市長衛生工作會議上的講話（精選12篇）

市長衛生工作會議上的講話 篇1

同志們：

剛才，陳根鬥局長對過去一年我市衛生工作作了全面總結，對今年衛生改革和發展的任務進行了部署，我都贊同。

上個月市裡已經召開了“兩會”，今年工作總的大政方針已經明確。我剛到這個崗位，我的感覺近幾年我市衛生改革和發展中，有兩個現象很值得我們思考。首先是人民醫院現象，人民醫院的業務收入從20xx年的4000多萬，經過連續兩年大幅增長，去年達到8000多萬。人民醫院作為我市一家最大的醫院，老百姓對它的印象、評價有了明顯的改變。第二是我們鄉鎮衛生院改革的現象。剛剛會議開始時，大家看到中央電視臺的記者來採訪，他們採訪的主題是我們蘭溪農村的醫療衛生改革，特別是鄉鎮衛生院改革。我們原來有鄉鎮衛生院51家，近幾年改制了20多家。鄉鎮衛生院通過改革，投入增加了，設施改善了，服務改進了，效益提高了。所以我們去想，如何推進醫療衛生事業發展?如何搞好每一家醫療衛生單位?平時大家講得比較多的、比較關注的往往是政府有多少投入，有沒有優惠政策的問題。但是我想，我們需要從這幾年衛生工作取得的成績和經驗中，從人民醫院、鄉鎮衛生院改革的成功經驗中，好好總結一下，我們要推進醫療衛生工作，搞好醫療衛生機構的建設，除了確實需要政府增加財政投入、出臺扶持政策之外，還要著重研究什麼問題?就這一點，我有幾點想法跟大家交流一下。

一、要牢固樹立統籌發展觀，增強衛生事業發展的機遇感和責任感

黨的xx屆三中全會提出“五個統籌”，就是要統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開放。“五個統籌”是一種全新的科學的發展觀。“五個統籌”中與我們關係最密切的有兩個，就是統籌經濟社會發展和統籌城鄉發展。經濟和社會要統籌發展，著重要理解兩點，一是為何發展問題，我們發展經濟為什麼?以經濟建設為中心，狠抓經濟建設這是對的，之所以有些同志對統籌發展觀有模糊認識，首先是發展經濟為什麼的問題模糊了，發展經濟最終是為了人的全面發展，根本是為了改善人民的生活，為了提高人的素質，改善生存條件和生存環境，是為人的發展服務的。二是要認識怎樣發展的問題?在經濟發展和社會發展的問題上，社會事業發展依賴於經濟的發展，但是經濟發展了不會自然而然地帶來社會事業的同步發展，同時，醫療衛生等社會各項事業不能在經濟發展的同時同步健康發展起來，反過來會制約經濟的可持續發展。去年與SARS的鬥爭，集中反映出經濟發展與社會事業發展兩者不夠協調的問題。經濟學家們統計了，儘管去年我們的發展速度比較快，但是如果沒有這場SARS，我們的發展速度肯定還不止這個程度。所以，要樹立統籌發展觀，必須把握為何發展問題和怎樣發展的問題。有的同志說，統籌發展觀是解決領導同志的思想認識問題，解決我們部門之外的同志的思想認識問題，其實不然，各級黨委政府、各級領導要樹立統籌發展思想，作為我們從事醫療衛生工作的同志也要樹立統籌發展的思想。就我們而言，要樹立統籌發展的思想有兩個方面，一是經濟和社會要統籌發展，二是醫療衛生事業本身也有一個統籌發展的問題，就是怎樣全面、協調發展的問題，怎樣可持續發展的問題。在貫徹統籌發展思想面前，我們從事醫療衛生工作的同志要有機遇感、責任感。所謂機遇感、責任感，就是xx屆三中全會提出的統籌發展思想，給從事社會事業發展戰線的同志帶來了一個很好的大環境，通過貫徹xx屆三中全會精神，各級黨委、政府、社會各界對社會事業發展會更重視、更關注，醫療衛生工作的地位會更高，環境會更好，投入會更多，但是隨之而來的是我們的任務也會更艱鉅，責任也會更重大。所以一方面我們要有強烈的搶抓機遇的意識，我們以前經常講，通過黨和政府的一次重要會議，通過一個重要的檔案，我們工作的春天來了，這次黨的xx屆三中全會精神的貫徹，對我們醫療衛生工作來說確確實實是一個真正的春天來了，同時，我們要有進一步搞好醫療衛生工作的責任意識，為蘭溪經濟、社會的持續、快速、協調發展，加快蘭溪衛生事業發展作出更大的努力。

二、要牢固樹立改革創新觀，正確處理衛生事業發展中面臨的困難和問題

在改革創新問題上，有三種不同的態度，一種是正確認識，積極面對，敢於改革，勇於改革，以改革求活力，以改革促發展;第二種是談改色變，怕一時一事的利害得失，怕承擔風險，怕面對矛盾;還有一種是消極等待，上面怎麼佈置怎麼做，所謂“過水看前人”，不願走在前面，不敢走在前面。對改革創新的重要性必要性問題，我們可從兩個方面來正確認識。一是改革創新是時代的必然。首先我們面臨的環境已經改變，我們從社會主義計劃經濟轉向社會主義市場經濟，醫療衛生體制、工作方式、服務模式，要與社會主義市場經濟去對接，否則，不對接就要被淘汰。改與不改是不以人的意志為轉移的，不是哪個局長、院長、所長、站長能夠決定的，這是發展的必然，歷史的必然。二是改革創新也是實踐給我們的答案。我們前面講了，人民醫院現象和鄉鎮衛生院現象，這兩個現象也是近幾年我們醫療衛生工作中比較突出的亮點，這兩個現象告訴我們什麼呢?亮點亮在何處呢?亮在改革上，亮在創新上。鄉鎮衛生院通過多種形式的改革，投入增加了，設施改善了，服務改進了，效益提高了，其中政府增加了多少投入呢?要搞好一個醫院，大家經常講裝置如何，有沒有專家，這些條件基本都沒有改變，啟用它的是體制的創新和機制的創新、管理的創新。現實的經驗告訴我們，要發展就必須重改革重創新。改革創新的領域是多方面，內容是豐富多彩的。有些同志在理解改革上，就是產權制度改革，甚至理解改革就是所謂的“賣”，這是片面的，甚至是錯誤的。改革創新的領域涵蓋了我們醫療衛生工作的各個方面，如服務理念、服務模式完全也需要改革，需要創新。產權制度、人事制度、分配製度確實是改革創新的重要內容、關鍵領域，但是改革創新不僅僅是這些領域。改革創新要遵循幾條原則，看改革創新是否成功，要看是不是有利於滿足人民群眾對醫療衛生的需求，是不是有利於衛生資源更加合理優化的配置，是不是有利於調動方方面面的積極性，是不是有利於醫療衛生事業的更快發展和可持續發展。前段時間我在幾個部門調研，教育系統的同志反映的情況也是這樣。這幾年教育事業發展得比較好，其中很重要的也是通過改革進行教育資源的優化配置，而不是一味地依靠政府給資金、給政策，通過改革，整合盤活了原有資源，進行合理地配置，挖掘潛力。所以，我們要進一步樹立改革創新思想，不斷通過改革創新來激發活力，挖掘潛力，促進發展。

三、要牢固樹立團結凝聚觀，進一步形成搶抓機遇攻難克艱的合力

我們搞事業求發展，一股團結拼搏、積極向上的精神比幾萬、幾十萬的資金更重要，從領導班子到幹部職工隊伍的精神面貌，從某種意義上說，比增加多少萬元投入顯得更重要，特別是當前我們經濟發展的狀況既定的前提下，政府財力還不寬裕的條件下，醫療衛生工作的條件還不優越的情況下，在我們進行各項改革創新的環境中，求得班子和隊伍的團結凝聚特別重要。團結就是力量，凝聚也是生產力。一個單位班子捏成一個拳頭，員工精神面貌好，這個單位的工作就一定能搞好。反之，班子渙散，勾心鬥角，員工消極，秩序混亂，好的單位也會跨，投入再多也不見得有用。這種事例比比皆是。在當前任務多，壓力重，條件不是十分優越的條件下，樹立團結拼搏的團隊精神，培育迎難而上、不甘落後、不畏艱難的精神特別重要。

怎樣促進班子團結、隊伍凝聚?一要用我們事業發展的目標來促團結促凝聚。我們整個醫療衛生工作要有一個明確的目標，用明確的目標、發展前景來凝聚人心。一個單位從領導到群眾不能腳踏西瓜皮滑到哪裡算哪裡。我們今年工作的目標是什麼，三年的目標是什麼，五年的規劃是什麼，都必須明確，動員和激發領導班子、幹部職工隊伍朝著發展目標努力奮進。二是要用機制來促進團結凝聚。一個單位團結還是渙散，隊伍是同心同德還是離心離德，往往取決於是不是有科學規範的制度。我們要發揚黨的民主集中制優良傳統，建立民主決策制度，建立集體領導的制度，來促進班子團結和隊伍凝聚。三是要通過教育促進團結凝聚。思想政治工作很重要，平時我們的院長們要抓業務，抓硬體建設，抓裝備設施的改進，抓技術水平的提高，但同時千萬不能忽視、放鬆思想政治工作，比如說現在面對改革，職工有各種不同的想法，我們要有針對性地開展思想政治工作，及時解決思想認識上的一些問題。

四、要牢固樹立求真務實觀，進一步轉變作風，狠抓各項工作的落實

剛才，根鬥同志在報告中，對今年改革和發展的各項任務進行了部署，既是代表衛生局的，也是代表市政府的，有五大體系建設、五項重點工作，今年工作的任務很重，要完成好這些任務工作量很大，所以需要我們上下樹立求真務實的思想意識，大力弘揚求真務實的精神。求真務實是對全黨提出的要求，是我們做好各項工作的保證。求真務實首先是一個人的世界觀和思想品德。要求我們立足崗位實踐“三個代表”重要思想，利為民所想，權為民所用，事為民所做，多做實事，造福於民。求真務實更是一種工作作風。當前要克服幾種傾向。一是等靠思想，一級等一級，有問題等著上級來解決，等著政府來解決。二是一味地怨天尤人的思想，醫療衛生工作既是一種服務也是一種經營，目前我市經濟與周邊先進地區相比還有一些差距，政府投入不怎麼多，一味地怨天尤人，日子就在怨天尤人中一天天地過去。三是消極無為的思想，認為該想的辦法都想了，該用的措施都用了，也只能這樣子了。我們要樹立求真務實的工作作風，必須克服思想上的這些偏差。要求真務實，就要樹立一種高昂的精神狀態，要有一種敢於負責、甚至敢於犧牲的良好品德，一種勤奮有為紮紮實實的工作作風，要有一種發動群眾、依靠群眾的思想意識。要求真務實，就要立足於現實，立足於本職，立足於做好每一件事，困難也是克服一個就少一個，工作也是做了一件就少了一件。所以，我們在這麼多工、在比較困難的情況下，特別需要發揚求真務實的作風，把今年的工作完成好，把我市的醫療衛生事業更大地推進一步。

市長衛生工作會議上的講話 篇2

同志們：

根據會議安排，我就依法行政和衛生工作做工作報告。等會， 市長還將作重要講話，請大家嚴格按照 市長的講話要求，認真抓好落實。

一、關於依法行政工作

(一)年依法行政工作的簡要回顧

去年來，我們堅持以建設法治政府為目標，以創新依法行政機制為突破口，以規範行政權力執行為著力點，切實加強行政程式建設，依法行政工作取得了較大成績。

一是依法、科學、民主決策水平得到提高。市人民政府制定出臺了《重大行政決策集體決定製度》、《重大行政決策程式規則》等六項制度，明確了重大行政決策的具體事項和量化標準，並對操作規則做出了具體規定，為依法、科學、民主決策提供了制度保障。去年，我市就城區市容環境衛生和交通秩序綜合整治啟動了重大行政決策程式，舉行了聽證會，得到了廣大市民的理解和支援。同時，市人民政府還組建了法律顧問團，負責對市政府重大行政決策、重要規範性檔案、重大招商引資合同等提供法律諮詢和服務，為領導決策提供法律依據。一年來，顧問團參加各類矛盾協調32次，審查各類合同及協議36件，為促進依法、科學、民主決策發揮了重要作用。

二是規範性檔案管理步入正軌。嚴格堅持“統一登記、統一編號、統一公佈”的“三統一”制度，切實加強了對規範性檔案的規範管理。去年，全市出臺規範性檔案29件，全部按要求進行了報備。同時，加強了對規範性檔案的合法性審查，有效杜絕了隨意發文、越權發文，確保了規範性檔案的合法性。去年，組織對全市 年1月1日至年6月30日釋出的180件規範性檔案進行了全面清理，宣佈廢止的4件，失效的70件，繼續有效的106件。

三是規範行政裁量權工作全面啟動。按照“抓培訓、貫規則、定基準、發案例”的總體部署，全面啟動了規範行政裁量權工作。首先是狠抓學習培訓。全市共組織授課10餘場次，發放培訓資料1000餘份，於10月底前完成了對所有工作人員的教育培訓。其次是完成基準制定。按照“自上而下、逐級推進”的原則，積極開展了行政裁量權基準制定工作。目前，全市29個具有行政處罰權的單位已制定行政處罰裁量權基準，並以規範性檔案形式統一向社會公佈。第三是推行案例指導制度。去年，全市21個行政執法單位共報送執法案例32個，市法制辦將在容易發生偏差、群眾反映強烈的執法領域挑選典型案例，編訂成冊並予以釋出，有效用於指導行政執法。第四是加強執法證件管理。完成了全市1200名行政執法人員行政執法證的年檢年審，舉辦執法人員培訓班7期，行政執法人員素質明顯提高。

四是行政複議與應訴、信訪複查複核工作取得突破。堅持“以人為本，複議為民”，探索運用簡易程式、聽證、調解、和解、協調、現場勘查等多種手段，穩妥化解社會矛盾，積極處理行政爭議。去年共受理行政複議申請6件，全部辦結，其中維持1件，撤銷1件，經協調終止複議4件;參加行政訴訟6件，全部勝訴。同時，創新工作思路，健全工作機制，切實加大了信訪複查複核案件的辦理力度。去年共收到信訪複查複核案件12件，受理10件，結案10件，其中協調解決8件，複查2件。辦理過程堅持實事求是，辦理質量明顯提高，有效維護了社會穩定。

過去的一年，我市依法行政工作雖然取得了一定成績，但與全面推進依法行政、建設法治政府的目標相比還有很大差距。主要表現在：規範性檔案制定工作在規範化、民主化、科學化方面不夠;行政執法監督工作的方式、力度有待進一步改進和加強;行政複議案源拓展不夠，案件受理數量偏少等等。這些問題，有待我們在今後的工作中認真加以解決。

(二)年依法行政工作的總體安排

今年我市依法行政工作的總體思路是：緊緊圍繞建設“法治武岡”主題，以推進依法行政為主線，以行政程式法治化為抓手，以政府服務法治化為重點，科學規劃、統籌安排、重點突破、整體推進，進一步提升政府工作法治化水平。重點抓好以下幾個方面的工作：

1、以行政程式建設為重點，大力推進依法行政工作。一是科學制定規劃方案。嚴格按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》要求，抓緊制訂《推進依法行政第二個五年規劃》。各級各部門要按照規劃要求，科學制定好年度實施方案，對重點工作作出具體安排，對完成時限提出明確要求。二是建立健全聽證機制。要按照“擴大聽證範圍，提高聽證質量”的總體要求，制定聽證計劃，嚴格聽證程式，保證聽證質量。今年全市舉行聽證會不得少於5次，國土、物價、城管、建設、計生等部門各不得少於1次。三是切實抓好典型示範。 、國土資源局等8個行政程式建設示範單位，要進一步強化機制建設，充分發揮示範單位的帶動作用。

2、以規範行政裁量權為重點，大力推進行政執法監督工作。要繼續推進規範行政裁量權。認真開展裁量權基準執行工作“回頭看”，所有具有行政處罰權的部門單位，今年6月以前必須制定好裁量權基準，並公佈實施。要完成行政執法案例釋出工作。各行政執法單位務必在10月底前將本年度執法案例報送市政府法制辦，每個單位報送案例不得少於3件。要嚴格落實行政執法責任追究。要進一步建立健全重大行政處罰備案審查制度，各行政執法單位的重大行政處罰決定，必須在15日內報送備案審查。對因違法行政或重大過失導致嚴重後果的，將實行嚴格追責。

3、以規範化建設為重點，大力推進行政複議工作。各部門法制機構要認真履行復議職責，對符合法定條件的行政複議申請，都要依法受理，積極引導群眾通過行政複議渠道解決行政爭議。要健全完善行政複議工作機制，探索建立分類審理制度，積極完善證據規則、聽證規則、集體討論規則等配套規則，完善案件審理方式，增強行政複議的透明度、公信力。要充分發揮行政複議對行政程式建設的推進作用，對違反《湖南省行政程式規定》的行政行為，要堅決予以糾正。

4、以落實“三統一”制度為重點，大力推進規範性檔案管理工作。凡未經統一登記、統一審查、統一公佈的檔案，堅決予以取消，確保所有規範性檔案納入“三統一”範圍。要嚴格把好規範性檔案審查關，對涉及民生的重要檔案，要有針對性地召開聽證會，確保合法性審查工作“零失誤”和“零差錯”。要繼續做好規範性檔案的備案審查工作，嚴格控制突擊發文、違規發文。

5、以創新機制為重點，大力推進信訪複查複核工作。要完善事前溝通制度和特定案件指定辦理制度，切實提高辦案質量和辦事效率。要建立完善信訪複查複核工作考核評議機制，加強督促檢查，加大整改力度，確保信訪事項複查複核工作有序進行。

二、關於衛生工作

(一)年工作開展情況

過去的一年，我市以深化醫藥衛生體制改革為主線，有序推進五項重點改革，加強重大疾病防控，強化醫療質量和安全監管，認真履行食品安全綜合協調和衛生監督職責，大力實施衛生惠民工程，全市衛生事業取得了長足進步。

——新型農村合作醫療工作穩步推進。年，全市參合率達到93.5%;補償36.2萬人次，補償金額7684.2萬元，其中住院補償31092人次，人平住院補助1719元，住院費用實際補償率達到52.1%，統籌地區政策範圍內住院補償率為62.3%;完成先心病兒童免費手術29例。新農合工作名列 第一。

——國家基本藥物制度如期啟動。去年12月31日，我市17個鄉鎮衛生院和3個社群衛生服務中心，全面啟動實施國家基本藥物制度。自啟動實施以來，全市藥品價格平均下降了30%左右，有效減輕了城鄉居民的醫藥費用負擔。

——醫療衛生服務體系不斷完善。基層醫療衛生設施建設步伐加快。迎春亭社群衛生服務中心業務樓、龍溪鎮衛生院住院樓建成並投入使用;市人民醫院新外科樓即將投入運營;共為鄉鎮衛生院、村衛生室配置醫療裝置3986件，鄉村兩級醫療服務條件明顯改善。衛生人才隊伍建設得到加強，年內招聘衛技人員53名，選送各級各類進修人員71人次，舉辦各類培訓40期，培訓衛技人員和鄉村醫生1394人次。同時，深入開展了“醫療質量萬里行”、“醫院管理年”等活動，全市醫療服務能力和管理水平明顯提升。

——公共衛生服務工作全面實施。全面落實9類國家基本公共衛生服務專案和6項重大公共衛生服務專案。城市居民健康檔案規範化建檔率達42%，農村居民達31%;為l5歲以下人群補種乙肝疫苗72953人次;完成農村降氟改灶3000戶、改廁1572座;白內障患者免費復明手術133人;農村孕產婦住院分娩補助5114人，補助金額145.56萬元;農村婦女病免費普查837人;免費補服葉酸1523人;預防艾滋病母嬰傳播抗體檢測4018人;免費婚前醫學檢查2568人次。免疫規劃和重點傳染病防控措施全面落實，全年共報告傳染病2556例，總髮病率為339.53/10萬。兒童、孕產婦和老年人保健工作進一步加強，5歲以下兒童建卡建證率100%，孕產婦系統管理率86.87%，孕產婦住院分娩率達99.55%。衛生監督執法全面加強。全年執法檢查醫療機構442家、學校和托幼機構156個，實施公共場所量化管理62家，依法取締黑診所30家。

——無償獻血工作紮實有效。全年共組織開展集中無償獻血活動38次，無償獻血達1948人次，圓滿完成了邵陽市下達的指標任務。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到存在的問題和不足。主要表現在：農村衛生基礎設施比較薄弱，社群衛生服務體系建設有待加強;衛生專業技術隊伍結構不夠合理，整體服務水平仍需提高;城鄉居民基本醫療保健機制不夠完善，群眾看病難、看病貴等問題仍然存在;醫療執業環境不優，醫患關係比較緊張。這些問題需要我們在今後工作中，採取有力措施，切實予以解決。

