責任，營造良好的政治生態。要按照“好乾部”標準，注重選拔那些品行好能力強、善於運用法治思維、具有豐富實踐經驗、上手就能破解難題的幹部，為敢擔當的幹部擔當，對於那些政治上不過硬、業務上沒本事、工作上不擔當、作風上不乾淨的幹部堅決進行組織調整。各級領導幹部各級領導幹部包括各位縣級領導，要帶頭嚴守政治紀律和政治規矩，管好自己、班子和隊伍，管好家屬子女和身邊人，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，帶動廣大黨員幹部向黨中央看齊，向看齊，向黨的路線方針政策看齊。要嚴明換屆紀律，通過換屆真正換出好班子、好狀態、好風氣。

三、認真學習宣傳貫徹重要講話精神，凝聚加快賓縣發展的強大合力

學習好、宣傳好、貫徹好視察龍江的重要講話精神，是全縣當前和今後一個時期的首要政治任務和長期戰略任務。我們要切實增強思想自覺和行動自覺，深刻領會、準確把握重要講話的豐富內涵和精神實質，努力把學習宣傳貫徹工作不斷引向深入，將重要講話精神轉化為全縣廣大黨員幹部群眾幹事創業的巨大熱情，凝聚起推動賓縣加快發展的強大合力。

一要認真研讀，準確領會。強調，“幹部的能力和水平要從學習中來”。各鄉鎮、各部門要按照全省領導幹部大會和市委(擴大)會議的要求，結合“兩學一做”學習教育和“學講話、謀振興、創新路”專題教育，採取理論中心組學習會等多種形式，把系列重要講話特別是視察龍江重要講話、3月7日重要講話作為重點內容，原原本本學、反反覆覆學，認真研讀、入心入腦。特別是要重點領會好把握好對龍江振興發展提出的總要求，“四個堅持”的重點任務，轉方式調結構“四個著力”的具體舉措，發展現代農業的“四個抓手”，保障和改善民生的具體要求，改進作風的“四個路徑”。黨員領導幹部作為“關鍵少數”，要發揮示範表率作用，帶頭學習，先學一步，學深一層，悟透一些，為普通幹部和群眾做好示範和講解。各鄉鎮各部門主要負責人是第一責任人，必須結合本地本部門實際，作出專題安排、提出具體要求、加大督查力度。

二要結合實際，狠抓落實。曾經講過，“一切學習都不是為學而學，學習的目的全在於應用”;“學習的成效在於解決實際問題”。學習貫徹重要講話精神，要同增強個人和各級黨組織黨性鍛鍊緊密結合起來，同本地本部門的重點工作緊密結合起來。要堅持學用結合。在學中幹、在幹中學，融會貫通、學以致用，用重要講話精神武裝頭腦、指揮行動、推動實踐，並用實踐成果來檢驗學習成效。要抓住貫徹落實的著力點。把貫徹落實中發7號檔案作為學習貫徹重要講話精神的根本著力點，認真研究上級政策與我縣發展的切合點，認真謀劃好、包裝好專案，用好、用活、用足政策，最大限度地使各項政策措施在我縣落地生根。要堅持“幹”字當頭。按照省、市委要求，對照重要講話精神，對我縣已有工作部署再審視、再對照，符合的就切實堅持，不符合的就調整完善，進一步明確目標路徑和工作重點，把責任分解到各鄉鎮各部門、落實到具體人。

三要強化宣傳，營造氛圍。宣傳部門要加強統一領導，整合資源力量，拿出工作計劃，運用多種形式，開展全方位、多領域的立體宣傳，使學習宣傳重要講話精神成為宣傳主旋律、媒體最強音。要組織電視、網站等媒體，開展有計劃、有目的、有分量的宣傳，在全縣上下迅速掀起學習熱潮，讓重要講話精神在廣大黨員幹部群眾頭腦中牢牢紮根。要廣泛組織面向基層的宣傳宣講活動，推動講話精神進機關、進企業、進社群、進農村、進校園，通過多層次、廣覆蓋的宣傳宣講，使重要講話精神深入人心、凝聚人心，成為廣大幹部群眾的思想引領和力量源泉。要挖掘宣傳深度，深入宣傳解讀重要講話精神，深入宣傳各鄉鎮、各部門學習貫徹成果，推動學習宣傳貫徹重要講話精神不斷引向深入。

同志們，推動縣域經濟加快發展是我們的職責所在、使命所繫。我們一定要倍加珍惜視察龍江帶來的重大機遇，倍加珍惜來之不易的大好局面，按照的重要要求，激發內生動力，務實幹事創業，奮力開創振興發展新局面!

縣委擴大會議講話 篇7

同志們：

剛才，曉軍同志全面總結了全縣20xx年的經濟社會發展工作，並對我縣20xx年工作作了非常具體的部署。講得非常好，也非常細，請各鄉鎮、各單位、各部門認真領會，並切實抓好貫徹落實。下面，我就做好明年的工作強調幾點意見：

一、科學研判形勢，準確把握機遇，切實增強加快興國發展的歷史責任感和使命感

過去的一年，儘管我們面臨很多的困難，遇到很多挫折，但總體上經濟社會向前發展。各項事業都取得比較好的成績，國內生產總值、財政收入、全社會固定資產投資、城鄉居民可支配收入以及農民人均純收入等各項經濟指標都有較大幅度的增長。特別是財政收入，在這麼艱難的情況下增長了28%，這非常不容易，難能可貴。在過去的一年時間裡，我覺得我們有三項工作還是抓得比較實的。

第一，理清了思路，明確了目標。新一屆班子到位以後，面對紛繁複雜的形勢，我們在廣泛調查研究的基礎上，提出了“建設開明開放、創新創業、親民為民、科學發展的模範興國”的奮鬥目標，描繪了“建設宜居宜業、和諧和美幸福家園”的美好願景，確立了“加速推進新型工業化、新型城鎮化、農業農村現代化、發展生態化程序，做強工業、做靚城市、做富農民、做優環境、做旺人氣”的發展思路。並就興國如何發展，開展了“興國、興國，何以興國?”的思想大討論，進一步統一了認識，凝聚了智慧，集聚了發展力量。

