旅遊發展大會上的講話（精選6篇）

旅遊發展大會上的講話 篇1

同志們：

今天，四川省委、省政府在美麗的“雨城”雅安召開第三屆旅遊發展大會，對全省旅遊業發展作進一步動員和部署。這是四川省委、省政府貫徹落實科學發展觀，大力推動全省旅遊業發展的又一次重要會議。

吳儀副為本次大會專門發來賀信，對四川旅遊業發展取得的成就給予充分肯定，體現了黨中央、國務院對四川省的高度重視，對四川旅遊業寄予厚望。藉此機會，我謹代表國家旅遊局，對大會的召開表示熱烈的祝賀!四川省委、省人大、省政府、省政協和全省各州市和各部門對旅遊業的關心、支援，致以崇高的敬意!向為我國旅遊業發展辛勤工作、努力奮進的四川省旅遊戰線的廣大幹部職工，表示誠摯的問候!

在此，我要感謝四川省委、省政府給了我一個學習的機會，使我得以從國家旅遊業發展的角度，學習考察四川的經驗。剛才，張學忠書記對全省旅遊業發展作了重要講話和全面部署。學忠書記的講話，站在新時期經濟社會發展戰略全域性的高度，圍繞全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的戰略任務，提出了“”期間四川旅遊要實現“雙翻番”的奮鬥目標，體現了科學發展觀的要求，體現了中央一系列重要決策的精神，將激勵全省旅遊業實現新的跨越。學忠書記的講話和中偉省長將要作的重要講話，不僅對四川旅遊業發展具有重要的指導作用，對全國旅遊業發展同樣具有重要的指導意義。

四川是全國旅遊大省。我曾有幸多次到四川考察學習，這次來又考察了一些景點，聽取了地方同志們的經驗介紹。前幾天，國家旅遊局召開全國旅遊工作座談會，學習貫徹吳儀副最近關於我國旅遊業發展的重要指示精神，研究確定“”時期全國旅遊業發展思路。下面，我想借此機會，談一點體會和建議，不當之處，請四川省各位領導和同志們批評指正。

一、四川省旅遊業發展的經驗與啟示

近年來，四川建設旅遊經濟強省的程序很快，重視和支援旅遊業的社會扭轉很濃，旅遊產業規模不斷擴大，產業體系基本形成。近三年四川旅遊總收入全國排名從 20xx年的第 12 位上升到第 9 位、入境旅遊人數從第 14 位上升到第 11 位，創匯從第 17 位上升到 14 位，成績喜人。

四川旅遊業快速發展的實踐，為全國旅遊業發展，特別是西部地區旅遊開發，提供了寶貴的經驗：

(一)以科學發展觀為指導，從推進全省經濟社會協調發展的戰略高度，把旅遊業確立為支柱產業，重點加以培育

多年來，全國很多地區都在積極推動旅遊業發展，並取得了很好的成績。但實事求是地講，有一認識問題並沒有完全解決。為此，國家旅遊局正在認真研究包括四川在內的各省區市的成功經驗。我們認為，四川省委、省政府確定旅遊業為全省經濟發展的支柱產業之一，並且組織全社會力量，按照小平同志的旅遊經濟思想，“空出地搞，加快地搞”。這一重大決策是在順應國際國內發展趨勢、全面研究省情的基礎上，從四川全省經濟社會持續協調發展的戰略高度，做出的正確決策。

第一，這一決策是基於對經濟的可持續發展的把握而作出的。國家實施西部大開發戰略以來，大量投入基礎設施建設，有力地拉動了西部地區的經濟發展。但是，在國家投入高峰過後，西部省區如何繼續加快發展，西部地區都在思考和研究，除了加大生態保護力度，繼續擴大開放，實施科教興國戰略之外，很重要的一條措施就是研究如何優化產業結構，培育新興產業，以保持經濟持續發展。在這一背景下，四川省委、省政府對旅遊業在產業結構中的準確定位，是具有前瞻性和戰略性的。

第二，這一決策是基於對四川經濟、社會、文化和社情民意的把握而作出的。旅遊業是新興產業，是朝陽產業，但是隻有在認識到位，並具備相應條件的地方，才能建設成為支柱產業。四川省發展旅遊具有資源優勢、區位優勢和人力資源優勢，特別是資源優勢非常突出，生態旅遊資源、文化旅遊資源、紅色旅遊資源分佈廣、品位高，一批自然文化遺產和自然保護區都是世界級的旅遊資源，這些資源稟賦使四川有條件建設成為旅遊強省。

第三，這一決策是基於對旅遊業關聯性強的特點的把握而作出的。發展旅遊業，對基礎設施、服務設施和目的地建設將提出新的需求，可以在一定程度上拉動社會投資;發展旅遊，可以刺激消費，擴大內需，帶動相關產業的發展;發展旅遊，可以擴大社會就業，促進當地農民增收致富;發展旅遊，可對促進城鎮建設和對外開放，提高人的素質;發展旅遊，還可以增加一部分地方財政收入。正是基於對旅遊業綜合性產業功能的把握，四川省委、省政府作出了大力發展旅遊業的正確決策。

各地推動旅遊業發展多年，力度、深度、自覺程度越來越高，這是各級黨委政府按照要求，善於分析我國社會發展階段性特徵，努力落實科學發展觀的結果。我們認為，四川省委、省政府和各級黨委政府選擇旅遊業作為支柱產業或優勢產業，加以重點培育和發展，是自覺落實發展觀的明智之舉、有效之舉。

(二)善於運用旅遊產業發展的規律，促進旅遊業快速發展

四川省委、省政府堅持在實踐中認真探索旅遊業發展的規律，善於遵循客觀規律，按規律辦事，指導和促進旅遊業快速發展。

1. 遵循旅遊業綜合性強、關聯度大，需要整體協調配合的規律，實施“政府主導型”戰略，推進旅遊業發展。由於旅遊業涉及食、住、行、遊、購、娛等各個要素、各個環節，在現代社會生活中幾乎沒有哪一個行業不與旅遊業相關聯。因此，發展旅遊不可能單靠旅遊部門所能有效推動的，而必須依靠各個部門、各個地方乃至全社會整體協調配合。四川省委、省政府在指導和推進旅遊業發展過程中，實施了正確的“政府主導、部門聯動、全社會動員”的戰略。全省各級黨委政府都高度重視，學忠書記、中偉省長等省領導親自抓旅遊。省一級和各州市政府都成立旅遊產業領導小組，一把手掛帥，真抓實幹，形成了很強的推動力量，及時解決了旅遊發展目前所處階段的許多關鍵問題。各州市、各部門都按照省委、省政府的要求，把旅遊作為推動當地經濟社會發展和擴大對外開放的抓手，創造了全社會關心和支援旅遊業發展的良好氛圍。各級黨委政府主導，在部門之間、行業之間、地區之間形成聯動，全省上下形成合力。這是難能可貴的。

2. 遵循旅遊業是以人的流動和人的消費為基礎，以人的服務為根本的規律，堅持用“ 以人為本”的原則來指導和推進旅遊業發展。在省委、省政府的領導下，著力解決了公路、機場、口岸等基礎設施配套問題，在全省建立起便捷的旅遊交通網路，提高了全省旅遊可進入性和通達性;著力實施精品戰略，不但豐富了旅遊產品的內涵，而且完善了景區功能配套，提高了景區的質量，擴大了客源市場，更好地滿足了遊客的需求;大力開展優秀旅遊城市建立，有力地改善了城市環境，提高了城市素質，同時加強生態環境保護，為旅遊者創造了更為舒適的旅遊環境;加強從業人員培訓，提高了服務水平和服務質量，更好地服務於旅遊者需求;各主要旅遊城市進一步重視和加強市場促銷，努力開拓客源市場。

3. 遵循旅遊業作為新興經濟產業的規律，善於運用市場經濟手段來指導和促進旅遊業發展。四川旅遊業發展把堅持“政府主導”與堅持“市場化執行”緊密地結合起來，在實施政府主導型戰略的同時，突出地強調市場運作，大力培育旅遊市場主體，充分發揮市場對資源配置的基礎性作用。按照學忠書記提出的“土地資源向土地資本轉化、社會資金向社會資本轉化、人才資源向人力資本轉化”新的經濟理念指導旅遊發展，各州市改革創新，積極探索，大力引進民營資本和社會資金進入旅遊業，形成了多元化的投資格局。

(三)善於不斷總結經驗，不斷創新，堅持不懈地推進旅遊業發展

創新是一個民族的靈魂，也是一個產業發展的活力和動力的源泉。多年來四川省旅遊業發展的程序，就是不斷總結經驗、不斷的創新的過程。

第一是體制創新。四川在旅遊發展過程中，不怕創新和完善“政府主導、市場推動、企業為主體”的體制。省政府成立旅遊產業領導小組，中偉省長親自掛帥，各州市都成立了旅遊產業領導小組，有力地保障了旅遊發展戰略的實施。省政府還設立了旅遊綜合治理辦公室，協調有關方面共同解決旅遊業發展中的難點問題。在旅遊景區體制方面，四川省是全國較早地推選旅遊景區體制改革的省份，創造了許多好的經驗。

第二是發展模式的創新。發展模式的創新，是旅遊業可持續發展的生命力所在。全省各州市在發展旅遊業的過程中，都根據各自旅遊資源特點、旅遊市場條件和旅遊發展階段性特徵，遵循旅遊業發展的固有規律，創造了符合市場需求的不同發展模式，並且都取得了顯著成績。例如，成都市善加引導，把市民旺盛的休閒度假需求與城效農民增收致富的需求相結合，創造了以農家樂為主體的城郊結合型旅遊發展模式;九寨溝把保護生態環境和民族文化放在重要位置，形成了生態旅遊與民族文化旅遊有機結合的旅遊發展模式;峨眉山探索景區整體水平提升，創造了世界遺產地的規範化經營管理模式;廣安市善抓機遇，用紅色旅遊帶動旅遊業的起步，創造了按照旅遊規律發展紅色旅遊的模式;雅安市的資源稟賦和發展基礎在四川並不突出，但是市委、市政府靠改革、靠開放、靠創造，走了一條創造優勢的發展路子。雅安碧峰峽景區的開發，曾經給各地以啟示，現在雅安的城市素質提升、古鎮開發，對資源一般的地區發展應該有所啟發。還有更多的市州都在積極探索旅遊資源有效保護與合理利用發展模式，探索旅遊開發和市場有機結合的途徑。由於四川在創新中發展，在創新中完善，所以四川旅遊呈現了勃勃生機，實現了持續快速發展。

第三是工作方式創新。從 20xx年開始，省委、省政府每年召開全省旅遊發展大會，為各地相互交流和促進搭建了一個很好的平臺，對舉辦地城市是一個巨大的促進。學忠書記、中偉省長親自動員和部署，省委、人大、政府、政協的領導同志大力支援，工作力度大、影響大，鼓舞和調動了各地方、各部門支援旅遊業發展的積極性。此外，四川省在全國率先組織編制了生態旅遊發展報告，率先委託世界旅遊組織編制全省旅遊發展規劃，借鑑國際旅遊發展的先進理念，堅持高起點規劃、高水平發展，產生了好的示範作用。

在四川省推進旅遊發展的過程中，各級黨委、政府表現出的認真嚴謹和求真務實的工作作風，值得全國旅遊行業學習。

二、新世紀全球旅遊業發展的特點和我國旅遊業發展的總體思路

(一)全球旅遊業發展的特點

旅遊業是快速崛起的新興產業。據世界旅遊組織統計， 20xx年全球旅遊總收入達到 6220 億美元，全球入境過夜旅遊人數達到了 7 . 6 億人次，同比增長均達到 10% 。新世紀初，全球旅遊業發展表現出以下特點：

1.各國政府更加重視旅遊業的綜合作用，競相組織整體競爭。比如，為爭奪中國客源，許多國家均由國家元首或政府首腦出面爭取成為中國公民出境旅遊目的地。西班牙為保持國際旅遊市場競爭優勢，連續五年推出全國旅遊質量計劃。日本提出“觀光立國”的發展策略。泰國、印尼等東南亞國家遭受海嘯災害之後，紛紛實施旅遊啟動戰略，以恢復振興本國經濟。各國為了爭奪客源市場，不斷加大投入，採取多種方式，強化旅遊形象宣傳。比如，法國政府旅遊預算每年投入 1 億美元，西班牙每年投入 1 . 5 億美元，瑞士每年投入 6000 萬美元，日本每年投入 5400 萬美元，泰國為了恢復振興旅遊業投入 9000 萬美元。

2.區域旅遊合作不斷加強。隨著經濟全球化和區域經濟一體化的發展，以“市場開放、客源互送、優勢互補、合作共贏”為原則的區域合作，已成為全球旅遊界的共識。推進區域旅遊合作不斷向縱深發展，是全球旅遊業發展的新趨勢。比如，東盟和中、日、韓三國把旅遊業納入區域合作的重要目標。加勒比共同體乃至美洲國家的合作組織，把旅遊業作為重要的合作內容。粵港澳旅遊合作已擴充套件到了“泛珠三角”的 9 省市和香港、澳門特別行政區。最近，京津冀—港澳臺又推出了“ 3+3 ”合作機制。

3.旅遊產品精細化和特色休、旅遊服務個性化和親情化日益凸顯。面對日益激烈的國際競爭，各個國家和地區努力增強旅遊吸引力，提高旅遊服務水平，旅遊產品的開發越來越強調特色、強調精細、旅遊服務越來越注重規範化、個性化和親情化。如日本的各大旅行社統一服務標準，香港推出“優質服務”計劃，許多地方實施旅遊精品開發，增強旅遊吸引力和競爭力。

4.東亞太地區旅遊業增長迅猛，成為全球旅遊發展最活躍的區域。長期以來，全球旅遊業發展一直以歐美為中心。從上世紀90年代開始，東亞太地區旅遊業迅速崛起，到20xx年首次超過美洲，躍居世界第二位。其中，我國旅遊業的迅速發展為世界所矚目。20xx年我國入境過夜旅遊人數居世界第5位，20xx年居世界第4位。世界旅遊組織預測：未來5年世界旅遊業發展的總趨勢是，歐美髮達國家在全球出入境旅遊市場中仍將保持優勢，但增速放緩;以中國為代表的東亞太國家和地區則保持較快增長;到20xx年，中國將成為世界第一大旅遊目的地國家和第四大客源國。

(二)“”我國旅遊業發展的總體思路

改革開放以來，在黨中央、國務院的正確領導下，我國旅遊業已經成為國民經濟新的增長點，中國已經完成了從旅遊資源大國發展成為世界旅遊大國的歷史性程序。 20xx年，我國入境過夜旅遊人數4176萬人次、創匯257億美元，分別居世界第4位和第7位;國內旅遊人數達11億人次;出境旅遊人數達2885萬人次，成為亞洲第一大客源市場。與此同時，旅遊業的發展還帶動了民航、交通等行業的發展，在國家政治、外交、經濟、貿易、文化交流以及對港澳臺工作中都發揮了積極作用。