二、年衛生工作主要任務

年，是完成醫藥衛生體制五項重點改革三年任務的攻堅之年，也是衛生事業加快發展的機遇之年，我們必須抓住機遇、乘勢而上。今年衛生工作的總體要求是：緊密圍繞建設湘西南醫療衛生中心城市目標，以深化醫改為中心，以提高新農合保障水平、健全國家基本藥物制度、加快公立醫院改革為重點，全面完成醫改各項重點任務，切實加強醫療服務管理和衛生監督，做好重大疾病防控，加快衛生服務體系建設，努力開創衛生工作新局面。重點抓好以下五個方面的工作。

1、全面落實醫改重點任務。一要穩步實施國家基本藥物制度。重點做到“五個落實”。即全面落實藥品零差率銷售政策、藥品統一網上集中招標採購配送政策、藥品使用配備規定、多渠道合理補償措施以及基層醫療衛生機構的性質、編制、補償、績效考核政策等5個方面的政策措施。二要鞏固完善新型農村合作醫療制度。要進一步加大政策宣傳力度，提高農民參合積極性，確保12月底以前全市農民參合率達到95%以上。要進一步完善補償方案，全面推行普通門診統籌補償。要進一步拓展保障範圍，擴大受益人群。要切實加強新農合基金監管，確保基金安全執行。三要繼續推進基層醫療衛生服務體系建設。要積極推進專案建設。年內完成市人民醫院外科大樓、灣頭橋中心衛生院住院樓、鄧家鋪中心衛生院公轉房建設任務;爭取市中醫院住院大樓、衛生監督所辦公樓和稠樹塘中心衛生院綜合門診樓的建設立項並開工建設;以市二人民醫院為依託，積極籌建水西門社群衛生服務中心。要著力抓好人才培養，全面開展崗位練兵和技術比武活動，切實提高整體服務水平。要切實轉變醫療方式，實現服務物件由個體患者向家庭轉變，服務形式由坐堂行醫向主動進社群、進家庭轉變，服務內容由專科向全科轉變，服務模式由階段性向連續性轉變。要加快推進基層醫療衛生機構綜合配套改革，建立健全基層醫療衛生機構績效考核制度，提高廣大醫務人員的積極性。四是全面落實基本公共衛生服務工作。不斷擴大基本公共衛生和重大公共衛生服務專案內容與覆蓋面，制定並落實公共衛生服務規範，完善工作機制，嚴格資金管理，強化綜合評估，加強督導考核，確保完成各項任務。五是探索推行公立醫院改革。重點抓好優化醫療資源配置、強化醫院內部管理、完善公立醫院人事管理和收入分配製度等三個關鍵環節。抓緊編制《醫療機構設定規劃》，積極推行臨床路徑管理，實施按病種付費、總額預付等付費方式改革，健全完善以服務質量、崗位工作量和病人滿意度相結合的綜合績效考核和崗位工資制度。

2、切實做好疾病防控、婦幼保健和衛生監督工作。一要做好疾病預防控制工作。積極完成免疫規劃任務，“五苗”接種率以鄉鎮為單位保持在95%，新增疫苗以鄉鎮為單位達到96%以上。同時，要切實做好霍亂、人禽流感等重點傳染病的防控工作和職業病、地方病、寄生蟲病和慢性非傳染性疾病的防治工作。二要做好婦幼保健工作。繼續抓好孕產婦和兒童系統管理，提高出生人口素質。同時，要認真對照標準，層層落實責任，圓滿完成市人民醫院孕產婦急救中心和鄉鎮衛生院產科建設達標複評工作。三要做好衛生監督工作。要進一步建立健全食品安全綜合管理執行機制，組織開展食品安全整治專項行動，加強食品安全監管隊伍建設，完善市、鄉、村三級食品安全監管網路。要進一步加強衛生監督機構和隊伍建設，規範行政執法程式，全面落實衛生行政執法責任制。要進一步加大非法行醫打擊力度，淨化醫療服務市場。同時，要切實加強學校衛生、公共場所衛生和飲用水衛生的監督檢查，切實維護社會公共衛生安全。

3、大力抓好醫療質量和醫療安全。一是全面啟動醫院等級評審工作，年內，市人民醫院要順利通過二甲醫院複評，並做好建立三級醫院規劃;市中醫院要爭創為二甲醫院。二是切實加強醫療服務准入管理，嚴格把好醫院開展新技術、購置大型醫療裝置和招聘專業技術人員的准入關。三是加強重點專科建設，市人民醫院、市中醫院要建立兩個以上重點專科。四是深入開展建立“平安醫院”活動，逐步推行醫療糾紛第三方調解制度和醫療責任保險制度，建立健全覆蓋城鄉的急救醫療服務體系。

4、切實做好無償獻血工作。今年，邵陽市下達我市的任務是完成無償獻血2200人次，任務十分艱鉅。各級各部門要深入開展宣傳，嚴格落實責任，確保完成無償獻血任務。 月30-31日，我市將在市衛生局門口組織開展年全市第一次集中無償獻血活動，獻血預約時間安排在3-4月的單位，要組織幹部職工積極參加。

5、大力實施十項便民惠民措施。①疾病預防控制機構接到重大傳染病疫情和突發公共事件報告後，在1小時內(除去路途時間)到達處置現場;兒童(含暫住三個月以上外地兒童)均可在戶籍所在地社群衛生服務中心、鄉鎮衛生院、村衛生室按國家免疫規劃程式免費接種一類疫苗。②衛生行政許可辦結限期由原來的20天縮短至5天;規範衛生監督執法，杜絕亂收亂罰行為，首次輕微違法行為，以教育、整改為主，免於行政處罰;衛生產品監督抽樣不收取廠家及經銷業主的任何費用。③孕產婦可在當地社群衛生服務中心和鄉鎮衛生院享受5次免費產前隨訪服務;育齡婦女在孕前三個月及孕早期三個月可在當地社群衛生服務中心和鄉鎮衛生院免費領取葉酸。④免費為全市居民進行婚前體檢。⑤縮短就醫等候時間。門診掛號等候時間不超過15分鐘，交費、取藥等候時間不超過10分鐘。⑥開展專家名醫下基層。二級醫院醫師在晉升副主任醫師前到基層工作一年;做好對口支醫工作，組織醫院技術骨幹到基層醫療機構指導工作。⑦二級醫院全面實施優質護理服務，增加臨床護士數量，為患者提供與病情和生活自理能力相適應的護理。⑧控制醫藥費用。在二級醫院推行臨床路徑管理試點，臨床路徑管理病種不少於5個;推行二級醫院之間檢驗結果及影像資料互認;試行按病種付費管理。⑨提高參合農民醫療保障水平。實行出院時即時結算報銷;參合農民住院最高支付限額度提高到8萬元;農村五保戶在我市定點醫療機構住院基本醫療費用全免;農村孕產婦在我市醫療機構住院平產分娩免費;繼續開展農村貧困白內障患者、小兒先心病、小兒白血病、重症精神病醫療救助。⑩建立醫療服務行為公示制度。定期向社會公佈醫院醫療質量、服務收費、藥品價格、單病種付費情況及第三方滿意度測評結果等，主動接受社會監督。

同志們，讓我們在市委、市政府的堅強領導下，齊心協力、開拓創新，大力推進依法行政，全面發展衛生事業，為全市經濟社會又好又快發展作出新的貢獻!

市長衛生工作會議上的講話 篇3

同志們：

今天，我們召開的這個會議，不單單是一次總結和佈置工作的會議，更是在當前防控甲型h1n1流感和手足口病的嚴峻形勢下，落實中央和省、市關於加強愛國衛生工作精神，針對我市環境衛生狀況研究和解決問題的會議。

剛才，*市長回顧總結了20xx年全市愛國衛生工作，全面安排部署了當前和今後一個時期我市愛國衛生工作的各項任務;*主任宣讀了《中共××市委、××市人民政府關於表彰20xx年度愛國衛生先進單位和先進個人的決定》和市委辦公室、市政府辦公室《關於印發××市20xx年建立衛生鄉鎮、衛生村集中整治農村衛生環境獎勵辦法的通知》;會上，我們對20xx年度愛國衛生先進單位和先進個人給予了表彰;建設局、公安局、市場發展局、交通局、衛生局、工商局和幾個鄉(鎮)區、辦遞交了20xx年度愛國衛生工作目標責任書，充分表明了同志們搞好我市愛國衛生工作的決心和信心。今天的會議開得很圓滿、很成功，希望大家認真地抓好會議精神的貫徹落實。下面，就如何搞好我市的愛國衛生工作，我再強調幾點意見：

一、要切實增強做好愛國衛生工作的責任感和緊迫感

城市衛生是一個地區政治、經濟、文化和文明程度的集中體現，直接關係到人民生活質量和社會經濟的協調發展，是黨委、政府的一項重要職責，也是貫徹落實科學發展觀的具體體現。這些年來，市委、市政府高度重視愛國衛生工作，愛衛會全體成員密切配合，全市廣大群眾踴躍參與，大力開展全民性愛國衛生運動，為改善全市人民群眾生活環境，控制疾病的滋生和蔓延，促進××經濟社會發展做出了重要貢獻，尤其是九十年代以來，我市通過開展建立國家衛生城市、農村改水改廁、除害滅病等愛國衛生工作，有效地預防和控制了病媒生物傳染病和寄生蟲病，改善了全市廣大人民群眾的的生產生活環境。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到工作中還存在一些不容忽視的問題和不足。一是隨著××城市規模擴張和人流、物流增加，生產生活垃圾和廢棄物排放量增加，老城區、城中村、背街小巷、城鄉結合部、農貿市場周邊“髒、亂、差”現象隨處可網見，問題比較突出;二是城市管理不到位，佔道經營、亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂畫等老大難問題仍未得到有效解決;三是群眾健康意識和自我保健意識不強，隨地吐痰、亂扔菸頭果皮等不文明行為時有發生;四是疾病防治任務繁重，一些傳染病未能有效防治;五是農村無害化衛生廁所普及率和達標率還比較低;六是農村基層公共衛生組織還很薄弱，公共衛生應急處理機制還需要進一步完善。當前，人們對城鄉環境的要求越來越高，城市衛生與經濟發展，尤其是與我市文化旅遊經濟發展的關聯度越來越強，做好新形勢下我市衛生工作的難度加大，任務更加艱鉅。因此，我們一定要從執政為民的高度，從落實科學發展觀、構建和諧××的高度，從擴大××對外開放的高度，深刻認識開展全市愛國衛生工作的重要性、必要性和緊迫性，更加紮實有效地開展好愛國衛生運動，進一步改善城市環境面貌，為實現“保增長、保民生、保穩定”目標，推動我市經濟社會全面協調和可持續發展提供更好的、更有力的外部環境條件。

二、要切實明確愛國衛生工作的目標和任務

隨著經濟發展、社會進步和人民生活水平的提高，人們越來越迫切地希望改善生活質量。以健康為中心，促進人和自然的協調與和諧，為人民群眾提供更加優美、整潔、舒適的生產生活和工作環境，這已成為新時期開展愛國衛生運動的新要求。這就需要我們在新時期進一步解放思想，勇於探索和創新實踐，賦予愛國衛生工作新的內涵，使這項工作範圍更加擴大，工作領域更加拓寬，工作思路更加超前。

(一)要嚴密防範，加強我市甲型h1n1流感防控工作。從去年4月甲型h1n1流感疫情在墨西哥爆發以來，迅速在多個國家蔓延。目前甲型h1n1流感疫情不僅沒有得到有效遏制，而且還在繼續蔓延和傳播，世界衛生組織已經宣佈甲型h1n1流感屬於全球大流行的疾病。對抗擊甲型h1n1流感疫情，黨中央、國務院高度重視，作出了包括有效組織防範和加大流感疫苗研發力度等一系列決策部署，並已經取得明顯成效，在我國沒有出現疫情大爆發、大流行的狀況。雖然目前我市尚未發現病例。但由於我市是旅遊城市，加之一些國家的疫情尚在發展中，病例逐漸增多，疫區不斷擴大，不排除有傳入我市的可能。全市各單位各部門必須把防控甲型h1n1流感作為當前的重點工作內容，堅持按照“高度重視、積極應對、聯防聯控、依法科學處置”的原則，充分發揮愛國衛生運動的優勢，大力開展環境衛生綜合整治，加強健康教育宣傳，倡導良好衛生習慣，創造健康衛生環境，切實保障全市人民群眾的健康和生命安全。?

(二)要抓住重點，深入開展農村愛國衛生運動。農村環境衛生問題多年來制約著農村經濟發展，要把農村的愛國衛生運動融入到新農村建設之中，廣泛動員群眾，加大農村愛國衛生工作力度，結合社會主義新農村建設，大力開展農村環境衛生綜合整治。要以開展愛國衛生月活動為載體，組織開展農村衛生大清除活動，整治城鄉主幹道兩側衛生環境，特別是要按照省、市愛衛會要求，積極組織開展春冬季滅鼠、夏季滅蚊蠅活動，認真做好“四害”孳生場所治理工作，預防控制傳染病的傳播和流行，保障人民群眾的身體健康。要以爭創國家級衛生鄉鎮為目標，加強新創衛生村、整治村的基礎設施建設，硬化村內道路，實施綠化、美化、亮化，努力爭創國家、省、鄭州市級衛生鄉鎮、衛生村。

(三)要鞏固成果，大力開展市容環境衛生整治。要圍繞明年我市國家級衛生城市複驗和市民群眾關心的熱點難點問題，重點做到“三治”：一是全面“治髒”，要進一步明確工作區域，不能人為地造成管理空擋，切實消除“失管”和“漏管”現象。有關部門要相互配合，認真履行職責，堅決杜絕推諉扯皮行為，形成合力，全面清除衛生死角，剷除積存垃圾，尤其是加強對城鄉結合部、居民小區、城中村及外環路的治理。要加強對建築工地的管理，嚴厲查處建築垃圾亂拉亂倒行為，從源頭上治理垃圾圍城堵路現象。二是大力“治亂”。亂搭亂建、亂貼亂畫、亂停亂放、亂擺攤點是城市管理中的“頑症”，著力加大背街小巷及居民區的管理力度，對亂搭亂建實行超前干預，發現苗頭及時制止，防止造成既成事實，增加執法難度。對所有影響市容的行為都要研究行之有效的長效管理措施，鞏固集中整治成果，防止反彈。三是集中“治差”。對城市中的殘牆斷壁、破損基礎設施、檔次低劣戶外廣告、缺損斷苗綠化草木等影響市容市貌的問題，有關部門要拿出整改計劃，限期解決。對沿街建築，要定期清洗保潔和粉飾翻新，保持良好外觀容貌。要通過綜合整治，全面提升××市容環境水平。

(四)要長效管理，進一步落實愛國衛生工作機制。愛國衛生是一項長期的工作，必須走科學化、經常化、規範化管理的路子。各級各有關部門要積極探索，努力建立健全愛國衛生工作的長效管理機制。要進一步健全監督機制，科學制定評估標準，規範評估程式，健全評估制度，定期進行檢查評估;進一步健全責任機制，把衛生建立活動納入各級黨委、政府和各部門的工作考核目標，強化部門責任;進一步健全督察機制，定期督察和報告所部署任務的落實情況，及時進行檢查和總結;進一步健全協調聯絡機制;進一步健全責任追究機制，從各個層面上積極探索並逐步建立起城鄉環境衛生管理的執行機制和管理機制，使城鄉環境衛生工作更好地落實到基層、落實到實處，確保愛國衛生工作的實效和長效。

三、要切實加強對愛國衛生工作的組織領導

愛國衛生工作是跨行業、跨部門的一項龐大的社會系統工程。做好這項工作，必須按照“政府組織、地方負責、部門協調、群眾動手、科學治理、社會監督、分類指導”的愛國衛生工作方針，樹立“社會大衛生”觀念，完善工作機制，強化部門協調，共同推進我市愛國衛生運動不斷深入、持久地開展。

一要進一步加強組織領導。各單位各部門要把愛國衛生工作擺上重要議事日程，切實解決愛國衛生工作中遇到的困難和問題，增加投入，完善經費保障機制，提供必要的工作條件。要將愛國衛生的重點工作任務納入各級黨委、政府的督查督辦範圍，各單位各部門主要領導要親自參與愛衛工作，親自督促檢查愛衛工作，做到一級抓一級，層層抓落實，保證愛國衛生運動的各項工作全面落到實處。要進一步健全愛衛會組織，及時召開會議，安排部署好各項工作任務。要加強鄉鎮愛衛會辦公室的建設，在人員編制和日常經費等方面給予必要的支援。

二要進一步明確工作責任。全市各級愛衛辦要樹立“社會大衛生”觀念，在黨委、政府的統一領導下，統籌協調，充分調動全市各方面的力量，共同把工作做好。愛衛會成員單位要強化職責，增強大局觀念和責任意識，密切配合，步調一致，按照各自的分工，創造性地開展工作。各單位各部門要按照市愛衛會下達的目標任務，及時制訂實施計劃，做到任務分解到崗，責任落實到人，確保全市愛國衛生工作整體推進。

三要充分發揮愛衛辦的職能作用。愛衛辦是愛衛會的辦事機構，也是市政府的工作機構，賦予了統籌、協調、督促、檢查愛國衛生工作的職能。愛衛辦要充分發揮職能作用，加大對愛國衛生工作的組織領導，要統籌安排，精心組織，分階段、分步驟的落實好各項愛國衛生工作。要從改水改廁、除“四害”、健康教育、組織協調、成員單位落實工作責任、發動群眾參與、基層愛國衛生工作開展等方面入手，建立目標考核機制。要加強經常性的檢查指導，深入實際掌握具體情況，研究具體的措施解決實際問題。要加強與各成員單位的工作聯絡，充分調動和發揮各成員單位的作用，齊心協力推動全市愛國衛生工作得到及時落實。

同志們，愛國衛生工作是一項光榮而艱鉅的任務，也是一項利國利民、造福當代、惠及子孫的崇高事業。希望大家堅持以科學發展觀為指導，進一步振奮精神，開拓創新，紮實工作，真抓實幹，進一步掀起愛國衛生運動的新高潮，為保障全市人民群眾身體健康，為保障和促進××經濟社會持續協調發展作出新的更大貢獻!

