企業上市工作座談會上的講話（通用5篇）

企業上市工作座談會上的講話 篇1

同志們：

今天召開這次會議，主要是總結今年以來全市企業上市工作情況，分析形勢，安排部署下一步工作。剛才，有關企業分別介紹了上市準備工作情況，市金融辦王延亮主任就推進企業上市工作談了很好的意見，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。

近年來，在各級各部門和有關企業的共同努力下，我市企業上市工作取得了一定的成績，截至目前，全市上市企業達到7家，掛牌企業達到20家。特別是掛牌工作方面，在IPO關閘的情況下，取得了較大進展，說明大家確實下了力氣，做了工作。但回過頭來看，上市整體工作還存在很大的差距和不足，主要表現在我們的上市企業數量少，特別是相比全市企業總量，上市企業數量更是微乎其微。截至9月底，全市銀行本外幣存款餘額達到2905億元，貸款餘額達到2112億元，這兩個資料連續幾年都保持了快速增長，相比間接融資額，直接融資額太少。導致企業上市少、上市慢的原因是多方面的，但有一個應該引起大家特別注意，那就是我們的思想認識不到位。近年來，由於我們的間接融資環境較好，很多企業需要資金時，能較容易地從銀行貸款來解決，放棄了利用上市來融資的想法。因為雖然銀行貸款要付出一定利息，但是相比直接融資來得快，從而在一定程度上導致企業因循守舊，缺乏長遠打算。另外，從企業來看，推動企業上市嫌麻煩;從管理人員來看，也嫌麻煩，總覺得企業上市工作少則一兩年，多則兩三年，最後能不能辦成還不好說，就把這項工作放棄了。因此說，目前阻礙我市企業上市的主要原因仍是主觀上對這項工作重視不夠，甚至說的嚴重一點，是隻看眼前不注重長遠，上市工作健康有序的機制沒有建立起來，長此以往，就陷進企業認識不足、政府推動不夠的怪圈。今天召開座談會，就是要研究解決這些問題。一會兒，朱市長就做好該工作還要提出明確要求，借這個機會，我簡單談四點看法。

一、充分認識上市對企業、政府帶來的積極影響

從企業層面看，一是可以降低企業融資成本，提升企業的競爭力。現在間接融資，大企業好企業估計能拿到基準利率，有的還能低一點，但大部分企業拿到的利率肯定都是上浮的。我們有些企業發展快，但負債率居高不下就成為一個很大的瓶頸，然而企業上市就可以有效緩解這一類問題。二是可以提高企業聲譽。在商務交往中，作為上市公司，人家願意、敢於和你打交道。因為上市需要經過很多監管部門和程式審查，如果公司業績和聲譽不好，絕對過不了上市這一關。換句話說，只要公司上市了，就等於有了金字招牌，代表了企業實力、聲譽和水平，這也是一筆巨大的無形資產。三是可以增強企業的議價能力。企業的議價能力，表現在企業在選擇人、財、物等時，是否能選到好的資源，特別是可以提高融資的議價能力。若企業在資金上議價能力強，一方面上市有一部分直接融資，降低了你的融資成本，另一方面還有一部分間接融資，也能降低你的間接融資成本。在組織生產上，無論是進貨、進料及產品銷售上，也能提高議價能力。從這個角度講，上市可以極大地提高企業的競爭力，提高企業效益。從長遠來看，上市雖然程式繁瑣，需要做大量準備工作，但對企業絕對是有百利而無一害的。

從政府層面看，一是為各級政府發展經濟提供有效手段。在西方國家，企業是否上市，是企業的事情，這是市場行為，政府不會干預。但現在各級政府的中心工作仍然是抓經濟建設。企業是經濟的主體，這就要求政府要想盡辦法幫助企業做大做強，幫助企業上專案、擴規模。在我們看來，若想把一個企業做大做強，上市就是一個非常重要的渠道，是促進經濟發展的有效手段。二是可以幫助政府規範管理企業。管理企業有很多事情要做，這也是我們很欠缺的，而企業上市則可以讓股市監管部門幫助企業進一步規範經營管理。雖然上市比較麻煩，但企業經歷了上市過程中的各種準備和考驗，就從一個一般企業變為一個公眾企業，各方面的素質和條件就有很大提高。上市企業有資訊披露制度，必須接受社會的監督，對政府來說，是個正面的東西。總的來說，上市對企業、政府具有積極的影響，企業和政府都應該深刻認識，積極推動。