“”時期是我國現代化建設的重要戰略機遇期，也是我國旅遊業邁向世界旅遊強國目標的戰略提升期。這一階段，中國旅遊業面臨著“要把旅遊業培育成為中國國民經濟的重要產業”的歷史任務;面臨著全面建設小康社會產生巨大旅遊消費需求的戰略機遇;面臨著貫徹科學發展觀，更加註重旅遊業的綜合帶動功能、更加重視旅遊業發展的有利條件。這些有利條件和機遇，將使我國旅遊業在相當一個時期內仍處於發展的黃金期。特別是，隨著我國工業化、城鎮化、市場化的程序的加快和對外開放的不斷擴大，我國產業結構和消費結構將發生深刻的變化，這將促進旅遊消費需求的大幅度提升，為我國旅遊業持續興旺，提供了重要原動力。

這一時期，我國旅遊業發展要按照科學發展觀的要求，實現旅遊產業的整體提升，為實現建設世界旅遊強國目標夯實基礎，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會作出貢獻。為此，國家旅遊局在研究制定“”全國旅遊發展的基本思路時，根據“”經濟社會發展的總體要求，提出了“”期間要“促進旅遊產業體系建設，全面提升旅遊產業素質，綜合發揮旅遊產業功能”的戰略任務;根據新時期國內外旅遊市場發展趨勢，把旅遊市場開發戰略調整為“大力發展入境旅遊、規範發展出境旅遊、全面提升國內旅遊”;按照科學發展觀的要求，提出了“以人為本，改革創新，資源配置、聯合協作，重點推進，協調發展”的工作方針。同時，提出了改革體制、創新機制、完善旅遊產業體系;轉變增長方式，提升產業素質;創新旅遊產品體系，建設旅遊目的地體系;加強旅遊立法;規範旅遊市場;提高從業人員素質、實施科教興旅等十個方面的重點措施，努力把我國旅遊業發展提高到一個新的水平。

三、對四川省旅遊業發展的建議

四川是“十五”期間旅遊業發展最快最好的省份之一，我們希望在“”期間，四川省旅遊業繼續保持強勁的發展勢頭，並且按照吳儀副的要求，在更多的方面為中國旅遊業提供新的經驗。在此，我謹代表國家旅遊局對四川省旅遊發展，提幾點建議：

第一，充分發揮四川獨特的區位優勢，進一步擴大開放，增進合作，為帶動西部旅遊業發展，發揮更大的作用。“”期間中國旅遊業將進一步強調聯合協作。四川發展旅遊的優勢非常明顯，建議在加快本省發展的同時，加強與周邊地區的區域合作，聯合推進川滇藏“香格里拉生態旅遊區”、川黔渝“長江精品旅遊帶”的開發建設，聯合打造無障礙旅遊區，推動“泛珠三角”旅遊合作，實現區域旅遊共同繁榮和發展。同時，樹立區域旅遊整體形象和品牌，發揮西部地區特別是西南地區旅遊資源的整體優勢，帶動西部地區旅遊業發展。

第二，探索新時期加強旅遊法制建設的新舉措，推進依法治旅取得新突破。構建社會主義和諧社會，建設世界旅遊強國，必須要有健全和完善的法律法規作保障。我國現有的旅遊法規體制，整體上滯後於旅遊業發展要求，原有的旅遊法規已不能適應新時期旅遊產業發展的需要。中國旅遊業“”期間提升產業素質一項最重要的基礎工作，就是加快旅遊業的法制建設。四川省從建設旅遊經濟強省的目標出發，積極研究制定能夠促進旅遊業各要素協調發展的《四川省旅遊條例》，很有現實意義。吳儀副曾給予高度評價。國家旅遊局將按照吳副的指示，和四川的同志們一道努力探索，為推進全國旅遊立法工作積累經驗。

第三，進一步推進旅遊體制改革和機制創新，大力培育市場主體。隨著市場經濟體制的不斷完善，面對日益激烈的市場競爭，必須加快體制改革和機制創新，進一步理順旅遊管理體制，創新旅遊經營機制，為旅遊發展不斷注入生機和活力。“改革創新”也是中國旅遊業“”期間重要的工作方針。在這方面，四川省進行了卓有成效的探索，在全省主要旅遊景區推行規劃、開發、經營、管理一體化，積累了許多寶貴經驗，形成了較好的基礎。建議按照吳副的指示精神，在有條件的地區進一步推動旅遊資源一體化管理。同時，鼓勵和支援省內省外、境內境外有實力的旅遊企業參與本省旅遊企業的改組改造，以建立一批有競爭力的企業集團;引導多種經濟成分參與和投資旅遊業，支援民營企業、股份制企業和多種所有制旅遊企業發展和壯大，加快培育市場主體。

第四，發揮政府主導優勢，創造新的發展模式。政府主導、市場運作、社會支援的發展格局，已經成為四川發展旅遊業的優勢;各市州創造的旅遊發展模式同樣是中國旅遊業發展的財富。期盼四川省發揮優勢，繼續建設精品，爭創中國一流的旅遊目的地;在實現“雙翻番”的同時，實現產業素質和整體提升;在處理好發展旅遊與保護生態環境、保護民族文化的關係等方面，提供更多的經驗。

同志們，包括四川省在內的廣大西部地區，是我國旅遊業發展的潛力所在，也是我國建設世界旅遊強國的希望所在。國家旅遊局將一如既往地支援四川旅遊業的發展。這是我們按照黨中央、國務院的要求，落實科學發展觀、推進西部大開發戰略實施的義不容辭的責任，也是建設世界旅遊強國的客觀要求。我相信，在四川省委、省政府的正確領導下，在各州市和各部門的積極支援和協調配合下，依靠全省人民團結拼搏，四川一定能建設成旅遊經濟強省，四川經濟社會發展將不斷取得新的偉大的成就，四川人民一定更加富裕安康。

衷心祝願四川各項事業繁榮昌盛!祝四川省旅遊發展大會圓滿成功!

旅遊發展大會上的講話 篇2

同志們:

這次全區旅遊發展大會的主要任務是,動員全區上下深入學習貫徹黨的和關於發展旅遊業的重要講話精神,緊緊抓住建設桂林國際旅遊勝地的新機遇,下定決心,攻堅克難,加快我區旅遊業跨越發展,努力實現從旅遊資源大區向旅遊強區的歷史跨越。

剛才國家旅遊局邵琪偉局長傳達了關於發展旅遊業的重要指示精神,我們要認真學習領會、貫徹落實。邵局長還對加快廣西旅遊業發展提出了重要意見,對我們有很強的針對性和指導性。陳武主席還將就相關工作進行全面部署。下面,我講三點意見。

一、從戰略和全域性的高度,充分認識加快發展旅遊業的重要性和緊迫性

指出:“旅遊業是綜合性產業。”旅遊業產業鏈長、關聯度高、帶動作用大、資源消耗小、就業機會多、綜合效益好,在現代經濟發展中具有十分重要的地位。實踐證明,旅遊業是最符合廣西區情、最富有廣西特色、最能充分利用廣西資源、最能吸引人氣財氣的產業。加快發展旅遊業,既是富民的現實選擇,也是強桂的重要途徑,還是提高人民生活水平和質量、為人民創造幸福生活的重要推動力。我們一定要以高度的使命感和緊迫感,著眼全域性,加大力度,加快推進旅遊業跨越發展,努力把我區建設成為產業發達、服務優良、環境優美、特色鮮明、開放度高、競爭力強的國內一流、世界知名的旅遊強區。

一是有需要。加快發展旅遊業,既是緊迫任務,也是長遠之策。首先,加快發展旅遊業是實現經濟社會跨越發展的需要。我區作為後發展欠發達地區,要與全國同步全面建成小康社會,要求經濟總量十年“翻兩番”,城鄉居民人均收入“雙倍增”,文化、科技、教育、醫療衛生、社會保障等同步提高。旅遊業是我區增長速度快、市場潛力大、發展前景好的重要支柱產業,對擴內需、促消費,保增長、增就業,促進跨越發展和可持續發展具有戰略性支撐作用。其次,加快發展旅遊業是轉方式調結構的需要。我區經濟發展方式較為粗放,產業發展水平低,結構不優,20xx年三次產業比重為16.7∶48.6∶34.7,其中第三產業比全國低近10個百分點,僅相當於1997年的全國平均水平。與此同時,在國家12個部委明確9個行業到20xx年兼併重組的目標中,涉及我區的有電解鋁、鋼材、水泥、汽車、造船、醫藥等6個主要產業,有的產業產能過剩,我們面臨轉方式調結構與擴大經濟總量的雙重任務、雙重壓力。旅遊業具有“興一業、旺百業”的功能,有利於帶動交通運輸、賓館餐飲、商品貿易等服務業發展,是全球公認的朝陽產業。據世界旅遊組織統計,旅遊業每收入1元,可帶動相關產業增加4元收入;旅遊業從業者每增加1人,可增加相關行業4.2人就業。發展旅遊業對於以增量帶動存量調整,促進我區轉方式調結構具有重要意義。再次,加快發展旅遊業是樹立廣西良好形象的需要。我區山清水秀生態美,加快發展被譽為綠色產業、形象產業的旅遊業,對於進一步改善城鄉環境、建設美麗壯鄉,提高廣西知名度、美譽度具有深遠影響。此外,加快發展旅遊業是群眾脫貧致富的需要。我區有49個貧困縣、750多萬貧困人口,貧困面廣,貧困度深,脫貧致富難度大。這些貧困地區大都生態環境好,是旅遊資源富集區,充分開發利用當地旅遊資源,有利於促進貧困地區加快發展,讓貧困群眾早日脫貧致富奔小康。

二是有條件。我區擁有發展旅遊的豐富資源,具備陽光、海水、沙灘、綠色植被、潔淨空氣等現代旅遊要素,擁有山脈、河流、島嶼、氣候、森林、動植物、溫泉、巖洞、田園、風情等風景資源,景點多,分佈廣,已初步形成山水風光、濱海度假、邊關攬勝、民族風情、長壽養生等一批旅遊品牌,桂林山水、北海銀灘、巴馬壽鄉已成為具有國際知名度的標誌性旅遊勝地。我區位於華南經濟圈、西南經濟圈和東盟經濟圈的交匯處,是聯結大西南與粵港澳、東南亞的重要通道,發展旅遊業具有獨特的區位優勢和巨大的客源市場。我區沿海、沿江、沿邊,旅遊資源多姿多彩,極具開發潛力。隨著交通服務設施、城市建設、景區景點的發展完善,旅遊通達性、便捷性和吸引力明顯提升,旅遊業發展多重疊加的綜合優勢日益凸顯。

三是有差距。儘管我區旅遊業有了長足發展,但仍處於粗放低效的發展階段,旅遊資源整合度差、旅遊精品少、帶動能力弱、綜合效益低等問題比較突出,“一流資源、二流開發、三流服務”的現象普遍存在,許多方面與旅遊發達省份相距甚遠。20xx年,我區4A級以上景區數量排全國第8位,國內遊客人數排全國第18位,旅遊總收入只相當於廣東的1/5、江蘇的1/4、浙江的1/3、四川的1/2,排全國第20位、西部第6位。我區與雲南省的旅遊資源各有優勢,旅遊總收入也不相上下,但云南入境遊客人數、國際旅遊收入分別是我區的1.3倍和1.5倍,建成支線機場11個、比我區多7個,開通航線319條、比我區多113條,旅遊總收入佔GDP的比重比我區高3.8個百分點,旅遊產業佈局、資源整合、景區開發、設施配套、文旅結合等也走在我們前面。差距就是潛力,差距也是動力。我們必須切實增強危機感和緊迫感,見賢思齊,急起直追。

四是有前景。當前,全球旅遊業已經超過石油和汽車工業,成為世界第一大產業。進入新世紀以來,我國旅遊業發展迅猛,一躍成為全球第一大國內旅遊市場、第三大入境旅遊接待國、第三大出境旅遊客源國,實現了從旅遊資源大國向世界旅遊大國的重大轉變。我區旅遊業發展勢頭很好,過去5年,全區接待遊客總人數年均增長19.3%,旅遊總收入以年均30%的速度增長,20xx年達1660億元,佔GDP的12.7%。按照世界旅遊業發展的一般規律,人均GDP接近5000美元時,旅遊將成為城鎮居民生活的基本內容和主要消費需求,旅遊業進入爆發式增長時期。20xx年我區人均GDP已達4446美元,標誌著我區旅遊業已步入大眾化、產業化發展新階段,正處於黃金髮展期和轉型升級期。國家批准建設桂林國際旅遊勝地,使我區旅遊業面臨新的重要發展機遇。我們一定要認清形勢、搶抓機遇,以高度的自覺自信切實抓好旅遊工作,加快實現旅遊業跨越發展。

二、明確目標任務,建設旅遊強區

這次大會召開前,自治區黨委、政府作出了《關於加快旅遊業跨越發展的決定》,明確了我區旅遊業發展目標,主要是:力爭到20xx年,全區旅遊業總收入實現3000億元,接待遊客總人數突破3億人次;到20xx年,基本建成桂林國際旅遊勝地、北部灣國際旅遊度假區、巴馬長壽養生國際旅遊區,成為全國一流、世界知名的區域性國際旅遊目的地和集散地。這是一個近期與長遠、定性與定量、經濟與社會、轉型升級與跨越發展相結合的目標體系,鼓舞人心,催人奮進。實現這個奮鬥目標,要著力抓好以下四個方面工作。

一要著力抓重點。發展旅遊要做的事情很多,必須突出重點,集中力量抓好重點區域、優勢資源的開發建設,推動旅遊資源開發從規模擴張向質量提升轉變,從粗放經營向集約發展轉變,做大總量,優化結構,提升質量,打響品牌。重點優化佈局,全面構建“一個旅遊龍頭、兩條旅遊發展帶、三大國際旅遊目的地、四大旅遊集散地和一批旅遊名縣名鎮名村”的旅遊產業區域協調發展新格局。堅持以桂林為龍頭,著力建設“桂林-柳州-來賓-南寧-北海、欽州、防城港”南北旅遊發展帶和“賀州、梧州-貴港、玉林-柳州、來賓-南寧-崇左、百色、河池”沿西江東西旅遊發展帶,加快桂林國際旅遊勝地、北部灣國際旅遊度假區、巴馬長壽養生國際旅遊區建設,形成南寧、桂林、梧州、北海四大旅遊集散地。重點打造一批旅遊特色縣、鄉鎮、村寨。自治區將重點規劃建設20個特色旅遊縣,各市要重點建設一批特色旅遊鄉鎮,各縣(市、區)要因地制宜培育發展一批特色旅遊村寨,努力把特色旅遊縣城、鄉鎮、村寨培育成為我區旅遊業發展的新載體、新亮點。要著力打造一批旅遊精品和旅遊品牌,加快建設一批在國內外具有影響力的景區景點,打造一批便捷通暢的旅遊精品線路,開發一批適應各種層次遊客需求的旅遊新產品,形成一批功能完善的旅遊服務基地,從整體上提升我區旅遊業發展水平和對經濟社會發展的貢獻率。