謝謝大家。

市長衛生工作會議上的講話 篇4

近年來，當陽市堅持以農村衛生工作為重點，著力加強村衛生室建設，積極推行鄉村衛生服務管理一體化，促進了農村衛生的改革與發展，切實保障了農民群眾的身體健康。

一、整合資源，科學規劃，優化村衛生室佈局

20xx年“非典”之後，我們認真總結經驗教訓，針對村衛生室基礎條件差、人員素質參差不齊、管理不規範、應對突發公共衛生事件能力不強等問題，在深入調研的基礎上，按照便民、利民的原則，依據村民居住特點、交通狀況和實際需要，制定出臺了《當陽市村衛生室調整及建設實施方案》與《村衛生室設定規劃》。原則上堅持一村一室，人口較少的村聯合設定衛生室;鄉(鎮)衛生院地名門診部所在地原則上不設村衛生室;確因合村後人口較多、面積較大，需要設立村衛生室的，也要在距鄉(鎮)衛生院地名門診部2公里以外範圍選址設點;原地名衛生所與所在地其他醫療機構合併，統一更名為村衛生室，作為衛生院分支機構進行管理。同時，統一規定了村衛生室建設標準。必須要有獨立區分的診斷室、治療室、觀察室和藥房(三室一房)，房屋建築面積要達到120-150平方米，其中，偏遠山區、庫區以及覆蓋人口少、醫療業務量較低的村衛生室，可因地制宜，適當降低房屋建設標準，但房屋建築面積不得少於60平方米;二是至少有120種常用藥物和必需的搶救藥品;三是有必要的裝置(高壓消毒鍋、聽診器、血壓計、體溫計、出診箱、診斷床、婦檢床和紫外線消毒設施等);四是鄉村醫生有從業資格，人員按所轄村人口1.5‰左右配備，其中，必須有一名女鄉醫或婦幼保健員在村衛生室工作;五是使用規範統一的醫療文書(處方、門診登記簿等)，制定統一的管理制度、工作規範和診療操作規程。

二、多方籌資，加大投入，加強村衛生室建設

為確保村衛生室建設順利進行，我市採取了政府適當投入、鄉(鎮)村提供土地、衛生院負責建設的辦法，多方籌集資金，推進村衛生室建設。市政府堅持每年在財政預算中安排專項資金20萬元用於村衛生室建設，鄉(鎮)衛生院積極自籌解決轄區內村衛生室建設的流動資金。對需要新建的村衛生室，由所在村無償提供建設用地，國土資源部門只收取辦證工本費，但對村合併後有閒置房屋，如學校、村委會辦公樓等，符合村衛生室選址及業務用房需要的，加以利用改建成村衛生室。在村衛生室建設過程中，我市先後投入資金近400萬元，將原來的291個村衛生室合併後改建、新建為145個標準化村衛生室，徹底改善了農民群眾就近就醫的條件。

三、優化隊伍，擇優競聘，規範村衛生室服務

按照《鄉村醫生從業管理條例》規定，全市制定出臺了《鄉村醫生管理辦法》。遵循公開、公正、擇優的原則，採取考試與考核相結合的辦法，全面推行鄉村醫生聘任制。20xx年5月，全市組織鄉村醫生培訓、考核，認定了475名鄉村醫生，淘汰清退92人，聘任了一批作風好、醫術高、年富力強、深得群眾信賴的衛生專業人員進入鄉村醫生隊伍。

四、健全制度，規範運作，強化村衛生室管理

在村衛生室的管理上，全市變“村辦村管”為“村辦院管”，對村衛生室嚴格實行“六統一”和“六有”的管理模式，即機構統一設定、人員統一調配、藥品統一調撥、財務統一監管、工作統一考核、制度統一上牆;看病有登記、發藥有處方、收費有依據、進藥有憑證、收支有明細、傳染病有報告。為確保村衛生室規範管理措施落到實處，一是建立健全了村衛生室各項管理制度。全市統一制定了鄉村醫生工作職責、村衛生室工作制度、村衛生室醫政工作規範、疾病控制工作規範、婦幼保健工作規範等制度，通過制度建設不斷強化村衛生室管理，規範鄉村醫生從業行為。二是切實強化了鄉(鎮)衛生院對村衛生室的管理職能。每個鄉(鎮)明確了衛生院具體分管領導，配備了1-2名有工作經驗、責任心強的專職人員負責村衛生室日常監督管理工作。重點加強對村衛生室行政、業務、財務、藥品等方面的規範化管理工作，形成了以行政管理為保證、以藥品管理為基礎、以財務監管為重點、以業務質控為核心的管理模式。全市堅持把鄉村衛生服務管理一體化工作作為各鄉(鎮)綜合目標考核的重要內容，每年進行考核。三是通過多種形式加強對鄉村醫生業務能力培訓。各鄉(鎮)衛生院制定工作計劃，安排專人落實，採取以會代訓、舉辦培訓班、跟師學技、到衛生院短期學習、下村指導等多種方式對鄉村醫生進行培訓。同時，全市還組織鄉村醫生進行16種重點傳染病防治知識和有關業務知識專題培訓，吸納鄉村醫生參加省、市組織的業務培訓班。通過這些措施，使鄉村醫生綜合業務素質大大提高。四是全面加大村衛生室規範管理監督執法力度。近年來，全市組織開展了“嚴厲打擊非法行醫，規範農村醫療市場秩序”的“藍盾”行動，對少數鄉村醫生私自在家行醫的，堅決予以打擊，對屢教不改、情節嚴重的，及時清除出鄉村醫生隊伍，對於規範農村醫療服務市場起到了積極作用，保護了廣大農民群眾的健康權益。

全市通過加強村衛生室規範化建設和管理，取得了明顯成效，主要表現在：

一是進一步提升了村衛生室的綜合服務能力。衛生資源得到了優化整合，各項規章制度得以建立和健全，公共衛生任務得到了落實，規範了轉診行為。鄉村醫生經過嚴格考核、競聘上崗，提高了鄉村醫生的業務素質和服務質量，降低了醫療差錯的發生。落實了常見病診治、預防保健、婦幼衛生、計劃生育技術指導、健康教育等職能，提高了農民群眾健康保障水平。

二是有效促進了新型農村合作醫療試點工作的開展。村衛生室是廣大農民群眾享受醫療衛生服務的第一道視窗，村衛生室的功能發揮如何直接關係到新型農村合作醫療試點工作能否順利開展。我市全面加強村衛生室服務能力建設後，廣大農民可以就近享受到全天候的比較優質的醫療衛生服務，做到隨到隨診、隨叫隨到，還對年老體弱、行動不便的患者提供上門服務等，增強了農民對新型農村合作醫療制度的信心，有利於新型農村合作醫療制度的健康持續發展。

三是逐步規範了農村醫療市場。通過對村衛生室的重新規劃佈局，較好的解決了一村多室及農村集鎮重複設定醫療機構的問題，實現了衛生資源的優化配置和有效利用。其次，藥品質量有了保障。實行鄉(鎮)衛生院統一向轄區內村衛生室平價調撥藥品制度，把住了藥品的入口關，淨化了農村藥品市場，保障了農民群眾的用藥安全。其三，規範了村衛生室的行醫行為。市衛生局制定了一系列管理制度，並將管理制度和村衛生室藥品與醫療服務價格標準上牆公示，保障了農民群眾的知情權、選擇權和監督權。

四是充分發揮了鄉(鎮)衛生院的樞紐功能。通過加強村衛生室建設，實施鄉村衛生服務管理一體化，不斷強化鄉(鎮)衛生院的管理職能，充分發揮了其在區域內的中心地位和樞紐作用，使鄉(鎮)衛生院和村衛生室的關係從競爭對手變為合作伙伴，這不僅有利於鄉(鎮)衛生院和村衛生室的業務發展，也促進了農村三級醫療預防保健網路整體功能的發揮。

村衛生室建設和管理任重而道遠，雖然我們進行了一些大膽嘗試，取得了一些成效，但只是剛剛起步，還有很多地方需要不斷探索和完善。我們將充分借鑑各地的成功經驗，進一步深化農村衛生改革，全面促進我市衛生事業和諧健康發展。

市長衛生工作會議上的講話 篇5

同志們：

這次全旗衛生工作會議是在全國和我旗“兩會”剛剛閉幕，全旗上下更加重視和關注醫療衛生事業的形勢下召開的一次重要會議。剛才，滿局長做了工作報告，全面總結了衛生工作，具體部署了衛生工作，我完全同意，希望大家認真貫徹落實。下面，就進一步做好今年衛生工作，我講四點意見。

一、總結工作成績，分析存在問題，切實增強做好衛生工作的責任感和緊迫感

是我旗經濟社會發展極不平凡的一年。在旗委、政府的正確領導下，全旗上下積極應對國際金融危機等各方面帶來的嚴峻挑戰，經濟保持了良好的發展態勢，城鄉面貌變化顯著，社會事業全面發展，民生工程紮實推進，人民群眾生活水平大幅提高。，也是我旗衛生工作克服困難、戰勝挑戰，取得較好成績的一年。全旗著力解決影響和制約衛生事業科學發展和群眾反映的突出問題，大力加強衛生服務能力建設。共投資20萬元，完成了旗綜合醫院、蒙醫院門診樓新建工程，維修新建了鎮中心衛生院，旗、鎮、嘎查村三級醫療衛生服務網路基本建成。新農合實現了全覆蓋，參合率達88.45%，比提高2.48個百分點。人均籌集資金達到1元，封頂線提高到4萬元，兩項均為全市最高。手足口病疫情得到有效控制，妥善處置了“問題奶粉”嬰幼兒篩查和醫治工作。愛國衛生運動深入開展，在全市“迎慶創城”國家級衛生城市評比中，我旗被評為第一名。全旗公共衛生服務體系建設、衛生執法監督、中蒙醫藥、醫院管理、醫德醫風建設等工作紮實推進。

這些成績的取得，得益於旗委、政府的堅強領導，得益於相關部門的支援配合，得益於全旗衛生系統幹部職工的奮力拼搏、紮實工作。在此，我代表旗委、政府，向全旗衛生戰線的廣大幹部職工緻以親切的問候!向關心支援衛生事業改革與發展的各位領導表示衷心的感謝!

同志們，成績固然可喜，但當前衛生事業存在的問題更需正視。主要表現在：一是衛生人才缺乏，診療水平不高。全旗衛生專業技術骨幹缺乏，人才梯次不合理。特別是農牧區基層醫技人員數量不足，普遍存在學歷低、職稱低、技術水平低的“三低”現象。人才引進和留住難的問題突出，醫療管理水平和服務質量比較低。醫技人員診治群眾常見病的能力比較弱，留不住病人的問題嚴重。二是裝置比較短缺，診療手段落後。我旗投入350多萬元，改善了旗醫院和部分衛生院的醫療裝置。目前，先進的診療裝置仍然比較缺乏，導致診療手段提高困難。中心衛生院裝置陳舊、簡陋，診斷準確率較低。三是衛生投入不足，醫療事業發展緩慢。我旗的醫療機構自我發展能力差，大多依賴政府財政補償，部分醫療單位負債運轉，導致惡性迴圈。這些問題的產生既有歷史原因，也有現實因素，嚴重阻礙著衛生事業的科學發展，必須下大力氣研究解決。

二、正確認清形勢，提振發展信心，牢牢把握衛生事業發展的機遇

是新中國成立週年，是克服困難保增長的關鍵年。中央作出了保增長、擴內需、調結構、促改革、重民生等一系列重大決策。今明兩年國家將投巨資加大民生保障工程等專案建設，其中有大量資金將用於加強公共衛生、縣鄉村三級衛生服務網路、社群衛生和中醫藥等基礎設施建設。這些都為加快衛生髮展帶來了良好的機遇。全旗衛生系統一定要緊緊抓住國家擴大內需的有利時機，搶抓機遇，積極作為。一是想方設法爭專案。要結合我旗衛生工作實際，認真做好專案的申報、爭取工作，反應要快、選項要準、力度要大、措施要實，儘量從中央、自治區和市裡爭取更多的專案和專案資金。二是真抓實幹建專案。積極籌集資金，加快蒙醫院製劑樓建設步伐，確保今年建成並投入使用;加快呼和鎮綜合醫院、旗婦幼保健所門診大樓和基層培訓基地專案建設，確保儘快完工。對爭取到的專案，要認認真真抓落實，力促專案上質量、上水平並按旗委政府要求如期完成。三是全力以赴推專案。對已開工的專案，要建立專案落實機制。要加大專案排程力度，切實抓好專案的資金撥付、具體實施、考評驗收等關鍵環節，促使專案儘快建成、儘快惠及人民群眾。

三、明確工作重點，破解發展難題，努力開創衛生工作新局面

今年是啟動深化醫藥衛生體制改革的第一年，我旗一定要開好頭、起好步，紮實穩步推進各項工作。

(一)鞏固完善新型農村牧區合作醫療制度。一是完善補償方案，提高新農合基金使用率和參合農牧民受益水平。要結合實際提高報銷比例和封頂線，保證報銷比例和封頂線處於全市前列。積極擴大慢性病門診補償範圍，逐步向門診統籌過渡。二是提高新農合基金使用率和資金統籌水平。新農合基金結餘不得超過當年籌資總額的10%、累計結餘不超過當年籌資總額的%。繼續做好財政預算，確保新農合財政補助資金足額、及時到位。三是加強新農合定點醫療機構管理。嚴格執行《新農合基本用藥目錄》，規範對新農合處方的管理和監督，控制目錄外醫療費用。四是加快新農合資訊化建設，加強資金監管。嚴格執行新農合基金財務制度、會計制度，不斷完善基金監管措施。積極提升我旗新農合資訊化管理水平，進一步提高監督水平和管理能力。

(二)切實加強醫療衛生服務體系建設。要繼續完善旗、鎮、嘎查村三級農牧區醫療衛生服務體系和網路建設。一是繼續加強旗醫院先進醫療裝置和鎮基本醫療裝置的配置工作，深入實施“一村一室”標準化嘎查村衛生室建設，加大醫技人員配置，強化技術培訓，逐步形成“小病不出鄉村，常見病不出旗”的就醫格局。二是在基本完成三大鎮社群衛生服務機構設定的基礎上，今後重點轉向加強內涵建設上來，完善社群衛生服務功能，加快社群衛生服務人口建檔、統計等工作。三是要著力發展中蒙醫藥事業，充分調動中蒙醫藥工作者的積極性，鼓勵科技創新，推廣具有特色優勢的適用技術，切實發揮蒙醫藥在醫療衛生服務領域中的特色優勢。

(三)著力完善公共衛生服務體系。一是強化基本公共衛生服務職能。充分發揮衛生機構職能，積極為城鄉居民提供疾病預防、免疫接種、婦幼保健、健康教育等基本公共衛生服務，逐步縮小城鄉居民基本公共衛生服務差距。二是認真落實國家免疫規劃。要嚴格落實免疫規劃補助經費，加強預防接種機構和人員管理，切實保證預防接種工作質量;鞏固疫苗免費接種成果，控制疫苗相關疾病的發生和流行。三是抓好重大傳染病防治。要嚴格落實綜合防控措施，早培訓、早宣傳、早預防，認真做好手足口病、人禽流感等突發傳染病和麻疹、結核病、艾滋病等重點傳染病防控工作。四是繼續加強衛生應急管理。要加強突發公共衛生事件的監測預警，強化應急隊伍的培訓，提高突發公共衛生事件的應急處置能力。

(四)切實抓好人才引進與培養工作。啟動名醫、名專家、名院長的聘請工作。加大衛生管理、學科技術帶頭、衛生院中青年臨床技術骨幹、衛生室急診急救等人員培養力度，提高管理水平和專業技術能力。繼續加強我旗醫療衛生機構與先進地區醫療衛生機構的技術協作，重點從診療群眾常見病、基本病等方面入手，邀請名醫和專家到院為群眾服務，選送一些技術人員到層面較高的醫療衛生機構進修學習。進一步優化醫療衛生髮展環境，積極組織優秀的醫生、醫學院校畢業生到農牧區開展巡迴醫療工作，壯大基層衛生技術力量。認真抓好領先學科、重點學科建立工作。蒙醫院要加大爭創全市乃至全區領先學科、重點學科建立工作力度。

(五)紮實推進醫藥衛生體制改革。關於衛生事業三項改革試點工作，自治區和市裡的衛生工作會議都做了明確強調。我們一定要認真學習、深刻領會、準確把握會議精神，按照試點先行、穩步推進的原則，逐步探索出一套比較科學、規範、符合旗情的改革思路和政策措施。同時，要儘快啟動重大疾病醫療救助工作，規範申報程式，落實救助措施，進一步緩解患重大疾病群眾就醫困難問題。

四、加強組織領導，改進工作作風，為衛生健康發展營造良好環境

目標任務已經明確，關鍵在於落實。要緊緊圍繞今年的工作目標，統籌安排，抓住重點，認真實施，促進衛生工作的健康發展。

(一)加強組織領導。各鎮黨委、政府要把衛生工作擺上重要議事日程，認真研究解決衛生工作中存在的突出問題。衛生系統要認真學習和研究上級出臺的一系列衛生政策，正確理解和領會精神實質。並結合本旗實際，用足用活衛生政策，制訂出臺具體的可操作性強的實施辦法，紮紮實實地組織落實。要加強組織協調，相關部門要各負其責、各盡其職、通力協作，共同推進全旗衛生事業健康和諧發展。

(二)加強作風建設。改進作風，責任是關鍵，落實是重點，效率是保證。要強化責任意識，確定了的工作要一項一項、一件一件認真組織實施，構建層層抓落實的責任體系。要加強醫德醫風建設，強化思想道德教育和理想信念教育，強化規範服務達標工作，促使廣大醫療衛生工作者恪守服務宗旨、增強服務意識、提高服務質量。要切實解決辦事拖拉、效率低下的問題，無論是爭取專案，還是推進工作，都要做到見事快，反應快，行動快。

(三)加強衛生監管。要加強醫療服務市場監管，嚴禁無證行醫，嚴打非法行醫，對群眾反映強烈的個體醫院行醫問題進行清理整頓，不符合政策規定的，堅決予以取締。要進一步加大“兩非”案件查處力度，一經查實，按規定及時處理到位。

同志們，今年全旗衛生改革發展的任務更加繁重。希望大家以深入學習實踐科學發展觀為契機，進一步解放思想，搶抓機遇，轉變作風，紮實工作，為提高人民群眾健康水平、促進全旗經濟社會發展做出新的貢獻！

市長衛生工作會議上的講話 篇6

同志們：

這次會議是經省局黨組決定召開的一次非常重要的會議。主要任務是貫徹落實全國職業衛生監管工作視訊會議、全省安全生產工作會議和全省安全監管工作會議精神，尤其是寶田局長重要指示精神，總結回顧“”期間暨20xx年全省職業衛生監管工作，交流職業衛生管理經驗，安排部署20xx年工作。剛才，伊春市、中糧生化能源(龍江)有限公司分別做了主題發言，各地要結合實際認真學習，深刻領會，切實做好學習借鑑。下面，我代表省安全監管局黨組講兩點意見。

一、 “”期間暨20xx年全省職業衛生監管工作總結回顧

“”期間，在省委、省政府和省局黨組的堅強領導下，在國家安全監管總局的正確指導下，在各地、各部門的共同努力下，全省職業衛生監管工作取得了明顯成效。

(一)職業衛生監管責任體系全面理順。按照省編委《關於職業衛生監管部門職責分工的通知》要求，我省及時理順職能，明確部門監管職責。截至目前，全省13個地市，2個直管市及農墾、森工2個系統和170個縣(市、區)全部完成職業衛生監管職能劃轉。13個地市全部設定職業衛生監管機構，75個縣(市、區)獨立設定了職業衛生監管機構，配備職業衛生監管人員397人，其中專職223人，初步形成了權責一致，運轉有效的監管體系。哈爾濱市所有街(道)、鄉(鎮)均成立了安監站，配備專兼職管理人員，採取委託執法方式，加強基層職業衛生監管力量。

(二)職業病危害專項治理工作取得顯著成效。“”期間，我省先後在木質傢俱、水泥生產和石材加工等10餘個行業領域開展專項治理工作。20xx年全面治理了燃煤發電及熱力生產和供應企業，對全省383家企業監督檢查404家次，發現各類問題2257項，完成整改1953項，整改率為86.5%。大慶、雞西、伊春、七臺河、綏化市及農墾總局結合本地實際，分別在石墨採選、皮革製造和飼料加工等11個行業領域開展專項治理工作。為鞏固專項治理成果，組織開展專項治理“回頭看”工作，有效避免類似問題重複發生。“”期間，經過專項治理，職業病危害專案申報率為95.3%，職業病危害告知和警示標識設定率為90.7%，職業病危害因素監測率為81.6%、合格率為95.2%，職業健康體檢率為61.5%，均完成“”規劃設定目標。

(三)重點企業職業衛生監管工作取得新突破。解決職業病危害嚴重問題，重點企業是關鍵，做好重點企業監管既能解決企業自身存在的個性問題，還能解決行業領域內的共性問題，可以起到事半功倍效果。一是持續開展重點企業評估工作。20xx年以來，全省各級安全監管部門按照分類分級監管要求，先後確定2160家重點企業，開展職業衛生評估工作。採用“專家診斷開方”方式，針對存在的突出問題和風險程度，判斷風險點，量化打分，確定風險等級。對評估中發現的問題，通過召開評估情況反饋會議、印發《反饋意見函》和下達整改指令等方式，督促問題整改，僅20xx年就整改各類問題8424項。二是開展職業衛生現場監督檢測工作。為掌握重點企業職業病危害因素現狀，按照政府花錢買服務要求，省局委託技術服務機構，現場監督檢測9市22家企業，對超標超限的15家企業，責令限期整改。三是出臺重點行業管理規範。省局總結重點企業監管經驗，按照 “治理一個行業，規範一個行業”的原則，制定出臺《黑龍江省水泥製造企業職業衛生管理規範》，為我省首部專項管理規範，國家總局給予肯定。

(四)職業衛生監督執法工作取得實效。一是規範執法檢查行為。按照行政體制改革要求，制定了權力清單和檢查清單，編制執法檢查表，職業衛生執法檢查工作進一步規範化、標準化、系統化。二是按計劃開展執法檢查。各地本著突出重點的原則，制定年度執法計劃，組織開展執法檢查。“”期間，共檢查用人單位8066家(次)，發現各類問題30668項，處罰350.6萬元，責令停產整頓568家，提請關閉32家。三是開展隨機抽查檢查。按照“四不兩直”要求，開展暗查暗訪、互檢互查、聯合執法，隨機抽查檢查用人單位，“”期間，共檢查用人單位6841家(次)，發現問題21062項，處罰332萬元，責令停產停業整頓437家，提請關閉50家。20xx年，省局首次根據“分別裁量，合併處罰”的原則，從嚴對哈爾濱熱電有限責任公司進行行政處罰。雞西市安全監管局加大處罰力度，全年實施行政處罰40.5萬元。通過嚴格執法，全省職業衛生非法、違法行為得到有效控制，職業病防治環境得到進一步淨化。