第二，規範了行為，扭轉了風氣。深入開展了抓“六治”、剎“六風”活動。“走讀風、賭博風、誣告風、吃喝風、違章建房風、違規入股風”等不良習氣有了明顯好轉。社會輿論從一開始的批評指責多，慢慢轉變為支援鼓勵多。包括不少在座的幹部，從當初的議論紛紛、怨聲載道，逐漸改掉了過去的陋習，生活方式、思維方式和行為方式有了明顯轉變。原來在工程招標、工程實施、資金撥付以及各類審批事項中存在的不規範行為，也在逐漸地規範，整個社會環境、幹事環境、社會風氣在逐漸好轉。這是非常難能可貴的，也是半年多來我覺得最值得高興的事。現在省、市也非常重視這項工作，省委、省政府為此專門下發了檔案，市裡在召開完扶貧開發工作會後也特別強調要堅決革除賭博等歪風。

第三，落實了措施，促進了發展。半年來，隨著各項制度的逐步制定完善，各項措施不斷地得到落實，各項事業正在朝著健康、有益的方向發展，那種弄虛作假、欺上瞞下，靠虛構的發展局面正在逐漸被打破，取而代之的是一些實實在在的工程、一些實實在在的專案在推進，這就使我們看到了希望，看到了未來。

當然，雖然我們取得了一些成績，但也存在不少問題。我們必須認真分析和研判當前形勢，正視存在問題，準確把握髮展機遇，這是我們科學謀劃新一年興國工作的基礎。要做好今年的工作，必須認真把握以下三點：

1、要清醒認識今年經濟工作的嚴峻形勢。20xx年，國際國內的經濟形勢都還很嚴峻。從國際看，中央經濟工作會議指出，世界經濟形勢總體上仍然十分嚴峻複雜。世界經濟復甦的不穩定性不確定性在上升，國際經濟環境難以明顯好轉。主要表現在：三大主要經濟體發展困難重重，歐債危機日趨惡化並有蔓延擴大的趨勢;美國失業率居高不下，經濟復甦嚴重乏力;新興經濟體面臨經濟增速放緩和通貨膨脹的雙重壓力。國際金融危機的影響短期內很難消除，一些結構性矛盾短期內很難解決，世界經濟增長在短中期內可能仍然呈現低迷狀態，明年下行風險明顯加大。同時，傳統行業產能過剩和新興產業發展不確定性將長期並存，能源資源競爭將更加激烈，保護主義傾向將更加突出。這些不利影響必然蔓延到我們國家的各個角落，興國也在所難免。從國內看，經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題仍很突出。經濟增長下行壓力和物價上漲壓力並存，部分企業生產經營困難加重，節能減排形勢更趨嚴峻，經濟金融等領域也存在一些不容忽視的潛在問題，長期矛盾和短期問題相互交織，結構性因素和週期性因素相互作用，國內問題和國際問題相互關聯，諸多問題疊加在一起，使巨集觀調控面臨著更多的“兩難”選擇。這也是中央強調必須緊緊抓住擴內需，採取積極的財政政策和穩健的貨幣政策，以應對當前形勢的主要原因之一。從縣內看，縣域經濟發展缺乏活力。去年雖然有不少亮點，如寶華山水泥日產5000噸幹法水泥熟料專案、中化環保F22專案先後投產執行，還有些專案正在陸續地進來，但是總體發展滯後，前景堪憂。一方面，支撐工業發展新的增長點嚴重匱乏。全縣46家規模以上工業企業，納稅過千萬的僅5家，納稅過百萬的僅14家，多數規模以上企業效益不如個體戶。經濟開發區統計有180多家企業，真正在執行的只有120多家，企業最低納稅額只有300元錢，甚至還不如小攤販，佔地卻幾十畝。全縣3個億的工業稅收，近兩個億來自菸廠，這家企業按照原來規劃20xx年必須搬遷至贛州，到時候的形勢將更加惡化;剩下的一個億左右，主要是來自中化環保和水泥企業。即便如此，我們的氟化工產業鏈也還沒有構建起來;國興和寶華山水泥企業目前碰到的一些問題也使我們感覺到壓力巨大。工業支撐能力十分有限，資源的利用率也還很低下。如果這種形勢繼續下去，工業再不能取得較大突破，未來興國將在周邊迅速崛起中出現塌陷，這是非常可怕的。另一方面，經濟發展的後勁力量異常薄弱。近年來，全縣新上的專案多，攤子鋪得大，專案大多是財政投資或者是BT模式專案，欠賬很大，包袱非常重。加上縣財政本身是長期的小馬拉大車，地方可用財力的絕對增長額還不夠償還債務利息，收支缺口逐年在加大，存在的諸多問題短期內難以消化，造成數年內縣域經濟發展的後勁財力十分空虛。加上經濟發展中存在的供電困難、土地利用困難，使得我們今年的形勢更加嚴峻。

