區領導春季森林防火工作會議上的講話（精選7篇）

區領導春季森林防火工作會議上的講話 篇1

同志們：

在全省春季森林防火工作電視電話會議之後，我們緊接著召開全市春季森林防火工作會議，主要目的就是全面對照去年11月23日全市森林防火工作會議的安排部署，通報前期開展的“元旦、春節”森林防火工作專項督導情況，動員各級各有關部門進一步加強組織領導，進一步增強責任意識，進一步落實各項措施，切實把森林防火工作抓緊、抓實、抓好。

從去年12月28日開始到今天，市森林防火指揮部派出7個工作組開展了“元旦、春節”森林防火工作專項督導。從督導情況看，各縣區在會議部署、防火宣傳、分解責任、準備物資、開展檢查、排查消除隱患等方面做了不少工作。但督導發現森林防火工作仍存在薄弱環節。一是林區周邊及鄉村結合部的垃圾及秸稈禁燒工作管控不到位。二是部分鄉鎮主要負責人對森林防火工作的重要性認識不夠、對森林防火工作面臨的嚴峻形勢估計不足，抓森林防火工作存在一般性安排、臨時性應付的現象。三是森林防火宣傳教育存在盲區死角，對林區非生產性火源管控還缺乏行之有效的應對之策。四是森林防火機構尚未理順，組織體系不完備。五是應急隊伍培訓不到位，對防火機具操作使用不熟悉。針對這些問題，各督導組現場指出了整改措施。市防火辦要梳理共性問題、個性問題，結合貫徹全省春季森林防火工作電視電話會議精神，把專項督導發現的問題採取“發點球”方式發到縣區，各縣區森林防火指揮部要抓緊整改補課，務必落實到位。這裡，我再強調四點意見：

一、進一步強化思想認識，牢牢繃緊“防”字當頭這根弦

截止1月19日，全市發生森林火災1起，這為我們敲響了警鐘。當前正是春旱不利天氣影響，火險等級不斷升高的森林防火攻堅階段。一方面，從傳統的生產和生活習俗看，春耕生產、祭祀活動、春遊踏青、林區副業等野外用火明顯增加，點多面廣，管理難度大，隱患較為突出。另一方面，從工作層面看，我市有全國森林防火一級火險縣5個，二級火險縣2個，其中森林火災高危區2個，高風險區4個。火源管理、預警監測、應急處置還需要不斷加強和改進。重點林區、大面積的中幼林區已經具備發生大的森林火災的天氣和物質條件，一旦發生大的森林火災，全市人民多年來的林地保護成果將付之一炬，勢必影響生態環境保護和經濟社會的可持續發展。加之，春節過後，將召開全國、全市“兩會”等重大活動，需要穩定的社會環境，決不能因為森林防火工作板塊出現問題，而牽扯到我們的主要精力，影響全域性和重點工作的推動。為此，各級各有關部門要充分認識並清醒估計春節期間及以後一段時間異常嚴峻的森林防火形勢和異常艱鉅的森林防火任務，千萬不能麻痺大意和掉以輕心，要採取超常措施，積極做好多種防範措施和預案，做到未雨綢繆、嚴陣以待、全力應對。

二、進一步強化組織領導，牢牢抓住責任落實這個牛鼻子

做好森林防火工作，必須從始至終把責任落實到位。一是就森林防火指揮部來講，要切實擔負起組織和指揮森林防火工作的重任，進一步加強組織體系和應急處置體系建設，設立專職指揮，理順機構編制，人員不足的要儘快充實，力量薄弱的要儘快加強，不斷提高預防和撲救的組織、指揮水平。二是就森林防火指揮部各成員單位來講，要認真履行部門職責，宣傳、教育等部門要主動開展防火知識進社群、進校區、進林區活動。氣象、林業、應急部門要強化溝通聯絡，及時開展預測預警，要加強重點火險區域的綜合治理工作，對容易發生森林火災的重點地區、重點部位、重點時段、重點人員作出專門安排，重點防範，確保萬無一失。宗教、民政等部門要規範宗教用火、祭祀用火管理。旅遊、建設等部門要加強風景名勝區和各類自然保護區遊客的防火意識教育和用火管理。發展改革、財政等部門要加強森林防火基礎設施建設，積極為防火滅火提供支援保障和服務。交通、公安等有關部門要落實和完善森林防火工作預案，為預防撲救森林火災創造有利條件。其他有關部門要各司其職、各盡其責，形成工作合力。三是就林業主管部門來講，要進一步完善林木、林地經營單位和個人的森林防火責任制，切實把管護責任落實到山頭地塊，做到“誰受益、誰管理、誰負責”，積極承擔森林防火指揮機構的日常事務工作，強化責任的檢查考核和責任追究，對每一起森林火災，要按照火因不查清不放過、有關責任人得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、整改效果不明顯不放過的“四不放過”原則，進行嚴肅處理。

三、進一步強化管控措施，牢牢抓住野外火源管理這個關鍵

各地要把森林防火宣傳教育工作放在重要位置，組織開展形式多樣、內容豐富、各具特色的防火宣傳活動。要在居民集聚地、林區集鎮、景區景點、入山進林要道路口增設防火標識標牌，繼續深化林區群眾喜聞樂見的防火戶主通知書、傳單手冊、年曆掛畫等傳統宣傳方法。要創新宣傳手段，利用手機簡訊等方便快捷的方式，更為全面、更加有效地宣傳普及防災減災意識和安全意識，營造全過程、全覆蓋、全社會參與的防火氛圍。與此同時，要花大力氣把野外火源管理作為防火工作的關鍵環節抓牢、抓實。要從嚴審批野外用火，嚴打嚴查違章用火行為。要突出重點部位、把握重點時段、管住重點人群，防治和嚴管小孩玩火、智障人員弄火，嚴厲打擊故意縱火。駐林區的油庫、倉庫等重點單位，通過林區的公路鐵路和輸電線路要加強防護，開設好隔離帶，嚴防家火上山，小火釀成大災。符合條件的地方，可實施計劃燒除作業，減少可燃物載量，有效減少火災的發生率。

四、進一步強化應急處置，堅決確保森林資源和林區群眾生命財產安全

各縣區要樹立“防大火、抗大災”的思想準備，抓緊完善各級撲火預案，按規定提前落實防撲火物資、應急通訊和各類應急保障。要著力加強基層防火能力建設，3月底前，縣區重點林區鄉鎮試點完成至少1個村的防火撲火能力建設，建立不少於15人的應急隊伍，配備不少於15人的撲火機具、防護裝備，開展培訓，使應急隊掌握安全防範知識和具備撲滅初發火災的能力。要著力加強預警響應能力建設。市防火辦要及時釋出森林火險資訊給各縣區指揮長、防火辦主任，火險資訊要迅速及時傳到最基層、第一線。要逗硬落實24小時值班制度和領導帶班制度，各防火責任單位要嚴格執行每日零報告和森林火情第一時間報告制度，春節期間縣區、經開區防火辦每天16時前向市防火辦報告值班情況，有火報火情、無火報平安，各級森林防火指揮長、副指揮長在節日期間要親自到森林防火指揮部辦公室現場對值班情況進行抽查，節後市防火辦要對節日值班情況進行通報。這裡，特別強調兩點：一是市防火辦在節日期間每天不定時抽查兩次;二是發生的森林火災、火情、火險，無論等級大小，均要第一時間報告指揮長。特別是重大情況，森林防火、應急、公安、消防等系統要形成聯動機制，加強資訊報送和核實，確保資訊真實準確、及時無誤。

區領導春季森林防火工作會議上的講話 篇2

同志們：

今天召開全域性20xx年春季森林防火工作會議，主要任務是認真貫徹落實興安盟、阿爾山市森林防火工作會議精神，認真分析今年春季森林防火形勢，明確今春森林防火工作任務和責任，動員全域性上下紮實開展春防工作。會前我已經代表林業局與各林場第一責任人簽訂了森林防火責任狀，希望大家高度重視，認真落實。下面我講四項內容。

一、20xx年森林防火工作回顧

過去的一年，我局的森林防火工作在上級防火部門的正確指導下，在局黨委的高度重視和堅強領導下，全域性各單位、各部門通力協作、密切配合，全面貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動精神，開展了紮實有效的工作，圓滿完成了20xx年森林防火各項工作任務，取得全年未發生任何火災事故的好成績，實現了連續20xx年未發生人為重大森林火災和人員傷亡事故的奮鬥目標。為保護國家森林資源安全，建設生態文明、維護社會穩定作出了突出貢獻。這些成績的取得，離不開戰鬥在防火第一線日夜操勞的各級領導、職能部門、宣傳部門和全體護林人員、撲火隊伍、森警官兵的辛勤勞動和付出，離不開社會各界的大力支援。藉此機會，我謹代表林業局森林防火指揮部向長期戰鬥在艱苦的防火第一線的廣大幹部職工、武警森林部隊官兵表示忠心的感謝，向長期以來重視、關心、支援五岔溝林業局森林防火工作的各有關部門和社會各界表示誠摯的敬意!

回顧20xx年，我局的森林防火工作經受了嚴峻的考驗，取得了突破性的進展，主要表現在以下幾方面：

(一)防火責任落實到位

我局施業區管護面積大，地形複雜，農林交錯，社會活動人員多，森林防火工作任務極為繁重。20xx年，面對林業生產、工程建設專案重多，可燃物載量極大、氣候條件不利等因素，林業局黨委高度重視防火工作，積極調動各級領導、各單位各部門的責任意識，堅決做到高度負責，絕不鬆懈，嚴字當頭，打好森林防火主動仗。實現了森林防火機構、人員、責任、預案、隊伍“五落實”，將各級防火責任納入部門目標考核，從上至下相應完善管理制度。對管護人員定崗、定責，實行包片管理，並延伸到野外用火點責任人和活動人員，把他們納入重點檢查監督物件。防火緊要期，林業局森防指和各分指主要領導親自帶隊，深入重點林區，對野外用火點的森林防火工作進行督導檢查。由於各級領導重視、組織健全、責任明確、措施得力，使得我局的森林防火工作取得了實效，保證了安全。

(二)防火宣傳落實到位

我局始終堅持把宣傳教育貫穿於森林防火工作的全過程。按照年初制訂的防火宣傳方案，防火期啟動各種宣傳工具，安插大量防火旗、懸掛橫幅標語、發放宣傳單、宣傳品。在基層和重點林區，採取上門宣傳的方式，使廣大群眾充分認識違反野外用火規定可能造成的危害及其後果。在春秋兩防期間舉行的常規性集中宣傳活動中，得到五岔溝林航站、武警五岔溝森林大隊、森林公安等各單位的大力支援，出動飛機、人員、車輛，形成了強大的宣傳聲勢，營造了濃厚的防火氛圍。20xx年我局防火宣傳工作最大的突破和亮點是林業局投入大量資金建造固定宣傳牌80餘塊，其中造價20萬元以上的大型永固性宣傳牌4處，這是我局繼高山造字後的又一防火宣傳亮點，展現了五岔溝林業局對森林防火工作和生態資源保護的高度關注。