二要著力抓特色。特色是旅遊業的生命。再好的旅遊專案,搞的地方多了,也會黯然失色。目前我區城鄉建設最大問題是缺少特色,走到哪個地方都差不多,沿海沒有沿海特色,沿江沒有沿江特色,邊關沒有邊關特色,民族地區沒有民族特色,建築千篇一律,村莊大同小異,街道似曾相識。沒有特色,就沒有印象,是發展旅遊業的大忌。雲南麗江和騰衝、內蒙古滿洲里、皖南村落、江浙水鄉等地之所以遊人如織,就在於他們有自己的特色。瑞士的達沃斯,雖然只是一座小鎮,一萬多人口,卻舉辦了40多年世界經濟論壇,各國元首、政府首腦、商業大亨、學界名流經常光顧,樂此不疲,奧祕也在於具有鮮明的特色和獨特的品質。我區也有一些城鎮建設較好的典型,如三江、金秀、恭城等,但總的看,面還是不夠廣,水平還是不夠高,人氣還是不夠旺。我區發展旅遊業可以挖掘的特色題材很多,像廣西這樣奇山秀水遍及全區,擁有12個世居民族、近20xx萬少數民族人口的地方,哪裡去找啊!必須把我們豐富的民族內涵、多彩的民族風情與神奇的自然風光有機結合起來,使之交相輝映,形成獨特靚麗的旅遊風景線。我們要潛心挖掘、整理,並在此基礎上創造提升,促進民族特色與旅遊發展深度融合,把民族特色融入到城市、鄉村建設、景區景點開發和旅遊要素的方方面面,使我區旅遊業發展更有特色、更具活力、更富魅力。

三要著力抓配套。旅遊產業綜合性強,各類要素有效組合、協調配套才能產生最佳的綜合效應。一是要加強以交通為重點的旅遊基礎設施建設,提高進出旅遊目的地的便捷性。我區旅遊景觀點多、面廣、線長、跨度大,不同程度存在著遊客“進不來、走不動、出不去”的問題,不少遊客往往是到了桂林、南寧,一聽說到其他景點還要花三四個小時以上,就打道回府了。必須加快構建以航空、高速鐵路、城際鐵路、高速公路為主骨架,幹線公路、景區專用道路、內河航運為補充,互聯互通、高效便捷的現代旅遊綜合交通運輸體系。重點加快南寧、桂林國際機場及重要旅遊景區支線機場建設,加快南廣、貴廣、湘桂及沿海高速鐵路建設,著力完善連線主要旅遊景區的高速公路、幹線公路網路,打通斷頭路,形成放射線,提高環通率,強化交通支撐力。二是要加快旅遊公共服務設施建設,全面提升服務質量和水平。進一步改善旅遊住宿、餐飲、衛生、通訊、車輛和遊客服務中心等方面的條件,重點旅遊區要合理佈局高中低檔接待設施,特別是要建設一批適應遊客需要的旅遊飯店、賓館,完善配套設施,提高服務水平。三是要注重“文旅結合”、“科技興旅”,促進旅遊業與文化科技互動發展。突出先進文化和優秀傳統文化在旅遊產品開發、市場營銷、經營服務中的引領作用,以文化理念創意旅遊,以文化品位提升旅遊,以文化傳播帶動旅遊,挖掘好發揮好我區的山水文化、紅色文化、民族文化、歷史文化、海洋文化、福壽文化、飲食文化、節慶文化等人文資源優勢,做大做強特色文化旅遊品牌,增添旅遊業的文化魅力。著力提升我區旅遊業的資訊化水平和科技支撐能力,建立旅遊公共資訊服務平臺,探索發展“智慧旅遊”,規劃建設一批“智慧旅遊城市”和“智慧旅遊景區”。

四要著力抓環保。良好的生態環境是旅遊業可持續發展的必備條件,其本身也是寶貴的旅遊資源。一個地方的環境一旦被破壞了,天是灰的、山是禿的、水是渾的、地是髒的,誰都不會去那裡旅遊。目前,我區森林覆蓋率達61.4%,居全國第三位,良好的生態環境已成為我區發展旅遊業最大的優勢、最好的品牌,也是最重要的本錢。抓旅遊必須抓環保,抓環保就是抓旅遊,我們必須牢固樹立保護環境的強烈意識,堅持以生態文明理念引領旅遊業發展,切實加強對自然保護區、風景名勝區的保護和建設,抓好造林綠化,強化節能減排,以良好生態促旅遊發展,以發展旅遊促生態保護,實現旅遊產業發展生態化。我們在全區廣泛開展“美麗廣西?清潔鄉村”活動,清潔家園、清潔水源、清潔田園,既是保護生態環境、建設生態文明的重大行動,也是發展旅遊產業、建設旅遊強區的重要舉措,必須持之以恆抓下去、抓出實效,樹立廣西優美整潔、文明進步的形象。

旅遊發展大會上的講話 篇3

同志們：

這次全市旅遊發展大會是一次事關北海發展大局的重要會議，會議的主要任務是：學習貫徹全區旅遊發展大會精神，動員和組織全市廣大幹部群眾，搶抓自治區推動旅遊強區建設的新機遇,充分發揮北海旅遊資源豐富的優勢，認真總結經驗，明確發展目標，理清發展思路，落實發展舉措，加快建設旅遊強市，促進北海旅遊產業跨越發展。市委、市政府對開好這次會議高度重視，在全區旅遊發展大會之後，市委立即召開會傳達學習自治區的決策部署，佈置起草修改檔案;9月中旬，又召開市委會、市政府常務會，認真研究和精心謀劃旅遊發展，充分做好會議籌備工作，出臺了關於推動旅遊產業跨越發展的決定、關於推動旅遊產業跨越發展的扶持獎勵辦法、關於加快潿洲島旅遊區開發建設的若干意見，精心篩選了一批旅遊專案。這些充分表明了市委、市政府對發展旅遊的高度重視和堅定決心。

剛才，自治區旅遊局陳建軍局長對加快北海旅遊發展提出了很多很好的意見,很有針對性和指導性，我們要認真學習領會、結合實際抓好貫徹落實。等一會，家斌同志將對發展旅遊的各項工作進行具體部署。下面,我先講三點意見。

一、認清形勢、堅定信心，形成推動北海旅遊產業跨越發展的廣泛共識 旅遊產業資源消耗少、帶動係數大、綜合效益好，是極具發展潛力的朝陽產業，在促進經濟發展、擴大對外開放、提高人民生活水平等方面發揮著重要作用。當前，國際國內旅遊產業正處在大發展、大調整的重要時期。國家和自治區對發展旅遊業高度重視，推出了很多舉措、提出了明確要求。北海無論是從旅遊產業的發展趨勢和條件來分析，還是從城市持續繁榮的現實需要和長遠發展去考慮，推動旅遊產業跨越發展都有必要、有優勢、有潛力、有機遇。全市各級各部門和廣大幹部群眾要認清形勢、堅定信心、形成共識。

1、要充分認識推動北海旅遊產業跨越發展的重要性和必要性。首先，加快發展旅遊有利於促進第三產業繁榮發展、調整優化產業結構。旅遊產業是綜合型服務業, 具有“一業興、百業旺”的效應和特點，關聯帶動作用很強，既可以直接擴大消費，還可以帶動交通、住宿、餐飲、文化、娛樂、金融、資訊等行業的發展。在近年來北海工業化補課已經收到明顯成效的情況下，很有必要發揮旅遊資源豐富的優勢，繁榮發展以旅遊為龍頭的第三產業，調整優化產業結構，進一步提升北海經濟發展質量。其次，加快發展旅遊產業有利於促進開放合作、發展外向型經濟。旅遊產業是高度開放的產業，外地客商在選擇投資地點時，往往是通過旅遊考察，瞭解當地的優質資源、投資環境和發展潛力。加快發展旅遊產業，可以更好地發揮北海的開放優勢，更好地向國內外展示北海的形象和特色、擴大北海的影響，更好地促進交流與合作。再次，加快發展旅遊產業有利於提供大量就業崗位、增加城鄉居民收入。旅遊產業是勞動密集型行業，就業門檻低、包容性強，對不同型別、不同層次的勞動力都有需求。加快發展旅遊，既可以直接增加就業，又可以通過帶動相關產業的發展，提供更多就業崗位。因此，我們要以發展旅遊產業為重要抓手，更好地穩增長、調結構、促開放、惠民生。

2、要充分認識推動北海旅遊產業跨越發展的重大機遇和有利條件。近年來，國家和自治區對旅遊發展越來越重視，為我們發展旅遊產業提供了良好的大環境。從國家層面看，20xx年印發的《國務院關於加快發展旅遊業的意見》，明確了加快旅遊發展的大政方針;今年2月國務院批准實施《國民旅遊休閒綱要》，提出了發展國民旅遊休閒的目標和任務;今年4月頒佈的《旅遊法》為旅遊產業健康發展提供了法律保障。特別是在出席俄羅斯“中國旅遊年”開幕式和考察海南國際旅遊島建設時發表的重要講話，對旅遊業的性質、地位、功能等作了全面、系統、深刻的闡述，對新形勢下如何充分發揮旅遊業的作用並做好旅遊工作提出了明確的要求。從自治區層面看，自治區黨委、政府作出了加快建設旅遊強區的戰略決策，出臺了一系列決定及相關政策，在資金投入、專案建設、政策扶持等方面全方位支援旅遊產業發展，並且列出了一批重大專案。前不久高規格召開了全區旅遊發展大會，提出要加快建設北部灣國際旅遊度假區、把北海打造成為廣西四大旅遊集散地之一和文化旅遊中心城市。從北海層面看，隨著經濟社會發展步伐的加快，幹部群眾對充分發揮旅遊資源優勢、加快發展旅遊產業的願望越來越強烈，這為旅遊產業當前和今後的發展，奠定了重要的思想基礎和群眾基礎。此外，隨著北海三年跨越發展工程的圓滿完成，工業化水平大幅度提升，綜合經濟實力明顯增強，城市面貌日新月異，這些都為我們加快發展旅遊產業提供了有力支撐、創造了有利條件。

3、要充分認識推動北海旅遊產業跨越發展的突出優勢和巨大潛力。北海作為國家歷史文化名城和中國優秀旅遊城市，在發展旅遊產業方面優勢明顯，在廣西旅遊產業發展格局中佔有重要地位。一是旅遊資源豐富。北海歷史文化底蘊深厚、旅遊資源得天獨厚，自然旅遊資源和人文旅遊資源有機融合，既有優美奇特的濱海風光、豐富多樣的自然生態，又有古老的歷史遺存、悠久的開放文化，尤其是擁有海灘、海島、海上森林、海底珊瑚等優質海洋旅遊資源，還有海上國際旅遊航線，隨著內陸地區民眾嚮往海洋、探求海洋、享受海洋願望的日益增強，發展濱海旅遊大有文章可做。二是生態氣候優越。自然生態優勢是我們發展旅遊產業的最大優勢、最好的品牌和最重要的本錢，北海氣候溫和、冬無嚴寒、夏無酷暑，全年適宜旅遊，尤其是北海的碧海藍天和清新空氣，非常適宜休閒度假、養生養老，對於國內外一些大城市的遊客很有吸引力。三是發展基礎較好。旅遊產業是北海發展較早的產業之一，市委、市政府一直把旅遊產業作為一個支柱產業加以培育和發展，特別是近年來，在交通體系完善、景區景點建設、高星級酒店興建、旅遊產品開發、旅遊市場培育等方面都取得了明顯成效，產業鏈不斷延伸，接待水平逐步提升，產業規模逐年擴大，知名度不斷提高，近3年來，旅遊收入實現了翻一番，遊客接待量年均增加150萬人次以上，20xx年遊客接待量突破千萬人次，20xx年旅遊總收入突破百億元大關，同時集聚和歷練了一批旅遊行業人才，積累了發展旅遊的實踐經驗，為推動旅遊產業跨越發展奠定了良好基礎。

在看到有利條件的同時，也要清醒地認識到，儘管近年來我們在加快發展旅遊方面作了不少探索，想了很多辦法，下了很大功夫，付出了艱辛努力，但是旅遊產業目前的總體規模、發展水平和在全市經濟總量中所佔的份額，與北海的城市地位、資源稟賦以及方方面面的期望相比，都還有較大的差距，特別是在旅遊資源利用、旅遊特色挖掘、旅遊設施配套、旅遊精品打造、旅遊市場監管等方面，還有很多不盡如人意的地方，需要引起我們高度重視，採取切實有效辦法，儘快實現旅遊產業發展的新突破。

當前，推動北海旅遊產業跨越發展的條件已經成熟、時機已經到來。我們相信，只要我們廣泛凝聚共識、善於搶抓機遇、遵循客觀規律、堅持真抓實幹，就有希望在幾年內開創旅遊產業跨越發展的喜人局面，把旅遊資源優勢轉化為旅遊產業優勢，明顯提升旅遊產業在北海經濟總量中的比重，大幅度提升北海旅遊在廣西旅遊格局中的地位，大幅度提升北海旅遊的吸引力和影響力。各級各部門和領導幹部要從戰略與全域性的高度，把思想認識統一到自治區黨委、政府及市委、市政府的部署與要求上來，進一步認清旅遊產業在經濟社會發展中的特殊重要作用，進一步增強儘快做大做強旅遊產業的自信心、責任感和緊迫感。

二、突出重點、遵循規律，奮力開創北海旅遊產業跨越發展新局面 當前及今後一個時期，是北海旅遊產業從夯實基礎轉向快速發展的關鍵階段，也是從旅遊資源大市逐步向旅遊產業強市轉變的關鍵時期。要堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹《國務院關於加快發展旅遊業的意見》和《國民旅遊休閒綱要(20xx-20xx年)》，全面落實自治區黨委、政府關於建設旅遊強區的決策部署，充分發揮沿海開放城市和國家歷史文化名城的優勢，以國際化、標準化、品牌化、特色化為導向，堅持政府推動、專案拉動、開放帶動，遵循客觀規律，突出濱海特色，合理開發旅遊資源、著力推進旅遊專案、積極深化旅遊合作、不斷優化旅遊環境，早日把北海建設成為北部灣國際旅遊度假區核心城市、廣西主要旅遊集散地和國內一流、國際知名的濱海旅遊休閒勝地。

為了確保實現上述目標任務、開創北海旅遊跨越發展新局面，全市各級各部門要凝心聚力、結合實際、突出重點，抓好以下四個方面的工作。

1、發揮優勢、彰顯特色，著力打造濱海旅遊品牌。旅遊是靠特色吸引人，越有特色就越有吸引力，北海旅遊最大的特色就是集濱海、文化、生態於一體，最具特色的旅遊資源是“灘、島、線、城、林、湖”。北海完全有條件加快開發特色旅遊資源，促進旅遊與文化融合、旅遊與城建融合、旅遊與生態融合，把特色做優、精品做強、品牌做響。一是大力推進銀灘旅遊資源開發。要用好“北海銀灘國家旅遊度假區”這塊金字招牌，加快24公里銀灘開發，規劃建設國際會展中心和高星級親海度假酒店群，佈局建設教育文化體育設施，抓緊建設第四屆廣西園林園藝博覽會園區，加快北海鯉魚地溼地公園建設，完善和提升銀灘的旅遊服務功能，早日把銀灘打造成為國內外遊客嚮往的濱海休閒娛樂區、生態型景區和高階度假旅遊區。二是大力推進潿洲島整體開發。要嚴格按照自治區批准的總體規劃，抓緊編制完善各項專項規劃，儘快完善基礎設施，積極引進港中旅等大型企業，加快潿洲島整體開發，抓好專案規劃設計，推進旅遊專案建設，提高景點景區等級，提升島上接待服務和醫療保健水平，同時抓緊推進市區與潿洲島之間空中和海上交通建設，增強安全性、提高便捷度，儘快把潿洲島打造成國內一流、國際知名的休閒度假海島。三是著力打造海上旅遊黃金航線品牌。要結合推進國際郵輪碼頭建設，大力發展郵輪經濟，加大協調服務力度，支援企業經營好北海至越南下龍灣海上旅遊航線，積極爭取國家相關部門支援，加強與越南等東盟國家沿海城市的旅遊合作，儘快把這條航線延伸到越南中南部的城市，並逐步向東盟其它國家沿海城市延伸，努力把中越海上旅遊航線打造成國內外有吸引力和影響力的跨國海上旅遊黃金航線。四是整合開發“城、林、湖”旅遊資源。堅持依法保護與合理利用相結合，完善旅遊服務功能，把北海老城、紅樹林、星島湖發展成為有吸引力影響力的特色景區，豐富旅遊景區景點，增闢旅遊精品線路。五是大力促進旅遊與文化融合發展。文化是旅遊的靈魂，旅遊是文化的重要載體。要把提升文化內涵貫穿到旅遊產業發展的各個環節和全過程，進一步挖掘、整合和提升北海豐富的歷史文化，對旅遊進行文化包裝，提升文化內涵、融入文化元素、突出文化特色。要結合發展旅遊產業，進一步挖掘和開發利用海洋文化、南珠文化、合浦漢文化等歷史文化資源，創作一批文化精品，抓緊推進合浦漢文化公園建設，打造成為北海漢文化展示和體驗中心，推動《碧海絲路》等優秀劇目走向市場，促進文化與旅遊融合發展，不斷提升北海旅遊的文化品位和獨特魅力。