2、要科學把握國家加強巨集觀調控帶來的發展機遇。困難與希望同在，挑戰與機遇並存。在困難條件下，我們同樣面臨著不少機遇。一是我國發展仍處於重要戰略機遇期，經濟保持平穩較快增長的基本面沒有改變。工業化、城鎮化和農業現代化加速推進，消費結構和產業結構升級蘊藏著巨大的需求潛力。30多年改革開放，我國建立了良好的物質、科技基礎和體制條件，勞動力資源豐富、素質提高，經濟發展的傳統優勢仍然存在。財政金融執行穩健，社會資金比較充裕，物價上漲等突出矛盾的壓力有所緩解，增加了巨集觀調控的迴旋餘地。企業在激烈競爭中不斷成長，特別是經過國際金融危機的磨練，創新發展和拓展國內外市場的能力明顯增強。政府巨集觀調控的經驗在實踐中不斷豐富，應對突發事件和各類風險的水平進一步提高。在國際經濟低迷，發達國家經濟普遍處於困境的情況下，我們國家利用國外資源、技術、人才和市場也面臨更多機遇，國外很多遊資、熱錢、技術通過國有大企業、大集團的海外併購、兼併，正加速向我們國家轉移。二是國家穩中求進、擴大內需等有利於我們加快發展的巨集觀政策沒有改變。中央經濟工作會確定的穩中求進的工作總基調，繼續加大對“三農”、保障性住房、社會事業等領域的投入，繼續支援欠發達地區、科技創新、節能環保、戰略性新興產業、國家重大基礎設施在建和續建專案、企業技術改造等等，十分明確地傳達出了國家將實施積極的財政政策、穩健的貨幣政策、突出保障和改善民生、擴大內需等重大政策資訊，意味著將有更多的政策、資金、專案不斷推出。對此，我們必須早研究、早準備，準確把握國家巨集觀調控的政策取向，把符合國家、省、市產業和區域發展政策的領域作為工作的主要著力點和突破口，千方百計爭資金、上專案，贏得主動權。三是興國面臨加快發展的兩個重大機遇。一個是，國家和省新一輪的扶貧開發。按照國家扶貧開發十年綱要，我縣被納入為國定的羅霄山特困連片地區之一。在國家還沒出臺正式方案前，省裡提前採取措施支援扶貧開發。最近召開的全省扶貧開發工作會議提出，將實施“四個一”組合式扶貧方式：即每個縣安排一個省級領導定點扶貧、一個有實力的部門幫助扶貧、一個重點企業參與扶貧、每年省財政安排1000萬元專項扶貧資金，並連續安排20xx年，著力推進25個國定和省定集中連片特殊困難地區扶貧攻堅，力爭2至3年有較大起色，這是一個很好的機遇。新一輪的扶貧開發將加重、加大對這些特困連片地區的扶持。作為國定貧困縣，我縣每年都能享受到1000萬的資金扶助，但更重要的是還有省級領導、省直部門、重點企業支援我們的發展，對於推動我縣經濟社會各項事業加快發展將起到十分重要的作用。另一個是，中央蘇區振興規劃的實施。目前，我省正在加緊編制實施《中央蘇區振興規劃》，並積極爭取上升為國家戰略。規劃將重點圍繞支援中央蘇區加強交通、電力、水利等基礎設施，重點產業，新農村建設，生態建設，改善重點優撫物件生活條件，財稅政策等6個方面制定政策和規劃專案。特別是省委、省政府，市委、市政府對此項工作高度重視，期望形成我省“南有中央蘇區，北有鄱陽湖區”南北兩大規劃支撐格局。我們必須緊緊抓住並利用好新一輪扶貧開發和中央蘇區振興規劃實施這兩個千載難逢的重大機遇，圍繞經濟發展這一中心，在全力爭專案、爭資金、爭政策上下功夫，推動全縣加快發展、轉型發展。

3、要奮力肩負起振興興國的重擔與使命。20xx年，對興國來說，是極不平靜的一年。數起發生在興國或者與興國有密切關聯的事件，讓這個久負盛名的將軍縣、烈士縣、蘇區模範縣陷入了巨大的輿論漩渦，內部的紛擾混亂，外界的質疑指責，也讓我們感受到了前所未有的壓力。這些問題雖然發生在少數人身上，但卻造成了強烈的影響。面對千帆競發、百舸爭流的發展態勢，面對一系列事件所造成的不利影響，作為一名負責任的領導幹部，我們一定要迅速轉移視線，團結一致，把精力集中到推進縣域經濟社會發展上來;一定要迅速轉變作風，勤政廉政，把心思集中到營造良好的發展環境上來;一定要迅速轉換思維，狠抓落實，把思想和行動統一到中央、省委、市委對明年工作的總體要求和決策部署上來。新的一年，我們必須認真研判形勢，科學把握機遇，切實增強加快興國發展的歷史責任感和使命感，奮力肩負起振興興國的千斤重擔與崇高使命，以經濟社會發展的優異成績迎接黨的勝利召開。

二、創新發展思路，突出工作重點，全力推動興國經濟社會各項事業加快發展

20xx年，是實施“”規劃承上啟下的重要之年，是建設開明開放、創新創業、親民為民、科學發展的“模範興國”的關鍵之年。做好今年各項工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實中央、省、市經濟工作會和省、市、縣黨代會精神，牢固樹立發展為先、生態為重、創新為魂、民生為本的理念，搶抓新一輪扶貧開發和中央蘇區發展振興規劃實施兩大機遇，千方百計上專案、興產業、惠民生、促和諧，努力實現園區見成效、城市換面貌、農業創特色、環境大變樣，為加快建設開明開放、創新創業、親民為民、科學發展的“模範興國”而不懈奮鬥!

實現這個目標，要從以下幾個方面做好工作：

1、要以實施中央蘇區振興規劃為契機，大力推進專案建設。

專案是載體、是支撐。這次中央、省、市經濟工作會議，反覆強調投資的重要性。對於一個經濟欠發達地區而言，經濟是中心，投資和專案是基礎、是未來，擴大固定資產投資是經濟增長的最主要、最有效的推動力。興國發展如何、發展快慢，能否縮短趕超時間，能否超常規發展，歸根到底取決於我們抓專案的結果。目前，各方面的積極因素已逐漸向我們聚集，關鍵是我們要有好的專案，沒有好的專案，一切都是空談。所以，我們必須利用好這兩個千載難逢的發展機遇，堅定不移地把抓專案放在重中之重的位置，千方百計、想方設法地多上一些專案。

一要科學地謀劃好專案。有沒有專案，專案好不好，關鍵在於我們有沒有去謀劃、包裝和策劃。這次省委定位的中央蘇區振興規劃的六項重點內容、確定的全省農村扶貧開發綱要的三大任務，件件與專案建設有關。能不能在中央蘇區振興規劃的實施中搶得先機，贏得發展的主動權，關鍵在於我們有多少專案能順利納入到規劃盤子，前提就是我們必須有足夠的專案儲備。為此，各相關部門要嚴格實行“一把手”負責制，始終以中央蘇區振興規劃為核心，認真研究把握中央、省、市巨集觀調控政策方向，立足打基礎、管長遠，把交通、水利、電力、衛生、教育等基礎設施，特別是制約產業發展的“瓶頸”問題作為主要著力點和突破口，全面、深入、細緻做好專案規劃論證、提報工作，力爭有更多的重點產業、重點專案落戶興國。比如我們和軍工企業的對接，由於官田中央兵工廠軍工教育基地峻工這一契機，我們已經走出了建立感情的第一步，下一步就是如何在充分發揮鎢製品、撥叉齒輪等優勢資源上找到專案切入點，精心去謀劃、包裝和策劃，共同把產業鏈做大。