(三)火源管理工作到位

在進入防火期前，我們及時對路邊、林緣等重點地段採取計劃燒除的方式，開闢防火隔離帶，同時藉助森林撫育清除林下可燃物，降低火險隱患。針對清明節、五一、十一期間人員活動大幅增加，林區各類工程專案開工建設活動增多，野外火源管控難度不斷增大等情況，各林場在各地重點進山道口、重點路段增設檢查關卡，增派護林人員，強化對入山人員的檢查，加強對少年兒童、智障人員等特殊群體的監管，加強對野外作業點、生態林場的森林火災隱患排查，及時提出整改建議。築起了一道道防火牆，把火種堵在山下林外。值得一提的是20xx年各林場從嚴落實野外用火點防火道開設工作，較常年比力度大、標準高，採用各種辦法達到50米開設標準，在防火辦年終檢查驗收中合格率達到99%。在火源管理工作中我們堅持“縱向到底、橫向到邊，不留死角、不留空白”的原則，變被動防火為主動防火，取得全年未發生任何火災事故的優異成績。

(四)基礎保障工作到位

在基礎建設上，20xx年對各林場共13個年久失修的防火外站進行了維修和重建，所有外站配備太陽能充電照明、電視等裝置;更新外站、望火樓電瓶73個;更新全域性防火通訊裝置，購置200部對講機以及其他中轉裝置;為新上崗的營林員配發了森林管護服裝，並計劃更新20xx年第一批配發的服裝，已經列入20xx年計劃。20xx年在盟防辦的安排指導下，我局開展了三項防火工程專案的組織申報工作，一是重點火險區綜合治理三期工程，20xx年將全面開展專案建設工作;二是森林防火資訊指揮系統建設專案，三是以水滅火工程建設專案，都已進入審批階段。

(五)撲火隊伍建設明顯加強

為全面加強撲火隊伍建設，提升管理和作戰能力，20xx年林業局和各單位分別組織了不同規模的防火培訓和演練。在春秋兩季防火期中各單位分別加強了撲火隊員的體能煅煉和防撲火安全知識培訓。9月份防火辦舉辦了撲火隊業務技能培訓班，對撲火作戰技能、安全避險知識、風力滅火機使用和維護進行了培訓，培訓撲火隊員70人。通過大力加強培訓和管理，我局撲火隊伍的規範化、標準化建設明顯加強。

(六)積極開展聯防工作

我局高度重視森林防火聯防機制。20xx年春季，與我局施業區東部相鄰的扎旗界內發生火情，我局組織撲火隊和森警部隊200餘人進行支援撲救，與扎旗撲火隊聯合進行了18小時的撲火作戰，最終將火情控制。10月份我局組織召開了第七屆阿爾山市三局一場森林防火聯防工作會議，阿爾山市林業局、阿爾山森工局、白狼林業局、杜拉爾林場及五岔溝航空護林站參加會議。聯防會促進各聯防單位在防撲火工作上統一戰線，達成共識。

這些成績的取得，得益於林業局黨委高度重視森林防火工作和生態資源保護工作，得益於全域性幹部職工群眾的共同努力和密切配合。看到成績的同時，我們更要清醒地認識到，我局森林防火工作仍處於火源管理形勢複雜、森林防火基礎設施薄弱、森林消防隊伍建設滯後、個別人員對防火工作認識不到位，工作浮於表面，上緊下鬆時有存在等一系列制約發展的困難和問題，無法做到絕對的火源控制，火災隱患依然存在，需要我們在下一步工作中認真加以解決。

二、20xx年森林防火形勢分析

目前來看，20xx年的森林防火工作將又是一場攻堅戰。在自治區森林防火電視電話會議上特別指出今年春季全區的氣溫將比常年高3—5℃，我們面臨的春季森林防火形勢非常嚴峻，春防工作壓力大，任務艱鉅。分析主要原因還有：

一是氣候條件不利。由於去年冬季我局施業區內降水量極少，林草植被沒有積雪覆蓋，在春季大風乾旱的氣候條件下迅速乾燥，火險隱患極大。近幾年隨著我局生態保護力度的不斷加大，林草植被等可燃物存量劇增，在一定程度上也具備了發生大火的條件，導致目前防控森林火災的形勢異常嚴峻。

二是火源管理壓力大。全域性森林撫育工程馬上啟動，生產開始後，進山作業人員將達到1500人以上，而且多數是在野外駐紮。另外還有500萬千伏輸電線路工程、一級路建設工程都將在今年春季開工，春季的營造林工作也將使進入林區人員大幅度增加。春防期間我們的火源管理工作面臨著嚴峻的考驗和挑戰。

三是林區防火公路不暢。我局林區內80%的防火公路是水毀斷頭路。行車不暢會嚴重影響日常巡護工作以及火災撲救工作的順利開展。

四是蒙古邊境火時刻威脅。近幾年蒙古草原大火對我邊境地區的威脅越來越大，每年都發生侵襲態勢。在今春不利的氣候條件下，如發生入境大火將給我們的正常工作帶來雙重壓力和困難。

五是綜合防控措施不完善。雖然今年我局將進行重點火險區綜合治理三期工程、以水滅火工程等專案的建設，但在工程實施前，我局的綜合防控能力與嚴峻的防火形勢相比，在撲火工具、撲火力量，撲火作戰能力方面還存在較大差距。需要各單位各部門在預防撲救工作中充分發揮主觀能動性，迎難而上，攻堅克難，切實扭轉勢態。

三、20xx年森林防火工作安排

20xx年我局的森林防火工作要繼續以黨的群眾路線教育實踐活動為統領，以落實自治區“8337”發展思路，築牢北方重要生態安全屏障為總目標，以“全年不發生人為重特大森林火災，不發生人員傷亡事故，火災當日滅火率保持在95%以上”為工作任務，切實抓好組織領導、宣傳教育、火源管控、預警監測、聯防聯治、撲救火災、依法治火、基礎設施和隊伍建設等方面工作。做到早發現、快出動、投重兵、當日滅，全面保證森林資源安全。

(一)要加強組織領導，落實責任

防火安全是保證森林撫育等一切工作順利開展的重要前提和保障，當前各單位各部門要把春季森林防火工作提到重要日程，予以高度重視，細緻安排落實所有責任制度和防控措施。林場和護林員、野外用火點、撫育作業班組要簽訂防火責任狀，做到人員到位，責任落實到人。清明節、五一期間要全員組織，增崗加哨，確保安全。進一步推進主要領導親自抓，負總責，分管領導直接抓，負主責，其他領導協同抓，齊抓共管的工作格局，做到防火工作早動員、早部署、早準備。如有個別人員因思想認識不到位，無責任心和緊迫感，存在麻痺僥倖思想，出勤不出力，工作作風漂浮等不作為現象，造成隱患和漏洞甚至引發責任事故的，不論是領導幹部還是普通職工，我們都要嚴肅追究責任。

(二)要加大宣傳力度，擴大影響

防火宣傳教育應常抓不懈。一要通過逐級召開會議，大力宣傳森林防火政策和相關知識，加強森林防火工作的緊迫感和責任感。二要在醒目地方懸掛宣傳標語，安插防火彩旗，營造防火氛圍。三要加大依法治火和《森林防火條例》的宣傳，教育群眾增強防火意識，大力發放宣傳單及《條例》手冊。四要在清明節、五一期間舉行一場聲勢浩大的宣傳活動，全域性各地區統一部署統一行動，努力營造文明、和諧的防火氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知。五要對進山作業人員進行防火安全教育，做到不經教育絕不允許進入山林。

(三)要加強火源管控，強化措施

各單位要及時開展“三清”工作，進行拉網式巡查，嚴格入山人員、車輛管理，凡進入林區人員必須辦理防火通行證，車輛必須安裝標準防火罩。各檢查站、防火外站、望火樓24小時輪流值守，形成嚴密的野外火源管理監控網路，杜絕火種進山。

嚴禁未經批准進行野外生產作業，所有施工建設工程必須到防火辦辦理審批，森林扶育作業班組需到各林場辦理審批。野外生產作業必須做到“十有”標準，籤責任狀，交防火保證押金，在管轄單位的監督指導下才能進行野外作業。

要進一步加強“清明節”、“五一節”期間的火源管控措施，加強對墳頭火源的管理，倡導廣大幹部群眾安全文明祭祀。要確定痴呆瘋傻等智障人員的監護責任，簽訂責任書。總之火源管理要做到死看死守，“見煙就查，見火就罰”決不姑息遷就，確保萬無一失。

(四)要強化預警機制，快速反應

嚴格落實24小時值班排程、領導帶班制度、火災報告制度。各單位主要領導沒有特殊情況不得外出，各基地臺24小時值班隨叫隨到，決不允許脫崗漏崗，保障通訊、資訊暢通。要密切跟蹤氣象部門和媒體釋出的火險預警、預報資訊，提前掌握火險態勢，高火險天氣領導親自帶班，加強值班力量，加大火情排程力度。要提前做好各種滅火機具、裝置的檢修維護，加強應急物資儲備。一旦發現火情，5分鐘內上報到局防火辦，做到遇有火災處置及時，科學指揮不打亂仗，集中優勢兵力，實現“打早、打小、打了”。

(五)要完善撲火預案，科學撲救

做好森林火災的撲救工作，關鍵是應急反應能力和實戰能力。所以我局森防指和各分指都要立足於實戰要求，認真修訂和完善撲火應急預案，落實撲火組織指揮、人員調配、機具裝備、通訊聯絡、後勤保障等各項撲火措施。全域性今年落實撲火隊8支234人，各單位撲火隊伍要保持人員穩定，要及時檢修裝備，車輛機具保持最佳狀態。要積極開展預案演練，做撲火安全培訓，每一個部門和人員都要真正熟悉預案內容，明白自身職責。每一名指揮員和撲火隊員都要了解撲火安全知識和緊急避險方法，決不許出現傷亡事故。從現在開始各單位進入臨戰狀態，一旦發生火情，堅持重兵投入、科學指揮、安全撲救，集中優勢兵力打殲滅戰。