(五)職業病防治工作基礎更加牢固。職業病防治，重在基礎。一是認真開展用人單位職業衛生基本情況調查摸底工作，對調查資料嚴格審查，職業病危害專案及時、如實申報，累計申報25478家。20xx年同比增長18%，完成年初設定目標。二是嚴格建設專案“三同時”管理。將建設專案職業衛生“三同時”管理列為發改部門核准、備案前置要件，按照“分級負責”原則，一次性下放到位，進一步優化審查稽核程式。職能劃轉以來，全省共辦理建設專案職業衛生“三同時”1932個，20xx年辦理477個，平均提速30%左右，更好地為地方經濟社會發展服務。三是典型引路，強化職業衛生基礎建設工作。自20xx年以來，我省把職業衛生基礎建設和評估、執法檢查、專項治理有機結合，全力推進基礎建設工作。大慶石化公司基礎建設工作得到國家總局充分認可，在全國現場會議上做典型發言。各地採取典型引路方式，認真組織學習大慶石化公司成功經驗，積極推進基礎建設工作向縱深開展。目前，全省累計開展基礎建設單位7522家，達標6176家，20xx年開展3864家，達標3462家。雙鴨山市通過煤化工行業專項治理，使轄區內所有相關企業均達到基礎建設標準要求。

(六)職業病防治評估工作在全國名列前茅。自20xx年開始，國家總局持續開展職業病防治評估工作。我省高度重視，將此項工作作為年度重點工作認真謀劃，以培訓和檢測為抓手，以監督執法為保障，綜合運用宣傳、教育、指導、執法等方式和手段，推動職業病防治評估工作深入開展。組織召開專題會議進行安排部署，培訓評估要點、內容和標準，派專人對有關市地進行面對面指導。20xx年，國家總局隨機抽查了伊春和鶴崗市，依據兩市用人單位負責人、管理人員和勞動者培訓率、“三同時”實施率、危害因素檢測率、職業健康檢查率、職業病危害告知率、警示標識設定率和監督檢查覆蓋率等9項指標，綜合打分90以上，被國家總局評為優秀地區，給予通報表彰。

(七)嚴肅查處職業病危害事故。20xx年11月至20xx年2月，龍煤集團七臺河洗煤廠浮選車間15名工人先後出現職業性中毒症狀， 20xx年被診斷為職業性急性化學物中毒性神經系統疾病，七臺河洗煤廠未向有關部門報告。經職工舉報，20xx年5月，國家總局責成我省對七臺河洗煤廠集體中毒事故進行調查。這是我省首次開展職業病危害事故調查處理工作，楊寶田局長做出重要批示，分管領導組織召開協調會議，省局派出督導組駐地指導事故調查處理工作。七臺河市政府按照依法依規、實事求是、尊重科學和“四不放過”原則，按期完成事故調查工作，8名相關責任人已按幹部管理許可權追責到位，企業主要負責人3.12萬元和七礦公司370萬元的經濟罰款已上繳到位。為深刻吸取事故教訓，省局將事故調查處理工作進行全省通報。

(八)職業病防治意識得到顯著提升。在《職業病防治法》宣傳週和“安全生產月”期間，會同衛生、人社和工會等部門，開展形式多樣的宣傳活動。“”期間，全省共設展臺20xx餘個，懸掛條幅5000餘條，發放各類宣傳品200多萬份，大力宣傳職業病防治法律法規。開展職業病防治法進企業活動，僅20xx年，全省印製宣傳掛圖3.5萬份，資料彙編1萬餘冊，《職業健康 人人關注》光碟2千餘套，免費發放給企業，勞動者職業病防治意識不斷提高。先後組織20萬企業負責人和管理人員參加職業衛生培訓，職業病防治法律意識進一步增強。鶴崗市開展“十社群、百企業、千班組”知識有獎競答活動，真正把職業病防治知識送到基層。通過形式多樣，豐富多彩的宣傳教育培訓，全社會職業病防治意識顯著提升。

“”期間，我省職業病防治工作取得的顯著成效，國家九部門督查組給予充分肯定。這些成績的取得得益於各級黨委政府的正確領導，得益於各職能部門的大力支援與配合，得益於職業衛生監管戰線全體幹部的辛勤努力。在此，我代表省局黨組向大家表示衷心的感謝和誠摯的謝意!

在肯定成績的同時，我們更要清醒的認識到，當前正處於經濟轉型、產業升級、經濟發展“三期疊加”的特定時期，職業衛生監管工作還面臨著不容忽視的問題。一是職業病防治主體責任落實不到位。部分企業尤其是中小型企業存在職業衛生監管機構不健全、規章制度不完善、職業病防治資金投入不到位、防護裝置設施落後、職業病危害因素濃度(強度)超標等問題。二是職業病防治意識淡薄。部分企業主要負責人和管理人員缺乏法律意識，不能有效貫徹落實職業病防治法律法規。一些勞動者缺乏自我防範意識，生產過程中不能按要求正確佩戴和使用勞動防護用品。三是職業衛生監管工作沒有真正擺上重要議事日程。基層安全監管部門對職業衛生監管工作重視程度不夠，有的還沒設立專門監管機構，監管人員多數為兼職，業務能力水平較低，不能滿足繁重監管任務，導致監督檢查流於形式，不能及時發現問題。還有的市地在機構改革過程中，對職業衛生監管工作不僅沒有強化，反而是弱化。這些問題，我們要在今後工作中認真加以研究解決。

二、全力做好20xx年職業衛生監管工作

20xx年是實施“十三五”規劃的開局之年，起好步、開好頭，意義重大。總體要求是：認真貫徹落實黨的xx屆三中、四中、五中全會精神，以、系列重要講話精神為指導，緊緊圍繞全省安全生產工作中心任務，把職業病防治工作擺到更加重要的位置，強化輿論引導，突出重點企業監管，夯實基礎工作，深化專項治理，嚴格執法檢查，加強制度建設，努力開創職業衛生監管工作新局面。主要做好以下幾項工作。

(一)提高認識，切實增強做好職業衛生監管工作的責任感和使命感。職業衛生監管工作事關勞動者身體健康和家庭和諧幸福，事關經濟社會持續健康發展，事關全面建成小康社會和“健康中國”巨集偉目標的實現。黨中央、國務院高度重視安全生產和職業病防治工作，十八以來中央政治局會5次專題研究安全生產工作。在慶祝“五一”國際勞動節暨表彰全國勞動模範和先進工作者大會上強調，要改善就業環境，努力讓勞動者實現體面勞動。指出，人的生命最為寶貴，要採取更加堅決的措施，全方位強化安全生產工作。國家安全監管總局楊煥寧局長要求把職業衛生工作擺到更加重要的位置，多做少說。省委書記王憲魁3次主持召開省委會議安排部署安全生產工作。楊寶田局長在全省安全監管工作會議上，專題安排部署職業衛生監管工作。職業病防治工作是安全生產基礎性工作，更是貫徹落實以人為本、以民為本要求的重要體現。當前，我省職業病防治工作面臨難得的發展機遇，我們一定要把握時機，乘勢而上，進一步增強做好職業衛生監管工作的責任感、緊迫感和使命感，認真貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府的工作部署，從基礎入手，多做少說，紮實工作，切實做好我省職業病防治工作。

(二)深化重點企業監管，逐步建立健全職業衛生管理規範和標準體系。省局每年都確定重點監管企業，但個別市地還沒有確定本地區重點監管企業。各地要按照“分類分級，逐步提高”的原則，研究確定重點企業，不斷深化職業衛生監督管理。一要按照《黑龍江省經營單位安全生產分類分級監督管理辦法(試行)》要求，在高危粉塵和高毒危害行業領域選擇具有代表性、示範性企業，作為20xx年度職業衛生重點監管企業，繼續開展評估工作。二要鞏固治理成果，對評估過的企業開展問題整改情況“回頭看”工作，對問題整改不到位，管理滑坡的，要依法依規，進行處理。三要逐步建立健全職業衛生管理規範和標準體系。省局已經制定完成《黑龍江省水泥製造企業職業衛生管理規範》，正在研究制定《燃煤發電和熱力供應企業職業衛生管理規範》，試行一段時間後，還將上升為地方標準，爭取利用2-3年時間，針對石材加工、木質傢俱製造、煤化工等重點行業主要風險點位，分別制定一系列管理規範和行業標準，為監管工作制度化、規範化奠定基礎。

(三)夯實職業衛生基礎，提高職業病防治能力。各地要高度重視職業衛生基礎建設工作。一要全面調查，摸清底數。開展職業病危害狀況調查，真實、準確掌握存在職業病危害用人單位、危害崗位、作業場所以及接害人數、行業分佈等基礎資料，確保職業病危害專案及時、如實申報。二要繼續深入開展職業衛生基礎建設工作。職業衛生基礎建設工作已開展3年，但企業達標率僅為23.8%，距離國家總局的要求相距甚遠。各地要將職業衛生基礎建設工作與職業病危害防治評估等重點工作有機結合起來，在不同行業領域、培育一批基礎建設示範單位，採取典型引路方式，進行觀摩學習，全力推進職業衛生基礎建設工作向縱深開展。三要從源頭入手，落實分級分類管理和抽查審查制度，嚴格建設專案職業衛生“三同時”管理。堅持簡政放權、放管結合、優化服務原則，認真研究加強事中事後監管的有效措施。

(四)繼續開展專項治理工作，重點解決職業病危害嚴重問題。必須抓住重點行業領域這個關鍵，突出治理職業病危害嚴重問題。一要認真開展各類園區專項治理工作。各級安全監管部門要按照省局要求，結合本地實際，認真開展工作。主要領導要親自部署，分管領導要具體推進落實。要按照分級管理原則，明確對各類園區的監管職責。縣(市、區)級安全監管部門執法檢查要達到全覆蓋，市(地)級安全監管部門執法檢查要不低於30%，對專項治理不達標的用人單位，要依法依規從嚴處理，確保取得實效。二要按照國家總局要求開展陶瓷生產和耐火材料製造領域粉塵專項治理工作。通過專項治理，推進工藝革新、技術進步、健康生產、安全發展，切實改善作業環境。三要開展燃煤發電、水泥製造等行業領域“回頭看”活動，堅決防止類似問題出現反彈甚至死灰復燃。另外，各地要結合本地實際，再選擇1-2個重點行業進行專項治理。通過持之以恆、堅持不懈的努力，徹底解決高危粉塵和高毒物品職業病危害嚴重問題。

(五)加大執法檢查工作力度，嚴肅處理違法違規行為。繼續保持高壓態勢，嚴格按照《國務院辦公廳關於加強安全生產監管執法的通知》精神和王憲魁書記、陸昊省長“嚴”和“狠”的工作要求，加大執法檢查工作力度。一要貫徹執行省局制定的《職業衛生監督檢查手冊》，嚴密執法程式，規範自由裁量標準，按照“雙隨機”的要求，開展專項執法、聯合執法，加大行政處罰工作力度，該約談的約談，該處罰的處罰，該列入“黑名單”的列入“黑名單”，該公開曝光的公開曝光。二要發揮職業衛生技術服務機構作用，開展職業衛生現場監督檢測工作，依靠科學手段和檢測結果，嚴肅查處職業病危害因素超標超限問題。三要結合產業邁向中高階以及創新驅動、智慧轉型、綠色發展、安全發展要求，堅決淘汰職業病危害因素濃度(強度)長期超標的小礦山、小化工、小傢俱等落後企業。

(六)利用隱患排查資訊系統，強化職業衛生問題自查自改自報工作。我省隱患排查治理資訊系統已經建設完成。各地要積極推進隱患排查治理資訊系統應用工作，建立健全保障執行規章制度，開展有針對性的培訓，鞏固和提高系統利用率，20xx年，直管行業領域規模以上企業要全面利用資訊系統開展自查自報，規模以下企業推廣比例不低於10%。要督促用人單位按照《關於開展用人單位職業病危害事故應急救援預案錄入工作的通知》要求,開展職業病危害事故應急預案編制工作。要於6月30日前，通過隱患排查治理資訊系統註冊企業資訊，錄入應急預案文字。對未按要求開展工作的，要依照相關法律法規和規章規定，責令停產停業整頓，並依法給予行政處罰。省局將結合職業病危害專案申報系統，對各地自查自改自報和預案錄入工作進行量化考核，並定期通報。

(七)規範技術服務機構從業行為，更好發揮其技術支撐作用。目前，全省共有職業衛生技術服務機構30家。其中甲級1家，乙級20家，丙級4家;乙級放射5家。這些機構對服務全省職業衛生監管工作起到了積極作用。一要按照國家總局“先規範、後發展，嚴門檻、重監管”的原則，以更加有效的措施，解決簡化技術服務程式、內容以及基礎條件差、技術力量不足等突出問題，促進技術服務機構依法規範執業。對省外技術服務機構要做到“一事一備”，嚴查資質借用、掛靠、轉包等違法行為。二要強化屬地管理，推動和發揮市場主導、行業自律作用，建立技術服務誠信體系和優勝劣汰機制。對存在違規違法行為的機構進行嚴肅處理，淘汰常年不開展業務的機構。三要認真按照國家總局印發的《職業衛生技術服務機構檢測工作規範》要求，不斷建立自我完善、自我提高、持續改進的業務執行機制，發揮好技術支撐作用。四要充分發揮技術服務機構的技術優勢，加強與企業的聯絡，根據企業需要，提供職業衛生技術諮詢、管理與培訓等服務;企業要根據自身情況，主動與技術服務機構溝通聯絡，尋求動態的職業病危害風險評估與對策，從而最大程度上降低職業病帶來的危害和損失。

(八)科學謀劃，做好職業病防治“十三五”規劃制定工作。編制好“十三五”規劃事關今後五年工作，是當前一項非常重要工作，各地要抓緊研究落實。要做好落實 “”規劃“回頭看”，認真總結《國家職業病防治規劃(20xx-20xx年)》及地方職業病防治規劃的執行情況，客觀分析取得的成績和經驗、存在的問題和差距。要前瞻性做好“十三五”規劃制定工作，“十三五”我省職業病防治工作總體目標是用人單位主體責任得到有效落實，各項規章制度更加健全，職業病危害防護設施裝置更加完善，勞動者防護意識和能力明顯增強，到20xx年，用人單位職業衛生管理水平和政府職業衛生監管能力明顯提升，基本實現粉塵和毒物等主要職業病危害的有效控制，勞動者的職業健康得到充分保證。要通過本地區經濟社會發展規劃、職業病防治 “十三五”專項規劃、安全生產“十三五”規劃職業衛生專篇、地方和行業的“十三五”規劃等渠道來明確並落實好“十三五”職業病防治工作。

(九)加大宣傳教育培訓工作力度，全面提高全社會職業病防治意識和能力。要按照陸昊省長要求，重視發揮媒體作用，特別是新媒體的輿論宣傳作用，培養社會公眾在理念上形成自覺。一要進一步加大宣傳力度。國家總局建立了《職業健康》微信公眾平臺。省局正在籌拍職業病防治微電影和公益廣告。各地要充分利用《職業病防治法宣傳週》、《安全生產月》活動契機，發揮輿論媒體作用，加大宣傳力度，引起社會公眾對職業病防治工作的關注與重視。二要嚴格按照國家總局《關於加強用人單位職業衛生培訓工作的通知》要求，推進安全培訓與職業衛生培訓一體化，提高培訓效率和質量，切實提高用人單位主要負責人和管理人員的法律意識。三要督促用人單位加強對勞動者職業衛生培訓，培訓要按照“看得懂、記得住、用得上”的原則，突出對職業病危害嚴重崗位，切實提高勞動者自我防護意識和能力培訓。

(十)加強隊伍建設，進一步提升職業衛生監管能力。在積極探索安全生產和職業衛生一體化執法改革過程中，職業衛生監管工作必須只能加強不能削弱或邊緣化。一要形成監管合力。職業衛生監管機構要立足於綜合監管職能，按照職責與編制相匹配、任務與人員相適應的原則，設立機構，配置人員，進一步強化監管力量。要將職業衛生現場執法與安全生產執法有機結合起來，利用安全生產執法力量加強職業衛生監管，提高監管效能。要在各級黨委和政府的領導下，學習借鑑山東省關於加強職業衛生監督管理工作的做法，探索管行業、管業務、管生產經營必須管安全生產，管安全生產必須管職業衛生的管理模式，進一步強化職業衛生監管。二要加強業務能力建設。要以法律法規、執法程式、專業知識以及執法實務為學習重點，不斷提升職業衛生監管人員業務能力和水平，主動適應新形勢下監管工作的需要。三要加強作風和黨風廉政建設。要不斷強化政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，鞏固“三嚴三實”專題教育成果，把“嚴”和“實”的工作作風貫穿始終，在求實務實、狠抓工作上下功夫。要嚴格落實中央和省委省政府有關廉潔自律規定，加強制約監督，規範權力執行，打造一支忠誠、乾淨、勇於擔當的職業衛生監管隊伍。

同志們，職業衛生監管工作任務繁重、責任重大、使命光榮。我們要以、關於安全生產工作的重要指示批示精神為指引，進一步強化紅線意識，築牢底線思維，堅持人民利益至上，把職業衛生監管工作擺上更加重要的位置，落實責任，夯實基礎，恪盡職守，勇於擔當，努力開創職業衛生監管工作新局面!

謝謝!

市長衛生工作會議上的講話 篇7

同志們：

剛才婦幼院宋院長通報了20xx年婦幼工作考核情況，安排部署了20xx年的重點工作，並對工作的落實提出了很好的要求，我完全同意，希望大家認真學習，深刻領會、貫徹落實。 下面，我再強調三點：

一、總結成績，尋找差距，增強做好婦幼衛生工作的責任感和使命感

20xx年，在各級政府的高度重視和全縣婦幼衛生工作者的共同努力下，我縣婦幼衛生工作取得了顯著成效，婦幼保健工作整體水平得到了明顯提升，孕產婦系統管理率達到89.52%，3歲以下兒童管理率達到了85.51%，婦女兒童發展的兩規劃實施情況順利通過了省政府的終期評估，孕產婦死亡率、5歲以下兒童死亡率等婦兒健康指標得到有效控制，住院分娩率、新生兒疾病篩查率等婦幼衛生服務指標進一步提高，整體工作呈現出創先爭優、和諧發展的良好局面。

雖然我們的工作取得了一定成績，但與上級要求和人民群眾的服務需求還存在一些差距，主要表現在：一是婦幼保健服務能力還不強，孕產婦系統管理、兒童系統管理的比例和質量不高，孕產婦死亡率仍然偏高;二是健康教育工作還不夠深入，婚前檢查、婦女病普查普治和新生兒疾病篩查工作還未有效開展，婦女乳腺癌、宮頸癌和出生缺陷仍然威脅著婦女的身心健康;三是高危孕產婦篩查和管理能力還待加強。

二、突出重點，紮實工作，切實提高婦幼衛生管理水平和服務能力

今年是“”規劃起步之年，也是深化醫藥衛生體制改革關鍵一年，我們的婦幼衛生工作內容多、任務重，各醫療機構要進一步明確任務，突出重點，強化措施，抓好落實。

一是實施好國家衛生體制改革啟動的九大基本公共衛生服務專案中的婦幼保健工作專案。重點是開展好孕產婦和兒童系統管理兩項工作內容。新醫改將孕產婦和兒童系統管理納入九大基本公共衛生服務專案，目的是通過兩個系統管理提高婦女和兒童健康水平，降低孕產婦和兒童死亡率，我們必須高度重視，通過專案的實施，促進全縣孕產婦和兒童系統管理工作，保障婦女和兒童人人享有健康保健服務。

二是多種舉措降低孕產婦死亡率。各單位要進一步提高對“降消”專案工作重要性、長期性、艱鉅性的認識，嚴格落實孕產婦死亡問責制，完善孕產婦急救綠色通道，加強鄉鎮衛生院產科建設，提高產科急救能力建設，大力產科技術人員和資金管理人員的培訓，促進專案規範化執行。

三是有力推進農村孕產婦住院分娩補助工作。要進一步加強專案資金管理，加快資金補助撥付進度，簡化手續，使住院分娩的農村孕產婦在住院結算時就能享受到專案補助經費;各級醫療機構要嚴格執行限價標準，加強與新農合等政策的銜接，整合資源，積極推行農村孕產婦免費平產住院分娩。