二要學會運作，積極爭取專案。謀事在人，成事也在人。有了好的專案策劃後，我們還要懂得運作，敢於爭搶。常言講：會哭的孩子有奶吃。面對當前千帆競發、百舸爭流的競爭態勢，誰的行動快，誰就能奪取駕馭發展的主動權。只要我們敢爭、敢搶，把前期準備工作做好，我們就完全有可能從中央、省、市投資專案中搶得更多的份額。當年興國人民充分發揮才智，調動各種資源把京九鐵路專案爭取落戶到興國，就是一個積極爭取專案的成功典範。去年，全省僅有兩個指標的1500萬元中央彩票公益金扶持整村推進試點專案，以及2300萬元的長岡水庫流域集中引用水源地汙染防治專案成功落戶興國，就是敢爭敢搶的工作成果。我們有些同志老是認為我們是蘇區模範縣、將軍縣，是扶貧開發重點縣，專案不搶也會有、政策不爭也會給，既不積極主動與上級部門溝通，爭取理解支援，也不及時跟蹤瞭解上級的政策方案，導致該爭的專案爭不到、該要的政策要不到。福利中心、興國至贛州高速公路等專案的延緩，就是因為我們缺乏爭搶意識、跟進意識所釀成的慘痛教訓。為此，專案提報單位務必要加強對提報專案的後續跟蹤銜接，特別是要加強與省、市主管部門的溝通匯報，確保提報專案納入省市規劃盤子。今後，凡是縣裡確定的重點提報專案和爭取政策，都必須組成班子，積極跟進，如因為單位或個人主觀原因，沒有按照縣委、縣政府的要求積極跟蹤銜接，導致專案、政策、資金落實不到位的，一律追究責任。特別要強調的是，這一次中央蘇區振興規劃綱要和扶貧開發專案的實施，市裡抓得很緊，雖然還不知道是哪個省領導、哪個部門、哪個企業來興國，但是1000萬的支援資金已經很明確。我們必須儘快拿出專案和具體方案，切實做好專案資金對接的各項前期工作。

三要切實加快專案建設步伐。專案推進遲緩，損失的不僅僅是資金，更多的是加快發展的有利時機。從當前進展緩慢的專案實施情況看，有的是前期工作缺乏足夠的深度，倉促上馬，設計變動較多，造成工程損失浪費和工程拖延;有的是徵地拆遷不力或部門審批效率低下，致使專案不能按時開工或順利竣工，審批時間過長;有的是規劃設計不到位，顧此失彼，丟三落四。比如模範大橋，設計時只管橋面不管橋頭，導致主體工程建好了也不能通車。再如自來水工程，只管主體工程而不管配套，只想到了水廠建設而不考慮管線鋪設，沒有同時設計規劃和實施，導致建好了也用不了水。希望相關部門切實改進工作方法、做細方案，確保專案快立項、快建設、快竣工。今年，要重點加快推進以下專案：以昌吉贛城際鐵路、興國至贛縣茅店高速公路、梅窖三僚旅遊公路及縣鄉道路改造為主的道路交通專案，特別是城際鐵路專案，現在社會上很多小道訊息在說不走興國，這都是謠傳，國家目前還沒有把這個專案真正啟動起來。我們前期工作做的那麼穩健，千萬不能偏聽偏信，一定要積極跟進，否則真正轉向就是我們最大的失職，必須追究責任;以小農水重點縣及“七小工程”為主的水利專案;以小山110千伏輸變電工程、和睦新區110千伏輸變電工程、長岡220千伏輸變電工程為主的電力設施專案;以軍工產業園、機電產業園、氟化工基地、建材產業基地、現代農業示範區專案;以毛澤東農村調查紀念園、蘇區幹部好作風紀念園為主的產業專案;以“一江兩岸”為中心的城市建設專案;以興國中學、傳染病醫院、社會福利中心為主的公共服務專案。特別是在建專案必須積極跟進，加快實施。

2、以大開放為主戰略，有效推進新型工業化程序。

實踐證明，只有實施大開放戰略，加快推進工業化程序，才能促進工業經濟又好又快發展，不斷提高興國的綜合實力。新的一年，必須在四個方面謀求新的突破。

一是要著力在招商引資上實現新突破。招商引資是富民強縣的一個重要手段，也是實現“四個模範興國”的重要途徑，必須把招商引資作為全年經濟工作的重頭戲，毫不動搖、持之以恆地抓緊抓好。第一，要強化招商選資。要緊盯國內外的500強以及和我縣優勢資源開發利用相關的國內企業，重點引進一批帶動能力強、科技含量高、發展前景好、產業鏈長、稅收貢獻大、環境汙染小的工業專案。今年我們將強化招商隊伍的建設，重點組建氟化工及礦產品加工、機電製造、軍工產業、新型建材、農業及食品加工、文化旅遊等六個產業招商小組，並由相關縣領導牽頭實施，由產業招商小組全面負責產業專案的專題研究、專業包裝和專門組織;繼續實施招商目標責任制，加強對招商引資的組織、實施，並把招商引資作為考核幹部能力的重要依據，調動大家招商引資的積極性。不是說這幾個產業小組組建以後其他招商就不做。各個單位一樣要招商，都要下達招商任務。去年因為換屆，各鄉鎮主要是在謀劃鄉里的一些發展思路，是農業產業招商為主。今年鄉鎮也要下達招商任務，通過招商鍛鍊隊伍、增加財源，凡是鄉鎮招進來的專案，縣裡將實行稅收分成。第二，要強化安商穩資。要想客商所想、急客商所急、為客商所為，真正做到親商愛商富商。一方面，要全面開展安商活動，加大對引進企業的幫扶力度。採取引進一個企業安排一個縣級領導掛點聯絡、一個單位幫扶、一個幹部跟蹤服務的辦法，切實幫助外商投資企業解決生產生活中的一些實際困難和問題。另一方面，要做好專案的跟蹤推進工作，讓引進來的專案不僅能夠正常生產，而且能夠把稅收留在興國。目前我們引進的外引內聯企業有一百多家，通過這些企業擴大投資、延伸上下游產品也是招商引資的一個有效方式。我們要加大已引進企業特別是規模以上企業的掛點幫扶力度，使企業不斷提高經濟效益，從而在達產達標的基礎上增資擴股、提升檔次。這項工作我們過去做得不是很好，不少企業進來半死不活在那裡，沒有一點效益。特別是有個別單位不是在安商穩商，而是在趕商，這是非常糟糕的。中化算是還不錯的，進來以後又新上了一條生產線，最近我們進行了一次溝通，溝通以後定下了很多事情，計劃接著往四氟乙烯、六氟乙烯等下游延伸，能達到五到六個億的投資。我們要幫它做大做強。永大金屬半死不活在那裡那麼多年，必須組織人去跟他們洽談，去幫助它、促進它，把它的產業鏈延長，不能永遠做不大。國興撥叉目前做得還是比較穩健，但它的稅收只有300多萬。這個產業鏈怎麼能夠構建起來?怎麼樣讓它通過增資擴股或者是兼併的方式做大做強?這都需要我們政府研究它、幫助它、扶持它向前發展。