(六)要加強基礎建設，提高能力

今年我局將啟動實施重點火險區綜合治理三期工程，建設內容包括瞭望塔、防火外站、營房、車輛、撲火裝備、視訊監控裝置等。另外以水滅火工程、防火資訊指揮系統工程待批覆後也將啟動，幾項工程的實施建設，將使我局的森林防火綜合防控水平發生歷史性的跨越式發展。我們要嚴格按照工程建設管理標準實施各項工程的建設，在資金使用、專案建設、檔案管理等方面高標準、嚴要求，全面保證專案建設的順利實施，把好事辦好。

四、重點強調森林撫育作業期間的防火管理要求

今年的森林扶育作業時間緊，任務重，在春季森林防火緊要時期，我們必須認識到保證防火安全是順利開展森林撫育工程的首要前提和重要保障。為此，對森林撫育生產期間的防火安全管理我們從上到下要嚴上加嚴，細上加細，在此我強調幾點工作。

(一)落實防火責任

按照“誰管轄、誰負責，誰管理、誰負責”的原則，各林場與生產小組負責人簽訂防火責任狀，將防火責任落實到位。要求生產班組建全防火“十有”標準，配備撲火工具。一旦發生吸菸帶火等違反防火規定現象或者發生跑火事件，要依法追究相關人員法律責任。

(二)做好宣傳教育

對生產人員進行防火安全教育培訓，入山者必須遞交1份防火保證書，內容為保證不帶火，不弄火，不做非法活動等，不經防火安全教育人員一律不準入山。生產作業單位要指定防火安全員，在出工前必須對作業人員進行逐一檢查，防止攜帶火種進山作業，否則一律停止作業，清理下山。

(三)做到跟蹤管護

各單位保證本轄區內每個生產小組、每個作業區有專人管護，對入山人員、車輛、裝置進行嚴格檢查，做到事有人管，責人有擔，人員不足抽調機關幹部，每天早8點至晚5點跟班監管，要求攜帶滅火機，跟隨油鋸作業。

(四)加強預警響應

密切關注火險預報，達三級森林火險氣象等級禁止野外用火，五級風以上天氣嚴禁一切用火作業。

(五)提高監管力度

各單位對作業區劃塊分片，主要領導承包片區，落實監管責任。各單位要將撫育生產期間防火工作安排進行統計彙總，上報到局森防指，包括管片領導、跟蹤管護人員、作業小組責任人、作業人數、作業地點等。春防期內林業局森防指檢查組要切實加大監督檢查工作力度，對存在隱患、漏洞堅決停產整改。對玩忽職守，撤離崗位的人員，要給予行政處分;造成嚴重後果的，要依法查處，同時追究其直接主管人員及上一級領導責任。

(六)做好應急撲救

各單位堅決保持戰備狀態，隨時做好緊急出發的準備。撲火機具裝箱上車，運兵車輛加足油料，保持車況良好。一旦發生火災事故，保證在最短的時間內科學高效、規範有序的開展火災撲救工作。

同志們，20xx年森林防火工作責任重，任務艱鉅，不允許有絲毫的放鬆和懈怠，讓我們以更加務實的工作態度，更加嚴謹的工作作風，更加顯著的工作成效，全力奪取20xx年森林防火工作的全面勝利，為保護我局生態資源建設成果，保障全域性各項事業迅猛發展做出應有貢獻!

區領導春季森林防火工作會議上的講話 篇3

同志們：

我區對春防工作高度重視，在3月13日全市春季森林防火電視電話會議後，就及時下發了《愛民區關於切實做好春季森林防火工作的通知》。剛才，農業局代表區政府對今年全區春季森林防火工作進行了全面部署，四家重點單位還簽訂了責任狀。下面，就如何貫徹落實好乃振副市長在全市春季森林防火會議上的講話，打好今年全區春防攻堅戰，我講三點意見。

一、 簡要回顧20xx年森防工作

去年，我區森林防火指揮部和有關部門協同聯動，克服了升溫快，大風天氣偏多、持續高溫、山上和農林交匯處可燃物多等諸多不利因素，採取有力措施，積極消除火災隱患，圓滿完成了森林防火工作：一是防火期間共發放宣傳冊、宣傳單5000多份，在重點部位設立宣傳標語100多塊。二是強化了森林防火責任制，逐級簽訂責任狀，層層落實責任，對轄區的聾、啞、痴、呆、傻等人員制訂了監護措施，落實了監護人員。三是加強了野外火源管理。在春耕備耕期間公安部門行政處罰5人，極大的提升了群眾的野外用火意識。四是強化檢查，火情監控、應急預案和值班等工作落實到位。森防期間嚴格執行24小時值班和主要領導親自帶班制度。各單位都能夠做到24小時有人值班，特別是在“清明”、“五一”、“國慶”節期間，各級一把手親自帶班，區森防辦全員上崗，區領導帶隊對重點地區、重點部位多次進行檢查，避免森林火災事故的發生。

二、 深刻認識當前我區森防形勢

今年春防工作，正如乃振副市長在全市大會上所說“我們面臨的形勢仍然十分嚴峻，絕不能掉以輕心。”一是從氣候因素上看。我市今春氣候三、四月份降水略多，氣溫略低於往年，五月降水少於往年，氣溫高於往年。春季大風次數與往年接近。這種天氣造成了春防前期春整地時間縮短，秸稈拉不出來。而春防中後期高溫少雨多風，一旦焚燒秸稈，極易發生火燒連營。二是從火災隱患上看。牡丹江連續31年未發生重特大森林火災，林下可燃物載量不斷增多，已達到國際公認的極限。同時，由於各種原因，近幾年枯死木不斷增加，火災發生概率增大。三是從現實情況上看。去年，由於我們加大了焚燒秸稈治理力度，大部分秸稈沒有焚燒，在田裡大量堆積。老百姓在觀望、在等待，在尋找時機焚燒。另外，隨著入山作業生產、採集人員和郊遊人員增多，使野外火源管理的難度進一步加大。因此，基於當前的這種形勢，我們政府和森林防火指揮部，必須有深刻的認識，引起足夠的重視。

三、 堅決打好春防攻堅戰

做好今年的春防工作，我們要從三個方面加大力度：

(一)狠抓“預防”。凡事預則立，不預則廢。抓好森林防火，首要在預防，把火災隱患消滅在萌芽中，勝過千軍萬馬奔赴火場。因此，三道關鎮和森防指要將抓預防作為當前森防工作的首要和核心來抓，將各項規定和措施落實、落靠。抓“預防”重點要抓好三個方面。一要堅決做到“封住山、管住人、看住火”。事實證明，封不住山、管不住人、看不住火，就一定要發生火險。防火期內，要嚴格入山管理，重點部位要做到24小時有人把守;高火險期前，必須完成搜山清山、“先清後封”。嚴防火種入山，堅決把火種火源堵在山下林外;嚴格審批農事用火，堅決做到“六燒六不燒”;高火險期禁止一切野外用火，禁止一切人員進山。只要這些做到了，我看就能“封住山、管住人、看住火”。二要加大重點區域防火管控。進一步加大三道關林場、北安林場、軍馬場林場、三道關鎮有林村屯的防控力度，特別要對轄區內旅遊景點遊客及周邊墳塋地祭掃人員加強管控，特殊人群要嚴格監管;要加大巡防力度，增設防控人員，增加巡護頻次。三要狠抓宣傳教育。朱市長在會上說了兩名成語叫“知其法、才能守其度”，“有規矩，才能成方圓”。我們說“封住山、管住人、看住火”，老百姓連防火期是什麼都不知道，連火災的隱患有哪些都不知道，對造成火災的後果和懲戒措施都不清楚，我們拿什麼要求他們提高防火意識，憑什麼要求封山、管人、看火。無知者無所畏懼，不知道嚴重後果才是造成屢禁不止的重要根源。因此，我們一定要重視宣傳教育，一定要做到鋪天蓋地宣傳，深入人心的教育，觸目驚心的警示，讓老百姓知道原因，知道嚴重後果，知道應該做什麼，不應該做什麼，才能真正做到“不能燒、不想燒、不敢燒”。具體方法你們自己研究，目標就是要深入人心、刻骨銘心。

(二)狠抓隊伍建設。沒有一支過硬的隊伍，就不能做到“召之即來、來之能戰，戰之必勝”，我們的森防工作就沒有底。因此，建設一支裝備精良、素質過硬、作風頑強的森防隊伍，即是森防的重中之重，更是我們的責任。一要強化物資保障。區政府和三道關鎮要將森林防火資金納入本級財政預算，足額撥付，確保儲備物資充足。各級森林防火部門在防火期之前，做好物資儲備、機具檢修、通訊和車輛維護等工作。二要強化基層撲火隊建設。四個重點部門要儘快組建村民、居民半專業撲火隊，使森林火災撲救形成建制，形成體系，提高快速反應能力，實現“打早、打小、打了”的目標。三是加強應急體系建設。森防指揮部要在高火災期到來前，抓緊完善應急預案，抓緊開展應急演練，練兵、練隊伍，更要練官，練應急指揮和保障能力，我們大張旗鼓的開展演練，也是一次很好的宣傳教育。

(三)狠抓責任制度落實。鐵的紀律要靠嚴格的責任制度保障，我們過去出現的問題，要我看，就是出在人上，出在責任心上，出在有制度無落實上。因此，我們要狠抓責任制度建設，只有人不出問題，工作才有保證，森防才不會出問題。一要明確任務，落實責任。森林防火工作，說白了，就是責任心的問題，就是態度問題。各責任單位一定要落實好“一崗雙責”，發生森林火災要“一責三問”，嚴肅追究。今後，誰的責任區出現問題，包保領導、具體責任人都要追究責任。二是嚴格獎懲措施。要有明確的獎懲措施，確保管護員、檢查員、瞭望員、撲火隊員“四大員”全員上崗，盡職盡責。有林村屯的防火人員必須到崗到位，做山頭有人看，道路有人守，火警有人報，要切實做到第一時間發現火情，第一時間報告火情，為第一時間撲救火災打好基礎。三是建立約談機制。區森防指揮部要建立巡視巡察制度，全面開展防火檢查，對於責任落實不到位、火源管理不嚴、制度措施不力的單位和個人，先下《整改通知》，再不行就約談、通報。通報或約談都要抄報組織部門和主要領導。四是要落實聯防聯撲責任。聯防工作要繼續堅持，進一步完善。無論誰的火情，相鄰單位要互通訊息，立即撲救，推諉扯皮的，一經發現查實，嚴肅處理。五是要堅決禁止秸稈焚燒。去年，省、市已嚴令禁止焚燒秸稈，將其作為治理霧霾的重點。從我市以往的森防工作上看，秸稈焚燒也是引發火災的主要誘因。所以今年春防，我們要堅決抓好秸稈焚燒，燒一起就抓一起，誰有禁不止就抓誰，抓不住肇事者，就追究責任人責任。區森防指揮部要聯合農業局、三道關鎮等相關單位組成聯合巡視組，深入各村巡查暗訪，堅決杜絕秸稈焚燒。