四是切實抓好農村婦女增補葉酸預防神經管缺陷專案的實施。各單位要進一步加大宣傳、培訓力度，做好葉酸發放、宣傳教育及資料統計工作，提高葉酸服用知曉率和投服率。今年要繼續和人口計劃生育部門合作，摸清底數，規範發放渠道和登記制度，通過走村串戶、上門服務等方式，確保今年葉酸的投服率達到70%以上。

五是加強孕產婦系統管理、兒童系統管理工作。各醫療衛生單位要堅持婦幼保健工作方針，加大宣傳和培訓力度，認真做好調查摸底，對本村、本鄉鎮新婚婦女及育齡婦女目標人群要做到心中有數，開展面對面的健康指導，追蹤隨訪，做好產前檢查和產後訪視工作，及時建立孕產婦保健手冊及兒童保健手冊，使廣大人民群眾保健意識得到進一步提高。

三、加強領導，強化措施，加快婦幼衛生事業發展步伐

今年全縣婦幼衛生各項指標都已明晰(農村孕產婦住院分娩補助要達到95%以上，產婦住院分娩率達95%以上，高危孕產婦篩查率達30%以上;高危孕產婦管理率達100%，新生兒疾病篩查率達到80%，孕產婦艾滋病、乙肝、丙肝、梅毒檢測率達到95%)這就要求我們在工作措施再強化，在工作任務上再細化，在工作落實上再加強，確保20xx年各專案標任務全面完成。

一要堅定工作信心。儘管我們還存在這樣那樣的困難和問題，但總體形勢是有利的。我們必須認真學習婦幼衛生法律法規，堅定信心，統一思想，打消顧慮，以飽滿的熱情投身婦幼衛生工作之中，履行職能，迎接挑戰。

二要加強組織領導。各單位要加強對婦幼保健工作的組織領導，制定年度工作計劃，明確目標任務，有計劃、分步驟的做好工作，要把婦幼衛生工作納入本單位重點工作目標管理內容，嚴格考核獎懲。縣婦幼保健院要加大檢查、督促、指導力度，確保婦幼保健各項業務工作規範執行。

三要加強隊伍建設。要通過對現有人員的培訓，切實改善婦幼衛生人員結構，提高婦幼保健人員素質。特別是鄉鎮衛生院，要採取在職學習、學歷教育、進修深造、學術交流等形式開展培訓，要選送一批基本功紮實、有培養前途的婦幼人員到省、市進修，同時要抓鄉、村婦幼保健員的培訓，將村級保健員有計劃地安排到衛生院進行短期輪訓，提高村級婦幼保健人員素質。

四要改進工作作風。要樹立為民意識，婦幼衛生工作的重點要在社群、鄉村，各單位婦幼保健技術人員要經常深入社群、深入鄉村指導工作、開展婦女病普查、宣傳保健知識，真正為農村婦女、兒童的健康負責。要主動抓好婦幼衛生工作宣傳，通過新聞媒體宣傳婦幼衛生政策，開展婦幼衛生諮詢，傳播婦幼保健知識，增進全社會對婦幼衛生工作的重視、瞭解、支援、配合，為婦幼衛生工作的開展營造良好的輿論氛圍。

同志們，展望未來，我們的任務還很繁重，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，強化措施，開拓進取，把目標變為動力，把機遇化為優勢，進一步解放思想、振奮精神、堅定信心，迎難而上，更加科學地加快婦幼衛生事業發展，更好地為保障全縣婦女兒童健康服務。

最後，至此新年來臨之際，提前預祝大家新春愉快，閤家歡樂，萬事如意!

謝謝大家!

市長衛生工作會議上的講話 篇8

同志們:

這次會議，是市政府在全面深化醫改的關鍵時期召開的一次重要會議。會上,玉娟主任的工作報告，回顧和總結了全市20xx年衛生計生工作取得的主要成績，安排部署了20xx年重點工作任務。報告客觀全面，重點突出，路徑清晰，操作性強，特別是確定的“57103”即完善5項醫療衛生制度、實施7項能力建設工程、抓實10個重點建設專案、強化3項重要工作舉措的總體工作思路，完全符合葫蘆島市衛生計生工作實際，我完全同意，希望同志們認真學習並貫徹落實。

20xx年，在省委省政府、市委市政府的堅強領導下，全市衛生計生系統團結拼搏、務實重幹，取得了顯著成績。“市結核病防治所綜合樓、市婦幼保健計劃生育服務中心綜合樓、市中心醫院二部改擴建二期工程、200個標準化村衛生室、龍港區正業健康產業園區”等5個重點工程落地開工，部分專案已交付使用;衛生計生服務體系得到進一步完善，市、縣(市)區婦幼保健計劃生育服務資源整合初步完成，全市基本形成了遍佈城鄉的衛生計生服務網路;堅持以“三醫聯動”深化醫改，全市6個縣級公立醫院綜合改革按期啟動，初步破解了“以藥補醫”機制;全市實施國家基本藥物制度實現基層公立醫療衛生機構全覆蓋並實行“零差率”銷售，減輕群眾用藥負擔4911.04萬元;城鎮職工醫保、居民醫保和新農合“三項基本醫療保障制度”覆蓋城鄉居民，城鄉居民基本醫保政府補助標準提高到年人均420元，保基本、防大病、兜底線能力明顯增強;公共衛生服務能力大幅提升，人均基本公共衛生服務專項經費提高到45元，12項基本公共衛生服務專案覆蓋全市城鄉居民;計劃免疫疫苗接種率保持在95%以上，法定報告傳染病發病率控制在國家標準之內;人口計生事業取得新發展，全面兩孩政策及計生惠民政策全面落實。特別是我市被省政府評為“計劃生育工作先進單位”、被省愛衛會再次命名為“遼寧省衛生城市”，信訪工作、新聞宣傳工作步入全省先進行列，體現了全市衛生計生系統幹部職工奮勇爭先的精神風貌。這些成績的取得，是黨政同心同向、幹群群策群力的結果，是集體智慧與汗水的結晶。市政府對全市衛生計生工作是滿意的，我代表市人民政府向工作在衛生計生一線的同志們表示崇高的敬意和誠摯的問候!向所有關心、支援衛生計生工作的廣大幹部群眾表示衷心的感謝!

下面，就做好今年的工作，我講三點意見。

一、科學研判，深刻把握新時期衛生與健康工作面臨的新形勢

做好當前和今後一個時期的衛生與健康工作，要準確把握面臨的形勢和問題，具體把握以下幾個要點：

(一)衛生與健康工作被擺上前所未有的新高度。提出“沒有全民健康，就沒有全面小康”，明確了衛生計生事業在社會發展中的總體定位。xx屆五中全會聚焦推進“健康中國”建設和促進人口均衡發展，從深化醫藥衛生體制改革、優化醫療衛生機構佈局、鼓勵社會辦醫、健全藥品供應保障、強化重大疾病防控和全面實施兩孩政策等方面提出了明確要求，力求加快建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度，讓人民群眾共享經濟社會發展成果。國務院常務會議多次研究部署加快健康服務業發展、公立醫院綜合改革、建立分級診療制度、人事薪酬制度改革、建立政府購買服務機制、推進資訊化建設、全科醫生制度建設和兩孩政策實施等重點改革任務，力度之大，頻次之高，覆蓋面之廣，可以說前所未有。這些頂層設計都為我們謀劃衛生與健康事業發展理清了思路，明確了目標，指明瞭方向。

(二)必須堅持將衛生與健康融入所有政策。健康既是一種權利，也是一種責任。要按照人人蔘與、人人盡力、人人享有的要求，作出更有效的制度安排，既要保障好人民群眾基本健康權益，又要不斷激發群眾的積極性和創造性。隨著人民群眾生活方式的改變、生活水平的提高，對健康的需求將不斷提升，對少生病、不生病的健康期望將與日俱增，對看得好病、看得起病的健康願景將更加迫切。為此，全市各級衛生計生部門要會同各地各部門切實把健康融入所有政策，統籌應對影響健康的各類因素，真正將健康政策融入全域性、健康服務貫穿全程、健康福祉惠及全民。

(三)必須堅持把“築網底”“ 補短板”作為深化醫改的著力點。基層是整個衛生與健康工作的網底，網底牢，則體系強;網底破，則能力弱。當前，我市的基層基礎仍十分薄弱，鄉鎮衛生院由政府辦尚未完全實現，村衛生室由集體辦基本停滯不前;社群衛生服務中心名義掛靠，社群衛生服務站全由個人承辦。這種狀況必須儘快轉變，否則今後落實國家基層醫改政策將更加艱難。醫改已經步入深水區，進入攻堅期。雖然我市醫改推進力度有所加大，但距國家、省要求仍存在較大差距。我們必須下更大決心打出組合拳，以扼制虛高藥價、城鄉醫保“六統一”、動態調整服務價格為切入點和突破口，增強“三醫聯動”的系統性、協同性，推動醫改由打好基礎向提升質量、由單項突破轉向綜合推進。另外，醫療衛生事業發展相對滯後仍是制約我市經濟社會發展的短板的基本現狀沒有改變， 發展的模式和動能還不能適應衛生與健康事業轉型、升級、跨越的需要。我們要搶抓機遇、強化措施，儘快把短板補齊補全，要切實從滿足群眾衛生與健康的需要出發，增加有效供給，既補硬短板也補軟短板，既補發展短板也補制度短板，提高補短板的質量和效率，徹底解決制約深化醫改的諸多因素，將醫改推進新階段，實現新突破。

二、奮發有為，確保完成年度衛生計生重點工作任務

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是振興東北老工業基地的關鍵時期。全市衛生計生工作必須適應我市經濟社會發展的新形勢，及時轉變改革觀念，理清發展思路，以“三個精準發力”強力發展衛生計生事業。

(一)在完善衛生計生服務網路上精準發力。一要盤存量。要盤活現有醫療衛生資源，讓其真正“轉”起來，調動廣大醫務人員積極性。要加快推進縣鄉醫療機構一體化建設，把城市優質醫療資源向基層一線下沉，進一步提升基層醫療衛生服務水平。要堅持硬體改善與能力提升並重，因地制宜加大現有醫療衛生機構的改造升級力度，強化醫務人員管理和培訓，提升現有資源的使用效率。二要擴增量。要從全市醫療供需實際出發，綜合考慮區域輻射、人口集聚等因素，合理配置利用衛生計生資源。各級政府要加大衛生計生投入力度，確保衛生計生事業投入及時足額到位。要創新投入方式，撬動社會資本投入到衛生計生事業改革發展上。三要提質量。要瞄準國際、國內醫療技術前沿，加強學習、研究和運用，提升核心競爭力。要加大重點學科、特色專科培育力度，加強與知名醫院的交流合作，推進人才隊伍、重點專科、遠端醫療會診等領域的對接合作，實現借力發展。要大力推進分級診療，逐步建立“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的就醫制度，做到“小病不出鄉，大病不出縣”，提高基層診療服務質量。

(二)在深化衛生計生重點領域改革上精準發力。一要加快推進公立醫院改革。要按照國家和省的要求，全面啟動城市公立醫院綜合改革，科學謀劃公立醫院補償機制、醫療服務價格、人事薪酬等配套改革，調動醫務人員的積極性、主動性和創造性。徹底破除“以藥養醫”機制，讓公立醫院迴歸公益性本質，讓醫生履行救死扶傷的職業天職。二要加快構建多元化辦醫格局。要積極探索社會辦醫模式，鼓勵社會力量通過獨資、合資、合作辦醫等模式，舉辦高水平、規模化醫療機構。要優化社會辦醫環境，在用地、投融資、價格、醫保等方面做到與公立醫院一視同仁。要加強社會辦醫監管，依法規範辦醫，引導非公立醫療機構向規範化、規模化、特色化方向發展。三要加快完善基本醫療保險制度。要做好新農合、城市居民醫保、大病保險、醫療救助和應急救助等制度的銜接，穩步提升住院費用報銷比例和最高支付限額，實現“醫保託得住、患者付得起、醫院有動力”。要全面實施城鄉居民大病保險，構建基本醫療保險、大病保險、醫療救助“三重醫療保障”，提高農村貧困人口醫療救助保障水平，減少和遏制“因病致貧、因病返貧”等現象的發生。四要加快健全藥品供應保障機制。要加強與省級藥品集中採購平臺的對接，切實做好藥品採購、運輸、配送等環節的工作，務必保障藥品質量和供應，讓群眾用上放心藥、安全藥、廉價藥。

(三)在提升公共衛生計生服務能力上精準發力。一要強化政府主體責任，大力推進基本公共衛生服務均等化。要堅持預防為主、標本兼治原則，加強服務體系建設，提升防控水平和突發公共衛生事件處置能力。要紮實做好邊遠貧困地區衛生計生服務工作，進一步強化疾病預防控制。二要強化引導社會積極參與，大力開展愛國衛生運動。要以建立國家衛生城市、農村改廁為中心，引導社會廣泛參與，大力開展愛國衛生運動，推進城鄉環境衛生整潔行動，改善城鄉環境衛生面貌，提高群眾衛生素質和健康素養。三是強化計劃生育管理，大力提升綜合服務能力。堅決貫徹落實“計劃生育工作只能加強，不能削弱”的要求，不斷完善計劃生育目標管理責任制，確保責任到位、措施到位、投入到位。要堅持黨政一把手負總責、目標管理責任制和“一票否決”制不動搖。穩定縣、鄉、村三級計劃生育網路隊伍，完善流動人口計生綜合治理機制，大力推進計生均等化服務。加大政府財政投入力度，確保計劃生育惠民政策落實到位。

三、履行政府責任，為衛生計生改革發展提供強力保障

衛生計生事關民生大計，直接關係經濟社會發展和人民群眾的切身利益。做好衛生計生工作是政府工作的重要組成部分和義不容辭的責任。各級政府和有關部門要進一步加強領導，統籌安排，切實做到思想到位、領導到位、責任到位，創造性開展工作。

一是強化政府責任，加強組織領導。各級政府要以中央和省、市確定的深化醫藥衛生體制改革精神為指導，全面領會和執行衛生計生事業改革發展政策，協調解決衛生計生改革中遇到的困難和問題。要強化政府責任，縣(市)區政府領導要親自過問、定期研究、督促落實，構建一級抓一級、層層抓落實的責任體系。各級財政部門要針對年度衛生計生工作任務，及時劃撥專項資金，發揮政府財政投入的主渠道作用。各有關單位要主動作為，密切配合，形成合力，全力支援衛生計生事業改革發展。

二是強化督查考核，嚴格責任追究。要圍繞年度政府績效考核指標，建立完善衛生計生年度動態考評機制。各級政府要把衛生計生工作納入重大事項督查範圍，通過重點督查、專項督查、綜合督查等方式，確保政令暢通、決策落地。對推動衛生計生事業改革發展不力、工作滯後的，按照有關規定，嚴肅問責。要把履行衛生計生事業改革發展職責情況，作為各級政府考核幹部的重要內容，特別要嚴格落實計生“一票否決”制不放手、不放鬆。

三是強化廉政自律，塑造行業形象。全市衛生計生系統要加強行業作風建設，嚴格落實行風建設“九不準”，聚焦大處方、過渡檢查、收受“紅包”等關鍵環節和重點部位，堅決整治損害群眾利益的突出問題，營造風清氣正的幹事創業環境。要加大警示教育力度，讓醫務工作者受警醒、明底線、知敬畏。要大力宣傳醫務工作者懸壺濟世、救死扶傷的先進事蹟，在全社會形成“尊重醫生就是尊重生命”的共識。要繼續嚴厲打擊醫托、醫鬧等違法犯罪活動，維護正常醫療服務秩序，讓廣大醫務工作者安心、放心、舒心工作。

同志們，加快衛生計生事業改革發展，是當前及其重大的民生工作。我們一定要認真按照市委、市政府的安排部署，以“四個全面”為統領，搶抓新機遇、建立新格局、謀求新發展，為推進全市經濟社會健康發展做出新的更大的貢獻!

市長衛生工作會議上的講話 篇9

同志們：

這次會議的主要任務是，認真學習貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會、市委十二屆十次全體(擴大)會議以及國家、省、蘇州市衛生計生工作會議精神，回顧總結20xx年工作和“”成效，科學研判當前及今後一段時期面臨的形勢，部署落實20xx年工作任務。動員全市衛生計生幹部進一步更新發展理念，深化改革創新，加快轉型發展，努力在更高起點上開創衛生計生事業發展新局面，著力打造“健康崑山”，全力為居民健康和全市經濟社會發展提供強有力的保障。下面，我講三方面意見。

一、肯定成績，進一步堅定衛生計生事業發展信心和決心。

20xx年，我市衛生計生工作以機構重組為新的起點，以“踐行‘三嚴三實’，我為‘崑山服務’做什麼”為抓手，以轉型發展為主線，全力推進資源配置、技術創新、安全保障、體制改革和治理能力的提檔升級，較好完成了年初和“”確定的各專案標任務，順利通過全國基層中醫藥工作先進單位複評和“”江蘇省人口協調發展先進市評估，先後榮獲20xx~20xx年度蘇州市文明單位、全市“踐行‘三嚴三實’，我為‘崑山服務’做什麼”專項教育活動先進集體、20xx年度崑山市績效管理“優勝單位”等一系列榮譽稱號，在全省年度工作督查和“”工作評估中受到省考評組的高度肯定。

1. 重點改革高效推進。機構改革平穩過渡。按照市委市政府推進機構改革和轉變政府職能的有關部署，及時研究制定了市衛計委“三定”方案，並於去年上半年全面完成了原衛生局和人口計生委機關科室和人員的整合，新機構執行半年多來，較好實現了有機融合，形成1+1>2的工作格局。基層管理體制改革率先啟動。針對區鎮層面衛生計生機構數量眾多、職能交錯、管理體制不一等現狀，在全省率先提出整合優化全市基層衛生計生資源配置，理順管理體制，做到衛生計生工作統一歸口管理、統一提供服務、統一監督執法的改革方案，得到了市鎮兩級黨委、政府和市編辦的充分認可，《關於深化基層衛生計生管理體制改革的實施意見》已通過市編委辦審批。醫藥衛生體制改革有序推進。市委市政府審議印發了《崑山市進一步深化醫藥衛生體制改革工作實施方案》，在實施“規定動作”的基礎上增加了建立適應各類辦醫主體共同發展的管理體制機制、引入國際醫院管理理念、實行全行業人力資源管理等創新任務。積極推進公立醫院第二輪醫療服務價格改革，進一步降低群眾看病就醫負擔。

2. 資源配置更趨優化。統籌做好頂層設計。與復旦大學合作，加快研究編制“十三五”事業發展規劃，著力構建1+10+x的規劃體系(即1個事業發展規劃、10個條線專項規劃和x個基層單位發展規劃)，用於引領“十三五”期間我市衛生計生事業各領域工作開展。目前崑山市衛生計生事業“十三五”發展規劃已完成修改論證，各專業條線規劃和基層機構發展規劃也在有序推進。機構建設快速推進。市一院醫輔樓、市老年醫院投入使用，東、西部醫療中心順利開工建設，市公共衛生中心開工前各項準備工作有序推進。市中醫院南星瀆院區、市三院病房大樓、市康復醫院二期等在建工程進展順利，新改擴建社群衛生服務中心(站)12家。創等升級持續深化。組織開展二級醫院“回頭看”活動，市老年醫院、崑山宗仁卿紀念醫院列入二級醫院建設單位。市三院、花橋人民醫院、千燈人民醫院相繼通過二級醫院複評。巴城人民醫院、澱山湖人民醫院中醫科通過省示範鄉鎮衛生院中醫科驗收。千燈炎武等3個社群站成為省示範機構。

3. 公衛服務更加均等。疾病防控有力有序。進一步強化人感染H7N9禽流感、結核病、艾滋病、手足口病、諾如病毒感染性腹瀉等重點傳染病防控，全市傳染病疫情保持平穩態勢。建成慢性病患者自我管理小組128個，規範應急處置精神疾病患者150人次。高質量完成4項重大婦幼衛生服務專案任務。基公專案提質增效。啟動基本公共衛生服務“3311工程”， 21家社群衛生服務中心均開設了婦兒保門診，建成全科醫生工作室264家，基本公共衛生服務專案內容拓展到12類45項，在蘇州市基本公共衛生服務專案考核中繼續名列前茅。同時，與上海復旦大學合作，在全省率先開展基本公共衛生服務專案實施效果評價研究。健康氛圍更加濃厚。順利通過國家衛生城市複查，城市衛生環境面貌和管理水平明顯提升。聯合市文明辦舉辦城市環境“隨手拍”活動，委託第三方對市區54家重點公共場所和視窗單位進行環境衛生及控煙工作暗訪測評，新增無煙單位26家。以“健康e站”為載體，著力打造健康教育升級版，居民健康素養指數提高到23.2%。