今年我們的招商引資投資額近億元的專案必須達到10家左右，要想方設法通過招商引資把開發區裝滿。歲末年初，是一個很好的招商時期，很多在外務工人員也有很多資訊，希望大家提前謀劃，抓住有利時機把招商工作做好。

二是要著力在主攻工業上實現新突破。工業是做大縣域經濟的強力支撐。必須緊抓不放，要以更大的力度、更強有力的措施繼續實施堅定不移的主攻工業戰略，堅定不移地加快推進工業化程序。要堅持產業抓支柱、企業抓集團、產品抓品牌的原則，扶優扶強工業主導產業，推進重點專案實施，儘快形成工業發展的優勢叢集。特別是要立足螢石、石灰石、矽石等礦產資源優勢，通過延長產業鏈、挖掘深度加工，不斷延伸系列產品，促進產業叢集，進而帶動配套產業及其服務業的發展。

發展工業是長期工作，一年引進，兩年建成，三年才能出效益。所以要從現有基地和企業做起，儘快出效益。今年重點是抓好氟化工、新型建材、食品加工三大產業基地建設，圍繞礦產品加工、新型建材、機械製造和食品加工這四大主導產業制定和落實扶優扶強的措施，加大對縣內骨幹企業的扶持力度，促使其建立技術研發中心、引進高科技人才和先進技術，實施擴能改造、發展精深加工，不斷提高其產品的科技含量和附加值，從而使企業不斷地做大做強。

三是要著力在園區建設上實現新突破。要按照政府引導、市場運作、科學規劃、整體推進的原則抓好配套設施建設，著力規劃建設新的工業小區，不斷擴大工業園區規模。要進一步提高土地的集約利用水平，加大對兩年內未開工企業用地的清理力度，為新引進企業提供足夠的土地保障，促進已開工專案的建設步伐、促進已經簽約的專案儘快開工建設，著力提高單位面積的投資強度和產值效益。換屆以來，我們理順清理了一些，但是閒置的土地和廠房還是非常多，必須立即清理，特別是要進一步利用好、規劃好工業園區。只有把現有廠房充分利用起來，招商進來的企業才能到那裡過渡，並且生產，否則企業的生產期就會拉長。要加大工業土地的收儲和報批力度，當前，土地政策越來越嚴格，但並不是說一點空間都沒有，上級部門已經講得非常清楚，有專案要儘快報批，有好的專案一定會供地。要進一步整治工業園區環境，提升園區的整體形象，加強園區水、電、路的建設，合理規劃好工業園區，做好物流通道、產業佈局和功能分割槽，提升園區管理、服務水平，著力維護企業生產、生活的秩序。

四是要著力在培植“草根”企業、微型企業上有新突破。培植“草根”企業、微型企業是20xx年的一個投資導向。現在培植“草根”企業、微型企業政策比較寬鬆，貸款來得比較快。要制定一系列的政策措施來扶持草根企業、微型企業慢慢發展壯大，促進全民創業，促進第三產業的發展，促使更多的人轉移到發展經濟、創造財富的軌道上來。

3、以做精做美城市為著力點，大力提升城市品位。

要按照“改造老城區、建設新城區、做秀江兩岸、提升開發區”的整體思路，堅持精心規劃、精緻建設、精細管理，加快建設宜居宜業、和諧和美的幸福城市。

一要精心規劃，提升城市形象。規劃是藍圖，是未來發展的方向。要在高標準完成縣城總體規劃修編、興國縣20xx-20xx年近期建設規劃的基礎上，重點完成和睦片區、壩南片區和一江兩岸及濱江西北延棚戶改造區等重點地段的城市規劃設計，進一步明確城市規劃的標準體系、基本色調和風格。要儘快啟動統籌城鄉發展、資源共享的綠道建設總體規劃編制;認真開展城市綠化、休閒、交通、市政管線等專項規劃調研和編修工作。要切實維護規劃的權威性，規劃一經批准實施，就具有法律效益，必須堅持每一寸土地上都有規劃的用途，沒有規劃一寸土地也不能開發的方針，任何組織和個人都無權隨意改變和變動。對違反規劃的行為，要嚴肅查處，依法追究責任。