同志們，森防防火工作任務艱鉅，責任重大。保衛森林資源，維護生態安全，是我們義不容辭的責任。各有關部門一定要克服麻痺思想，牢固樹立大局意識，責任意識，為保護全區人民群眾生命財產安全和生態安全做出應有貢獻。

區領導春季森林防火工作會議上的講話 篇4

同志們：

這次全區森林防火工作會議是區委、區政府召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是回顧總結去冬今春森林防火工作，認真分析當前森林防火形勢，全面部署今冬明春森林防火任務，確保我區森林資源和人民群眾生命財產安全。剛才，代表區護林防火指揮部作了一個很好的報告，宣讀了區護林防火指揮部成員單位職責，請各地各有關部門對照要求，認真抓好貫徹落實。下面，就進一步做好森林防火工作，強調三點意見。

一、認清形勢，統一思想，提高森林防火工作重視程度

盛世興林，防火為先，森林防火工作不僅關係到森林資源安全、生態安全，更關係到林區人民群眾的生命財產安全，不僅僅是經濟問題，更是社會、政治問題。去冬今春，通過全區上下的共同努力，我們較好地實現了“一控三確保”的森林防火目標，為全區經濟更好更快發展奠定了堅實基礎。但也應看到，我區森林防火工作還存在不少隱患，防火形勢依然嚴峻。

1、從客觀條件看，我區森林防火工作難度日益加大。一是防火任務不斷加重。隨著退耕還林力度的加大，我區林地面積在恢復增加，防火任務隨之加重。二是撲救難度不斷加大。當前，林下枯枝落葉等可燃物較多，防火形勢不容樂觀。三是氣候條件不利防火。我區秋冬少雨、風大且氣候乾燥，不利於防火工作開展。此外，節日上墳燒紙、秋收秸杆焚燒、傳統煉山勞作等，也極易引發火災。

2、從**區情看，我區森林防火工作責任異常重大。一是作為全國首個生態經濟示範區，我區生態保護壓力巨大，森林防火抓不好，直接影響關係到綠色池州建設程序。二是目前我區面臨難得發展機遇，加速經濟發展與森林資源保護利用的矛盾日益加大。三是我區旅遊資源和礦產資源十分豐富，旅遊業在帶來經濟發展的同時，也給森林防火帶來更多隱患。此外，炸山、開礦也易引發山林火災。

3、從自身工作看，我區森林防火工作存在諸多問題。一是部分群眾防火意識比較淡漠，陳規陋習屢禁不止。二是宣傳教育有所欠缺，部分鎮(街道)村防火宣傳不紮實、不到位，防火教育工作有待加強。三是一些部門和單位工作落實不力，防火預案操作性不強，應急指揮系統不健全，撲火設施陳舊落後，快速反映能力不強。此外，林權制度改革後，森林防火責任有所轉移，林農防火主體意識有待增強。

對此，我們必須高度重視，切實增強做好森林防火工作的責任感和緊迫感，抓緊抓實森林防火各項工作，絕不能因思想麻痺或工作疏忽，致使發生森林火災，影響全區發展大局。

二、突出重點，強化措施，全面做好防火各項準備工作

當前，我區已進入森林防火期。各地要堅持“預防為主、積極消滅”的防火方針，立足於早抓、嚴抓，牢牢把握森林防火主動權，全面做好各項準備工作，確保今冬明春全區森林防火“一控三確保”目標順利實現。

1、建立應急預案，打牢防火工作基礎。我區林業用地200多萬畝，森林防火面積大、範圍廣、任務艱鉅。森林防火的艱鉅性、專業性和危險性，要求我們必須把強化火災處置能力、完善應急體系作為工作的重中之重，切實抓緊抓好。各鎮街道要嚴格按照區委、區政府部署和《**區處置重特大森林火災應急預案》有關規定，結合當地實際，認真修訂完善撲火預案，進一步強化責任，細化措施，確保防火預案拿得出、用得上。同時，森林防火部門要加強與城鎮公安消防部門的聯絡，建立資訊反饋和滅火求援聯動機制。

2、加強火源管理，杜絕火災事故發生。違規用火是引發森林火災的主要原因。森林防火期間，各地要嚴格執行火源管理制度和野外生產用火批准制度，積極引導和科學規範農事用火，林區防火重點部位要全面封山清山。進入防火緊要期，林區內要嚴禁一切野外用火，杜絕火種進山。各地要全面開展火災隱患大排查，發現問題，就地解決，消滅隱患。要加強林間、林緣防火隔離帶建設，變堵為疏，變被動為主動，切實做到預防第一、常備不懈。要根據實際情況，適時釋出森林防火戒嚴令，劃定戒嚴區和戒嚴地段，採取必要的防範措施，嚴防山火發生。要加大監管力度，確保森林防火措施真正落到實處。森林公安機關要把森林火案作為大事、要事來抓，加大查處力度，嚴懲肇事者，警示違章用火人，保障森林資源安全。

3、完善應急機制，做好應對火災準備。根據當前防火嚴竣形勢，從現在起，各地要全面進入臨戰狀態，在思想認識、組織領導、撲火隊伍、通訊聯絡、撲火機具、運輸工具、後勤供給等方面做好充分準備，特別要做好各類撲火物資的補充和儲備，以滿足撲救火災的需要。當前，一方面要抓緊落實撲火專門工具，每個鎮街道要準備二號撲火工具(撲火把)50把，儲備滅火彈不少於30枚，重點林區的鎮街道應配備油鋸、風力滅火機各2臺，滅火水槍2枝以上;一方面要抓緊落實撲火專項經費，確保每年度每個鎮街道財政預算不少於5萬元，以備搶險救災。

4、強化隊伍建設，提高專業撲火水平。加強防撲火專業隊伍建設，是切實搞好森林防火工作的有力保障和堅強後盾，這既是市、區統一要求，更是實際工作需要。要按照專群結合、以專為主的原則，全面加強地方森林專業撲火隊伍建設，不斷提高撲火隊伍的正規化、專業化水平和協同滅火作戰能力。當前要重點建好三支隊伍：一是建立區級森林專業撲火隊;二是各地成立專業或半專業撲火隊;三是各村組成立巡邏隊。各鎮街道要高度重視森林防火隊伍建設，按照每個鎮街道至少建立一支半專業撲火隊伍的要求，加快專業撲火隊伍建設，增強快速反應能力，使之召之即來，來之能戰，戰之能勝。同時，要堅持以人為本，本著安全第一的原則，嚴防撲火戰鬥中意外事故發生。

三、加強領導，明確責任，狠抓森林防火工作任務落實

森林防火是一項社會系統工程，也是一項公益性事業，必須在黨委政府的統一領導下，組織全社會各方面的力量共同參與、齊抓共管。

1、強化領導，認真落實森林防火責任制。森林防火責任重大。各地要按照有關法律規定和檔案要求，全面落實森林防火行政首長負責制，各行政主要領導要親自抓、負總責，分管領導要深入抓、具體抓。要對照去年簽訂的《**年10月至**年10月森林防火目標管理責任書》，層層分解任務，明確目標，細化責任，落實措施。要嚴格獎懲措施，對領導得力、預防突出、措施落實、撲救及時、成效顯著的地方、單位和個人要予以表彰獎勵;對失職、瀆職或森林防火責任制不落實引起森林火災和造成重大損失的，要依法追究當地政府和有關部門領導的責任。

2、強化宣傳，力促群眾防火意識再提高。護林防火工作必須堅持預防為主，突出防火宣傳。各地各有關部門要把宣傳教育作為防火工作的第一道防線，充分利用各種媒體，採用各種宣傳手段，開展大規模、全方位的森林防火宣傳活動，尤其要加強對林緣區村莊、入山人員和中國小生的重點宣傳，使之防火宣傳縱向到底、橫向到邊，努力營造“森林防火、人人有責”的濃厚氛圍。同時，要加強撲火安全教育，提高撲火人員的避險意識，科學組織撲救，嚴禁老弱病殘、中國小生和孕婦兒童上山撲火，確保人身安全。

3、強化排程，嚴格執行防火值班全天候。進入防火期，各級防火辦要堅守崗位，堅持24小時值班和領導帶班制度。對國家通報的林火熱點資訊，要認真做好上傳下達，及時反饋資訊，強化排程指導。要切實加強火情監測和火險預警預報，確保資訊快速傳遞，真正做到一有火情，就能及時發現並快速、有效處置，實現“打早、打小、打了”的森林防火目標。要嚴格按照區防火指揮部要求，及時、準確地歸口報告火情，不得遲報、瞞報。對因工作失職、貽誤撲火時機、釀成重大損失的，要依法追究有關人員的責任。

4、強化配合，努力形成齊抓共管新局面。森林防火是一項公益性事業，應得到全社會的高度關注和廣泛參與。區防火指揮部各成員單位要各司其職，各負其責，密切配合，通力合作，共同搞好森林防火工作。林業部門要把森林防火作為林業工作的重中之重，擺在突出位置抓緊抓好。發展改革、財政部門要做好森林火災預防和撲救的經費保障工作。公安部門要加強林區城鎮消防工作，實行家火山火一起防。農業部門要加強農事用火管理。交通、電力、氣象等相關部門都要在各自職責範圍內做好工作。

同志們，森林防火任務艱鉅，責任重大，我們要以科學發展觀為指導，按照區委、區政府的部署，緊急行動起來，採取更加有力的措施，嚴防森林火災的發生，確保人民群眾生命財產安全。我相信，只要全區上下團結一心，共同努力，我們就一定能夠奪取今冬明春森林防火工作的全面勝利

區領導春季森林防火工作會議上的講話 篇5

同志們：

今天的會議就一件事——進一步做好我鎮的森林防火工作。全國兩會剛剛結束，通過鎮村兩級的共同努力，我鎮的全國兩會維穩和鐵路護路工作圓滿完成，為做好20xx年工作開了個好局，這說明鎮村兩級幹部是經得起考驗的，是能幹事、幹成事的。今天這次會議是過年完後召開的第一個全鎮範圍的會議，足見這次會議的重要性。森林防火工作是老生常談，每年必須開展的工作。那為什麼在去年冬季召開過防火會後，今天還要再次召開會議呢?剛才子旭鎮長通報了我鎮近期發生的幾起火災，不言而喻的說明了召開這次會議的必要性。為了更好的做好今年春季森林防火工作我強調三點意見：