4. 技術創新成果豐碩。招才引智促發展。引進各類衛生人才316名，其中碩士以上高學歷人才60名，遴選105名技術骨幹赴國內外進修，完成各類專題培訓21期，728人接受了住院(全科)醫師規範化培訓，167人通過省高階職稱評審，高層次人才的保有量繼續領跑全省同類城市，聯合浙江大學和市委組織部，開設全市醫藥衛生事業幹部管理培訓班。科研創新攀新高。新增國家中醫重點專科1個，省級重點學科2個，蘇州市級臨床重點專科2個;新增國家級橫向合作課題研究優異獎1項;省醫學科技進步三等獎1項;省博士後科研資助計劃專案1個;省中醫藥局科技專案3個;崑山市級以上科技進步獎16項，崑山市“雙杯獎”20項，發表高質量SCI論文突破50篇，再創歷史新高。對外合作增活力。市中醫院與蘇大附一院建立戰略合作關係，市二院與上海十院合作更趨緊密，市三院與上海市一院合作領域不斷拓展並與蘇州大學聯合舉辦碩士學位班。市四院與上海中醫藥大學附屬龍華醫院、千燈醫院與上海仁濟醫院合作管理常態化。市六院成為南京中醫藥大學社群實踐基地。全市先後承辦(舉辦)各類學術活動51次，其中國家級2項，省級2項，蘇州市級21項，崑山市級26項。

5. 惠民工程成效凸顯。智慧衛生工程快速推進。依託崑山市衛計委入口網站，進一步優化預約診療服務平臺，目前已有近2萬人通過網上預約掛號平臺註冊，門診預約人數超30萬人次。加快推進“銀醫一卡通”專案建設，所有二級以上醫院均實現自助掛號繳費和“先診療、後付費”。區域影像心電和醫學專家遠端會診中心建成投運。中醫藥普及工程進展良好。100%的社群衛生服務中心和區鎮醫院已建成標準化中醫綜合服務區，100%的社群衛生服務站已能夠提供中醫藥服務，並湧現出市四院上海名中醫館等一批中醫特色專區。8.2事故醫療康復工程有序推進。認真落實市委市政府要求，研究制定8.2事故傷員後續醫療康復專門工作方案，指定市一院和市康復醫院為定點醫院，抽調全市精幹力量，完善8.2傷員後續醫療例會制度，全力做好8.2事故傷員的後續治療康復工作。目前已有77名傷員轉回我市治療(其中市一院4名，市康復醫院73名)，病情基本穩定。

6. 計生髮展提質增效。計生管理更加高效。梳理新時期市、鎮、村三級計生工作職能，下發了《關於進一步加強全員人口計劃生育基礎管理工作的實施意見》，不斷夯實計劃生育管理基礎。聯合多部門印發《關於切實做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的實施意見》，不斷提升計劃生育特困家庭的發展能力、生活希望和幸福指數。穩妥實施單獨兩孩政策，完成再生育審批3220件。依法落實各類計劃生育獎勵扶助制度，累計發放各類獎勵金5082.14萬元，被評為江蘇省幸福家庭建設專案縣。加大社會撫養費的徵收力度，保持查處“兩非”案件的高壓態勢。計劃生育行政指導工作被蘇州市列為20xx-20xx年度依法行政示範專案。在20xx年全市法治建設滿意度測評中，計劃生育執法滿意度蟬聯第一。健康服務更趨規範。組織開展婦幼健康專題培訓16期，在蘇州市婦幼健康技能競賽中，榮獲團體二等獎，全市11家助產醫院全部通過愛嬰醫院複審。完成34家托幼機構衛生保健工作評審和8家托幼機構萌芽保健室量化分級評審。深入實施出生缺陷社會化干預工程，婚檢率達97.92%，出生缺陷發生率降至4.98‰。在全省率先提出“以需求為嚮導的藥具發放服務模式”，被國家藥具不良反應監測中心授予“避孕藥具不良反應監測先進集體”。流動人口服務有序開展。深入開展“四季風”活動，積極做好國家流動人口動態監測工作，促進流動人口家庭融合。先後為流動人口免費發放計劃生育宣傳資料80.10萬份，為15.56萬名外來育齡婦女開展了免費RTI檢查，為2.91萬名流動育齡婦女進行了孕環情檢測，向5276名自覺落實長效避孕節育措施的流動育齡群眾發放了獎勵金，為1.01萬名政策內生育的流動人口孕婦購買了優生優育疾病保險。

7. 管理轉型穩步推進。積極推進依法管理。調整完善了依法行政領導小組及工作組織，並指定專門科室和專人負責，研究建立了行政權力清單、法定責任清單、專項資金(產)管理清單、行政事業性收費目錄清單等四個清單，每月組織開展相關法律法規培訓，基本做到了人員明確、職責明確、權利明確、責任明確、路徑明確，努力實現“法定職責必須為、法無授權不可為”。創新人事績效管理。在全省率先推行公立醫院人員備案制管理，順利完成首批備案制管理人員的招聘工作。同時，為切實發揮好績效管理的“指揮棒”作用，聯合上海交大，修訂完善了各醫療衛生機構績效考核管理辦法，細化考核內容，強化動態監測，注重結果應用，著力構建重實績、重貢獻的激勵約束機制。內涵管理持續深化。積極推進臨床路徑管理，進一步規範診療行為。全市二級以上醫院共有117個專業335個病種實施了臨床路徑管理。累計成立醫療質量控制中心14個，先後開展現場調研、質量督查等質控活動20餘次，進一步提升了我市醫療安全水平。深入推進醫療衛生服務第三方滿意度測評，社會對行業滿意度首次超過了90%。

回首“”，我們不難發現，過去的五年是我市衛生計生事業發展環境最優、發展速度最快、發展活力最強的五年，也是發展成效最為突出的五年，通過五年的不懈努力，初步建成了與我市經濟社會發展和城市格局相適應的現代衛生計生服務體系，基本實現了“病有良醫”。五年來，衛生計生資源配置水平顯著提升。新建和規劃建設醫療衛生機構規模總量達65萬平方米，投資總量約58億元。至20xx年底，全市醫療衛生機構數(同20xx年相比，下同)增長了25.7%;開放床位增長了34.19%;衛技人員增長了57.77%，乙類大型裝置增長了93.33%。基本構建了以三級醫院為龍頭，二級區域性醫療中心為樞紐，社群衛生服務機構為基礎，專科醫院為特色，社會辦醫共同發展的醫療服務體系和門類齊全的公共衛生體系。五年來，衛生計生技術創新能力顯著提升。成功創成三級醫院2家，二級醫院12家，省示範社群衛生服務中心2家;先後引進各類衛技人員2491名，其中碩士以上高學歷人才337名，新增蘇州市級以上重點專科21個，蘇州市基層醫療衛生機構特色專科5個，市一院成為江蘇大學首個臨床醫學院，並建成全系統第一個博士後科研流動站分站。全市所有二級以上醫療機構均與至少1家以上國內外三級甲等醫院建立緊密合作關係，每年引進推廣新技術新專案50項左右。至20xx年底，全市二級以上醫院數量、高層次人才的數量和質量均居全省同類城市首位，科研創新成果連續多年領跑蘇州各區(市)。五年來，公共衛生工作成效顯著提升。人感染H7N9禽流感等重點傳染病防控有力有序，全市傳染病疫情總體保持平穩態勢。慢性非傳染性疾病快速增長勢頭有效遏制，成功建立江蘇省慢性病綜合防治示範區和江蘇省社群衛生服務先進市。精神病患者肇事肇禍率控制在低位水平。母嬰安全管理水平持續提升，重大婦幼衛生專案任務高質量完成。圓滿完成中國進口商品交易會等重大活動保障300餘次。全力以赴做好 “8.2”事故傷員轉運、救治和康復工作，創造了國內國際燒傷治療史上的奇蹟，得到了國家、省衛計委的高度肯定。順利通過國家衛生城市複審，實現國家衛生鎮和蘇州市健康鎮的全覆蓋，建立首箇中國健康教育中心縣級基地，居民健康素養水平顯著提升。五年來，醫藥衛生綜合改革力度顯著提升。基本藥物制度全面建立，藥品集中招標採購機制和日常使用管理機制更加完善。基本公共衛生服務專案經費持續增長，內容不斷拓展，工作機制不斷完善，均等化水平顯著提升，被省衛生廳和省財政廳授予“江蘇省基本公共衛生服務先進單位”。公立醫院補償機制和價格改革有序推進，醫療服務費用穩中有降，探索建立了以服務數量、質量、技術水平和滿意度等為核心的績效考核管理機制，倒逼醫療衛生機構提質增效。全面升級預約掛號平臺和自助掛號繳費系統，“銀醫一卡通”專案獲全市效能建設創新獎。完成區域影像心電平臺建設，基層醫療機構已陸續接入平臺，實現了遠端診療。在蘇州市率先建立家庭醫生制度，深入開展市級專家坐診社群、健康班車等便民惠民活動，深得居民好評。五年來，計劃生育發展能力顯著提升。計生目標責任制全面落實，統籌解決人口問題聯席會議制度有效建立，市鎮村三級管理服務網路以及市鎮兩級計生協會組織更加健全，計生事業經費逐年增加。全面實施“單獨兩孩”政策，簡化審批程式，做到簡易程式快速辦、一般程式提速辦。依法落實各項獎扶政策，兌現率100%。率先建成資訊系統與基層基礎工作緊密結合的操作平臺。全面做好國家免費孕前優生健康檢查專案，深入實施生殖道感染綜合防治工程，開通免費孕前優生健康檢查網上預約服務和免費避孕藥具網上預約配送服務。流動人口均等服務紮實推進，形成了“黨委政府統一領導、專門機構統一協調、相關部門分工負責、社會力量協同參與”的流動人口現居住地管理體制。“愛之長廊”人口文化園獲評蘇州“十佳”人口文化園和首批省人口文化示範基地。計生協會充滿活力，積極探索補充醫療保險和補充養老保險以及購買社會服務的養老幫扶工作新路。被省人口計生委授予人口計生視窗服務示範單位和陽光計生行動示範單位。五年來，衛生計生依法治理能力顯著提升。行政服務流程持續優化，行政服務專案100%進駐市政務服務中心，創新開展並聯審批，網上審批率達95%以上。依託醫學會和行業協會，建立健全醫療質控組織，全面排查醫療安全生產隱患。加快推進民營醫療機構誠信體系建設，保持打擊非法行醫的高壓態勢，醫療服務市場得到不斷淨化。率先建立獨立編制的市人口計生行政執法大隊，實現了市鎮行政執法隊伍聯動執法，率先建立公安、計生兩支隊伍合二為一的管理機制、市鎮聯動執法機制和公共服務“預約到家”機制。探索推行財務人員輪崗，引入第三方專業機構對專項資金使用情況開展監察審計，著力規範財務管理和財經制度執行。開展“網友看衛生”、人大代表政協委員看衛生活動，深入推進政風行風評議，開通“崑山衛生”官方微博，在人民網上的粉絲數位列全國醫療衛生單位第10位。深入開展第三方行風暗訪和評價，居民對衛生服務總體滿意度持續攀升至90.9%。

二、認真研判，深刻把握新時期衛生計生工作面臨的形勢。

經過五年的不懈努力，我們順利實現了“”的圓滿收官，也為“十三五”乃至未來更長一段時間事業發展奠定了良好的基礎。“十三五”時期，崑山衛生計生事業發展面臨的外部環境將發生重大變化，既提供了難得的發展機遇，同時也提出了更高要求，需要克服的困難和挑戰明顯增加。總體來看，仍處於轉型發展的重要戰略機遇期。

從國際來看，大健康理念日益形成共識。一方面，發達國家和地區均把保障國民健康作為一項重要內容納入總體長遠發展戰略，強化政策聯動，通過政府和市場雙輪驅動，構建較為完善的健康保障體系。政府在保障基本醫療衛生服務供給的基礎上，發揮巨集觀調控作用，結合居民個性化需求和經濟承受能力，注重市場在資源配置中的作用，鼓勵引導社會資本投資健康領域，充分發揮商業保險作用，構築多層次的居民健康保障網路，用多元供給滿足居民多樣化需求。同時，將突發公共衛生應急體系、急救體系作為城市公共安全網的重要組成部分，建立健全應急處置機制，完善健康保障和社會救助制度，依託資訊科技支撐，實現居民健康動態管理和分級診療。另一方面，健康服務業發展方興未艾，前景廣闊。部分國家將發展健康服務業作為推動產業轉型升級，提升服務業水平、有效擴大就業、形成新的增長點的重要突破口予以鼓勵和扶持，美國著名經濟學家保羅·皮爾澤在《財富第五波》中將健康產業稱為繼IT產業之後的全球"財富第五波"。(大多數發達國家健康產業產值佔GDP的比重均達到10%以上，美國接近20%，我國佔5%左右)。

從國內來看，健康被擺上前所未有的高度。在江蘇調研時，提出“沒有全民健康，就沒有全面小康”，明確了衛生計生事業在社會發展中的總體定位。xx屆五中全會聚焦推進“健康中國”建設和促進人口均衡發展，從深化醫藥衛生體制改革、優化醫療衛生機構佈局、鼓勵社會辦醫、健全藥品供應保障、強化重大疾病防控和全面實施兩孩政策等方面提出了明確要求，力求加快建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度，讓人民群眾共享經濟社會發展成果。國務院常務會議多次研究部署加快健康服務業發展、公立醫院綜合改革、建立分級診療制度、人事薪酬制度改革、建立政府購買服務機制、推進資訊化建設、全科醫生制度建設和兩孩政策實施等重點改革任務，力度之大，頻次之高，覆蓋面之廣，可以說前所未有。今年春節後上班第一天，國務院常務會議就部署推動醫藥產業創新升級促進中醫藥發展，這些有力舉措無不彰顯黨和國家對維護和改善居民健康的責任和決心，力求最大限度的釋放改革紅利，切實滿足居民醫療衛生服務需求。同時，江蘇省委、省政府也明確提出到20xx年實現人人享有較高水平的基本醫療衛生服務，基本建成現代醫療衛生體系，醫療衛生髮展整體水平位於全國前列，城鄉居民健康主要指標達到國際先進水平。這些頂層設計都為我們謀劃衛生計生事業發展理清了思路，明確了目標，指明瞭方向。

從我市來看，“十三五”期間，市委市政府提出了確保全面建成高水平小康社會，積極探索開啟率先基本實現現代化建設新徵程，爭當建設“強富美高”新江蘇先行軍和全國縣域經濟發展排頭兵的總體要求，確立了建設在長三角城市群中具有鮮明特色和影響力的創新創業生態宜居城市的總體定位，積極推進產業、城市、動力、開放、社會、發展和政府轉型，把衛生計生在內的社會民生事業擺上了更加突出的位置，加大資金投入和政策保障，加快補齊短板，努力形成經濟社會協調發展格局。同時，隨著我市多年來區域經濟的快速發展和城市化、國際化、人口老齡化程序的不斷推進，居民生活水平和質量顯著提升，醫療等社會保障政策逐步完善，社會各界和廣大居民對衛生計生服務提出了更高層次、更趨多元的要求，這些都為衛生計生事業轉型發展營造了良好的外部環境。

從行業來看，衛生計生科技迅猛發展，為解決健康問題提供了越來越多的新技術、新專案、新方法、新裝置、新藥品。這就需要我們緊盯世界衛生科技發展前沿，增強衛生科技創新能力，把先進、成熟的衛生科技成果，通過引進、消化、吸收、再創新，及時應用到健康服務中去，造福於廣大城鄉居民。同時，隨著資訊科技的發展，傳統醫療行業已跨入“網際網路+”的頻道，對健康服務及其管理的內涵外延、方式方法都產生著深遠的影響，成為衛生計生事業發展不可或缺的支撐力量，需要我們高度重視衛生計生資訊化建設，加強頂層設計，紮實有力推進。

在看到機遇的同時，我們也清醒地認識到一些制約事業發展的問題和挑戰依然存在：一是全市衛生資源總量還相對不足，存量結構有待進一步優化;二是醫療衛生機構之間分工協作機制還不完善，分級診療制度尚未有效建立;三是管理理念和方式還相對滯後，謀劃新常態下改革發展、依法化解問題矛盾的能力水平亟待提升;四是人口的流動性和多樣性使衛生計生實際需求難以準確掌握，計生政策調整、人口老齡化和疾病譜變化等對婦女兒童、老年、康復、護理等專科醫療服務和接續性醫療機構的發展提出新的命題;五是推進人口均衡發展工作機制有待完善，出生人口性別比綜合治理工作亟待強化;六是醫藥衛生體制改革聯動效應還不強，改革的紅利尚未得到充分釋放。這些問題都需要在“十三五”期間以及未來更長一段時間下大力氣逐步予以化解。

三、精準發力，全力推動衛生計生事業發展取得新的成效。

20xx年是“十三五”的開局之年，做好今年的工作意義重大，影響深遠。今年全市衛生計生工作的總體要求是認真貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會和國家、省、蘇州市關於20xx年以及“十三五”時期衛生計生工作的系列指示精神，緊緊圍繞市委十二屆十次全體(擴大)會議的總體部署，著眼增進人民健康福祉，更加註重理念引領、更加註重體系優化，更加註重改革創新，更加註重質量效益，更加註重居民感受，聚焦重點，精準發力，持續提升現代衛生計生體系建設水平，全力打造“健康崑山”，為我市全面建成高水平小康社會、爭當建設“強富美高”新江蘇先行軍提供強有力的保障。

今年全市衛生計生工作主要目標為：千人醫生數達2.6人，千人床位數達4.2張，醫護比和床護比更趨合理，床位使用率達85%左右，藥佔比下降2個百分點左右，基層醫療衛生服務機構完成門急診人次佔全市總量的50%以上，人均期望壽命達83.5歲左右，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率分別穩定在5/10萬和4‰以下，甲乙類傳染病報告發病率控制在110/10萬以下，居民健康素養指數達23.5%。總和生育率提升到1.5左右，出生人口性別比控制在110以下，出生缺陷發生率控制在4‰以下。

為實現上述目標，要重點在優結構、增活力、防風險、補短板、促轉型、惠民生、抓統籌上下功夫、求突破、謀實效。

1. 聚焦結構優化，在完善衛計服務體系(協調發展)上發力。

規劃引領優結構。要按照開門搞規劃的要求，進一步聽取各方意見，加快修改完善崑山市衛生計生事業“十三五”發展規劃，力爭2月底前形成規劃送審稿提交市政府審議。同時，要加快10個業務條線規劃和各基層醫療衛生機構發展規劃的修改論證，力爭6月底前全部完成。這裡需要強調的是醫療機構設定專項規劃與婦幼健康服務專項規劃已被市發改委立項，而且這兩個規劃與居民生活密切相關，在編制這兩個專項規劃時，一定要按照行政決策要求，深入開展需求調查，廣泛徵求社會各界意見，組織專家論證，並做好與發改、規劃等部門和上級業務部門相關規劃的銜接，確保規劃設定的目標合理，切實可行。

增加資源優結構。一方面，加快推進“三大中心”、市中醫院南星瀆院區、市康復醫院二期工程等專案建設進度，積極推動張浦、花橋、澱山湖等醫院異地新建工程。結合城市管理體制改革和基層衛生計生管理體制改革的推進，進一步優化城鄉社群衛生服務機構佈局，深入實施社群衛生服務機構提升工程，年內中心城區要新增2個標準化的社群衛生服務中心。另一方面，成立社會辦醫促進中心，進一步落實非公立醫療機構和公立醫療機構在市場準入、醫保定點、等級評審、科研創新等方面同等政策。加快引入眼科、口腔、中醫藥等專科醫療機構，積極引導和培育社會辦醫療機構向高水平、規模化方向發展，儘快形成公立醫療機構為主導、非公立醫療機構共同發展的多元辦醫格局。

轉型發展優結構。深入推進創等升級，市一院要通過三級醫院複審，市三院力爭成為二級甲等醫院建設單位，錦溪人民醫院(市老年醫院)要通過二級醫院評審，崑山宗仁卿紀念醫院力爭通過二級醫院評審。市四院、市六院、千燈人民醫院通過二級綜合醫院複審，整合市三院康樂分院與巴城人民醫院資源，完成崑山市精神衛生中心組建工作。結合居民需求，切實加強康復、老年、長期護理等接續性醫療服務機構建設。進一步完善以市康復醫院為龍頭，綜合性醫院臨床康復為樞紐，社群康復為基礎的康復服務網路體系。著力構建以市老年醫院為龍頭，綜合醫院老年科為紐帶，社群衛生服務機構為網底的老年病診療體系。將澱山湖人民醫院和周莊人民醫院轉型以老年護理為特色的接續性醫療機構，全面建立起城鄉一體化的醫療衛生服務體系。