二要精緻建設，完善城市功能。堅持精緻靚麗、功能齊全、質量一流的要求，嚴格把握工程建設的每個環節、每道工序，做到精心打造、精雕細刻、精益求精，不留敗筆，不留“瘡疤”。加快完善工程專案招投標監管體制，著力引進資質等級高、施工業績優、經濟實力強、社會信譽好的施工隊伍參與專案建設。要全面推行專案法人制、招投標承包制、工程監理制和合同管理制，不斷完善監控體系，嚴把工程建設的每一個環節、每一道關口，加快建設一批特色鮮明、品位較高的精品亮點工程。要千方百計破解拆遷、資金瓶頸，搶抓進度，加快推進319改造、攔河壩、蘇區幹部好作風紀念園、毛澤東農村調查紀念園、名人公園等在建城市重點工程;加緊完善和調整規劃設計方案和施工圖紙，加快緩建工程建設進度，杜絕“半拉子”工程。加快啟動實施興國至贛縣茅店高速公路、興國至贛縣江口二級公路改造、縣城路網等一批城市道路交通專案;濱江西北延暨棚戶區改造工程、瀲江之春農貿市場等公共服務專案建設。要高度重視生態建設。始終把加強生態建設放在首位，加快排汙管網、垃圾無害化處理、公共綠地、生態公園和備用水源點等專案建設，大力實施“拆圍透綠”、“拆牆透綠”、“精緻插綠”工程，構建高質量的生態宜居環境。一個城市沒有一箇中心，一個城市沒有水，就沒有財氣和靈氣，要加快“一江兩岸”攔河壩工程及沿線亮化和環境改造進度，力爭春節前實現蓄水。

三要精細管理，提升文明水平。要縱深推進城區“治髒治亂治堵”，圍繞市容秩序、環境衛生、市政維護、園林綠化等，進一步規範城市管理標準、細化管理流程、明確管理職責。要認真總結客家市場、五豐菜市場等城市環境整治取得的經驗，科學整合城建、國土、交通、治安、環保、衛生、供電等部門力量，完善暢通、高效、規範、科學的指揮網路，做到責任分工明確、責任追究有章，切實增強城市管理的整體執行力，維護好整治的效果。要進一步強化宣傳攻勢、曝光手段、懲誡力度，採取強有力的措施，進一步加強城市環境的巡查、整治力度。

與此同時，要加快推進現代服務業的發展。不能因為環境整治就不發展第三產業，要加快發展文化創意產業、現代物流業、資訊服務業、商貿服務業;大力推行“舉紅旗、唱山歌、訪農家、研堪輿”的“文化+旅遊”模式的文化旅遊產業。

4、以農業產業化建設為突破口，加快推進統籌城鄉發展。

堅持產業優先和產業帶動戰略，在穩定糧食生產，優化糧食種植的同時，按照抓措施、抓規模、抓品牌、抓產業化的要求，重點培植壯大油茶、菸葉、臍橙、灰鵝、花卉苗木等特色產業。

一要大力實施產業發展工程。按照“做特農業”的思路，做出規模，做出品牌。如除水稻以外，菸葉是我們的一個傳統特色產業，把它做大不僅可以促進農民增收，還能夠提供很多稅收。油茶產業、灰鵝產業、花卉苗木等產業，也要科學規劃，實現規模化、基地化發展。從現在開始，各鄉鎮一定要在特色產業發展上有突破。力爭到20xx年底，全縣高標準建設花卉苗木基地1.5萬畝以上、高效油茶林3萬畝以上、精品臍橙園3萬畝以上。

二要著力做好環境提升工程。圍繞“六建設”、“六整治”以及“綠化、美化、亮化、淨化、功能化、秩序化”要求，科學謀劃，嚴格管理好圩鎮、村莊環境整治工程，加快推進村鎮聯動、村落連片整治建設，全面完成160個點的村莊整治。要以農田水利基本建設為重點，加快推進水利工程、農村安全飲水工程建設，不斷改善農村生產、生活條件。

三要大力實施素質提升工程。積極實施“陽光工程”、“雨露計劃”、“一村一名大學生”和“一村一名中專生”培訓工程。要整合各類培訓資源和培訓資金，創新培訓方式，加快構建以農業實用技術、職業技能和公民綜合素質培訓為核心，培訓學校、培訓基地、培訓教材、師資隊伍“四位一體”的農民培訓體系，有效提高農民的科技文化素質和創業能力。

同時，要加快建立農民社群服務中心，進一步完善農資(家)超市、託管中心、醫療衛生、體育健身、農家書屋、社會福利等社群功能配套。要選擇1-2個鄉鎮進行統籌城鄉發展試點，著力擴大鄉鎮發展承載力。

5、要以改革創新為動力，進一步激發加快發展的活力。

改革創新是經濟發展的兩個“引擎”。只有深化改革，才能逐步解決阻礙發展的體制機制問題，進一步解放和發展生產力。

一是要進一步轉變政府職能。要切實改革行政審批，減少政府審批專案，加大非行政許可審批專案清理力度，實行簡政放權，優化辦事流程，推行視窗受理、網上受理並舉，實行並聯審批、集中收費。要進一步深化行政管理體制改革，建立健全“佈置工作建賬、推進工作督查、完成工作銷號”機制，推進政務公開，建立透明、公正、務實、高效的行政管理體系。

二是要積極穩妥推進事業單位改革。要準確把握分類推進事業單位改革的總體要求，堅持以促進公益事業發展為目的，構建公益服務新體系;堅持以科學分類為基礎，推進政事分開、事企分開;堅持以創新體制機制為核心，激發事業單位的生機和活力;堅持以分類指導、分業推進、分級負責、分步實施等四種方法為抓手，嚴格按照上級要求，紮實做好事業單位特別是臨時機構的清理規範工作。

三是要加快推進非工業國有企業改革。要堅持統籌兼顧、突出重點、先易後難、因企施策、條塊結合、以塊為主、聯動推進，切實抓好交通、商貿等非工系統的國企改革，進一步盤活國有資產，優化資源配置，實現國有資產保值增值，不斷增強國有經濟的活力。

三、堅持以保障和改善民生為根本，著力推進社會管理創新

堅持把保障和改善民生，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題放在首位，注重民享，化解民憂，保障民安，著力推進社會管理創新，使改革發展的成果普惠於民，特惠於困難群體，不斷提高人民群眾的幸福指數。