一、認清形勢，明確任務，切實增強危機感和責任感

森林防火不僅是一個社會問題，也是一個經濟問題，更是一個政治問題。做好森林防火工作，不僅事關社會和諧穩定的大局，而且還事關資源、林業健康發展的大局。森林防火工作成敗的結局，是天、地、人綜合因素相互作用的結果。“天”就是指氣候條件。近幾年，降雨較為充沛，林地樹木、山草生長繁茂，林內可燃物大量積聚，春季風乾物燥，一遇火源極易引起火災。特別是現在是春季，時常會有大風天氣，會給林防火增加很大的難度。“地”就是指地理地貌。我鎮大多村有山場，特別是蛇劉線以東的各村，山場植被較好，樹木較多，一旦著火，就是大的火災，很難撲救。“人”應該說要一分為二，一是要嚴防造成火災的人，二是組織好火災撲救的人。

目前對我鎮防火不利因素主要有：一是正值春季，依我鎮傳統種植習慣，燒荒和燎地邊兒時有發生，群眾進山放牧帶火種上山，登山遊玩人員增多，火災隱患普遍增多，火源管理任務也會因此更加艱鉅，如果稍有疏忽，很容易出現用火失控、火災多發的不利局面。二是清明節將至，農村有上墳祭祖燒紙錢的習俗，這是森林防火的一個重要關口。各村務必及早採取嚴厲措施，嚴禁在山上放鞭炮、燒紙錢，嚴防山火的發生。對森林防火的重點地區和部位，要設崗設哨，加強巡查巡護，嚴防死守，從源頭上杜絕森林火災的發生。三是鎮村幹部和群眾責任意識不強。鎮村幹部對森林防火工作認識不到位，沒真正重視森林防火工作。群眾沒有防火意思，存在僥倖心理，認為燒荒和燎地邊兒能夠控制，不會引起火災。四是集體山場承包個人，發生火災後在組織撲救工作上有難度。

二、強化措施， 齊抓共管，全力以赴抓好今春森林防火工作

1、加大宣傳力度，增強全社會防火意識。森林防火工作的重點是“防”。只有真正的防住，才能從源頭上解決問題。會後各村一定要馬上行動起來，利用廣播、標語標牌等方式進行防火宣傳，杜絕帶火種上山，燒荒和燎地邊兒，清明燒紙錢行為;講解撲火的基本方法和安全措施;講清引發較大火災是違法行為，將會受到法律的追究。鎮林業站與鎮團委要深入到各中國小校，在學生中開展一次森林防火集中宣傳活動,並由學生告知家長，形成防火的聯動效應。通過多層次、全方位的宣傳教育，增強全民防火意識和法制觀念，把森林防火工作變成廣大群眾的自覺行動。

2、要科學合理管好火源，消除火險隱患。強化火源管理是控制森林火災的根本措施。要進一步完善和強化林區各入山道口、重點部位的嚴防嚴守措施，充分發揮巡邏隊和護林員的作用，加大巡查力度，縮短巡查時段，堅決禁止將火種帶進山。發現火情要在第一時間報告鎮政府，並及時組織人員採取科學的撲救措施。凡因延報、瞞報造成重大損失或人員傷亡的要追究有關人員的責任。對玩忽職守、擅離工作崗位，造成重大火災的直接責任人要嚴肅查處，並追究法律責任。

3、加強森林防火隊伍建設，提高森林火災綜合防控能力。森林防火工作，著眼於“防”準備好“打”,兩手都要抓，兩手都要硬。鎮政府制定了防火應急預案，明確了32人的義務撲火隊員和20人的防火巡邏隊。各村也要成立相應的防護隊伍、巡邏隊伍以及撲救隊伍，並做好培訓工作。各村在組織火災撲救工作中，要杜絕老人、婦女、兒童和殘疾人蔘加。從現在起，各村沒有組建隊伍的馬上組建，並進入臨戰狀態，一旦發生火情，能夠及時出擊，快速撲救，打早，打小，打了。

4、抓依法治火的落實。要加大對森林火災肇事者的查處力度，對禁火期內發現在山上點香燭、燒紙錢、放鞭炮等野外用火行為的，除現場制止外，要交由公安機關視情節輕重予以治安處罰。對釀成火災的肇事者，要堅決依法追究法律責任，使依法治火深入人心。

三、嚴格獎懲，落實責任，打好春季防火攻堅戰

去年冬季，鎮長代表鎮政府已與各村簽訂了森林防火責任狀，我鎮也將森林防火工作納入村幹部年度考核目標，規定“凡未發生森林火災的村年終獎勵村班子1000元，對發生火情，過火面積1公傾以下的給予村兩委班子1000元的處罰，過火面積11公傾以上，特別是釀成火災造成隔夜火或造成人員傷亡的要加重處罰並追究相關人員責任”。20xx年村幹部考核目標還需要重新修改，將對森林防火工作進行更高的要求，更細的考核，包括髮生火情後能否及時組織撲救、多次發生火災處罰等問題。簽訂責任狀不是形式，而是要大家從根本上引起高度重視，採取強有力的措施加以防範，一時出現問題將嚴格按責任狀追究責任，絕不姑息。把森林防火工作納入村幹部考核目標，對村兩委進行獎懲不是目的，這只是一種手段。我希望

在年終的考核中給各村兩委班子的都是獎勵。要堅持24值班制度，保障通訊暢通，一旦發生火情，鎮村幹部要一線指揮。要發揮好領導幹部包片，機關幹部包村，村幹部包山頭、地塊兒，各包山戶共同防護，互相監督的森林防火機制，強化防火措施。

同志們，從去年冬天以來，全鎮幹部群眾不計得失，辛勤奉獻，為做好森林防火工作付出了艱辛努力。讓我們再接再厲，採取更加有效和堅決的措施，紮紮實實抓落實，堅決打好今年春季森林防火攻堅戰，確保不出現大的問題，為保護森林資源和人民群眾生命財產安全，促進林業又快又好發展做出新的更大貢獻!

區領導春季森林防火工作會議上的講話 篇6

今天上午，我們召開全縣森林防火暨水利冬修工作會，把這兩個我們農村冬春季的重要工作放在一起召開會議，主要是為了精簡會議，改進會風，騰出更多時間，抓工作落實。今天會議主要內容和任務有兩個方面，一是進一步強化責任、嚴明紀律、從嚴要求，動員和部署今冬明春的森林防火工作;二是迅速掀起水利冬修的新高潮，高質量、高標準地完成農田水利建設任務。今天的會議時間不長，但內容豐富，不僅學習了相關的檔案，同時，林業局和水務局的主要負責同志分別代表縣森林防火指揮部和農田水利建設指揮部對去冬今春全縣森林防火和水利冬修工作進行了回顧，並對今冬明春這兩項工作進行了具體的安排和部署。會上籤了責任狀，進一步明確了責任。部分單位還做了表態發言，交流了經驗。希望大家會後認真抓好落實。下面，我就進一步抓好森林防火和水利冬修工作再強調三個方面意見：

一、提高認識、正視問題，切實增強做好今冬明春森林防火和水利冬修工作的責任感和緊迫感

森林防火和水利冬修工作是我們冬春季節性的重點工作，實際上也是我們鄉鎮、村裡的同志牽扯精力比較多的工作，也是需要緊緊抓在手中的兩項工作。近年來，我們鄉鎮、村以及相關部門的負責同志，對這兩項工作很主動、很重視，積極謀劃、不等不靠，工作成效顯著。但在看到成績的同時，我們更不能掉以輕心、麻痺大意，要看到工作中的短板和不足。

在森林防火方面，仍然存在一些薄弱環節。今年“1.24”板橋村森林火災就給了我們一個教訓，也是一個警示，反映出我們在森林防火工作中還存一些問題。森林火災不僅會造成人力、物力、財力的巨大損失，而且會給社會穩定產生重大影響，這些都需要我們提前做好防範工作。為此，各鄉鎮、各有關部門一定要提高認識，在思想上始終保持“三個不能低估”：即對當前森林防火總體形勢的嚴峻性不能低估;對發生森林火災的可能性不能低估;對做好森林防火工作的艱鉅性不能低估。我們必須超前謀劃，精心部署，狠抓落實，決不允許有半點隱患和懈怠，真正做到思想不麻痺，作風不鬆懈，措施早落實，工作早到位。各鄉鎮、各部門、各單位森林防火第一責任人及主管領導，從現在起就要把森林防火工作擺上重要位置，真正放在心上，抓在手上，落實在行動上，嚴看死守，嚴陣以待，確保不發生較大森林火災，更不能不發生傷亡事故。

在農田水利建設方面，還面臨著一些突出問題和困難。一是重建輕管現象依然存在。農田水利基本建設還存在著主體不明、責任不清等問題。水利工程建設、養護和使用環節還不能有機地統一起來，工程做了不少，但在真正發揮效益，提升農村生產力水平方面還存在差距。二是組織發動工作越來越難。當前我縣大部分青壯年勞動力外出務工，留守人員難以承擔大規模的水利冬修任務，加之近年來從中央到地方對農村水利事業投入不斷加大，導致部分幹群等、靠、要思想有所抬頭，這些都給農田水利建設的組織發動增加了難度。三是工作進展不平衡。各鄉鎮和村對農田水利建設支撐發展和防洪保安的重要性認識程度不同，在爭取水利專案上，部分鄉鎮和村積極性不高，主動性不強，導致鄉鎮與鄉鎮、村與村之間的工程數量有多有少、進度有快有慢。另外，去年6.30洪災水毀工程還未完全修復，雖然縣政府盡最大努力安排了專案資金，但與受損工程修復資金需求還存在缺口，下一步要加大農田水利建設多元化、社會化投資力度，加快工程修復進度。

森林防火和水利冬修工作是當前農村工作的重心工作，各級各部門要高度重視，以過硬的措施、務實的作風抓落實、抓完成。

二、強化領導、落實責任，切實抓好今冬明春森林防火工作

我縣是林業大縣，林地面積佔全縣的72%，森林覆蓋率為66%，綠化率68%。做好森林防火工作，維護森林安全，是建設秀美旌德、全面推進我縣經濟社會持續、健康、協調發展的基礎和前提。因此抓好森林防火工作，保護好這片青山綠水，既是保資源、保生態，更是保發展、保最大的潛在優勢，有著極其重要的意義，是我們義不容辭的責任。