2. 聚焦深化改革，在增強事業發展活力(持續發展)上發力。

加快推進基層管理體制改革。市衛計委成立基層衛生計生管理體制改革實施領導小組，下設政策法規、資產核算、組織人事、督導評估、綜合保障五個工作組，負責具體推進實施基層管理體制改革工作。要儘快將區鎮現有從事衛生計生工作的機構按照管理、服務兩大類重新進行優化整合，在不增加機構和人員編制的前提下重新調整設定基層衛生計生管理服務機構，進一步明確基層單位職能，徹底理順管理體制，加快建立科學高效的執行機制。在管理層面，組建區鎮衛生計生管理辦公室，作為區鎮政府內設機構，實行以區鎮為主的雙重管理模式。在服務層面，每個區鎮設定1家公立醫院和1家以上社群衛生服務中心，實行以條線為主的雙重管理模式。區鎮衛生計生管理辦公室6月份要完成組建，8月份完成評估，10月份正式對外執行，改革期間要確保工作延續，無縫銜接。

不斷深化公立醫院綜合改革。按照決策、管理和監督三權分離的要求，加快推進公立醫院管理體制改革，成立醫院管理委員會和公立醫院聯合理事會，履行政府辦醫職能，負責公立醫院功能定位、發展規劃、重大投資決策、財務資產監管、績效考核管理和醫院主要負責人薪酬管理等事項。以院長為首的管理團隊則將主要精力迴歸到醫療業務的發展上來，推進醫院管理人員職業化、專業化。在決策和監督過程中，全程引入專家論證機制。改革公立醫院補償機制，建立“以事定費、專項補助、購買服務”的新機制，並加快向財政全面“託底”保執行的目標推進。強化績效管理，通過引入第三方機構的專業輔導，進一步細化公立醫院績效管理方案和考核指標體系，強化病種管理和動態監測評估，不斷提高公立醫院執行質量效率。實行全面預算管理，修訂院長(書記)目標任務書，完善內部績效考核分配，突出社會和職工滿意度，資源利用效率和可持續發展，推行病種績效分析，倒逼醫院提升技術水平。

著力構建分級診療制度。綜合考慮我市城鄉一體化程序、城市功能片區分佈和居民實際需求，研究制定適應我市實際的分級診療制度實施方案，綜合利用醫保、價格、資訊化等手段，引導病人優先到基層機構就診。深入推行家庭醫生制度、健康管理團隊服務，以常見病、多發病、慢性病為突破口，建立社群醫生與城鄉居民的契約服務關係，提高群眾對社群衛生服務機構的依從度，提高社群首診率。推進二級以上醫院與社群衛生服務機構的合作，探索建立區域醫療聯合體或醫療集團，二、三級醫院對社群衛生服務機構轉診病人優先安排診療和住院，同時通過技術支援、人員培訓、管理指導等多種方式，幫扶和指導社群機構提升服務能力，確保醫療服務質量，逐步形成“基層首診、分級診療、雙向轉診、急慢分治”的就醫秩序。

3. 聚焦工作轉型，在強化計生服務管理(均衡發展)上發力。

依法實施計劃生育政策。認真貫徹落實新修改的《中華人民共和國人口與計劃生育法》及《江蘇省人口與計劃生育條例》，實行生育登記服務制度，對生育兩個以內(含兩個)孩子的，不再進行審批，由家庭自主安排生育。改進再婚等情形再生育管理。優化辦事流程，簡化辦理手續，全面推行網上辦事，進一步簡政便民。依法依規查處政策外多孩生育。加強出生人口監測預測，加強人口變動情況調查，科學預測出生人口變動趨勢，建立出生人口監測和預警機制。

強化計生基層基礎管理。堅持計劃生育目標管理責任制。完善宣傳倡導、依法管理、優質服務、政策推動、綜合治理的計劃生育長效工作機制。深入開展建立計劃生育優質服務先進單位、幸福家庭及第五階段婚育新風進萬家活動，實施“新家庭計劃”專案。充分發揮計劃生育協會的生力軍作用，切實加強計劃生育協會的組織和能力建設，更好地承擔宣傳教育、生殖健康諮詢服務、優生優育指導、計劃生育家庭幫扶、權益維護和流動人口服務等工作。引導群眾廣泛開展計劃生育自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。

提升計生技術服務水平。開展免費孕前優生健康檢查，加強高齡孕產婦、再生育和不孕不育人群的服務和指導，注重發揮中醫藥的特色與優勢。為符合條件準備再生育人群免費提供取環、復通等計劃生育基本技術服務。科學規劃、統籌做好出生缺陷綜合防治，提高出生人口素質。全面落實避孕方法知情選擇，提高避孕藥具服務可及性,減少非意願妊娠。組織開展計劃生育生殖健康科普宣傳和服務，提高群眾生殖健康水平。

推進流動人口服務管理。按照常住人口配置服務資源，將流動人口納入城鎮基本公共衛生和計劃生育服務範圍。鞏固完善流動人口資訊互通、服務互補、管理互動的全國“一盤棋”工作機制。推進網上資訊核查和共享，做好流動人口在居住地的生育登記服務。廣泛開展生殖健康科普宣傳，增強流動人口等人群自我保健意識和防護能力。關懷關愛流動人口，促進社會融合。

構建家庭發展支撐體系。加大對計劃生育家庭扶助力度，切實保障計劃生育家庭合法權益。關懷計劃生育特殊家庭，妥善解決他們在生活照料、養老保障、大病治療、精神慰藉等方面的困難和問題。按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，完善並落實計劃生育家庭獎勵扶助制度、特別扶助制度以及其他各項獎勵扶助政策;建立完善包括生育支援、幼兒養育、青少年發展、性別平等、老人贍養、病殘照料等在內的家庭發展政策和服務體系。

4. 聚焦預防為主，在防控公共衛生風險(和諧發展)上發力。

突出健康管理。深入開展健康教育和健康促進，促進群眾樹立“自己為健康負責”的理念。全力推進全國健康促進縣(區、市)試點專案建設，努力將健康融入所有政策。建立完善愛國衛生和健康城市社會化參與機制，形成多元主體參與格局，增強愛國衛生和健康城市建設活力。創新健康教育方式和載體，選準病種、人群和場所三個切入點，開展“四個一萬”的健康素養促進行動，提高健康教育的針對性和實效性，逐步提升居民健康素養基本技能。分類制定切實可行的健康教育工作規範和技術指南，提升我市健康教育工作的規範化、系統化、科學化水平。

突出疾病防控。繼續做好人感染H7N9禽流感、結核病、艾滋病等重點傳染病防控，確保不發生疫情的暴發流行。開展預防接種規範管理專項行動，加強預防接種基礎環節管理和資訊化建設，確保接種安全。以高血壓、糖尿病、腫瘤等主要慢性病作為切入點，進一步探索市級公共衛生機構、社群衛生服務機構和醫院“三位一體”的慢病綜合防治模式，強化綜合干預和患者自我管理，不斷鞏固和擴大省慢性病防治綜合示範區成效。積極組織開展精神衛生綜合管理試點工作，建立健全精神衛生管理組織和部門聯席會議制度，探索創新精神障礙預防、治療和康復工作模式，年內重性精神疾病患者檢出率達4‰。加強與公安、民政、殘聯等部門協作，強化易肇事肇禍精神病人管理，規範醫療應急處置。

突出婦幼健康。積極應對全面兩孩政策對婦幼健康服務和母嬰安全管理提出的新要求，進一步強化醫院婦產科和兒科建設，完善社群衛生服務中心婦女和兒童保健門診，著力完善以市婦幼保健所為龍頭、醫院產兒科為紐帶，社群衛生服務機構婦幼保健門診為網底、市婦女兒童醫院為技術支撐的婦幼健康服務網路。加快產科、兒科醫師、助產士等人才培養，提升婦幼健康服務能力。進一步規範婚前、孕前、孕產期和新生兒保健服務流程，完善工作機制，不斷提升婦幼健康保障水平。推進危重孕產婦和新生兒救治中心建設，建立危重孕產婦和新生兒轉診、會診網路，保障母嬰安全。加強出生缺陷綜合防治，利用基因生物等技術，提高出生缺陷防治能力。組織實施婦幼重大專案，加大對影響婦幼健康的重大衛生問題的綜合干預。

突出應急保障。以鞏固省衛生應急示範市建設為抓手，以法規預案體系、指揮協調機制、應急資訊系統、應急專業隊伍建設為核心，進一步健全與我市經濟社會發展水平相適應的規範化、資訊化、專業化的衛生應急體系，完善突出公共衛生事件風險評估、隱患排查和部門協作機制，推動突發公共衛生事件從被動處置向主動防範轉變，繼續做好8.2事故傷員醫療康復工作。進一步健全院前急救、醫院急診科、急診ICU為一體的急救醫療服務體系，加強市急救中心(站)和醫院急診科建設，加大急救醫學人才的引進和培養，不斷提升急救醫療服務技術能力水平。加強無償獻血宣傳教育，完善採供血應急機制，增強突發公共事件臨床供血能力，保障全市人民群眾臨床用血需求和健康安全。

5. 聚焦依法高效，在提升精細管理水平(科學發展)上發力。

深入推進依法行政。認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要(20xx-20xx年)》，進一步健全依法行政各項制度規範，強化衛生計生規範性檔案合法性審查，夯實依法行政的基礎。研究制定行政權力和行政責任清單的實施方案，明確權責事項的操作流程圖，努力將每項權力和責任落實到科室或人員。根據簡政放權和行政審批制度改革有關要求，不斷優化審批流程，簡化審批內容，持續提高審批效率。圍繞社會高度關注、涉及群眾切身利益的衛生計生突出問題，通過隨機抽查、專項整治等方式，大力開展治理整頓，依法查處各類案件，嚴厲打擊違法行為。要進一步加大衛生計生相關法律法規的宣傳培訓，不斷提升衛生計生幹部職工運用法治思維和方式解決問題、化解矛盾的能力水平。

深入實施績效管理。要進一步強化源頭管理，緊密結合年度重點工作，堅持“公開、公正、科學、合理”的原則，儘快修訂完善各衛生計生單位績效考核指標體系和考核辦法，重點突出改革性、創新性和執行力，要根據各單位承擔職能的不同，採取差別化的考核方式，充分體現考核的針對性和有效性，避免出現“多做多錯”的局面。要進一步強化過程管理，堅持平時動態監測與年終考核評估相結合，充分藉助資訊化手段和專家組力量，加大日常抽查力度，切實提升績效考核的客觀性。要進一步強化結果應用，堅持考核結果與單位績效工資總量和領導幹部任免使用掛鉤，切實考出幹部的積極性和創造性，達到以科學的指標引領發展、以高效的考核評價實績、以鮮明的獎懲激勵幹部的目的。

持續創新管理方式。積極推進在專項資金使用管理、幹部任中離任審計、重點工作任務落實以及重大決策事項推進等方面建立第三方評估機制。積極培育行業組織，充分發揮醫學會、計生協會和專業學會力量，強化質量監管，促進行業自律。強化制度監管，全面建立總會計師制度，同時委託會計師事務所對公立醫院財務執行情況進行獨立監管。充分利用資訊科技，強化物資和後勤管理。進一步加強衛生計生領域和行業信用制度建設，建立健全失信懲戒和守信激勵機制。

6. 聚焦人才科技，在提升區域競爭優勢(創新發展)上發力。

優化人才隊伍結構。成立市衛生計生人才管理服務中心，負責全系統人力資源管理服務工作，出臺《崑山高層次醫學人才計劃實施細則》和《崑山市“科教興衛”專項資金管理辦法》，進一步完善衛生計生人才引進、培養、考核和激勵機制，積極營造人才成長的良好環境，搭建展示才華的舞臺。進一步加大衛生計生領軍型醫學人才(團隊)、緊缺專業和全科醫學人才的引進和培養力度，逐步優化人才隊伍結構，滿足事業發展需求。實施“1255”計劃，即確定10個首席全科醫生特崗、引進20名在崗全科醫生，招聘50名社群衛生備案制工作人員，推出50個崗位購買服務，加快推升社群衛生服務能力。

積極培育優勢學專科。突出問題導向，從影響我市居民健康的主要問題和常見疾病入手，不斷加大人員、裝置和財力等投入力度，深入推進重點學專科建設，建立健全涵蓋國家、省、蘇州和我市四個層面橫跨預防、治療和康復全過程的重點學專科叢集，不斷提升我市醫療衛生機構的軟實力。市一院、市中醫院各新增1個省級以上重點專科。二級醫院新增2-3個蘇州市級以上重點學專科和2個蘇州市級以上重點專科建設單位，社群衛生服務中心建成1-2個蘇州市特色專科。

大力鼓勵科研創新。充分發揮科教興衛專項資金的激勵引導作用，圍繞威脅我市居民健康和生命安全的惡性腫瘤、心腦血管等主要疾病，加大科研攻關力度，力爭儘快取得一批有實效、有影響、有自主品牌的科研成果。以提升解決臨床實際問題能力為導向，依託城市三級醫院尤其是各醫學院校附屬醫院，以二類以下醫療技術和三級以下常規手術為主要內容，大力推廣適宜醫療衛生技術，不斷提升常見病、多發病診治能力。

強化對外交流合作。堅持不懈推進開放辦醫，深入開展與國內外三甲醫院、醫學院校和科研院所之間的交流合作，力爭建設一批高水平的附屬醫院和教學基地，市一院、市中醫院力爭在附屬醫院建設取得新突破，二級以上醫院和市級公共衛生機構力爭在教學基地建設上取得新進展。要及時引進、消化、吸收國際最先進的醫療技術，積極搶佔醫學技術的制高點。探索建立人才柔性引進機制，努力在院士工作站和知名專家工作室建設上取得新突破。

7. 聚焦惠民利民，在提升居民獲得感(共享發展)上發力。

實施民生需求響應工程。準確把脈群眾呼聲，將群眾最為關注的健康問題作為我們為民服務的突破點，重點圍繞怎樣通過三級預防減少慢病和腫瘤的發生，怎樣利用精準醫療的手段減少新生兒出生缺陷的發生，怎樣利用國際標準和先進技術檢測水、空氣、食品的安全等方面下功夫、謀實效，不斷提高衛生計生服務的影響力和美譽度。

實施基公服務滿意工程。深入實施三到位、三優良、一滿意、一突出的“3311工程”，通過示範建設，樹立典型，以典型引路，發揮服務示範、管理示範與發展示範作用，推動我市基本公共衛生服務水平全面提升。深化與上海復旦大學合作，開展基本公共衛生服務評價研究，科學評估基公專案實施以來取得的成效，著力解決目前專案工作中存在的問題，努力打破三級預防各個環節壁壘，為確保基本公共衛生服務的可持續發展謀劃新思路。

實施醫療服務改善工程。匯入JCI醫院評審標準理念，積極推進醫院的精細化管理，對醫療過程的各個環節進行全方位的排查，持續優化服務流程，提升醫療質量，改善患者就醫感受。充分利用生物科技、醫學技術和資訊科技等的發展成果，積極探索開展個性化的精準醫療，提高疾病診治與預防的效益。全面落實“進一步改善醫療服務行動計劃”40項措施，推進臨床路徑管理，深入開展優質護理，完善醫療糾紛第三方調解機制和醫療責任保險制度，健全醫療風險分擔機制，促進醫患關係更加和諧。

加快推進智慧健康工程。組建衛生計生資訊中心，整合健康檔案、電子病歷、人口資訊等相關資訊，進一步完善區域人口健康資訊平臺，實現資訊共享，動態更新，提升服務效率。積極探索在醫療、婦幼保健、社群衛生、疾病防控和健康教育等領域，開發一批基於網際網路、移動通訊、網際網路金融交易等現代資訊科技的應用系統，優化服務流程，提高服務效率，提高群眾滿意度。

8. 聚焦作風效能，在提高統籌發展能力(統籌發展)上發力。

持續改進工作作風。在鞏固拓展“踐行‘三嚴三實’，我為‘崑山服務’做什麼”專項教育活動成果的基礎上，積極組織開展“三看三比”活動，即“看問題整改情況、比擔當作為，看承諾踐諾情況、比整體形象，看制度執行情況、比服務效能”，努力讓衛計服務成為崑山的品牌，讓主動作為、勇於創新成為衛計系統的特質。要強化制度執行，大力弘揚“馬上就辦”的作風，緊盯各專案標任務，細化工作方案，一件一件抓落實，一項一項求突破，確保年度各項重點工作任務不折不扣落到實處。要加大對制度執行的督促檢查和激勵懲戒力度，營造尊崇制度、遵守制度、捍衛制度的良好氛圍。

加強黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，堅持全面從嚴治黨，依規治黨。進一步完善專項巡查工作機制，毫不放鬆抓好中央八項規定精神的落實，嚴格落實醫療衛生行風建設“九不準”，進一步完善醫藥購銷領域商業賄賂共防共治機制，努力把違紀問題遏制在萌芽狀態、消滅在初起之時，加快形成黨風廉政建設新常態。聚焦監督執紀問責，持續保持懲治腐敗高壓態勢，堅持嚴懲腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，以反腐倡廉實際成效樹立衛計行業新形象。

切實抓好安全生產。牢固樹立安全發展觀念，嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責。進一步強化安全管理體系建設，健全安全生產管理機構，明確專兼職安全管理員，加大安全生產培訓力度，做到任務明確、職責明確。進一步完善安全生產管理制度、應急預案及處置流程，落實安全生產臺帳資料報送制度，探索引入第三方專業機構開展安全生產檢查，加大隱患排查力度，切實做到底數清、責任明、預案到位，確保不留死角、不留漏洞。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。同志們，今年的工作任務十分繁重，讓我們迅速行動起來，以更加飽滿的精神狀態、更加充足的拼搏幹勁和抓鐵有痕的實幹作風，狠抓工作落實，著力打造“健康崑山”，為我市全面建成高水平小康社會、爭當建設“強富美高”新江蘇先行軍做出積極貢獻。

市長衛生工作會議上的講話 篇10

同志們：

今天的會議是經市政府研究決定召開的一次重要會議，主要任務是回顧總結20xx年全市愛國衛生工作，對20xx年的工作進行安排部署。剛才，國林同志做了一個很好的工作報告，總結工作客觀、公正、實在，安排工作科學、周密、細緻，符合上級精神和濮陽實際，具有可操作性，希望大家認真地學習領會。會議還下發了一些檔案，針對今年的工作要點、考評方案和一些重點工作的落實意見提出了非常明確地要求，希望各縣(區)、市直有關部門結合各自工作實際，認真學習傳達這些檔案精神，拿出切實可行的意見和辦法，確保今天的會議精神能夠儘快地指導我們的工作，落實到我們的行動中。

過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，在上級愛國衛生部門的幫助指導下，在社會各界的共同努力下，我市愛國衛生工作全面建設、全面提升，喜獲豐收，國家衛生城市成果得到鞏固和提升，全市人民的愛國衛生意識進一步增強。大家都十分珍惜國家衛生城市這塊牌子，在工作、生活和生產過程中，都能夠自覺地按照衛生城市的標準和要求來落實各項工作，城鄉環境衛生面貌發生了巨大變化。範縣、清豐縣建立省級衛生縣城成果得到鞏固提升，為建立國家衛生縣城打好了基礎，濮陽縣通過省級衛生縣城綜合評估，濮城鎮建立成國家衛生鎮，馬莊橋鎮、慶祖鎮等6個鄉(鎮)建立成省級衛生鄉(鎮)，這在全省的建立比例是比較高的。這些成績值得肯定，經驗值得總結，先進需要表彰。在這裡，我向所有受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!向關心、支援、參與愛國衛生工作，為全市愛國衛生工作大提升、大發展做出重要貢獻的社會各界表示衷心的感謝!