1、縱深推進“送政策、送溫暖、送服務”活動，構建更加便捷的為民服務平臺。按照“三包一鍛鍊”(領導包鄉、單位包村、幹部包戶、新進機關和新列科級後備幹部離崗鍛鍊)的辦法，推進幹部聯絡群眾雙向全覆蓋工作機制常態化，堅定不移抓好組織建設、產業發展、環境提升、民生改善和文明建立“五大工程”。要強化縣“三送”資訊與服務中心視窗綜合服務功能，實現群眾諮詢政策、辦理各種證照“一體化”;進一步抓好鄉鎮“三送”資訊與服務站、村(社群)“三送”資訊與服務室建設，推行上門服務、預約服務、結對服務，在服務群眾中創先爭優。當前，各鄉鎮、單位、部門要按照市委要求，切實抓好“訪貧問苦”走訪慰問工作，尤其要把走訪記錄做好，深入分析群眾貧困原因，探索脫貧致富新路子，並形成調研報告。

2、加快發展普惠型社會事業，促進基本公共服務均等化。要以中國小校舍安全改造為重點，加快危房改造、校舍搬遷和教學樓新建，不斷改善辦學條件;以教育園區建設為重點，優化城區教育網點佈局，加快公辦示範幼兒園建設，緩解城區教育資源緊張問題。要推進公立醫院改革試點，著力抓好縣急救中心業務大樓等工程建設，推動縣中醫院整體搬遷，提高公共衛生服務能力;擴大新農合覆蓋面，全面完善覆蓋城鄉的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系和藥品供應保障體系。要加大投入，完善規劃建設，實施全民健身工程，特別是大力發展農村體育事業。要建立更加科學的人才工作模式，創新人才政策，統籌推進各類人才隊伍建設。要整合科技資源，加大專案爭取力度，大力實施科教興縣戰略和科技創新“六個一”工程。要嚴格執行計劃生育政策，完善利益導向機制，進一步穩定低生育水平。

3、切實關注弱勢群體，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。要堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，進一步完善社會保障體系。要推進新型農村社會保險、城鎮居民養老保險全覆蓋，力爭20xx年農村居民參保率能夠達到80%以上;要鞏固新型農村合作醫療成果，擴大社會保障醫療的範圍。要切實建立完善“招工、培訓、就業”三位一體的培訓招工機制，強化校企對接，促進充分就業。要完善民工工資監管保障機制，著力保障勞動者合法權益，杜絕因拖欠民工工資引發群體性事件。同時，要加快廉租房、公租房建設及棚戶區改造步伐，切實解決中低收入階層住房困難問題。要完善城鄉低保、農村五保戶供養、特困戶、殘疾人生活救助和大病救助等保障制度，積極發展扶老、助殘、救孤、濟困、賑災等社會福利事業，加快推進“兩紅”人員住房及其遺屬危房改造。

4、不斷加強和創新社會管理，全力維護社會和諧穩定。今年的信訪維穩壓力非常嚴峻，春節過後，馬上要召開省、市人代會，全國人代會、政協會，再接著就是全國黨代會，希望大家能夠嚴格控制好信訪面。要不斷完善以社群為核心的基層服務管理平臺，落實領導幹部分類接訪和下訪制度、矛盾糾紛排查調處機制，及時排查和有效化解社會矛盾，重點解決權屬糾紛、土地徵用、城鎮拆遷等信訪問題。要進一步抓好“書記部落格”所反映問題的督查督辦，積極迴應和幫解群眾訴求。要切實強化社會治安綜合治理，完善“天網”工程建設，加強街道、社群巡邏防控，加快推進出入縣城的四個治安卡口建設，始終保持對“兩搶一盜”和“黃、賭、毒”等違法犯罪活動的嚴打高壓態勢。要嚴格落實安全生產責任制，深化高危行業專項整治，加強礦山、重點工程專案、道路交通、重點企業、食品藥品等重點行業領域安全監管，杜絕重特大安全事故發生。要加強應急指揮平臺和應急隊伍建設，不斷提高應對處置突發事件的能力。

四、切實加強幹部作風建設，鐵心硬手治理髮展環境，為全縣經濟社會加快發展提供堅強保證

事業發展靠落實，工作落實靠作風。20xx年下半年以來，通過積極開展“治庸治懶治散”活動，全縣幹部作風得到好轉、主流趨好，加快興國發展、促進蘇區振興的合力正在形成。但是，由於各方面的原因，我縣少數領導、幹部長期以來形成的一些作風陋習根深蒂固，尚未得到很好消除，必須在鞏固作風建設的成果中加以摒棄。主要體現在以下幾個方面：

1、精神不振，幹勁不足。不思進取，甘於平庸，沒有牌打、沒有飯局、沒有酒喝，工作就沒有幹勁，什麼都漫不經心，懶得去管，遇到問題上交，碰到困難繞道，工作只管好的挑，任務只管輕的撿，矛盾只管往外推，不求有功、但求無過，滿足於當“太平官”。

2、思想不純，心術不正。對群眾的困難、疾苦和要求麻木不仁、無動於衷、置若罔聞，對群眾利益訴求不及時研究，不認真解決和答覆。有的心胸狹窄，成天信謠傳謠，以訛傳訛，品頭論足，喜歡說人家長、道人家短，惹是生非，誹謗中傷;有的原則性不強，熱衷於搞一團和氣，當老好人;有的熱衷於拉關係，搞團伙，製造矛盾，搞不團結，自己不幹事，生怕人家幹好事搶了自己的位置。

3、落實不力，效率不高。以下現象還大有人在：一是“踢皮球”現象。碰到難乾的工作，遇到要負責任的事情，踢來踢去。二是跟政府“打太極拳”現象。對縣委、縣政府定下來的事情，翻來覆去，磨磨蹭蹭，這個要抄告、那個要抄告，一點擔當意識都沒有，該做的事情怕承擔責任。三是“消聲器”現象。工作力度層層遞減，到了基層就沒有了聲音、沒有了動靜。有些明明可以馬上辦的事，卻要等一等、放一放，商量商量，研究研究，一拖再拖。四是“擺花架子”現象。習慣於作表面文章，以會議落實會議、以檔案落實檔案，根本不去真正抓落實。五是“差不多先生”現象。工作只求過得去，不求過得硬。六是“守株待兔”現象。“等靠要”思想嚴重，政策不爭，專案不搶，資金不要，習慣於躺在歷史的功勞簿上睡大覺。