一要落實森林防火責任。進一步完善統一指揮、分級負責、各相關部門分工協作的工作機制。要繼續實行森林防火五級責任制，落實各級行政首長負責制，層層簽訂責任狀，明確目標，分解任務，細化責任，做到山有人管，林有人護，責有人擔。森林防火期內，要嚴格執行領導24小時帶班、值班制度，不得脫崗漏崗。要嚴格執行幹部請銷假制度，鄉、村兩級每天必須保證有一名主要領導在崗值守，鄉鎮書記、鄉鎮長有事外出必須向縣委、縣政府請假。這要作為防火期的一項鐵的紀律 ，堅決貫徹執行。縣防火指揮部成員單位、各鄉鎮要從思想上、組織上、行動上進入臨戰狀態，各負其責、形成合力。縣防火辦要加強監督檢查和工作指導。

二要全面加強火源監管。加強火源管理是最有效的預防手段，第一位就是要杜絕火種上山和規範野外用火。要在災前防範上下功夫。對村民祭祀、燒田埂、林區吸菸、戶外野炊等方面要監管到位。要加大重點區域、重點地段、重點時段的巡查力度，各巡查員、管護員、撲火隊員要到崗到位，盡職盡責。要加強對重點人員的監管。對聾啞、痴呆、精神病、國小生、獵狩等特殊人群的監管，要明確責任人，做到抓住關鍵環節，管住重點人群。

三要提高全民防火意識。要突出宣傳的針對性。重點宣傳森林防火的法律、法規，加強廣大群眾對森林防火法律法規知識的瞭解，打破群眾的傳統意識，增強森林防火的自覺性和主動性。對一些典型案件的查處情況要進行公開曝光、現身說法，充分發揮警示和教育作用。要突出宣傳的深度。通過深入開展“森林防火百日宣傳”活動，做到點對點宣傳、面對面交流，真正提高群眾對森林防火工作重要性的認識，推進森林防火工作順利開展。

四要加強督促巡查力度。尤其是在重點時段、重點時期和森林防火等級提升的時候，縣森林防火指揮部都要按照預案對重點地區、重點部位進行重點督查，重點時段督查情況要每日通報，並督促責任單位及時整改火險隱患。各鄉鎮和包村縣直單位要有針對性開展拉網式隱患排查。同時，公安、司法部門要積極作為，主動介入，全力配合，針對森林防火期間的違法行為，要以鐵的手腕嚴管重罰，及時處理，通過事前處罰，教育保護廣大群眾，有效防止森林火災的發生。

五要配齊備足人員物資。一方面，縣、鄉鎮到村要按要求建設好森林消防隊伍，防火人員及必備物資配備經費要納入財政預算，並安排一定的經費補助，確保森林消防隊伍組建到位。另一方面，要在精心組織好黨員群眾撲救力量的同時，進一步加強專業化撲救隊伍建設，發揮專業化撲救隊伍效率高、風險低的特點，實現撲的早、撲的小、撲的了，形成專群結合、群防群控的防火撲火機制。

六要嚴格責任追究。年初安慶森林火災責任追究要引以為戒，剛才王斌縣長帶領大家學習了安徽省《森林防火條例》以及責任追究辦法，之所以強調責任，最主要的目的還是要求大家一定要把這項工作緊緊地抓在手上，抓實、抓細。要啟動事前問責機制，森林防火指揮部、監察等部門要及時跟進、督促檢查，對事前準備工作不到位，並不按要求整改的單位和個人該處理的處理，該誡勉談話的誡勉談話。今天會上我要宣告一點，今年森林防火工作，誰家著第一場火，鄉鎮書記、鄉鎮長要向縣委、縣政府說明原因，作出書面檢查，必要時還要曝光;形成較大火災的，取消鄉鎮年度考核評優資格。同時，明確“三條規定”：凡是在林區或者靠近林區的地方野外用火，對森林資源構成威脅，一律予以行政拘留;凡是發生一起火災，決不能一撲了之，一律依法依規追究縱火者的相關責任，做到一查到底;凡是因為監管不到位，發生火情處置不力，造成重大森林火災和損失，一律層層追究責任。

三、突出重點、狠抓落實，全面完成水利冬修各項工作任務

今年是全面實施省政府“5588行動計劃”的關鍵之年，各級各相關部門要圍繞年度目標任務，搶抓晴好天氣時機，精心組織安排，加大施工力量，在保證質量的前提下，抓進度、趕工期，確保完成今冬明春各項建設任務。

一要嚴格落實目標任務。我縣今冬明春的水利興修任務主要是實施小型水利工程改造提升、農村安全飲水、中小河流治理、小農水重點縣、水土保持、山洪災害防治、鞏固退耕還林成果和水毀工程修復等八大工程建設。根據市委、市政府部署，近期我縣將全面開展“水利冬修突擊月”活動，營造全社會冬修水利大會戰的濃厚氛圍。總體要求是年底前要基本完成年度建設任務，明年3月底前完成配套掃尾任務。希望大家對照目標任務，強化措施，加快推進，確保完成年度目標任務。

二要迅速掀起冬修熱潮。從時間上看，水利冬修的黃金時間只有3個月左右，每到這個季節，群眾都有這個熱情，幹部都有這個慣性，各級各相關部門一定要引導好、發動好，把廣大幹群的積極性引導到水利冬修上來。水務部門要抓好各項水利工程專案的協調推進，農田水利建設辦公室要加大宣傳力度，編髮簡報快訊，晒進度、亮成績。各鄉鎮要堅持早動員、早部署，交流推廣先進經驗，努力營造比、學、趕、超的生動局面。

縣政府計劃在12月份根據各鄉鎮冬修工作開展情況，選擇典型鄉鎮召開現場會。也就是哪個地方做得好，到哪個地方去看，同時專案建設資金也往這個地方傾斜。另外，要進一步建立健全水利專案申報建設推進機制，在專案安排上，既要從總體上把握好每個專案的建設必要性，更要掌握每個專案點上的申報積極性和建設主動性，優先安排專案申報建設積極性高、主動性強、工作推動快的鄉鎮和村，強化專案的落地實施。

三要多方籌措建設資金。農田水利建設作為一項民生工程，涉及群眾的基本需求，要多方籌集資金，充分發揮財政資金的主導、引導作用，進一步完善“政府主導、群眾參與、社會投融資相結合”的投入機制。今年，縣政府安排了500萬元資金，專門用於“八小水利工程”的以獎代補。另外，財政部門要對各類支農涉水資金進行統籌安排，整合使用。鄉鎮也要創新觀念，充分利用農業綜合開發、土地整理、鞏固退耕還林和“一事一議”財政獎補資金，引導農民投入到農田水利建設中來。

四要紮實推進民生水利。今年，小型水利工程改造提升工程被列為全省33項民生工程之一，並納入市縣政府目標考核。有關鄉鎮和部門要按照全縣x年小型水利工程改造提升實施方案要求，認真抓好落實，確保完成任務。要加快篁嘉、水東衝、獅子山和楊柳衝4座水庫除險加固任務。要加快x年度農村安全飲水工程進度。這裡我還要強調一下，農村飲水安全工程後期管護作為今年縣政府10件實事之一，希望水務部門和各鄉鎮要認真梳理，總結經驗，抓好落實，迴應群眾期盼，把好事辦好辦實。

五要確保工程質量。水利工程大多是涉及群眾切身利益的民生、民心工程，質量必須要過硬，只有這樣才能贏得廣大群眾的信任和支援。水利工程點多面廣，投資體制各種各樣，在工程實施階段，各級各相關部門要堅持依法依規辦事，無論哪一種投資模式，只要是由相關部門、鎮村組織實施的都要嚴格按法定程式進行，在陽光下操作，做到公開、公正、公平。水務部門要加強對工程的監管，嚴把設計關、施工關和竣工驗收關，特別是對“八小水利工程”和農民自建工程，要加強技術指導，嚴格施工標準，確保工程質量。

同志們，做好今冬明春森林防火和水利冬修工作任務艱鉅、責任重大、使命光榮。各級各相關部門要立即行動起來，上下同心、主動作為、凝心聚力，奮力奪取今冬明春森林防火和水利冬修工作的全面勝利!

區領導春季森林防火工作會議上的講話 篇7

省政府召開這次會議,主要目的是安排部署春季造林綠化和森林防火工作,進一步統一思想、明確任務、落實責任,堅決打好造林綠化和森林防火這兩場硬仗。今天上午,大家實地觀摩了淄博市孝婦河溼地公園、淄川區荒山綠化和原山林場森林防火現場。剛才,均剛同志通報了去冬以來全省造林綠化和森林防火工作情況。濟南、淄博、東營、日照4市做了典型發言。大家普遍感覺,現場看得好,典型講得好,看後聽後很受啟發。淄博市按照創新創業的工作思路,提出了“建設生態淄博,兩年內基本消滅荒山,森林覆蓋率達到並穩定在38%”的目標,目標鼓舞人心,令人振奮,進一步增強了生態文明建設的信心;狠抓森林防火專業隊伍建設,基本實現了有專項編制、有經費保障、有管理制度。東營在實施“三網綠化”和生態林場建設工程的基礎上,又啟動實施了“三年增綠計劃”,三年投資30億元,年年都有新動作。濟南市對城區內126座山體進行治理,工作紮實,力度很大。日照“引水上山、以水滅火”的做法很有借鑑意義,同時計劃用三年時間,組織實施“八大造林工程”,投入23.5億元,完成造林40萬畝。青島、棗莊、濰坊、濟寧、德州、濱州、聊城、菏澤等市造林綠化成績顯著,力度和氣魄很大。煙臺、泰安、威海、萊蕪、臨沂等市森林防火工作卓有成效。希望各地相互學習借鑑好經驗、好做法,取長補短,共同提高。下面,我講四點意見。

一、充分認識造林綠化和森林防火工作面臨的新形勢、新要求,切實增強責任感和緊迫感

“”以來,省委、省政府採取了一系列重要舉措推動全省林業改革發展,先後出臺了《關於加強森林防火能力建設確保人民生命財產和森林資源安全的意見》等10多個重要檔案,制定了《山東省森林資源條例》等一批地方性法規規章,實施了果業、苗木花卉等產業振興規劃,正在制定溼地保護、森林防火、木本油料、種苗、花卉5項轉型升級實施方案。組織實施了長江防護林、沿海防護林、世行貸款生態造林和荒山綠化、退耕還果還林、綠色通道、魯冀邊界防護林帶等一批國家和省級重點工程,全省完成造林面積1561萬畝,較“”期間增長20.5%,林木綠化率達到25%;林木蓄積量達到1.24億立方米,較20xx年增長50%。全省森林防火能力顯著提升,消防專業隊員、護林員分別達到2.1萬人和3.2萬人,建設水源地3100多處,改造和新建防火通道1230公里,開設森林防火隔離帶1256公里,新增水罐車、高壓泡沫車等先進撲火裝備3610臺(套)。