2、狠抓專案、完善功能，加快提升旅遊服務能力。專案是產業發展的載體。北海的電子資訊、石油化工、臨港新材料產業之所以有今天這麼好的發展勢頭，就是因為我們近幾年來持之以恆地抓好了專案建設。發展旅遊也一樣，只要我們抓住專案建設這個“牛鼻子”，下功夫連續抓幾年，旅遊產業一定會有大的起色。要堅持高起點規劃、高標準建設，興建一批有市場需求、有品牌價值、有北海特色、有帶動效應的旅遊專案，抓緊推進一批旅遊景點景區、旅遊交通基礎設施、旅遊服務設施、大型綜合性旅遊專案，從而讓北海旅遊儘快擴大規模、改善服務、提升檔次，不斷做大做強。要堅持以“四定”辦法推進旅遊專案建設，加大組織協調力度，開通專案審批“綠色通道”，確保在較短時間內有大的突破。為了有效推進旅遊專案建設，市裡已經印發了關於推動旅遊產業跨越發展的幾份檔案，明確了目標任務、扶持辦法和有關要求，特別是下決心加大投入，市財政每年安排1億元旅遊發展專項資金，大力支援旅遊景區、高星級酒店建設和航空市場培育等，在專案審批、用地安排、資金籌措等方面給予政策優惠，同時由市四家班子領導分別聯絡推進重大旅遊專案。高星級酒店的數量，是一個城市旅遊產業發展程度的標誌。目前北海的高星級酒店還不多，要採取必要的扶持獎勵辦法，加大招商引資和協調服務力度，加快高星級酒店建設步伐，在未來3年，力爭新建達到五星級標準酒店8家、全市投入運營的五星級標準酒店達到6家;20xx到20xx年間，力爭再新建一批，新增6-10家建成投入營運，全市五星級酒店達到一個較大的規模。這樣，就可以帶來高星級酒店集聚效應，逐步形成幾個高星級親海酒店群。

3、深化改革、創新機制，不斷增強旅遊發展活力。深化行業改革，推進機制體制創新，是增強旅遊產業發展內在動力和生機活力的關鍵所在。要用足用活國家、自治區出臺的相關政策，以創新旅遊管理體制、投融資機制、人才培養及引進機制等為重點，增強旅遊發展的活力。一是進一步消除制約旅遊發展的體制機制障礙。市委、市政府已經對旅遊管理體制進行了調整和理順，各有關部門和單位要加強溝通協調，明確權責關係，強化內部管理，努力解決溝通不夠、協調乏力、合力不強的問題。二是創新旅遊產業投融資機制。要充分發揮好旅遊發展資金的撬動作用，推動旅遊資源開發和保護、旅遊規劃編制、旅遊宣傳促銷、旅遊服務培訓等工作。推進銀旅合作，加大金融對旅遊產業發展的支援力度。鼓勵和引導社會民間資本和境外資本參與旅遊開發建設，興建旅遊專案、參股旅遊企業。三是指導旅遊企業提高經營管理水平。要引導旅遊企業深化企業改革，儘快建立現代企業制度，形成產權明晰、責權明確、管理科學的旅遊市場主體，按照政策法規、市場需求和經濟規律，加強管理、改進經營、提高效益、發展壯大。四是創新人才培養及引進機制。推動旅遊產業跨越發展，關鍵在人才。要完善旅遊人才交流引進和培養使用激勵機制，建立北海旅遊人才培訓基地，加快培訓懂市場、善經營、會管理的專業人才。選派機關和事業單位優秀幹部到旅遊區、旅遊企業掛職鍛鍊，加強與大專院校的合作，積極引進旅遊管理、營銷、策劃、創意等各類人才，滿足旅遊產業發展對各種人才的需求。五是進一步建立和完善旅遊市場聯合執法機制。要加強旅遊執法隊伍建設，強化市場監管，打擊違法違規經營，逐步形成統一的旅遊投訴受理機制，規範旅遊市場秩序。

4、強化推介、提升形象，增強北海旅遊的吸引力和影響力。在資訊時代和市場經濟條件下，加強宣傳推介、優化提升形象是促進旅遊產業跨越發展的必要舉措。我們要創新思維、加強策劃、整合力量，“請進來、走出去”相結合，擴大旅遊宣傳的整體效應和放大效應，唱興北海旅遊、唱響北海旅遊，向宣傳推介要市場、要客源、要效益、要知名度和美譽度。一是加強總體宣傳推介。要建立政府主導、企業參與、部門協同、上下互動的聯合宣傳機制，有效利用各種現代傳媒加大宣傳力度，做到多形式、廣覆蓋，增強獨特性、吸引力，形成宣傳推介北海旅遊的強大聲勢，為儘快實現北海旅遊跨越發展提供有力的輿論支援。二是積極舉辦旅遊節慶活動。堅持“文化搭臺、經貿唱戲”，積極穩妥地舉辦或承辦旅遊節慶、文化演藝、大型會展、體育賽事等活動，打造富有特色、具有較大影響力的旅遊文化節慶品牌和演藝品牌。三是支援旅遊行業協會和企業加大營銷力度。鼓勵和支援旅遊企業到國內外特別是重點旅遊客源地，以各種有效形式宣傳推介特色優勢旅遊產品與服務，吸引更多的遊客來北海旅遊觀光、休閒度假。四是積極開展區域旅遊發展合作。積極參與“兩廣十市區域旅遊合作”，務實推進“南北欽防玉崇百七市旅遊發展一體化”，大力推動泛北部灣區域旅遊合作。通過持續有效的旅遊宣傳推介，不斷提升北海旅遊的知名度和影響力、吸引力。

需要強調的是，我們在做好這幾方面工作的過程中，要注意遵循客觀規律，講求實際效果，促進旅遊產業科學發展。任何事物的發展都是有規律的，旅遊產業也不例外。我們抓旅遊產業發展既要積極努力、以時不我待的精神去推動，又要避免不顧現實條件、僅憑熱情幹事。要注意研究和把握旅遊發展的自身規律和內在要求，對管什麼、不管什麼，做什麼、不做什麼，先做什麼、後做什麼，都要按客觀規律辦事，這樣才能避免走彎路、走錯路或走回頭路。這方面要注意把握好三個結合：一是堅持政府引導與企業主體相結合。當前，我市旅遊市場主體實力還不夠強，在現階段的實際情況下，政府的主導作用必不可少。當然，我們講政府主導，絕不是大包大攬，也不能拔苗助長，要把握好尺度，在一些重點領域和關鍵環節上發揮好應有的作用。要科學編制和完善旅遊發展規劃，制定出既符合發展趨勢、又切合城市實際的總體規劃和專項規劃，同時加強對規劃實施的督促檢查，確保旅遊產業持續、健康、有序發展;要用足用活各項優惠政策，有針對性地出臺一些扶持獎勵辦法，引導資源匯聚和市場配置;要根據旅遊發展規劃抓好招商引資、推進專案建設，培育新的增長點，確保在每一個階段都有堅實的專案支撐。與此同時，要充分發揮企業的主體作用。企業是市場的主體，我們說旅遊業的蓬勃發展，最終還是要靠旅遊企業的發展壯大。對那些政府不該管、管不了的事，就要由市場進行調節，充分發揮市場的作用，發揮企業的作用，增強市場的活力。二是堅持學習借鑑與因地制宜相結合。既要堅持開放辦旅遊的理念，積極學習借鑑國內外的先進理念和成功經驗，又要立足北海實際，找準特點和優勢，尋求差異化發展，探索和走出一條適合北海的旅遊發展之路。三是堅持加快發展旅遊與嚴格保護生態相結合。良好的生態環境是北海發展旅遊的突出優勢，我們在推動旅遊發展的程序中，必須旗幟鮮明、一以貫之地依法保護生態環境，確保旅遊產業可持續發展。生態環境一旦被破壞，就很難甚至無法恢復，最終也會斷了旅遊的“財路”。銀灘和潿洲島是上天賜予北海人民的無價之寶，是全市人民的共同財富。每一個北海人，都要像愛護自己的眼睛一樣保護銀灘、像維護自己的合法權益一樣保護潿洲島的生態環境。

三、加強領導、真抓實幹，形成推動北海旅遊產業跨越發展的強大合力 推動旅遊產業跨越發展、加快建設旅遊強市是一項複雜的系統工程，牽涉面廣、關聯性大。全市各級黨委、政府要切實加強對旅遊產業發展工作的領導，充分調動各級各部門的積極性和創造性，引導全社會共同促進旅遊產業跨越發展。

一要進一步加強統籌協調。旅遊產業的發展涉及方方面面，僅僅依靠旅遊部門的力量是不夠的，需要全市各級各部門密切配合，通力合作。各級黨委、政府要把發展旅遊產業擺在突出位置，作為推動北海科學發展的大事切實抓緊抓好。市旅遊產業發展指導委員會要加強組織領導，統籌協調和及時研究解決遇到的重大問題。市直各相關部門和駐市各有關單位，要增強大局意識、責任意識、服務意識，加強溝通銜接、密切協同配合、主動有效服務，合力推動旅遊產業跨越發展。市轄縣區要相應調整充實旅遊產業發展領導協調機構。各級領導幹部要深入調查研究、認真解決問題，進一步增強工作的針對性和實效性，全力支援和推動北海旅遊跨越發展。

二要進一步改進作風狠抓落實。當前和今後一個時期旅遊發展的目標、思路、舉措已經明確，當務之急就是抓好貫徹落實。全市各級各部門要把“真抓實幹、把事幹成、造福百姓”的理念貫徹落實到抓旅遊發展的過程中，紮紮實實為加快發展旅遊多幹一些實事、多作一些貢獻。要根據市委、市政府的部署和要求，結合實際抓緊制定本縣區、本部門的旅遊發展工作方案，明確目標、任務和具體措施。要不折不扣貫徹落實市委、市政府關於推動旅遊產業跨越發展的決定及扶持獎勵辦法，建立健全推動旅遊產業發展的督查考核機制和獎勵機制，推進旅遊專案建設、加快旅遊產業發展。

三要營造濃厚氛圍廣泛匯聚正能量。推動旅遊跨越發展需要全社會的關心、支援和參與。要充分利用各種宣傳陣地、採取多種形式，大力宣傳加快發展旅遊產業的重大意義和有利因素，宣傳市委、市政府加快發展旅遊的重大決策部署，宣傳北海旅遊發展的新進展、新成效和新經驗，積極營造“人人關心旅遊發展、人人支援旅遊發展”的良好氛圍，匯聚加快建設旅遊強市的正能量，形成推動北海旅遊產業跨越發展的強大合力。

同志們，推動北海旅遊跨越發展，機遇難得、前景廣闊,任務艱鉅、責任重大。讓我們堅定信心、凝聚力量、真抓實幹，努力開創旅遊產業發展新局面，為把北海建設成為北部灣國際旅遊度假區核心城市、廣西主要旅遊集散地和國內一流、國際知名的濱海旅遊休閒勝地而不懈努力!

旅遊發展大會上的講話 篇4

同志們：

這次會議的主要任務是貫徹落實全省旅遊發展大會和全州旅遊工作會議精神，回顧總結近年全縣旅遊產業發展工作，表彰工作中湧現出來的先進集體和個人，按照省、州實現旅遊井噴式增長目標的決策部署，進一步統一思想、堅定信心，奮力做長旅遊長板、推進跨越發展。一會春開書記將作重要講話，請大家認真學習領會，全面抓好貫徹落實。下面，我先講三個方面的意見。

一、充分肯定成績，堅定在新起點上加快旅遊業發展的信心和決心

貴定旅遊產業的發展向來走在全省、全州前列。20xx年洛北河被列為省級風景名勝區;20xx年成功打造“金海雪山”旅遊品牌，經過持續發展逐步成為全省鄉村旅遊的樣板典範，被列為全省重點建設的100個旅遊綜合體之一。特別是去年以來，通過大力實施旅遊品牌帶動戰略和精品旅遊線路戰略，採取超常規舉措，全力突破、強力推進。全年各景區景點接待遊客405萬餘人次，旅遊綜合收入38.77億元。今年截止4月底，已接待遊客231.56萬人次，旅遊綜合收入24.75億元，同比分別增長140.33%和59.93%，取得了井噴式增長的“開門紅”，彰顯了我縣發展旅遊產業的廣闊空間和巨大潛力。

去年以來的工作有幾個突出特點：一是理順管理體制機制，找準切入點強力突破。組建縣旅遊發展委員會，將設在縣文化和旅遊局的副科級旅遊發展服務中心升格為正科級機構，編制由3名增加到22名，從全縣選配22名精兵強將直接駐在“金海雪山”景區辦公，針對景區髒亂和“兩違”現象突出、管理秩序混亂進行集中整治。劉毅、朱國江、趙波等縣領導駐點盤江2個月，和諧拆除違章建築點113處，並下力解決全面整治後的景區管理、策劃和運營工作，建立健全景區規劃建設、划行歸市、“兩違”整治等工作的長效管理機制，形成了從縣到部門到鎮村層層聯動、合力助推的良好氛圍。

二是高標準準確定位，全年全域旅遊規劃佈局基本形成。對全縣旅遊資源稟賦特點研判分析，結合“高鐵經濟”帶來的旅遊客源，確立了重點推進金海雪山休閒農業觀光遊與千戶布依寨農耕體驗遊、洛北河驚險刺激遊和陽寶山佛教文化感悟遊、雲霧農業茶旅與平塘射電科普遊聯動發展的整體佈局，通過將民俗文化與山水風光、農耕文化與自然文化、體育元素與旅遊元素深度融合、有機整合，更加突出抓好大健康養老養生、佛教和民族文化、生態和自然資源三篇文章。全域旅遊、全年旅遊的目標和任務、重點和佈局更加明確具體，發展基礎進一步得到了夯實。