關於今年的工作，國林同志做了非常周密的安排，我不再重複，這裡再強調三個問題：

一、要強化四種意識

在去年的愛國衛生工作會議上我講了四種意識，主要是就愛國衛生工作的重要性而言，把它說成是品牌戰略、發展戰略、民生戰略和生存戰略。今年我換一個角度來講：首先，愛國衛生工作是一項民生工程。愛國衛生工作的成果最大受益者是人民群眾，現在的生活講究質量，生活在一個環境惡劣、髒亂差的地方，人們不可能幸福，生活質量也不可能高。我們現在建立的衛生縣城、衛生鄉(鎮)，看上去是一塊牌子，實質上受益的是廣大人民群眾，目的是提高了人民的生活質量和生活水平，這也是小康生活的重要組成部分。我們要把愛國衛生當作一項重要的民生工程，要本著對廣大人民群眾極端負責的態度，認真抓好這項工作。其次，愛國衛生工作是一項健康工程。到了新世紀，在吃穿用不愁、不差錢的年代，人們最關注的是什麼?最關注的不是收入的高低，而是健康。現在一些有遠見的國有企業，一些大型公司、上市公司已經把投資重點由房地產轉向了健康產業。xx屆三中全會以後，我就明顯感到，這些國企、央企、知名企業來我們這裡漸漸多了，都想投入到濮陽的健康產業。健康不僅僅是靠醫療衛生，衛生環境是健康的基礎，尤其是隨著經濟社會的發展，隨著專案增多和城市規模擴大，由於空氣汙染、霧霾等環境威脅，各種傳染病和傳統流行疾病像H7N9禽流感，在南方部分省市、北京、安徽等地持續暴發。究其原因，就是與環境汙染有關。我記得國家衛生城市有一項標準是禁止在沒有相關配套設施下進行現場活禽宰殺，這些傳染病的暴發正是與活禽宰殺密切相關。這些工作都是愛國衛生要做的工作，我們的工作做好了，人民的健康就會有保障。為此，要把愛國衛生工作當作健康工程，堅定不移地抓下去。第三，愛國衛生工作是一項美麗工程。黨的提出要建設美麗中國，在南方部分省市提出建設美麗鄉鎮，市委、市政府去年也提出建設美麗鄉鎮試點。所謂美麗鄉鎮並不是蓋一些高大漂亮的建築物，建築物高大不代表美麗，這裡還包含城鎮功能的完善，功能的完善包含愛國衛生達標所必需完善的設施。更重要的是，還包含環境的美麗和人們講衛生的習慣、講衛生的意識。如果我們的新農村都是高樓大廈，但到處汙水橫流、垃圾亂堆，它就不可能美麗。美麗鄉村離不開愛國衛生，哪怕房子低一點破一點，只要村貌整潔衛生，它也很美麗。我們有一些古村落，都是幾百年很破舊的建築物，但覺得很美麗，為什麼?它很整潔，功能很完善，排水、排汙、垃圾處理等設施很完善。美麗鄉村不僅是蓋房子，不只是硬體，關鍵是在軟體、在管理、在衛生整潔。第四，愛國衛生工作是城鄉一體化工程。城鄉一體化不是盲目擴大城市規模和城市容量，而是要縮小城鄉差別，這種差別在於思想觀念，尤其是文明生活觀念和文明衛生意識方面的差別。在城市講衛生的意識就自覺一些，在農村講衛生的意識就淡薄一些。要通過愛國衛生工作，縮小城鄉差距;要通過美麗鄉鎮建設，助推城鄉一體化工作。哪怕今後的農村還是遠離中心城市，只要他們有像城市一樣的文明衛生的生活習慣，他們就會感覺到幸福快樂。所以，不要小看愛國衛生工作，不要認為只是掃掃地，倒倒垃圾，關鍵從思想意識上，從看不見摸不著的工作機制上徹底轉變觀念，以愛國衛生工作為突破口，為民生工程、健康工程、美麗工程和城鄉一體化工程發揮特殊作用。

二、要突出四個重點

第一，抓提升。中心城市要提升國家衛生城市建立成果，這兩年我們的城市有了很大提升，但還不夠，一些集貿市場、城鄉結合部、城中村還存在薄弱環節。明年是迎接國家衛生城市複審年，今年要適時啟動複審工作，成立高規格的領導小組，及時宣傳發動。同時，範縣、清豐縣在提升建立成果基礎上，要適時啟動爭創國家衛生縣城活動;濮陽縣要進一步完善提升省級衛生縣城建立工作。南樂縣、臺前縣更要提升，早日提出申報省級衛生縣城目標。各縣(區)要按照目標責任書所承諾的，全面啟動衛生村鎮建立工作。

第二，抓宣傳。要利用好宣傳的主陣地，運用多種手段、多種渠道宣傳愛國衛生工作的標準、條件和要求，培養人們文明衛生的生活習慣，讓全民都重視愛國衛生工作，都認識到開展愛國衛生工作對我們有利，都認識到愛國衛生工作關係到生活質量，讓大家都來參與愛國衛生的發展，都來監督不衛生、不文明的行為，形成全民大衛生意識。愛國衛生宣傳始終是重點工作，我們沒有更多的執法手段，但宣傳教育是無止境的，我們在這個舞臺上可以大有作為。

第三，抓建立。市本級要迎接國家衛生城市複審，各縣(區)都要提出建立要求，把建立活動向基層延伸，讓全市所有鄉村、單位、社群都行動起來，都投入建立活動中。在建立上要站位全域性，服從大局，擔當責任，有勇氣提出建立國家級、省級目標。其實我最關注的是建立過程，通過建立完善工作機制，通過建立完善城鎮的基本設施，通過建立提高人們的意識和素質，通過建立提升濮陽環境衛生水平。要把建立做為重要抓手，各縣(區)分管領導要多向黨政“一把手”做工作，宣傳建立的重要性，早下決心提出建立申請。一旦提出申請，市、縣(區)愛衛辦要靠前服務、“上門”服務，做好上下協調，解決申報材料、建立方面的問題。

第四，抓創新。要創新思想觀念，創新工作機制，緊密結合當前的文明建立活動。我市正在積極建立全國文明城市，各單位都在爭創文明單位，文明單位的前提必須是衛生單位。市愛衛辦要積極地研究上級領導的講話和有關檔案，認真蒐集全國各地可以借鑑的先進經驗，採取新辦法，完善新機制，增加愛國衛生工作在各種考核和評審的份量。要和美麗鄉鎮建設相結合，與城鄉一體化相結合，和慢性病防控相結合，和城市管理、市場管理緊密結合。愛國衛生工作有幾十年的歷史，是一項偉大創舉，但在新形勢下出現了新的難題、新的問題，需要各級領導的重視，需要各級愛衛會的同志去創新，出亮點、出經驗。要通過我們的作為，贏得市委、市政府的信任和在群眾中的地位，贏得上級更多的支援。

三、要落實四項要求

第一，加強領導。愛國衛生工作是跨行業、跨部門的一項龐大的社會系統工程，離不開各級黨委、政府的支援。任何一個縣(區)黨委、政府對每項工作都是重視、支援的，但是工作頭緒很多，並不是每項工作都能擺上議事日程，作為分管愛國衛生工作者就要多動腦筋、多想辦法，把我們的工作多往議事日程上擠，這樣才能引起足夠重視，才能在紛繁複雜的大局中給我們的工作留一塊陣地，保證愛國衛生工作有地位。同時，加強領導還體現在對工作的謀劃，對上級的溝通。尤其是分管副縣(區)長、愛衛辦主任，要通過加強領導，調動愛衛辦一班人的積極性，調動全社會的積極性，讓愛國衛生工作者高高興興地幹，讓全社會自由地參與，這樣才能真正做到領導有力。

第二，加強協調。這裡包括部門協調和上下協調。剛才講了，愛國衛生工作不是靠愛衛辦單獨完成的，是靠協調各部門共同完成的。為什麼需要這個辦公室?因為愛衛會是由幾十個部門組成的，各成員部門都得接受愛衛會辦公室的協調，愛衛辦協調的工作並不一定代表愛衛辦主任的意思，它是愛衛會主任的意思，是市政府主要領導的意思。所以在溝通協調方面，不要簡單地把市愛衛辦當作一個正縣級的平行單位，它是代表市政府專門協調各部門來完成工作任務的。同時，要搞好上下協調，市愛衛辦要有服務的心態，及時督促基層積極申報建立工作，既要撲下身子全過程地幫，又要和上級加強溝通聯絡，營造寬鬆的外部環境。 第三，加強督導。市愛衛辦要把今年的工作要點納入臺賬管理，特別是對提出申報建立的縣(區)、鄉鎮都要逐一建立工作臺賬，按時間節點有序推進，這些工作不能自生自滅、各行其是。各縣(區)、各單位也要加強對自身和下級部門的督導。督導工作是一個很好的工作機制，能夠促進工作的落實，提高工作的質量，我們要進一步完善。

第四，加大投入。對愛國衛生工作的投入會起到意想不到的效果，投入一分錢，會收到一塊錢的利，這個投入是值得的而且是必須的。不要把愛國衛生當成一項簡單的工作，它是涉及到群眾利益的工作，要當成民生工程、健康工程、美麗工程、城鄉一體化工程來抓，對愛國衛生工作的投入，希望各縣(區)分管領導多想辦法多爭取，確保愛國衛生工作的正常開展。

同志們，過去的一年，我市愛國衛生工作取得了顯著成效，新的一年任務十分繁重。希望大家面對新形勢和新任務，繼續保持頑強拼搏的幹勁和紮實的工作作風，進一步落實“一創雙優”活動要求，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，振奮精神，開拓創新，紮實工作，真抓實幹，把今年的愛國衛生各項工作任務落到實處，為建設富裕和諧美麗新濮陽做出新的更大的貢獻!

謝謝大家。

市長衛生工作會議上的講話 篇11

同志們：

按照省、市、縣政府總體工作部署，今天我們召開全鎮的愛國衛生運動工作會議。跟據上級領導傳達了全國愛衛辦工作會議精神，希望大家認真貫徹執行，下面，結合我鎮愛國衛生工作實際，我強調幾點意見：

愛國衛生工作是我鎮今年建立廣東省衛生鎮工作的重要組成部分，20xx年閘崗鎮愛衛生工作主要圍繞省、市、縣愛衛會相關工作進行部署，並結合今年建立省級衛生鎮的實際，建立完善衛生工作長效機制，提高我鎮環境衛生水平。

一、目標：

以建立廣東省衛生鎮為契機，加大愛國衛生工作力度，確保我鎮完成建立廣東省衛生鎮目標。

二、要求

1、完善全鎮衛生制度，建立衛生工作長效機制

2、做好愛國衛生宣傳工作

3、做好除“四害”、傳染病防治、飲水衛生、健康教育等愛衛工作

三、任務

1、利用全鎮上下掀起衛生鎮建立熱潮機會，加強鎮愛衛辦硬體和軟體建設，完善鎮、村衛生保潔隊伍的建設。

2、完善愛國衛生工作領導機構、方案、督查機制和目標責任追究制，將責任分解落實責任人和責任部門，確保各項任務任務及時完成，存在的具體問題及時解決。

3、加強居民區和村的整治力度，以多方面力量，開展專項集中整治，提高環境衛生水平。

4、加強衛生、健康、文明意識宣傳。通過傳單、板報等多種形式宣傳衛生、健康等知識，提高民眾的文明意識。

5、加強環衛保潔力量配置，增強農村環衛保潔力量，提高保潔水平，完善保潔考核機制，垃圾統一集中處理。

6、做好衛生死角的監管工作，對轄區進行日常檢查，發現衛生死角現象及時清理，杜絕衛生死角現象。

7、按時廣東省衛生鎮建立要求，認真做好愛國衛生、健康教育、除四害工作規劃，提高轄區單位從事該項工作的自覺性。鎮政府預留資金聘請專門公司對全鎮範圍進行除“四害”工作。

市長衛生工作會議上的講話 篇12

同志們：

我強調一下愛國衛生工作，方才區愛衛辦主任張偉光同志對xx期間及20xx年的愛國衛生工作進行了簡要回顧，做了大量卓有成效的工作，安排部署了xx期間及20xx年的主要工作任務，我完全同意，希望大家認真貫徹執行，下面，結合我區愛國衛生工作實際，我強調三點意見：

一、充分認識愛國衛生工作的重要性，增強做好愛國衛生工作的責任感和使命感

今年是”規劃的第一年，是全面建設小康社會奮鬥目標承上啟下的關鍵時期，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要時期， 愛國衛生運動是各地黨委、政府高度重視、大力支援的社會性衛生工作，是愛衛部門牽頭，各個職能部門和全社會共同參與的有效工作方式。做好這項工作，不僅是優化人居環境、提升城市形象的重要手段，也是改善民生、保障群眾健康的重要抓手，更是倡導文明健康生活方式、促進經濟社會平穩執行的重要措施。國務院副同志在全國愛國衛生運動委員會全體會議上強調：“城鄉環境衛生狀況直接關係人民群眾身體健康，也反映著社會精神面貌、文明進步程度和政府管理水平”。這更進一步說明了開展愛國衛生工作的極端重要性。但隨著城鎮化程序的加快，我區衛生基礎設施薄弱的矛盾進一步突出，有些社群及背街小巷缺少垃圾箱、垃圾轉運站，廁所數量少，沒有汙水排放設施，城區社群的衛生狀況按照我們自己的要求還不夠理想,與發達地區相比，還存在著較大差距。尤其是城郊結合部、城中村以及鎮蘇木政府駐地衛生問題比較突出，環境衛生還存在死角。一方面嚴重影響居民群眾的生活質量，導致甲流感、手足口病等傳染病的發生和流行;另一方面也影響我們這個城市的形象，如果我們這座城市衛生環境不夠理想，那麼來這裡安家落戶、投資興業的一些投資者自己就要畫上一個問號。為此，全區各部門要站在實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發展觀、全力構建和諧科區的高度，深刻認識開展愛國衛生工作的重要性、必要性和緊迫性，全面落實“大衛生觀”，樹立“人民城市人民建，人民城市人民管，管好城市為人民”的理念，加強能力建設，更加紮實有效地開展好愛國衛生運動，進一步改善城鎮環境面貌，從整體上提升疾病預防控制和愛國衛生工作水平，為維護人民群眾健康和科爾沁區經濟社會平穩執行提供更好的、更有力的外部環境條件。

二、明確目標，突出重點，努力創造乾淨舒適的衛生環境

——農區愛國衛生工作

1、要進一步完善和落實鎮蘇木政府駐地環境衛生長效管理機制，確保環境衛生工作有人幹、有人管。區政府已於去年就下發了《科爾沁區鎮(蘇木)政府駐地環境衛生長效管理工作實施意見》，這個《意見》就是強調三個建設、一個保障。即組織建設、隊伍建設、制度建設和資金保障。現在大政方針已定，目標任務已明，要把確定的目標變成現實，關鍵在於落實，在於真抓實幹，在於迅速把檔案的精神轉化為黨政組織、黨員幹部和廣大人民群眾的自覺行動。希望各鎮蘇木黨委政府、國有農牧場要結合各自的實際，按照檔案的要求，積極探索符合農村實際的環境衛生管理辦法，創造性地開展工作。

2、抓好農村改廁工作落實。改廁工作今年已列入我區的民生工程，各鎮蘇木政府要高度重視，積極申報，抓好改廁專案的落實，按照要求完成建設任務。一要認真選定改廁專案村。將群眾積極參與、經濟基礎較好、領導班子得力的村列為專案村;二要做好全面發動和宣傳工作。要充分利用各種形式，大力宣傳農村改廁的好處和意義，引導農民參與農村改廁的積極性;三要強化質量管理，要嚴格按照農村改廁技術規範進行操作，加強對施工人員的培訓，要深入改廁現場，指導農戶改廁，確保改造一座，成功一座。無害化衛生廁所建成後，要及時取締露天糞坑和簡易廁所，有效減少腸道傳染病和寄生蟲病的發生。

——城區愛國衛生工作

1、加大城中村、城郊結合部的環境衛生整治力度。城中村、城郊結合部的環境衛生一直是我們工作的難點，也是人民群眾普遍關心的熱點問題，其主要癥結：一是基礎設施不配套、少數居民文明素質相對較低、管理模式滯後、管理難以到位等;二是居民已將房屋租賃出去，因此居住的人員比較複雜，形成了大雜居、小聚居的特點，管理起來有一定難度。所以要改善狀況，必須“對症下藥”。因此要求愛衛辦今年要針對這一問題做好兩件事，一是要組織各街道辦事處開展一些行之有效的突擊性整治活動，加大對城中村、城郊結合部的環境衛生整治力度，徹底改善髒、亂、差的現象，還居民一個清潔、健康的環境;二是加大督促檢查的力度，及時發現問題，協調有關部門及時加以解決。

2、加大日常保潔和日常管理的力度

好的環境要靠日常保障制度去維護，各街道辦事處、各社群的幹部要沉下去，經常深入社群進行排查，發現問題及時解決，同時要落實好長效管理機制，加大日常保潔管理力度，實現全天候保潔。

——愛衛月

《內蒙古自治區愛國衛生條例》明確規定，4月份為全區愛國衛生活動月，目的是廣泛宣傳愛國衛生法律法規，集中解決愛國衛生工作中的突出問題。各鎮蘇木、國有農牧場和街道辦事處要按照《科爾沁區第二十三個愛國衛生月活動實施方案》的整體部署，組織動員社會各界廣泛參與，實行城鄉聯動，集中整治，徹底清除垃圾汙物，不留任何死角，認真解決與人民群眾生產生活息息相關的環境衛生問題，切實改善科爾沁區的城鄉環境面貌，達到以月促年的目的。

其他工作，諸如除四害、健康教育、衛生建立等工作，要按照今年愛國衛生工作要點，認真抓好抓實。

三、加強領導，落實責任，狠抓愛國衛生工作任務的落實

愛國衛生是一項複雜的社會系統工程，是一項長期的戰略性任務，單靠哪一級哪一個部門是不可能完成的，只有堅持政府組織、屬地管理、單位負責、全民參與、科學治理、社會監督的工作機制，調動全社會方方面面的力量，明確工作責任，落實工作任務，密切配合，齊抓共管，才能把這項工作做好。

一是要加強領導，強化職能。《國務院關於加強愛國衛生工作的決定》、xx屆六中全會上通過的《中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》和《內蒙古自治區愛國衛生條例》對愛國衛生工作都提出了具體明確的要求，今年的政府工作報告也明確提出了大力改善城鄉環境和生態環境的總體目標。可以說區委、區政府高度重視這項工作，因此一直把愛國衛生工作作為各單位實績考核內容納入年度目標考評。希望各鎮蘇木、國有農牧場、街道辦事處要把愛國衛生工作列入議事日程，統籌安排，細化和落實工作措施，明確工作重點，做到年初有計劃，年終有總結，搞好資訊反饋。要成立愛國衛生工作領導機構，明確一名分管領導具體抓，落實專兼職工作人員，要制定和完善各單位愛國衛生工作制度，堅持以制度管人管事推動工作。

二要明確職責，齊抓共管。為進一步規範愛國衛生工作的執行機制，按照《內蒙古自治區愛國衛生管理條例》的規定，結合我區實際，科區政府於20xx年再次印發了《科爾沁區愛國衛生運動委員會各成員單位職責分工》的通知，目的是把愛衛工作的有關任務分解到各個委員部門和單位，明確各委員部門的工作職責，以便加強聯絡和督導，使各項愛國衛生工作得以順利貫徹落實，形成愛國衛生齊抓共管的局面。因此各委員部門要認真領會通知精神，緊緊圍繞愛國衛生的工作目標，明確各自的職責，履行愛國衛生工作任務，依法開展工作，既各司其職、各負其責，又相互配合、密切協作，齊心協力開展愛國衛生工作，不斷促進並加快愛國衛生運動向更高、更深層次發展。

三要依法行政，健全機制。依法行政是新形勢下對提高黨的執政能力的要求，也是對各單位開展愛國衛生工作的要求。1998年頒佈的《內蒙古自治區愛國衛生條例》，是我區愛國衛生工作的法律依據。同時，與愛國衛生密切相關的法律法規還有很多，比如《城市生活垃圾管理辦法》、《內蒙古自治區城市市容和環境衛生違法行為處罰規定》、《食品衛生法》、《環境保護法》、《傳染病防治法》等等，這些都是我們依法做好愛國衛生工作的重要依據和保證。依法開展愛國衛生工作，不僅要求我們在認識上要有新的提高，而且要在管理上逐步走向法制化，這也是愛國衛生運動發展的必然趨勢。因此，要不斷加強愛國衛生工作的法制化、規範化、科學化建設，充分發揮科技的作用，努力提升愛國衛生運動的科技含量，提高工作效率和水平。特別需要強調的是，科區愛衛辦做為我區愛國衛生工作的總排程，要充分發揮組織協調、督促檢查的職能，要大膽工作，對全區的愛國衛生工作的落實情況進行全程跟蹤檢查、監督、落實。各街道辦事處、鎮蘇木、國有農牧場、各有關部門要克服開展愛國衛生工作“一陣風”的傾向，要把愛國衛生月、衛生周等突擊性活動和經常性工作有機結合起來，既要點上突破，也要面上推開，以點帶面，循序漸進，務求實效。並大膽探索長效愛國衛生工作管理機制，完善管理體系、監督機制、考核獎懲制度和檢查評比制度，達到以突擊性活動促進全年整體工作的目的，長期保持社群環境整潔、靚麗。