儘管這些年全省各級在造林綠化方面付出了艱辛努力、取得了很大成績,但總的看,山東並不是樹多了,而是樹少了,尤其是缺林少綠、生態脆弱,森林防火工作還有一定差距。主要表現在:一是資源總量不足。森林資源總量佔全國的1.39%,森林覆蓋率居全國第22位,林木蓄積量居第23位。全省人均森林面積0.4畝,為全國平均水平的1/5;人均林木蓄積量1.27立方米,為全國平均水平的1/10。木材自給能力有限,對外依存度高達80%以上。二是森林質量不高。喬木林每公頃蓄積量為26.56立方米,為全國平均水平(85.88立方米)的30.9%和世界平均水平(130.9立方米)的20.3%。中幼齡林面積高達65%以上。林分結構單一,純林面積佔94.5%。群落結構簡單,完整結構佔比不到1/3。森林生態系統涵養水源、保持土壤、保護物種等生態功能普遍不強。三是保護壓力較大。“”期間,全省省級審批徵佔用林地97908畝,呈增長加快趨勢(20xx—20xx年分別審批徵佔用林地10090畝、24415畝、37041畝)。森林防火壓力越來越大,“”期間,全省發生森林火災86起,受害森林面積17809畝,燒死燒傷林木99.68萬株,損失林木蓄積量10287立方米。

以上存在的問題是工作的差距,更是我們林業轉型升級、跨越發展的突破口。中央經濟工作會議提出“三去一降一補”,“一補”就是補短板。林業生態建設是山東的短板之一,與山東經濟大省的地位不相適應。各地對此要有深刻認識,抓住造林有利時機,該栽樹的地方一定要綠化好,該保護的地方一定要保護好,儘快把短板補齊。當前,全省林業面臨著前所未有的發展機遇和外部環境。

第一,抓好造林綠化,是國家高度重視、推進綠色發展的重點工作。黨的xx屆五中全會提出“五大發展理念”,其中“綠色發展”是重要的組成部分。《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出,要築牢生態安全屏障,實施山水林田湖生態保護和修復工程,為人民提供更多優質生態產品;開展大規模國土綠化行動,加強林業重點工程建設,支援森林城市建設,增加森林面積和蓄積量。今年1月18日,在省部級主要領導幹部專題研討班上,提出,生態環境沒有替代品,用之不覺,失之難存;環境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福。習要求各級領導幹部對保護生態環境務必堅定信念,堅決摒棄損害甚至破壞生態環境的發展模式和做法,決不能再以犧牲生態環境為代價換取一時一地的經濟增長。1月26日,主持召開中央財經領導小組第十二次會議,要求著力推進國土綠化,著力提高森林質量,著力開展森林城市建設,著力建設國家公園。3月5日,在《政府工作報告》中提出,要加強生態安全屏障建設,制定新一輪退耕還林還草方案,今年退耕還林還草1500萬畝,持之以恆地建設天藍、地綠、水清的美麗中國。姜異康書記、郭樹清省長對林業生態建設高度重視,多次親自安排、親自排程林業工作。異康書記對沿海、沿湖、沿河、沿路綠色廊道綠化專門作出指示,提出了明確的目標要求。樹清省長對植樹造林、破損山體治理等工作高度關注。龔正副書記和原副書記王軍民同志也非常重視林業生態建設。所以,我們要進一步提高思想認識,切實抓好造林綠化工作。

第二,抓好造林綠化,是優化生態環境、檢驗發展成效的必然選擇。當今世界所有繁榮、文明、優美的地方,都離不開綠樹的輝映、森林的襯托。特別是在經濟轉型發展期,許多國家都把加強生態建設與保護作為重要舉措。20xx年5月,歐盟為應對經濟下行壓力,實施了“綠色基礎設施新戰略”,實現了增加就業機會、促進經濟發展和改善生態環境的“三贏”。當前,我國經濟進入轉型發展的新常態,生態建設與保護將成為投資重點。從今年起,中央財政對重點工程造林標準由每畝300元提高到500元,國家級生態公益林生態效益補償標準由每畝6元提高到8元。國家林業局提出“一圈三區五帶”發展格局,其中“一圈”即京津冀生態協同圈和“五帶”中的絲綢之路生態防護帶、沿海防護減災帶,都與山東密切相關,涉及全省2/3的縣(市、區)。

第三,抓好造林綠化,是惠及人民群眾、造福子孫後代的民生工程。當前,人們對生活質量的追求越來越高,清新優美、健康舒適的生活環境,正成為人民群眾享受高品質生活的第一需求。近兩年來,全國發生大範圍霧霾天氣,約四分之一國土面積受到影響。治理霧霾、改善空氣質量的途徑主要是做好“加減法”。“減法”就是要轉方式、調結構,抓好節能減排,減少工業排放。“加法”就是要大力開展植樹造林,增加森林覆蓋,增強吸收汙染物的能力。森林是陸地生態的主體,是大氣迴圈系統的核心,更是城市的“空氣淨化器”,森林對工業排放的菸灰、粉塵、廢氣等具有明顯的阻擋、過濾和吸附作用。因此,無論是有效降低PM2.5濃度,還是減少霧霾天氣,造林綠化都是有效途徑。

春季是我省林業生產的關鍵季節。實踐表明,春季造林綠化抓好了,實現了造林任務“大頭落地”,完成全年任務才有保障。春季又是森林火災多發易發季節,正值春耕農忙時節,清明、“五一”等節假日又臨近,進山人員增多,野外火源管理難度增加,極易引發森林火災。加之當前正值全國“兩會”召開,營造安定的社會環境,也是當前一項重要的政治任務。因此,我們務必深刻認識造林綠化和森林防火在全域性工作中的重要意義,堅持做到“兩手抓兩手都要硬”,進一步增強責任感和緊迫感,真正從戰略的高度和長遠的角度,採取紮實有效的工作措施,加快造林綠化,嚴防森林火災,努力營造和諧穩定的環境。

二、精心組織安排,全面提升造林綠化水平

20xx年,全省計劃完成造林170萬畝,完成中幼齡林撫育320萬畝。其中,春季確保完成造林130萬畝,各市必須確保完成。要堅持一手抓造林綠化,一手抓森林撫育經營,努力實現森林資源總量和質量的“雙提升”。

(一)要著力抓好生態修復。《全國新一輪退耕還林還草總體方案》提出:到20xx年,將全國具備條件的坡耕地和嚴重沙化耕地退耕還林還草。從我省情況看,林業用地嚴重不足,難以滿足“綠色山東”發展的需要,必須拓展林業發展新空間。目前,全省耕地儲備壓力較大,農村青壯年勞動力不斷減少,有的耕作不便的地方出現撂荒現象,具備實施退耕還果還林的條件。同時,全省25度以上坡耕地26萬畝,嚴重沙化土地27萬畝,15—25度坡耕地160萬畝。各地要進一步調查核實,儘快落實到規劃方案,落實到山頭地塊,落實到各家各戶。要按照“因地制宜、突出特色、規模發展”的要求,科學確定適宜本地區的名特優新品種。要堅持山水林田湖綜合修復和保護,組織實施山區林業生態保護修復、新型平原防護林體系建設、綠色生態廊道建設和城鄉綠化美化等重點工程。例如,新型平原防護林體系建設要以魯西黃泛平原的京津冀生態協同圈建設為重點,建設大網格、寬林帶的新型農田防護林體系,為農業生產提供良好生態屏障。綠色生態廊道建設要以黃河、馬頰河、南水北調幹線、膠東輸水乾線、德煙高速、棗臨高速“兩河兩線兩路”為主幹,構建沿海、沿河、沿湖、沿路的林業生態大框架。要全面加強溼地保護體系建設,著力推進溼地恢復和綜合治理,20xx年完成溼地保護和恢復面積100萬畝。

(二)要著力提高森林質量。要按照生態公益林、特色經濟林、速生用材林、珍稀樹種林、大徑級用材林等不同培育目的,大力實施“森林質量精準提升工程”。要以鐵路、高速公路和國省道沿線、主要水系兩側、城鎮周邊、城市近郊、風景區和國有林場為重點,實施林相改造專案,著力建設一批集景觀建設、林相改造、生態涵養於一體的彩色健康森林。要尊重自然法則,做到適地適樹,堅持人工造林、封山育林並舉,宜林則林、宜灌則灌、宜草則草。要鼓勵營造混交林,優先選用優良鄉土樹種苗木。要科學配置造林密度,不能過分密植。對已經命名的98處省級經濟林標準化示範園,以及板栗、核桃示範推廣及新品種選育專案等,要進一步加強動態管理和技術指導。

(三)要著力建立森林城市。去年,濟南、青島、泰安3市獲得“全國森林城市”稱號,全省共有7個城市獲此稱號,數量位居全國前列。各地要以森林城市、森林縣(市、區)、森林鄉鎮和森林村建立為載體,發揮樣板示範引領作用,以點帶面推動城鄉綠化一體化。要搞好城市內綠化,使城市適宜綠化的地方都綠起來。要搞好城市周邊綠化,充分利用不適宜耕作的土地開展造林綠化。要搞好城市群綠化,擴大城市之間的生態空間。要搞好城鄉結合部綠化,抓好水系、通道和可視山頭綠化,進一步提高環境承載力。小城鎮綠化要做到見縫插綠、拆牆透綠、立體植綠,著力打造一批森林公園、環城林帶和穿城林帶,儘可能增加綠量。

(四)要著力培育良種壯苗。要認真落實新修訂的《種子法》,堅持依法治種,加大對種苗違法行為的查處力度。要健全跨部門、跨地區聯合執法機制,嚴厲打擊生產經營假劣林木種苗、未批先推、無證無籤、偽造證書、虛假廣告等違法行為。要加強林木種質資源收集與儲存,開展林木良種選育科技攻關,組織先進實用技術的研究開發,積極推進科研、生產和管理有機結合,全面提高林木良種選育水平。要加強重點林木良種基地建設,出臺保障性苗圃建設指導意見,開展國家重點林木良種基地考核評選。要完善林木種苗社會化服務體系,為林木種苗生產經營提供多層次、寬渠道、全方位服務。要加強特色經濟林質量安全培訓,全年集中培訓技術人員200人次以上,科技服務、技術指導1000人次以上。要加強食用林產品質量安全監管,完成全省食用林產品質量安全監督抽檢和風險監測任務5000批次以上。