三是創新投融建管運營模式，構築多元化投資發展態勢。圍繞“吃、住、行、遊、購、娛”旅遊要素的健全完善，超常規推進重點景區的規劃建設。“金海雪山”景區提質升級聘請貴州正紅規劃設計公司團隊負責專案建設方案全程設計，新建水巷街市、田園水吧、水龍門、稻夢空間、天下糧倉、鄉愁園等專案，7月底陸續建成使用後將有效實現景區在中、高階旅遊鏈條上的延伸拓展。採取投融建管運營一體化的PPP模式，與興黔資本、四川中大、貴陽鴻飛地產簽訂投資開發陽寶山協議，四方共同組建陽寶山投資公司對徵地拆遷、施工等進行有效組織、監督和管理。目前蓮花寺大殿、鐘樓、鼓樓、遊客接待中心主體工程已建成，預計8月份對外開放。貴陽鴻飛集團投資3億元修建“金海雪山·四季花谷”景區專案，正月七年級開園以來僅3個月接待遊客達到60.88萬人次;引進中國臺灣天福茗茶集團投資修建貴州第一家高速公路茶旅綜合服務區，通過茶業辦和昌明開發區的保姆式周到細緻服務，展現了“最美高速”的貴定風采。

四是精準策劃精準發力，旅遊宣傳唱響貴定“好聲音”。圍繞“金海雪山”以“花”、“稻”為主題、陽寶山以“佛”為主題、雲霧山以“茶”為主題，精心策劃系列節慶活動。春開書記親自策劃的“金海雪山·中國首屆稻雕文化藝術節”“無”中生“有”，使我縣獲得了由中國民間藝術家協會授予的“中國稻雕藝術之鄉”和“中國稻雕藝術傳承基地”稱號，成功打造“稻夢空間”新景點。第十屆“金海雪山”旅遊文化節暨首屆貴定特色美食文化節，“‘貴州動起來’系列主題體育賽事暨‘金海雪山’全國最美花海公路賽”等系列活動“好戲連臺”。藉助“旅遊+網路+”大資料模式，“四季花谷”景區通過與同程網、攜程網、本地網路平臺和微信公眾平臺、騰訊、百度、貴州數字電視等合作，提高旅遊宣傳和營銷頻率，數字化營銷取得良好成效。

五是上下一心謀發展，營造了全縣全員抓旅遊的濃厚氛圍。按照縣委的安排部署，陽寶山開發專案由韋明剛主席牽頭主抓，方國金等同志組成專案攻堅組全程配合寶山街道開展徵地拆遷和糾紛協調;劉毅、朱國江、趙波等縣領導駐點盤江，林榮鈞等同志受命組成9個工作組和盤江鎮一道組織近百人的集中整治隊伍。這些縣領導和部門、鎮街的同志一道戰晴天、鬥雨天， “5+2”、“白加黑”地奮戰在一線，我們的小長假就是他們的主戰期。法制辦彭湘新主任作為老同志，帶隊組成四季花谷專案攻堅組，通過與盤江、沿山兩鎮共同有力有效工作，為四季花谷4個月實現開園做了大量卓有成效的工作。今天會議稻雕文化藝術節、“金海雪山”美食文化節受表彰的鎮街、部門同志和美餐美食、餐飲小吃、農家樂的經營戶們，都分別在各自的崗位上、各自行業中為全縣旅遊產業的發展助推給力、作出貢獻。全縣上下心齊氣順，共同推進旅遊大發展的精氣神值得點贊。

這樣的同志、這樣的事例還有很多。深入開展“文明行動百日攻堅戰”以來，包括其恆、鄭琴、先雲、聶軍、永祥等縣委在內的11名副組長和“九大戰區”9名副縣級牽頭領導，以及十支突擊隊”的牽頭主抓部門迅速行動、積極聯動，緊扣“旅遊環境專項整治”，加大景區、鎮街和村寨環境整治力度，以“不破樓蘭終不還”的精神氣概進行攻城拔寨、啃“硬骨頭”，取得了初步成效。縣政協辦、總工會積極承擔“金海雪山”美食文化節籌辦工作。縣委宣傳部和新聞傳媒中心在貴定電視臺、“活力貴定”微信平臺開設“食全食美”、“行進貴定”等專欄，運用新媒體媒介加強旅遊宣傳。公安局、交管局的幹警在永祥書記的帶領下，頂烈日、冒風雨，越是節假日越辛苦，有效維護景區秩序和平安旅遊。財政局多方籌措資金，去年以來累計投入2.53億元旅遊發展專項資金。發改局成功申報總投資額14.78億元的“金海雪山”基礎設施建設、陽寶山停車場和基礎設施建設等3個專項基金專案。投促局牽頭積極做好旅遊產業類專案招引和協調服務工作，去年來招引旅遊專案7個，到位資金28億元。住建局將班子成員直接安排駐在專案工地指導服務專案建設。城鄉規劃局主動到省住建廳對接風景區總規修編事宜，為下步景區旅遊專案落地解決後顧之憂。市監局認真做好餐飲戶和農家樂等級評定工作，配合做好經營攤點的規範整治工作。環保局紮實開展農村環境綜合整治工程，認真推進“河長制”，優化鄉村旅遊發展環境。交通運輸局積極推進縣鄉公路建設，去年建成122.64公里農村公路。小城鎮建設管理局會同各鎮街大力推進“四在農家·美麗鄉村”建設，打造了一批鄉村旅遊景區景點。供電局和移動公司、電信公司等運營商全力做好景區建設涉及到的電力、通訊設施拆除遷改和擴容增量。昌明開發區依託天福服務區打造柿花樹、猛壤寨;盤江鎮僅用10天時間完成 “四季花谷”專案1000餘畝土地徵收工作，在“金海雪山”提質升級專案建設、“四季花谷”門前環境整治等工作中主動服務、紮實工作。雲霧鎮引資打造長壽寨，積極服務協調南部貢茶文化園，策劃推進雲霧湖環湖自行車騎行等茶旅融合、聯動發展;沿山鎮的馬壩鄉村旅遊與“四季花谷”聯動推進，依託沿山現代山地高效農業產業園區大力開發刺梨乾、橡子粉等農特旅遊產品;寶山街道組建專班協調服務陽寶山專案徵地拆遷和矛盾糾紛化解，創造條件打造東山苗寨、東山水鄉等新旅遊景點;金南街道依託甘溪森林公園打造荷花生態園城郊旅遊點;德新鎮依託“長衫龍”推進四寨新農村建設;新巴鎮大土幸福新城的打造建設等。總的來看，全縣各鎮街、部門共同服務助推旅遊發展的亮點紛呈，形成了同謀新招、各思奮進的良好態勢，增強了我們發展全年全域旅遊，打造旅遊強縣發展目標的信心和決心。

二、正確分析形勢，進一步提高加快旅遊業發展重要性和必要性的認識

按照“貴州要把旅遊業做大做強”的重要指示精神，“十三五”以來省委、省政府把旅遊業作為“五大新興產業”和“三塊長板”之一，明確了建設山地公園省的新定位、確定旅遊業實現“井噴式”增長的新要求、探索“全域旅遊”發展的新模式、打造“山地公園省·多彩貴州風”的新品牌、發出“文明在行動·滿意在貴州”的新號令，全省、全州推動旅遊發展的力度空前，各個縣(市)大抓旅遊、競相爭逐，掀起了你追我趕、爭先恐後的新一輪旅遊發展大潮。

新一輪的發展既帶來了新的機遇，使我們看到了旅遊產業發展的前景無限;也迎來了新挑戰，需要我們站在全省、全州的發展格局中審視自己，努力在推進旅遊井噴式增長大框架下獲得優於其它縣(市)的競爭優勢、發展後勁，始終在這場競逐中走在前面，立於潮頭。

首先，要充分認識我縣發展旅遊產業的優勢，樹立時不我待的機遇意識。我縣發展旅遊產業具有以下優勢：一是交通區位好。就目前的交通條件，走公路鐵路，貴定南下廣州3個多小時，東到杭州8個小時，西進昆明、北往重慶都在6個小時以內。隨著貴南鐵路、都香高速和貴新線北移等交通動脈的興建，立體交通條件將更加優化。這種人流物流“快進快出”的集散優勢，可以轉化為“快進慢出”、“快旅慢遊”的旅遊優勢。二是資源稟賦優。去年8月在縣委工作會議上我們從生態環境、緯度、海拔、氣溫、負氧離子含量、地磁輻射、生物多樣性、土壤營養、溫泉和民族民間健康養生文化等“十個方面”;從歷史文化、民族文化、佛教文化、儒家文化、土司文化、三線軍工文化等文化現象融合發展以及傳統村落和山、水、林、田、路組合魅力獨具等方面，闡述了我縣旅遊發展的資源優勢。按照省內權威旅遊專家的觀點，貴定是黔中以貴陽為中心一小時範圍內山、水、林、田、路資源組合最佳縣，旅遊產業發展潛力巨大。三是發展基礎好。根據國際通行的產業經濟學標準，增加值佔GDP5%即為支柱產業，超過8%就是重要支柱產業。我縣20xx年旅遊業增加值佔到了GDP比重的15.7%，成為名副其實的重要支柱產業。目前全縣基本形成以“金海雪山”景區為龍頭，以陽寶山、洛北河、四季花谷、天福茶旅綜合服務區、雲霧茶山為連線，柿花樹、長壽寨、東山苗寨等鄉村旅遊景點為補充的大旅遊格局，為下步發展打下了堅實基礎。四是發展後勁足。去年以來的工作實踐和“稻夢空間”、“四季花谷”等新景區景點的運營打造，充分詮釋了我縣發展旅遊產業的強勁動力。隨著“金海雪山”景區提質升級改造、陽寶山佛教旅遊度假區等專案陸續建成，“四季花谷”二期創客小鎮、匠人學校等專案，天福茶旅二期、甘溪溫泉服務區以及雲霧湖環湖自行車騎行等專案實施，我縣與周邊縣市特色化、差異化發展的優勢將顯著增強。當前，我國已步入大眾旅遊時代，旅遊成為大多數人的普遍消費。旅遊經濟是共享紅利、開放紅利，“一個旅遊點致富一個村、一個旅遊區繁榮一個縣”。風正好揚帆，貴定加快發展旅遊產業正當其時。

其次，要認真審視工作中的不足問題，以之尋求破題之策和發展重點。按照省、州做長“旅遊長板”、推進全域旅遊的要求，對標全州旅遊工作會議提出的目標任務，儘管我們已經做了大量工作，但存在的不足問題依然很多，突出表現在：一是基礎配套設施薄弱。大交通框架下景區旅遊道路的通達通暢程度不高;各景區景點通訊網路寬頻容量不足，一遇高峰期訊號擁堵現象突出;星級以上酒店(全省342家三星級以上酒店，貴定只有環島酒店1家)、餐飲娛樂和景區停車場、公廁等配套服務設施滯後、標準不高，接待能力嚴重不足。二是精品景區景點不多。目前只有“金海雪山”1個3A級景區(全省近200個A級景區，其中5A級景區4個、4A級景區47個、3A級景區52個)，陽寶山、雲霧茶旅和甘溪、擺龍河兩個國字號品牌及眾多鄉村旅遊景區景點層次不高，依然停留在傳統自然生態、觀光旅遊階段，缺乏互動性、參與性和體驗式專案，景區景點打造力度需要加強。三是旅遊人才隊伍不足。旅遊專業人才太少，存在以行政方式抓旅遊、運動式抓旅遊現象，旅遊策劃、設計、開發和管理運營方面人才匱乏。全縣沒有一支專業導遊服務隊伍。四是旅遊文化內涵要素欠缺。沒有把豐富的文化資源轉化為旅遊要素。文化是旅遊的靈魂，旅遊只有插上了文化的翅膀，方能致遠飛翔。五是旅遊產品開發不夠。有產品沒有產量、有品質沒有精品、有品種沒有品牌、有企業沒有龍頭等等問題突出。當然，存在的問題還有很多。今後即便發展了，新的問題依然會不斷產生。問題既是短板、也是潛力，更是工作的目標和方向。只要我們高度重視、用心思考、目標對路、措施和工作到位，短板也會變為跳板，劣勢就會轉化成為優勢。

這裡想和大家重點講一下精品景區的問題。州委州政府要求每年都要打造和推進一批精品景區，每個縣(市)今年至少推出2個4A級以上景區、每個鄉鎮至少打造1個3A級以上鄉村旅遊景區。對標A級精品景區的建立標準，涉及服務質量與環境質量、景觀質量、遊客意見三個方面，核心要素是看旅遊交通、遊覽、旅遊安全、環境衛生、郵電服務、旅遊購物、綜合管理、資源與環境保護等八個方面。A級越高，對指標要素的要求標準越高。從我縣與省內、州內其他已經建立的4A級景區橫向比較，“金海雪山”景區提質升級專案和陽寶山佛教旅遊度假景區專案建成後基本具備申報4A級景區爭創5A級條件，下步的重點就是旅遊安全、環境衛生、旅遊購物、綜合管理等方面;擺龍河溼地公園、雲霧茶旅一體化、甘溪國家級森林公園、天福服務區、黃龍山高效山地生態農業景區、洛北河漂流景區按規劃建成後具備申報4A級景區條件，重點就是加快推進在建專案、抓緊引資建設;長壽寨、東山苗寨、千戶布依寨、楊家寨等鄉村旅遊景點完善基礎設施後基本具備申報3A級景區條件。3A級景區申報原則由州級掌握，大家注意把握以下幾個一：有一定區域能夠實現旅遊的載體和業態、有一個具有一定容量的固定停車場、有一個能滿足基本服務的接待中心(導覽圖、解說員、公廁)、有一個明確的管理機構、有一套完整的管理制度。各鎮街都要在建好建靚建美的同時按照景區標準進行經營管理，關鍵是旅遊中心要對標對錶作好指導。

第三，進一步提高認識，牢固樹立全域旅遊的發展理念。旅遊業“一業興、百業旺”。據研究統計，旅遊業投資每增加1元，能帶動相關行業投資5元;旅遊業從業者每增加1人，帶動相關行業4.2人就業;旅遊收入每增加1元，帶動相關行業增收4.5元，乘數效應十分明顯。實踐證明，旅遊業是集“吃、住、行、遊、購、娛”於一體的關聯度高、帶動性強綜合性產業，是經濟效益、社會效益、生態效益俱佳的陽光產業。抓好旅遊產業發展，不僅抓住了第三產業發展的“牛鼻子”，也能夠有效推進一、二產業協調發展，形成推動經濟快速增長的強大合力。把旅遊業作為戰略性支柱產業，讓旅遊唱“主角”，是我國幾乎省區市、85%以上的城市和80%以上區縣的共同選擇。

當前，區域經濟一體化正在加快重構旅遊市場格局，發展重心正由經濟相對發達的東部向欠發達的中西部轉移，由集約的城市向遼闊的農村轉移，由工業先行區域向生態環境良好區域轉移，省、州把旅遊產業作為穩增長和推進供給側結構性改革的突破口，注重“全景式打造、全社會參與、全產業發展、全方位服務、全區域管理”，努力把全域打造成公園、處處打造成景觀、村村打造成景點。大力發展旅遊業，迎接正在興起的大眾旅遊時代，既是貫徹落實省、州戰略部署的要求，也是加速發展和轉型發展的有效途徑，是實現“守底線、走新路、奔小康”的必然選擇。全縣上下務必要把思想統一到縣委、縣政府的決策部署上來，按照全域性旅遊、全年性旅遊和協作性發展的目標，不斷補旅遊服務的短板、豐山地旅遊的內涵、推精品景點的聯動、拓旅遊產業的鏈條，努力把旅遊產業培育成更加重要的戰略性支柱產業，實現全縣經濟社會的跨越發展。