4、紀律不嚴，政令不暢。上下班紀律鬆馳，有的上班遲到、下班早退，想留就留，想走就走;工作紀律懶散，有的上班上網聊天、玩遊戲，不務正事，甚至因此滋生事端;有的上班串崗聊天說閒事，辦私事;會議紀律不嚴，有的不按通知要求參會或不按時到會，派人家參會。有的有令不行，有禁不止，對縣委、縣政府作出的“剎六風”決策，搞上有政策，下有對策，偷偷摸摸地做。

5、角色不明，合力不強。有的單位和部門本位主義、部門至上思想嚴重，只強調自己工作的重要性、職能的特殊性，斷章取義執行部門政策，把部門工作凌駕於中心工作之上，各吹各的號、各唱各的調，難以形成工作合力。

6、為政不廉，生活不檢。遇到熟人特事特辦，遇到群眾不緊不慢，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，甚至吃拿卡要，貪汙腐敗;少數行政審批部門的科長、股長，官小架子大，氣粗本事低，無論是外地客商還是鄉鎮、縣直部門辦事，總是這個拿“規定”來推，那個拿“條例”來擋，不請客不送禮很難辦成事;少數執法部門，不顧政府的三令五申，不顧企業的客觀實際，拿著部門的法律，故意刁難企業;有的貪圖享樂，鋪張浪費，講排場、比闊氣;有的操守不嚴，沉溺於燈紅酒綠，流連於聲色犬馬;有的熱衷於“傍大款”，搞庸俗人際關係，精心編織關係網，構建官商勾結的生活圈，互相利用，各取所需。

這些問題雖然不同程度地表現在極少數幹部身上，但卻貽誤工作、貽誤事業，影響極為惡劣。要推進一個地方的發展，不把這些歪風邪氣整治下去，不把環境打造好，將貽誤全縣的發展。縣委將持續開展“治庸治懶治散”活動，深入推進“問責風暴”，切實解決作風建設中存在的突出問題，全力以赴推動興國加快發展。

第一，要切實建立幹部作風建設的領導機制。加強幹部作風建設，加強領導是關鍵。首先要從縣委會做起，從我做起。在此，我代表縣委會就加強作風建設作出“八項承諾”：(1)不違反政治紀律，反對自由主義，堅持同黨中央、省、市委保持高度一致;堅決執行縣委決定，不陽奉陰違、自行其是，不背後亂髮議論，自覺維護縣委團結。(2)不違反民主集中制原則，不獨斷專行，不個人決定人事、財政、編制、重要建設專案等重大問題。(3)不違反組織人事紀律搞個人封官許願、“跑風漏氣”，堅持公道正派用人。(4)不濫用職權，堅持依法行使權力;不干預和插手工程招投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發與經營等市場活動，不干預司法機關公正執法。(5)不收受禮金、有價證券和貴重物品，堅持廉潔從政;非緊急公務，拒絕下級、企事業單位負責人家訪。(6)不為配偶、子女、親友經商謀取利益，不準配偶、子女、親友及身邊工作人員利用本人的影響謀取私利。(7)不奢侈浪費、貪圖享受;不接受超標準接待，不用公款旅遊，不參與任何形式的“帶彩”娛樂活動。(8)不違反財經紀律，不在下屬單位和企事業單位報銷應由個人支付的費用。希望縣委嚴格按照“八項承諾”約束自己，自覺接受來自各方面的監督;希望四套班子的其他領導共同來遵守和維護。各鄉鎮、單位、部門領導班子也要出臺約束性規定，作出承諾。

第二，要切實建立幹部作風建設的監督機制。要把督促檢查擺到更加突出的位置，建立一套自上而下、行之有效的督查機制。通過定期不定期組織開展明查暗訪，及時發現和整治幹部作風建設上存在的突出問題。充分發揮縣人大、縣政協的法律監督、民主監督作用，進一步落實人大代表、政協委員視察制度、人大代表評議制度。充分發揮新聞宣傳部門的輿論監督作用，組織新聞媒體圍繞幹部作風轉變和各項工作落實，實行跟蹤報道，加大對不抓落實現象的曝光力度，切實把我們的環境整治好。

第三，要切實建立幹部作風建設的獎懲機制。對於一些違反紀律的，要進行誡勉談話、通報批評、紀律處分甚至行政處分，嚴重的移送司法機關處理;對大家公認表現好的，要進行表揚，甚至提高其待遇，包括政治待遇和經濟待遇。

第四，要切實建立幹部作風建設的導向機制。要重用能幹善幹、勤奮工作、政績突出、作風紮實的幹部;慎用工作不用心、作風漂浮、政績平平的幹部;堅決不用不幹工作、跑官要官的幹部。決不能因為用人上的不當或失誤，挫傷廣大幹部的積極性。在此，我代表縣委會旗幟鮮明地亮明態度：堅決保護那些敢於創新、敢走新路的同志，讓他們放膽去闖;堅決保護那些敢抓敢管、不怕得罪人的同志，讓他們放心去管;堅決保護那些敢於碰硬、敢於破難的同志，讓他們放手去幹;堅決抵制無中生有、無事生非的歪風邪氣，讓心術不正的人沒有市場、失去前途。在全縣上下倡導一種風氣：敏於學習思考，勤於真抓實幹，勇於無私奉獻;營造一種氛圍：講正氣、樹正風、立政德、做正人;形成一種導向：讓銳意進取的幹部受到激勵，讓得過且過的幹部騰出位子，讓四平八穩的幹部坐立不安。

歲末年初，有這麼幾項工作請大家一定要認真做好：一是走訪慰問工作;二是信訪維穩、安全生產工作;三是上級對我縣的評比檢查應對工作;四是爭資爭項工作;五是招商招工工作;六是春節氛圍的營造工作。

同志們，歷史把振興興國的重擔交給了我們。讓我們共同擔當，共同負責，忍受暫時落後的陣痛，擎起加快發展的戰旗，堅定信心，奮力拼搏，為推進“四個模範興國”建設作出新的更大貢獻!