(五)要著力創新管護機制。一是創新造林機制。要創新造林組織形式,動員各方面力量參與造林綠化,形成全社會參與的良好格局。要引入市場化運作模式,鼓勵和引導造林專業公司承包造林。林業主管部門要加強監管,既要確保成活,又要確保成材。各地要堅持守土有責,確保栽一棵活一棵、造一片成一片。二是創新林業投融資機制。省政府設立了800億元的政府和社會資本合作發展基金。各地要大力推行政府和社會資本合作模式,吸引金融信貸、工商資本和社會資本投資林業建設。要積極探索培育森林生態服務交易市場,鼓勵開展碳匯造林活動。要採用林區冠名、雙擁造林等多種方式,吸引企業、部隊參與綠化建設。三是創新造林專案管理機制。要學習借鑑世行造林的“提款報賬制”“全過程控制法”“社群參與式磋商造林方法”,大力推行專案化管理、工程化造林、專業化施工,堅持推行中標施工單位“先栽植、包成活、再結算”的運作模式,提高造林綠化的成效。四是創新“網際網路+林業”管理模式。要加快推進造林綠化精細化管理和重點工程核查監督,推進傳統林業向“智慧林業”邁進,全面提高造林績效管理水平。五是積極探索建立由用材林向生態公益林轉變機制。由過去的“用生態換票子”,變為“用票子換生態”。各地要加大財政投入,總結經驗做法。

三、採取多種有效措施,切實提高預防和處置火情能力

從現在起到5月底這段時間,是民間各種風俗節氣較多、火災隱患較為集中的時期,上山上墳、踏青遊玩的人員將增多,防火的壓力只會增加,不會減弱。各級各有關部門要保持高度警惕,做到火患早排除、火險早預報、火情早發現、火災早處置,確保不發生大的森林火災和人員傷亡,森林火災受害率要控制在0.5‰以下。

(一)切實加強野外火源管理。發生森林火災有3個要素,氣象條件、可燃物和火源。現在風乾物燥,氣象條件和可燃物都具備發生森林火災的可能,兩者是客觀存在難以改變的。因此,要狠下工夫管住火源。要樹立“防火就是防人”的理念,採取“人盯人”戰術,死盯死守,嚴管嚴控,堅決把火源控制在山下、控制在林外。要及時釋出防火公告,適時開展清墳頭、清地堰、清林緣、清路邊“四清活動”,特別對“驢友”要加強管理教育,嚴禁一切野外違法用火行為。各個有進山、進重點林區路口的村莊,都要安排覺悟高、威信高的黨員和群眾把住路口,嚴查火種,減少隱患。對風景林區、國有林場、墳頭墓地等重點部位,要落實固定區域防火責任制,劃區包片,重點防範。對林區兒童等特殊人群,要逐一落實監護責任,嚴防玩火、失火引發森林火災。要按照《山東省實施〈森林防火條例〉辦法》規定,大力開展違法用火嚴打行動,減少人為引發的森林火災。

(二)切實加強值班巡護工作。從現在開始到5月底,各級要實行“雙人雙帶班”制度,帶班領導和值班人員要24小時在崗在位,一旦有火情要及時報告並迅速出擊,做到早發現、早報告、早處置。要嚴格按照火災報告制度的規定,及時準確上報各種火災資訊,不得遲報、瞞報火情,對貽誤戰機造成重大損失的,要嚴肅追求有關人員的責任。要充分運用視訊監控、瞭望臺站、地面巡護、野外稽查等多種措施,形成全方位、立體式的監控網路。要在規定時間段內對責任區進行不間斷巡護,確保及時制止野外用火和早發現火情。遇有高火險天氣,要延長巡護時間,增加巡護密度,關鍵部位死盯死守。森林消防專業隊伍要全天候值班備勤,集中食宿,高火險地區要靠前駐防。

(三)切實加強應急預案處置。去年11月份,14個重點市對森林火災撲救預案進行了演練。省森防指辦公室也組織了防火技能大比武,效果很好。下步,省森防指要繼續指導市、縣(市、區)修訂完善森林火災預案,組織開展實戰演練和技能展示。在重點時段,組織開展2次森林火災隱患集中排查整治專項行動,由林業廳領導班子成員帶隊,分工負責包保市縣,對各單位進行2次暗訪督查,排查整改森林火災隱患。各級要繼續組織不同規模的實戰演練和網上推演,使各級指揮員熟悉應急指揮程式,專業隊伍熟悉轄區地形環境,做好戰術配合模擬訓練,掌握機具裝備的使用方法和滅火戰略戰術,確保拉得出、打得贏。要建立不同行政區劃成片林區聯防制度,定期召開護林防火聯防會議,實現資源共享,共同做好森林防火工作。要提前落實好車輛、食品、通訊、油料等保障工作。3月底以前,各地要對儲備物資進行一次拉網式檢查,對損壞裝置、老化部件及時進行維修更新,物資不足的要及時補充。

(四)切實加強防火能力建設。要繼續組織開展森林防火能力建設達標示範縣(市、區)、國有林場建立活動。要積極推廣林區道路、引水上山等先進經驗,擇機組織召開森林防火能力建設現場會。下一步,省財政資金包括從國家爭取到的防火資金投入,要重點用於飲水上山和林區道路建設。各級地方財政也要捨得投入,建好這些基礎工程。要抓好山東省森林防火指揮中心建設,爭取儘快投入使用。機動指揮所要抓緊除錯演練,確保關鍵時刻用得上、用得好。今年防火期要分別在萊蕪和平陰機場建立森林航空消防基地,利用直升機開展森林防火宣傳、巡護吊桶滅火、火場偵查、救援等。要加強森林消防專業裝備建設,配備先進、新型、高效的森林撲火機具和水滅火裝備,增強控制重大森林火災的能力。要加快推進遠端輸水系統、森林消防車、水罐車、串聯水泵、高壓細水霧等大型水滅火裝備配置。對這些專業滅火設施,要集中保管,備足汽油和維修工具,保證效能良好。撲救森林火災時要以專業力量為主,嚴禁組織婦女、兒童和老年人撲火,堅決杜絕撲火人員傷亡事故的發生。

四、加強組織領導,確保把各項措施落到實處

一要落實責任。各級政府要全面落實森林防火地方行政首長負責制和造林綠化任期目標責任制,層層簽訂責任狀,分解工作任務。市、縣主要領導要親自過問、親自研究,分管領導要靠上抓、具體抓。要把任務一一分解落實到部門、到崗位、到人員,一級抓一級,層層抓落實。要制定工作時間表、路線圖、責任書,把各項任務目標專案化、階段化、數量化,真正做到“樹有錢栽、林有人護、火有人撲、責有人擔”。要健全完善工作評價考核機制,採取“不打招呼、不發通知、不要陪同、不聽彙報”“直接奔基層、直插現場”的“四不兩直”方式,一竿子插到底,不定期開展督導檢查。要實行嚴格的森林火災責任倒查和逐級追查制度,做到火災事故原因不查清不放過,事故責任者得不到處理不放過,整改措施不到位不放過。

關鍵要做到“五個第一”:一是第一時間。水火無情,接到火警、森林火情報告之後,必須快速反應,必須爭分奪秒。處理火災要以秒為單位來計算,很可能過去三五分鐘,小火就成了大火,就可能釀成大禍,就可能付出慘痛代價,就可能局面難以收拾。二是第一現場。火場就是戰場,火光就是命令,靠電話指揮不了救火,必須到第一現場去指揮。市縣各級負責人必須立即趕到現場,迅速做出研判。三是第一原則。堅持“以人為本”的原則,確保生命財產安全,這是最高原則。發生火災,要先看火場裡面有沒有人,有人就先救人,然後再看周圍威脅到哪些居民,有居民受火災威脅,馬上組織撤離。同時,要高度重視撲救人員的安全,不能到峽谷內救火,上山火不能迎火撲救,夜間不能組織救火,不能組織婦女、兒童、學生等沒有專業撲火知識的人員參與救火,等等。多年來,山東森林防火實現人員零傷亡,這是很大的成績。四是第一目標。發生火情之後,首先要搞清楚火場周圍有哪些單位、哪些目標,列出哪些是第一位的目標,重點保護好居民、軍事目標、油庫、物資倉庫、歷史文化遺址等重要設施。五是第一指揮。各級分管同志都是各自森林防火指揮部的指揮,誰的情況熟悉,誰就應該是第一指揮,不能臨場隨意更換指揮。越是情況緊急的時候,越要把指揮系統建立起來。當前,各級分管同志、各級林業部門負責同志,有不少是新調整的,都要加強培訓學習,儘快熟悉防火業務知識。

二要齊抓共管。綠委成員、森防指成員要認真履職盡責,加強協調配合。林業部門要承擔起主體責任,主動加強與相關部門的溝通協調。發展改革、財政部門要做好專案建設和經費保障工作。森林公安部門要見煙就查、見火就罰。氣象部門要做好氣象預測、衛星監測和火場氣象服務工作。民政部門要改革祭奠方式和推動林區墓地搬遷工作,有條件的要在墳地周圍建起防火牆、焚燒爐等。教育部門要加強在校學生的造林和防火教育工作。共青團、婦聯、工會等要積極開展青年綠色行動、三八綠色工程、工人林等活動。

三要營造氛圍。要廣泛發動群眾、宣傳群眾、動員群眾,提高全民科學造林防火的意識和能力。要把生態文明和森林防火作為宣傳重點,納入媒體公益宣傳範圍,形成宣傳聲勢。對於森林防火工作,要採取機關幹部包片、黨員包戶等方式,逐戶進行見面宣傳,向群眾講解防火形勢,講清燒地堰、帶火種上山的後果,講明厲害關係和法律責任。要積極開展生態文明“進校園”、防火知識“小手拉大手”等活動。要積極培育造林綠化和森林防火模範人物,廣泛宣傳先進事蹟,充分發揮典型示範帶動作用。

四要林業扶貧。全省現有300多萬貧困人口,80%以上生活在山區、灘區和庫區,林業扶貧理應衝在前列、有所作為。一是對609個省派第一書記幫包村建檔立卡的貧困戶,進一步加大扶持力度,做到精準扶貧、到戶到人。今年,將從省級財政“綠化山東專項資金”中安排4266萬元,對省派第一書記幫包村進行林業資金扶持。二是加大政策扶持力度,鼓勵林業企業延展產業鏈條,積極吸納貧困人口就業。三是設定崗位脫貧。今年中央財政安排20億元資金,計劃新增20萬名護林員,各地要按照每500畝配一名護林員的標準,再安置護林員7810人,讓有勞動能力的貧困人口就地轉成護林員。

造林綠化,利國利民;森林防火,警鐘長鳴。我們要科學謀劃、周密部署,同心協力、狠抓落實,切實做好今春全省造林綠化和森林防火工作,為建設美麗山東、加快推進生態文明和經濟文化強省建設作出積極貢獻。