三、突出重點抓落實，確保實現全域旅遊和井噴式發展目標

經縣委、縣政府研究，“十三五”期間我縣旅遊業的發展目標是：按照“一個目標、五個重點、一條主軸、四大基地”的戰略佈局，明確“四個定位”、強化“六大重點”，從20xx年起，每年旅遊產業接待遊客人數和旅遊總收入分別遞增50%以上;到20xx年，接待遊客人數3000萬人次以上，旅遊總收入300億元以上;力爭建成5A級旅遊景區2個、4A級旅遊景區6個、3A級旅遊景區40個、鄉村旅遊景點100個以上;至少建成2家4星級酒店、1個政務酒店，基本實現全域性旅遊、全年性旅遊和協作性發展目標，擠身全省旅遊大縣行列。

圍繞這一目標， 今年將重點實施“十項行動”，努力向全省山地旅遊重點縣目標邁進。目前時間過半，結合當前工作實際，主要強調以下八個方面：

(一)關於旅遊資源大普查工作。按照此前安排，由縣旅遊發展中心會同國土局牽頭負責，各鎮街具體負責本區域內的普查工作，要求6月底提交初步成果。一是縣旅發中心、國土局要高度重視，主要領導親自上手抓協調抓督促，明確工作專班，抽調相關專業人員，認真制定普查方案，對全縣所有地文景觀、水域景觀、生物景觀、天象與氣候景觀、遺址遺蹟、建築與設施、旅遊商品、人文活動、鄉村旅遊、康體養生、紅色旅遊、山地體育等旅遊資源進行全域性、全方位、全要素、全覆蓋、拉網式大普查，實現資源全掌控、資料全入檔，全面摸清家底。二是要嚴格執行普查工作流程和實施細則，規範有序組織實施調查、考證和填報。要建立質量控制體系，落實各個階段、各個環節的質量控制措施，運用遙感、地理資訊系統、大資料等現代技術手段做好空間、定位資料採集、資訊彙總等工作，確保普查資料準確、真實、可靠。三是縣旅發中心要對普查結果按類別和等級分類，建檔立卡，把旅遊資源的現狀、成因背景、開發價值、知名度和影響力、適遊期和適用範圍等關鍵因素弄清，包括哪些村寨具備打造傳統村落基礎均要一一標識，為下步成果運用打基礎。四是縣旅普辦和旅發中心要倒排普查工期，建立督查臺賬，建立周排程，旬檢查、月通報制度。督查督辦考評局要將普查督促作為專項重點督查內容，對慢作為、不作為的鎮街和部門嚴肅問責，確保普查工作取得實效。

(二)關於旅遊規劃編制工作。一是由縣旅發中心負責聘請旅遊規劃設計公司，高標準編制 “十三五”旅遊服務業總體規劃。規劃站位要高、要接地氣，圍繞資源稟賦、文化內涵、地理區位、產業佈局等實際，充分體現全域旅遊理念和井噴式增長要求，切實保障落地性和可行性，6月底前完成初步規劃設計方案報縣政府研究。二是縣文旅局、旅發中心會同涉及鎮街和部門，抓緊啟動並編制《雲霧茶旅遊區規劃》、《昌明片區(含擺龍河國家溼地公園開發建設)旅遊規劃》、《盤江金海雪山景區旅遊叢集發展規劃》、《陽寶山佛教文化旅遊輻射帶動的城區人文景觀規劃》、《甘溪國家森林公園規劃》等專項規劃。三是按照一域一景、景景互補、多規融合的要求，旅遊規劃要與“十三五”經濟社會發展總體規劃、土地利用規劃、城鄉建設規劃、道路交通規劃及其它專項規劃緊密對接，在上位規劃中植入旅遊元素，從專案支撐上夯實全域旅遊景區景點建設基礎。四是全縣所有景區景點建設要嚴格遵循“先規劃設計、後開發建設”的基本原則。規劃沒有做好，絕不能開發建設。財政、發改、住建、環保等部門要嚴格資金投入、專案施工、許可辦理等方面的准入措施，規劃一經確定就必須嚴格執行。未按規劃實施的，要立即中止並嚴肅追究相關人員責任，確保規劃的嚴肅性和權威性。

(三)關於重點專案推進建設工作。一是“金海雪山”景區提質升級專案和四季花谷專案由旅發中心負責督促推進，其中“金海雪山”提質升級按照7月底的時間節點確保所有在建專案完工閉合，實現正常經營運轉;四季花谷專案確保6月底前完成水上游樂和主餐廳建設，創客小鎮和匠人學校7月底前要正式動工建設。二是請趙波主席加強協調、文旅局負責督促，確保陽寶山佛教文化旅遊區專案6月底前完成上山步道、塔林廣場、鐵索吊橋和玻璃棧道工程，7月底前建成遊客服務中心、蓮花寺鐘鼓樓、天王殿、大雄寶殿、觀音殿、千佛閣和露天佛像主體周圍景觀及配套設施。三是盤江千戶布依寨專案由盤江鎮負責，5個在建專案6月10日前全面完工，剩餘7個專案全部實現動工。同時，要儘快拿出安置戶調整安置方案上報。四是天福昌明茶旅服務區由昌明開發區負責，年底前確保二期茶籽油、茶食品加工廠投入生產。五是縣投促局、林業局、交通運輸局、規劃局共同負責做好甘溪溫泉服務區專案前期工作，沿山鎮負責貴州刺梨港商業綜合體專案前期工作，確保7月份實現集中開工。六是縣投促局和相關部門近期要重點跟進珠海九洲控股集團開發擺龍河國家溼地公園、甕福集團開發茶旅一體和盤江煤電集團農旅觀光等協調服務，確保專案洽談落地。縣文旅局負責理順洛北河漂游歷史問題，推動復漂招引工作。七是雲霧鎮負責，6月底前全面啟動雲霧湖環湖自行車騎行車道及相關設施建設，確保8月底前具備承接全州茶人會分會條件。八是縣文旅局、旅發中心要抓住全省“千百萬”旅遊扶貧工程和著力推進全省900個旅遊專案建設、1000座旅遊公廁、1900公里旅遊公路建設、220個停車場、800輛觀光車、9000塊旅遊標識牌和創國家級景區的機遇，爭取份額積極申報一批旅遊專案，爭取更多的專案資金投入旅遊建設。九是縣交通運輸局要加快309省道大開田至雲霧公路改造工程和同城化快速幹道建設，推動沿甕城河—洛北河一線兩岸鄉村旅遊帶、擺龍河溼地公園、雲霧山茶旅遊等區域道路建設和升級改造，突出解決好農村公路和景區斷頭路無縫連線的“最後一公里”，實現各景區景點互聯互通。十是縣電信局和移動、聯通等運營商要大力推進“全光纖網路縣”工程，全面實施資訊化三年大會戰，確保年底前實現星級酒店、星級景區、旅遊集散中心、高鐵站等區域免費無線網路的全覆蓋。此外，雲霧藏字石酒店、昌明大射電酒店年底前要完成主體工程和內部裝修，20xx年春節前投入使用;錦江華府、御庭酒店7月底、10月初要分別投入運營;幸福季音寨上院和山語苑要抓緊督促專案方，加快施工進度，確保儘快投入經營。

(四)關於景區景點開發建設工作。一是縣文旅局、旅發中心要儘快啟動A級景區的申報工作。確保今年 “金海雪山”景區和陽寶山佛教旅遊度假區申報國家4A級景區、“四季花谷”景區申創國家3A級景區工作成功。二是要做好鄉村旅遊景點開發工作。按照每個鎮街至少打造2至3個鄉村旅遊景點的要求和“成熟一個實施一個建成一個”的原則，鎮街要積極主動對接、部門要主動靠前服務，共同加強新農村建設、易地扶貧搬遷、通村油路、危房改造、村莊整治、扶貧開發等專案資金整合力度，形成集中打造合力，力爭每個點都做成品牌做成景點。三是縣旅發中心要儘快啟動特色客棧和農家樂的評星授牌工作，確保實現不同層次遊客接待服務設施在全縣景區景點的全覆蓋。四是縣旅發中心要加強旅遊發展區域聯動合作，重點搭建好貴定至荔波、貴陽、黔東南以及雲霧茶旅遊+平塘救星石、金海雪山+四季花谷、金海雪山+洛北河漂流+陽寶山、甘溪森林公園+金海雪山+擺龍河溼地公園等旅遊路線，加快構建 “資源共享、平臺共用、互利共贏”的長效合作機制。

(五)關於旅遊產品開發和文化元素挖掘融合。圍繞“吃、住、行、遊、購、娛”六大要素，加大旅遊產品開發力度，在旅遊產品開發中植入文化元素，按照“四個一”工程要求，重點抓好“四個美”：一是故事要美。縣文旅局牽頭，會同民宗局、文聯、檔案局等相關單位，抓緊對全縣歷史人物、佛教文化、民族風俗、民間傳說等文化內涵進行挖掘整理和編印成冊。通過倡導激發大家都來講牟珠洞的“造化之奇”、講吳三桂、陳圓圓的故事，講建文帝朱允炆陽寶山的歸隱故事，講東方探戈—新鋪長衫龍、布依山歌等民族民間文化，使全縣各景區景點都有故事可講，在旅遊開發中注入更多文化元素，提高旅遊的文化附加值。二是音樂要美。縣文聯、教育局要組織開展民族音樂採風創作大賽，爭取創作出一批像《桂花開放幸福來》、《貴定好》、《金雪飛舞》等宣傳貴定旅遊的好歌曲，繁榮民族音樂的同時，唱響貴定旅遊品牌。三是飲食要美。總工會、工商聯、供銷社共同努力，藉助美食節梳理鎮街特色菜餚，做大做響盤江狗肉、巖下大鯢、沿山角角魚、刺梨乾、刺梨汁、百合粉、香脆辣、雲霧茶、山野菜、野生竹蓀等地方特色食品品牌，在彰顯本土美食文化的同時，充分吸納、提升和轉化一批其他地區的特色飲食，爭取將全州乃至全省各地區的美食集中到貴定，形成獨具特色的貴定美食庫。四是產品要美。採用市場化、專業化、規範化手段，積極鼓勵群眾發展特色小商品、民間手工藝等旅遊配套產業，引導向縣城、昌明、盤江等重要旅遊集散地建設一批規模適度、特色鮮明、生態環保的工藝品展示區，扶持一批技藝精湛、風味獨特的旅遊商鋪，做精做美蠟染、苗繡、民族服飾等手工工藝品，做齊做好景區演藝、休閒體驗、民族風情等旅遊娛樂產品，不斷豐富旅遊產品種類和內涵，實現旅遊增值和群眾增收的雙重目標。

(六)關於旅遊服務管理工作。一是加強公共服務設施和配套服務設施建設。縣文旅局要加強星級酒店、經濟型酒店、鄉村旅館的基礎設施規範化、標準化建設，今年爭取申報3星級酒店2家以上，抓好各類餐館、酒吧、休閒吧以及小商品市場的規範引導，提升景區、城區旅客承載能力和服務功能。另外，縣旅發中心要儘快研究制定“金海雪山”景區提質升級後的景區管理辦法及主要營運措施，確保景區管理規範有序。二是由縣人社局牽頭，相關行業主管部門負責，重點加強經營管理人員、導遊和旅遊服務人員培訓。年內建成一支100人以上的涵蓋導遊、禮儀、廚師、司機等涉旅人員的旅遊接待隊伍。三是由縣文明辦牽頭，深入開展“最美導遊”、“最美客棧”、“最美農家樂”、“最美計程車司機”、“最美村寨”、“最美旅遊扶貧示範戶”等評選活動，以評選活動促進全行業服務水平全面提升。四是縣運管局負責，在客運車、公交車、計程車上要打出貴定旅遊宣傳口號、標語，使每一輛車成為一道風景線，使每個駕駛員成為一個文明視窗和推介貴定旅遊的編外導遊員。五是要進一步健全旅遊、衛生、公安、市場監管、物價、安監等部門的綜合執法機制，加大旅遊質量監督執法力度。對損害貴定旅遊形象的事件和行為，要採取“零”容忍的態度嚴肅查處、嚴厲打擊，努力營造規範有序、健康文明的文化旅遊市場環境。六是由宣傳部和督查督辦考評局負責，建立“文明在行動·滿意在貴定”暨“多彩貴州·環境整治百日攻堅行動”的“九大戰區”、“十支突擊隊”工作情況周通報、月督查制度，以景區、賓館、農家樂、計程車公司等為重點，以整治景區內外環境、旅遊廁所、旅遊交通、公共設施、餐飲場所為突破口，確保旅遊環境綜合整治專項行動取得實實在在的效果。

(七)關於旅遊宣傳營銷工作。一是加大旅遊宣傳力度。縣委宣傳部和新聞傳媒中心要圍繞講貴定旅遊好故事、傳遞貴定旅遊好聲音，通過電視臺和“活力貴定”微信、微博等平臺和新老媒體，籌劃旅遊專題宣傳、開闢旅遊專欄，全方位、多平臺、立體化、高密度、高層次進行旅遊宣傳推介。二是縣文旅局負責，年內邀請文藝創作專家編一首能夠唱響貴定的歌，撰寫一本能系統介紹推薦貴定旅遊的書，編印一本能系統介紹陽寶山的畫冊，撰寫一本能夠反映陽寶山佛教文化底蘊的書，拍攝一部能反映陽寶山深厚佛教文化歷史的微電影。三是按照年初安排，縣旅發中心要認真籌備好6月舉辦的中國稻雕藝術之鄉走進上海、走進廣州等地宣傳活動;縣政協辦、民宗局等相關部門要提前做好8月份舉辦“佛教專家傾情貴定行”、“全國佛教名山相約貴定陽寶山”活動;縣茶業辦、民宗局等相關部門要做好9月份中國貴州都勻毛尖國際茶人會貴定分會等系列節慶和推介活動等重大活動，充分發揮節慶活動高階唱響、集束宣傳的效應。

(八)關於景區管理運營等相關工作。一是繼續深化旅遊管理體制機制改革，6月底前對標組建完成縣旅遊產業發展委員會，負責統籌全縣旅遊規劃、開發、建設、管理、營銷等相關發展工作。二是縣旅發中心會同盤江鎮要針對“金海雪山”景區提質升級後的實際情況，抓緊研究制定景區運營管理、利益分配方案，引導農戶參與經營，實現共同管理，增加農戶收入和村集體經濟積累。三是要積極推進旅遊景區實現所有權、管理權、經營權分離創新，探索建立所有權歸國家所有、行政管理權由景區管委會負責、經營權由企業承擔的管理運作模式。四是縣旅發中心要主動加強與省醫護校、黔南幼專和職校的對接聯絡，旅遊從業人員隊伍的培訓工作，並引導和支援返鄉農民工、大學畢業生通過鄉村旅遊自主創業。五是縣文旅遊局、旅發中心要按照“旅遊+扶貧”的工作安排，把鄉村旅遊作為精準扶貧的重要路徑，建立健全鄉村旅遊群眾參與機制，讓更多貧困群眾成為旅遊發展的參與者、受益者，分享旅遊全產業鏈和價值鏈增值收益。

旅遊發展大會上的講話 篇5

同志們：

今天縣委、縣政府決定召開全縣旅遊發展大會,會議規模之大，規格之高，在我縣尚屬第一次，這充分表明了縣委、縣政府建立旅遊強縣、實現旅遊新跨越的決心和信心。稍後張書記還要作重要講話，大家一定要深刻領會，全面抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、深化認識，統一思想，堅定加快旅遊發展的信心和決心

去年8月，國務院下發了《關於促進旅遊業改革發展的若干意見》，把旅遊改革發展作為推進經濟平穩增長、調整產業結構的重要舉措。省委、省政府在去年12月召開了全省旅遊發展大會，出臺了《關於旅遊業改革發展的意見》，提出了一攬子政策措施。州委、州政府在今年的2月份也召開了全州旅遊發展大會，州委俞書記和州政府趙州長分別做了動員講話，深刻分析了旅遊現狀、發展潛力和重大歷史機遇，提出了具體工作措施，為我們進一步抓好旅遊跨越式發展指明瞭方向。國務院和省、州對旅遊業發展如此重視，主要是我國旅遊業已進入高速發展時期，在帶動經濟增長和轉變發展方式上的地位越來越突出。因此，我們必須認識到加快發展旅遊業，既是順應經濟社會發展大勢的戰略選擇，也是穩增長、調結構、促改革、惠民生的有效途徑。就我縣的實際來看，加快發展旅遊業，既有資源的優勢、政策的機遇和發展的基礎，同時也有嚴峻的挑戰和很多困難因素，我們必須客觀地認識、分析、研究和把握，並積極加以應對。

從有利的方面看，一是我縣地處甘青川三省交界處，旅遊資源豐富，有古樸神祕的宗教文化，有濃郁獨特的民俗風情，有絢麗多彩的草原風光，有源遠流長的格薩爾傳說，全縣可供開發的景點有22個，旅遊資源型別多、品位高、特色濃。二是經過多年的持續建設，已打造A級以上景區4個，通過多層次全方位的宣傳推介，縣內連續舉辦格薩爾賽馬大會和犛牛藏羊藏獒評比大賽，瑪曲的旅遊知名度不斷提升，在國內產生了一定的影響，已成為全省重要的旅遊目的地，去年接待遊客27萬，實現旅遊收入1.32億元，同比增長32%和28%，具有明顯的後發優勢和較強的市場競爭力。特別是隨著尕瑪路、瑪河路的建成使用，以及瑪久路、瑪沁的開工建設，瑪曲周邊的出口道路網將更加完善，長期困擾我縣的交通瓶頸正在逐步破解，為旅遊業發展打下了堅實的基礎。三是國家和省州近兩年出臺的一系列政策措施，為我縣加快旅遊業發展提供了十分難得的機遇，特別是全國全省經濟進入新常態，消費方式、結構調整將出現重大變化，第三產業消費需求逐步成為拉動經濟增長的主體。

從不利的方面看，制約我縣旅遊發展的因素仍然較多，資源大、產業小，有景無點，檔次低，發展慢，效益差，群眾的參與意識不強等等的問題比較突出。具體表現在：一是幹部群眾的主體參與意識不夠。由於旅遊產業投入資金大、回報週期長，不少幹部群眾對此仍心存顧慮，缺乏把旅遊產業做大做強的信心和決心，處在等觀望狀態，全縣發展旅遊產業的氛圍不濃，思路不寬，辦法不多。二是投入嚴重不足。景區景點缺乏大專案支撐，豐富的旅遊資源一直沒有得到有效開發利用;交通“瓶頸”制約明顯，景區景點通達能力不高。特別是景區、景點的基礎設施不夠健全，吃、住、行、遊、購、娛六大要素髮展還不協調，總體接待能力不足，發展水平不高。三是宣傳促銷不夠。旅遊資源的文化內涵挖掘不深，景區的整體形象包裝不夠，宣傳促銷方式單一，產品知名度不高，缺乏足夠的市場競爭力和吸引力。四是旅遊紀念品品種少，品味低，缺乏特色，旅遊經濟的綜合效益不高。對這些現狀我們要有十分清晰的認識，必須在今後的發展中著力去改變和破解。

二、突出重點，把握關鍵，推進我縣旅遊產業的跨越發展

當前和今後一個時期，全縣旅遊發展工作要以解放思想、更新觀念為先導，以改革創新為動力，以整合資源打造平臺為重點，強化旅遊與文化等產業的融合，著力打造“天下黃河第一彎”和“中國賽馬之鄉”兩個品牌，實現一年打基礎、兩年上臺階、三年見成效、五年大跨越目標，努力把瑪曲建成國內外知名的國家級高原特色生態旅遊示範區和民族文化旅遊目的地。今後五年全縣旅遊人數和旅遊綜合收入年均增長23%、25%以上，到20xx年全縣接待遊客突破100萬人次，旅遊綜合收入力爭達到5億元。要著力抓好以下幾個方面：

1、圍繞增強動力活力，深化體制機制改革。一要理順景區管理機制。規範縣旅遊協會和河曲旅遊文化有限公司管理體制，成立黃河首麴生態旅行社，對縣內所有景區實行統一規劃、統一開發、科學管理。縣直有關部門要加大簡政放權力度，放寬市場準入條件，變事前審批為事中、事後監管。大膽嘗試景區所有權、管理權、經營權三權分立，探索三權與市場的結合點，以所有權、經營權等參與市場配置，培育市場主體。已經建設的景區景點，凡是具備條件的要儘快實現市場化轉讓，交給有實力、有品牌、有信譽的企業來經營，政府發揮好監管作用。二要拓寬融資渠道。堅持“上爭”、“外引”、“內聚”三管齊下，加快建立以政府投入為引導、社會資金為主體的融資新體系，形成投資主體多元化、融資手段多樣化、運作方式市場化得融資新機制。除國家法律法規明確禁止事項外，允許旅遊開發公司以景區門票、土地質押貸款進行融資開發。引進有實力的企業集團，通過合作、租賃、入股、承包等方式參與景區開發，形成多元開發旅遊景區的發展格局。三要擴大對外開開放。積極開展同周邊縣市的旅遊交流和共建，主動融入大九寨和絲綢之路等大旅遊圈，著力打造黃河風景線，實現資訊、資源、客源和利益共享。

2、完善發展規劃，強化規劃落實。在規劃的編制和實施上要做到三點。一要科學系統。把旅遊產業發展規劃與經濟社會發展規劃和土地利用規劃、城鄉規劃、交通運輸、生態文明建設、生態文明示範村建設等規劃有機結合，把旅遊納入經濟社會發展的大盤子。目前我縣重點景區景點的總體規劃和建設性詳規的編制工作都已經啟動，力爭上半年完成《瑪曲縣“十三五”旅遊產業發展總體規劃》及其它景區景點的總體保護開發規劃和建設詳規，配套完成旅遊線路、交通線路、旅遊商品開發、宣傳促銷等分類規劃。二要突出特色。縣旅遊局要對各類資源進行認真梳理，針對市場需求進行評估，確定開發的重點和步驟。要堅持高起點、高標準編制，在打造精品、深度開發上下功夫，做到遠期目標與近期目標相結合，全面規劃與重點開發相結合，巨集觀佈局與微觀策劃相結合，使之成為推動我縣旅遊產業健康發展、可持續發展的綱領性檔案。三要嚴格執行。要提高規劃的執行力，規劃一旦形成，就要不折不扣地嚴格遵守，確保一張藍圖繪到底，堅決杜絕有規不依、無序開發。

3、加快景區建設，打造旅遊精品。開發旅遊產業，景區建設是核心。一是按照國家4A級景區標準，以縣城為中心加快格薩爾發祥地、賽馬場、外香寺、河曲馬場、阿萬倉溼地等天下黃河第一彎大景區的道路、觀景臺、停車場、星級廁所、休息設施、導覽標識等基礎設施建設，提升旅遊檔次。二是注重旅遊文化深度融合。依託華夏文明傳承創新區平臺，加大文物保護修繕力度，培養非物質文化傳承人，賦予景區景點更多的文化內涵。支援牛角琴演藝公司建立參與度高、體驗感新、娛樂性強、互動性好的劇目和作品，演藝公司的演出要服從服務於旅遊文化產業的發展，要定責定任務，要實現常態化、效益化和可支援發展的健康態勢。鼓勵有條件的牧民群眾發展藏家樂、牧家樂、僧家樂，使每個景區都有自己的特色和亮點，推動旅遊文化產業由傳統遊覽向觀光、休閒、度假並重轉變。

4、完善基礎配套，提升發展水平。按照“綠色、生態、健康、環保”的要求，圍繞旅遊“六大要素”，通過專案爭取，多方籌措建設資金，配套建設餐飲、住宿、購物、娛樂等公共服務設施，做到設施齊全，便捷到位。做好瑪曲—久治、瑪曲—瑪沁等縣域公路建設，謀劃好縣城—西麥朵合塘旅遊線、黃河旅遊風情線等重點旅遊基礎設施建設專案，提升景區服務檔次，規範景區市場運營，走精細化管理之路，樹立瑪曲旅遊新形象。

5、加大宣傳推介，拓寬客源市場。在宣傳營銷上要有大手筆、大氣魄、大動作，讓投資者和遊客慕名而來，讓投資者覺得能賺錢，讓遊客覺得來得值。一要創新宣傳形式。繼續高質量舉辦“第九屆格薩爾賽馬大會”和“第四屆犛牛藏羊藏獒展示評比大賽”，主動邀請有實力的旅行社和媒體來我縣考察踩線、採訪報道，針對獨特的自然風光、文化內涵和民俗風情，邀請知名人士和高階機構來我縣舉辦有影響力的專題活動，宣傳推介我縣豐富多彩的旅遊資源。二要豐富旅遊載體。重點開拓休閒度假、生態旅遊、自駕遊等休閒度假產品，積極整合包裝一批特色小吃一條街、旅遊購物一條街、文化娛樂一條街、民俗風情一條街等特色街區。完善廣場鍋莊舞、藏民歌族彈唱等體驗旅遊專案，提供傳統手工藝製作、騎馬、放牧、擠奶、馬球比賽等互動性、參與性較強的民俗體驗活動，大力發展戶外露營、山地運動等健身產品，滿足不同遊客需求的體驗需求。三要拓寬營銷手段。充分利用微信、微博平臺，加強瑪曲旅遊門戶網建設，連結國內知名旅遊網站，多渠道、全方位地宣傳推介“天下黃河第一彎”“中國賽馬之鄉”旅遊品牌，實現營銷網路的全覆蓋。圍繞全縣最好的景點、最好的景區、最好的景色、最好的旅遊商品，製作一系列高質量、高水平的宣傳促銷資料，提高對外宣傳的實效性。

6、加強隊伍建設，狠抓服務管理。加強與省內外高等院校的合作與交流，建立旅遊人才培養基地，搭建人才引進平臺，有計劃地引進旅遊管理人才。推行縣內旅遊景區一票制管理，保證每個景點有導遊、有人服務，推動旅遊服務由低層次、單一化向精細化、差異化優質服務轉變。嚴格執行導遊等級制度，把薪酬與職業資格掛鉤。積極選派各類業務骨幹到旅遊發達地區學習深造，構建崗位培訓、職業教育和送出去、引進來相結合的旅遊人才隊伍建設新機制，加強管理人員、服務人員、導遊人員的培訓，提高旅遊從業人員素質。制定景區景點、賓館餐飲的行業標準和服務公約，保證遊客的人身安全、食品安全、交通安全，提高旅遊服務質量，提升瑪曲對外形象。

三、協調聯動，齊抓共管，為旅遊產業發展提供組織保障

一要加強組織領導，強化統籌協調。各級各部門要把旅遊業發展作為“一把手”工程，堅持黨政同職同責，同心同德，合力攻堅。縣旅遊局要充分發揮牽頭抓總、調研決策、議事協調、審批把關等職能，全力抓好規劃佈局、宣傳促銷、隊伍建設等工作。宣傳、發改、交通、住建、財政、國土、環保等部門要在對外宣傳、專案資金爭取、交通設施改善、資源開發建設、專案用地審批、生態環境保護等方面主動作為，發揮好各自職能。公安、食藥監、工商等部門要加強市場監管，加大執法力度，維護旅遊市場秩序，切實保護好遊客的合法權益，合力推進旅遊大發展。

二要創新融資機制，增加資金投入。按照“誰投資、誰開發，誰經營、誰受益”的原則，制定完善旅遊投入的優惠政策，鼓勵民營資本、社會資金參與旅遊專案建設，興辦旅遊賓館、飯店，開發旅遊產品。縣政府將根據財政狀況設立“旅遊發展基金”，主要用於景區建設、基礎配套、宣傳促銷、資源保護等。各金融機構要全面落實旅遊合作備忘錄和這次簽訂的目標責任書，加大信貸投入，對晉升等級的旅遊景區和對旅遊業發展作出特殊貢獻的單位及個人，要按照規定給予一定的獎勵和補助。

三要嚴格督促檢查，強化力度保障。全縣上下要牢固樹立抓好旅遊發展是本職、不抓旅遊發展是失職、抓不好旅遊發展是瀆職的思想，進一步增強主體、主動、主責意識，勇於擔當，積極作為。要嚴格落實縣四大班子領導包抓重點景區建設制度，縣委縣政府督查室要把景區建設、資金保障、市場開發、綜合服務等列入督查內容，制定督查計劃和方案，紮實開展專項督查，嚴格兌現年終考評考核，重獎重罰，形成全社會關注旅遊、重視旅遊和發展旅遊的鮮明導向。

同志們，這次全縣旅遊發展大會的召開，標誌著我縣旅遊業進入了一個新的發展階段。我們要在州委、州政府的正確領導，按照縣委的統一部署和要求，狠下決心，搶抓機遇，開拓進取，紮實工作，全力推進瑪曲旅遊業轉型升級和跨越發展。

旅遊發展大會上的講話 篇6

各位領導，同志們：

今天，我們召開全縣旅遊發展大會，會議以視訊形式開到鄉鎮村。同時，我們還有幸邀請到了浙江農林大學汪士華委員和市旅遊局姜玉芳局長前來參加今天的會議，這充分體現了我們發展旅遊的信心、決心和態度。

前面，顯明縣長作了一個很好的報告，認真總結了我縣旅遊業發展取得的成效，客觀分析了存在的問題和差距，並部署了今後一個時期加快我縣休閒養生旅遊業發展的有關工作。尖山鎮、旅遊局、文廣新局、無錫市觀光旅行社、浙江新東方公司等先後作了交流發言;會議還舉行了浙江農林大學與我縣校地深化合作戰略簽約儀式，以及金山民俗文化苑等4個旅遊專案的投資簽約儀式;市旅遊局姜局長作了重要講話，希望大家認真學習、深刻領會，並抓好會議有關精神的貫徹落實。會前，我們還組織了為期一週的鄉村休閒旅遊專題研討班;縣裡專門研究出臺了《關於大力發展休閒養生旅遊產業的實施意見》、《扶持休閒養生旅遊業發展若干政策》等檔案，希望全縣上下眾志成城、齊心協力推動我縣休閒養生旅遊業加快發展，培育成強縣富民的“一號產業”。下面，我再強調五點意見：

一、深化思想認識，堅定加快“一號產業”發展的信心和決心

今年以來，通過在全縣開展以“四查四問”為主要內容的解放思想大討論活動，全縣上下對摘帽快跑、綠色發展的路徑有了越來越清晰的認識，對加快發展休閒養生旅遊“一號產業”形成了較為廣泛的共識。抓休閒旅遊發展的氛圍也比較濃厚，南線旅遊精品線、“百花村”等旅遊專案建設紮實推進，旅遊節慶活動舉辦有聲有色。可以說，推進“一號產業”發展的時機已經成熟，有必要趁熱打鐵、乘勢而上，通過召開一次全縣性的旅遊發展大會，進行具體工作的部署、落實和推進，進一步統一、凝聚和提升全縣上下對加快休閒養生旅遊“一號產業”發展的共識。如何深化認識，我想可以從以下三個方面來理解：一要深刻認識加快發展是機遇所在。當前，隨著我國經濟發展全面進入新常態，消費將成為經濟增長的重要引擎，旅遊業迎來了前所未有的發展機遇。20xx年，國務院出臺了《關於促進旅遊業改革發展的若干意見》，提出到20xx年，境內旅遊總消費將達到5.5萬億元，城鄉居民年人均出遊4.5次，旅遊業增加值佔國內生產總值的比重超過5%。上個月，國務院辦公廳又下發了《關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》(國辦發[20xx]62號)，提出了實施旅遊基礎設施提升、投資促進、消費促進、鄉村旅遊提升“四大計劃”，以及優化休假安排、加大改革創新力度等新的舉措。全省旅遊發展大會上提出，要把旅遊業培育成為萬億產業，成為美麗浙江的生態產業、美好生活的民生產業和轉型升級的支柱產業。市委市政府也提出要把旅遊業作為“五大千億產業”來培育。今年初，我縣被列入省森林休閒養生建設試點縣，“江南藥鎮”被列入省首批特色小鎮建立名單。這些都為我縣加快發展休閒旅遊“一號產業”提供了有利契機、難得機遇和廣闊空間。二要深刻認識加快發展是形勢所迫。一方面，在全省主體功能區規劃中，我縣被列為“浙中江河源頭重點生態區”，是提供多種生態服務功能的重要區域、保障全省生態安全的重要屏障。相應在國土空間開發中，限制進行大規模高強度的工業化城市化開發，以保持並提高生態產品供給能力。也就是說，我縣經濟社會發展有著明確的生態紅線，工業被嚴格限制在幾個重點開發區塊。相比之下，被譽為“無煙工業”的旅遊業是最優的產業選擇，是可以進行全域化發展的適宜產業。另一方面，今年2月，我縣迎來了復縣以來的第二次“摘帽”。省委省政府要求原26個欠發達縣統一“摘帽”後，按照“綠水青山就是金山銀山”的路子走下去，努力走出“綠色發展、生態富民、科學跨越”的發展新路，建設成為全省的“綠富美”。要實現“綠而富、綠而美”的發展目標，要實現“摘帽”快跑、綠色崛起，就必須正確處理好生態保護與經濟發展的關係。而休閒旅遊業是綠色產業、富民產業，能有效整合生態農業、影視文化、健康產業、清潔能源、生態工業等產業，可以最大限度地解決山區經濟發展所需的“人氣”問題，是我縣美麗經濟中無可替代的“一號產業”。另外，休閒旅遊業對生態環境有很高的要求，通過發展休閒旅遊業，能夠倒逼生態環境的保護、修復和治理，倒逼生態工業、生態農業、生態服務業等轉型發展。三要深刻認識加快發展是發展所需。一方面，要看到我縣旅遊業從無到有，經過10多年的發展，已經具備了較好的發展基礎。20xx年，我縣旅遊業增加值達8.61億元，佔第三產業增加值的比重為32.91%，佔全縣GDP的比重為11.69%。諸永高速公路開通後，我縣區位條件已得到根本改變。未來幾年，隨著金臺鐵路、杭紹臺高速、杭溫高鐵等重大交通專案的陸續啟動建設，我縣區位交通優勢將進一步凸顯。同時，我縣原生態的自然山水和優美的鄉村風光，越來越受到人們的青睞，這一切，都是我們加快發展休閒旅遊“一號產業”的潛力所在、優勢所在、信心所在。另一方面，對於我縣這樣既面臨加快縣域經濟發展，又面臨群眾致富雙重任務的山區縣來講，發展旅遊業是打造綠色生態發展強引擎、實現富民強縣的必然選擇。旅遊產業是一塊關聯度超高、帶動性極大、產業鏈很長的“超級大蛋糕”，是生態經濟最大的變數，抓好休閒旅遊“一號產業”，就抓住了生態產業的龍頭，就抓住了綠色發展的關鍵。

二、提升目標定位，加快推進“一號產業”轉型升級

前面，縣長在報告中已經明確了今後一個時期我縣“一號產業”發展目標，力爭到20xx年，全縣實現遊客接待量800萬人次以上，旅遊總收入60億元以上;到“十三五”期末，實現“遊客超千萬、收入超百億”目標，使旅遊產業“實力更強、結構更優、品牌更響、貢獻更大”。這需要全縣上下以更高的目標定位、更實的工作舉措，加快推進旅遊產業實現轉型提質發展。一要以更新的理念抓旅遊。要圍繞打造“江南生態養生源”的目標定位，堅持“全域化、全業化、全天候”和“以人為本、多元發展”的理念，積極適應“大旅遊、大市場、大產業”的發展趨勢。各鄉鎮村和部門要按照“全縣一景、全域旅遊”的發展要求，站在全域性的高度、以旅遊的視角來謀劃區域發展和專案建設，加大旅遊資源整合力度，打破條塊區域分割，把我縣分散的旅遊資源串成線、連成片，努力實現一體化、集約化發展。要針對旅遊需求日益普及化、個性化、多樣化的特點，在鞏固發展傳統大眾旅遊產品的同時，積極推進農旅、工旅、文旅、體旅等產業的融合發展，大力開拓農事體驗、休閒度假、中藥養生、森林養生、野外拓展和探險科普等適應不同層次需求的多元化、系列化旅遊產品，延長遊客逗留天數，增加單位遊客消費支出。要切實把“遊客至上”的理念貫穿到旅遊發展管理和服務的全過程、各方面，積極推進旅遊設施的標準化、管理的智慧化、服務的個性化，讓遊客乘興而來、滿載而歸。特別是要高度重視旅遊管理的智慧化問題，當今世界是網際網路時代，我們要讓磐安休閒旅遊插上“網際網路+”的翅膀，通過深度整合全縣景點、飲食、住宿、交通、娛樂、購物等多方面資源和資訊，廣泛利用微博、微信等新媒體渠道實現多方分享互動，讓遊客“動動手指”就可以輕鬆實現“量身定製”的磐安遊。此外，還要十分注重創新理念，按照在浙江工作時指出的，發展旅遊產業要敢於“無中生有”，善於“移花接木”，注重“推陳出新”。二要以更大的力度抓專案。沒有大投入就沒有大發展。從這些年我縣旅遊產業發展情況看，旅遊專案總體上存在投入不大、檔次不高的問題，處在小打小鬧、零打碎敲的狀態(像漂流專案“遍地開花”，甚至一個鄉鎮就有好幾個)，缺少能起到龍頭帶動作用且叫得響的品牌專案。20xx年-20xx年全縣旅遊專案合計投資僅10.25億元。而這幾年但凡旅遊發展得比較好的縣市，都在大投入地抓旅遊專案建設。像安吉20xx年旅遊專案中，億元以上重大旅遊休閒專案就有23個，總投資達到了300.75億元，其中的天使樂園度假區整體投資達到了15億美元，作為第一期開發專案的Hello Kitty家園投資額達到2億美元。因此，我們要創新投資機制，整合建設資金，特別是要充分發揮5000萬旅遊發展資金的四兩撥千斤作用，集中力量引進建設一批高階休閒旅遊綜合體專案，有效提升我縣旅遊專案的檔次品位。三要以更高的定位抓招商。招商引資是促進旅遊產業發展的重要抓手。要在積極爭取省、國家政策和扶持的同時，始終把招商引資作為加快旅遊產業發展的首要任務來抓。牢固樹立“大招商大發展;發展是第一要務，招商引資是第一要事”的理念，牢固樹立“招商就要招好商、招大商;引資不僅僅在引，更在於選”的理念，精心策劃、包裝好旅遊招商專案，多形式開展招商引資。注重引進有實力、懂旅遊、善管理的大企業大集團，讓我縣優質旅遊資源，得到更加科學合理、精緻有效的開發，發揮最好的綜合效益。

三、打造特色精品，努力增強“一號產業”發展競爭力

旅遊比的是特色、比的是精品。打造出特色才能競爭力，打造出精品才有吸引力。當前，重點要在三個方面多下功夫、爭取突破。一要精心打造核心景區。雖然目前我縣有省級度假區1個，景區景點12個(其中國家4A級景區2個、3A級景區2個)，但資源分散、集聚度不高，還沒有形成拿得出、喊得響的核心龍頭景區。為此，要按照構建“一核兩區兩鎮”主體空間佈局，加大花溪等景區改造提升力度，全力打造以大盤山國家級自然保護區為中心，以江南藥鎮為龍頭的大盤山旅遊集聚區。要整合十八渦、舞龍峽、水下孔景區優勢資源，創新經營體制，大力推進浙中大峽谷創5A工程，加快促進“高山臺地”核心景區形成，實現景區規模、效益、實力的再升級。二要精心打造精品民宿。高二下初坑已經為我們作出了榜樣示範，走出了我縣高階精品民宿發展的第一步。我們要結合精品農家樂示範區建設、歷史文化村落保護利用等工作，加快培育建設一批兼具秀美風景和人文內涵的精品民宿，打造更多類似德清“裸心谷”、浦江田後蓬、奉化大堰鎮民宿基地這樣的精品民宿村，滿足多層次多型別遊客的需求，努力讓遊客在磐安慢下來、留下來、住下來。三要精心打造特色線路。重點要打造好南北兩條鄉村旅遊精品線路，在明年旅遊旺季來臨之前要全面推開南線精品路線，讓遊客耳目一新。特別是要結合“五水共治”“三改一拆”“兩路兩側”等工作，把沿線村莊的環境整治好。各鄉鎮特別是精品線路沿線鄉鎮不僅要注重點的打造，也要注重線上的美麗，切實做到“點有風情、線有風景、面有風光”，讓遊客流連忘返、忘卻歸程。

四、豐富文化內涵，切實增強“一號產業”發展軟實力

文化是旅遊的靈魂和精髓。旅遊抓住了文化，就能豐富內涵，提升品位，更顯魅力。我們必須高度重視文化旅遊資源的挖掘和利用，把“文化+”的理念貫穿於旅遊發展全過程，全面構築文旅融合體系。一要深入挖掘健康養生文化。我縣生態環境質量在名列全省前茅，養生自然環境得天獨厚;儒教、道教、佛教文化和藥文化、茶文化、菇文化等傳統養生文化豐富、積澱深厚，要充分利用這些文化資源，挖掘、創作一批生態養生文化作品，搭建一批展示平臺，培育壯大養生(養老)文化。要建立並推出具有磐安特色的現代養生藥膳飲食和養生理療保健服務;有序推進以高階民宿、養生書吧茶吧、健康養生館等為主要內容的養生養老綜合集聚區建設，推出一批中藥康體養生、森林生態養生等系列養生旅遊產品，努力打造具有磐安特色的健康養生文化。二要豐富提升民俗非遺文化。我縣民間民俗文化豐富多樣，有“十里不同風、百里不同俗”的說法。如盤峰櫸溪的祭孔大典、玉山臺地的趕茶場和龍虎大旗、高二的七夕節、深澤雙峰的煉火、萬蒼的谷將山廟會等，都具有鮮明的地域特色和原生態風格，具有很強的吸引力和旅遊專案化條件。今年7月，我縣非遺文化專案首次走出國門，赴法國交流並獲得“最佳演出獎”，充分說明了我縣民俗非遺文化的獨特魅力。有關部門和鄉鎮要加強協作配合，對民俗非遺文化活動進行全面挖掘和精心培育，讓這些活動與休閒旅遊“一號產業”銜接和互動起來，豐富旅遊產品，增強旅遊吸引力和感染力。另外，我縣歷史人文底蘊也十分深厚，陸游、蕭統、孔端躬等歷史名人都曾在我縣留下足跡，留下了故事，我們要做好這些名人故事和民間傳說的挖掘、整理和利用，生動講好磐安故事。三要精心打造美麗鄉愁文化。習近平總書記指出：“鄉愁，就是你離開這個地方就會想念這個地方。”鄉愁濃縮了一個地方的生活，是一道獨特的心靈景觀、一種難以抵擋的誘惑、一串可以感知的文化基因。我們在發展“一號產業”中要強化經營鄉愁、經營文化的理念，加大力度挖掘歷史文化村落、古建築、古街區以及民間小吃、民間傳說中的鄉愁元素、鄉愁文化，讓遊客“聞鄉愁之名、動旅遊之心”，讓遊客“觸旅遊之景、生鄉愁之情”。我縣鄉村旅遊文化資源十分豐富，特別是28個歷史文化村落更是其中的亮點和精華所在，我們一定要把這些村落保護好、建設好，把鄉愁文化傳承好、經營好。

五、形成工作合力，全面營造“一號產業”發展好環境

加快發展休閒旅遊“一號產業”是一項系統性工程、全域性性工作，需要全縣上下的齊心協力、共同努力。一要強化組織領導。縣委縣政府對旅遊的支援堅定不移，發展旅遊的態度堅定不移，對旅遊的美好期待更加堅定不移。縣級層面將按照“大旅遊、大產業”的要求，開展旅遊行政管理體制改革，完善縣旅委會工作機制以及聯席會議工作機制。各鄉鎮也要建立健全有利於“一號產業”發展的領導體制和工作機制;相關職能部門要加強統籌協調，明確職責分工，及時研究解決制約旅遊發展的突出問題，努力推動我縣“一號產業”持續健康快速發展。二要強化政策保障。縣級層面已專門出臺了實施意見和政策，從今年開始，縣財政每年安排5000萬元的旅遊發展專項資金，用於旅遊業發展。各鄉鎮、部門要認真對接落實好上級和縣級層面的政策措施，共同營造助推進“一號產業”發展的政策“窪地”。三要強化改革創新。各鄉鎮、部門要善於以改革創新的思維、方式和手段，努力破解休閒旅遊產業發展中遇到的各類瓶頸和制約。要積極推進休閒旅遊業投融資體制改革，鼓勵和吸引社會資本參與“一號產業”發展。要穩步推進旅遊管理體制改革，著力完善重點景區管理體制和執行模式，進一步理順政府與景區、政府與市場、景區與村民的利益關係。要加快農村“三權”改革，把農戶手中的優質旅遊資源盤活，鼓勵以資源入股的形式參與景區建設。四要強化擔當意識。旅遊是複合概念，與各行各業都有關係，僅僅依靠旅遊部門的力量，是遠遠不夠的。全縣上下要樹立“一盤棋”和“大旅遊”的意識，發揚“四千”精神(千方百計謀旅遊、千軍萬馬抓旅遊、千山萬水興旅遊、千辛萬苦強旅遊)，勇於擔當、齊抓共管、協調推進，每人都是旅遊大使，每個部門都是旅遊工作部門，每個鄉鎮都涉旅，大家步調一致、通力合作，合力做好加快休閒旅遊“一號產業”發展這篇大文章。

同志們，好風憑藉力，揚帆正當時!站在磐安旅遊發展的嶄新起點上，讓我們進一步堅定信心抓落實、埋頭苦幹創新業，全力推進休閒養生旅遊“一號產業”加快發展、做大做強，努力譜寫磐安“綠色發展、生態富民、科學跨越”的新篇章!