二、如何推動企業上市

我們現在好企業很多，很多企業已經具備了上市的條件。我認為推動企業上市主要還是要解決觀念問題，只要觀念跟上去，思路開闊了，完全能做好上市工作。首先，企業要定好位，切忌眼高手低、好高騖遠。國內有主機板、中小板、創業板、新三板，境外有香港上市、新加坡上市，英國上市、歐美上市，境外還有不少上市地點，另外還有掛牌，我們現在掛牌比較多的，一個在齊魯、一個在天津。總的來看，上市的選擇還是比較多的，要選好自己的上市目標。其次，企業要慎重考慮好上市市場和路徑。境內、境外還有掛牌，有很多上市市場和路徑。要策劃好合適的市場上市，因為進入門檻需要準備的材料、通過的渠道、承擔的風險都不一樣。不要一說上市就要主機板，主機板容量畢竟有限，證監會的審批也特別嚴格，門檻也最高。我們要根據自己的情況，在路徑市場選擇上做好策劃，做到量力而行。在上市的渠道和方式上，可以自己上市，也可以引入戰略投資者借力上市。現在有些私募股權也在選企業，沒上市時他是投資者，上市後可以流通退出。第三，各級政府及有關部門要積極推動企業上市工作，要把企業上市作為推動經濟發展，特別是金融工作的一項重要任務，作為一項重大工作緊緊地抓在手上，深入研究有關政策，盯上靠上，儘快追上趕上。要恰當選擇上市後備資源，根據企業的成長性、公司架構、主導產品，對號入座。一個企業的成長性不好，上市會比較難;公司架構沒有規範的法人治理結構，也不行;單一的傳統產品，沒有吸引力，也很難。所以在選擇上市的後備資源上，不要只考慮選擇大企業，一想就是前10家、8家特大企業，如果你選不準方向，就事倍功半，不一定能收到預期效果。

三、搞好服務，積極幫助企業解決問題

上市工作的主體是企業，但很多事情企業辦不了。今天這次會議就是召集各有關部門想辦法幫企業解決上市過程中遇到的各類難題。比如說企業境外上市，這裡面國有股退出的問題，企業自己辦不了，不是企業說了算，我們政府就要幫忙辦。比如說企業有些方面不規範，就需要有關部門來幫助規範、完善;有的公司架構不行，我們要幫它改、調、完善;還有的財務不規範，所涉及的事情方方面面，很繁瑣、很複雜，也需要我們來幫助解決。有些事項企業能辦，有些事項企業一兩年也辦不下來，我們就要弄清楚，把這些事項理出來，想辦法推進解決，堅決不能該做的工作不做卡住企業上市的步伐，要傾盡全力幫助企業上市。

四、加強領導，強力推動上市工作

雖然上市是以企業為主導，但有些工作需要我們政府及各部門強力推動。為進一步服務好企業上市工作，各縣區都有必要建立上市工作聯席會議制度，由縣區分管縣區長和開發區分管主任作為聯席會議的召集人，縣區金融辦作為具體承辦單位，相關部門參加，定期研究本轄區內上市工作，梳理存在問題，研究對策，幫助企業解決難題。同時，即日起，建立上市工作報告制度，在聯席會議制度的基礎上，每個月報告一次，也是情況通報，每個縣區抓上1-2家上市企業，1-2家掛牌企業，滾動向前推，切實掌握推動的情況、存在的問題和下一步的打算。需要市裡幫助解決的問題，市縣聯動，密切協作，把上市工作推入快車道，用1-2年的時間，力爭上市工作能夠有一個大的突破。各縣區、開發區從這個月底開始，每月報送一次上市工作情況，市金融辦彙總後上報市政府，便於及時掌握情況，紮實推動該項工作開展。

企業上市工作座談會上的講話 篇2

同志們：

近年來，高港區深入貫徹落實市委市政府加快推進企業上市的各項部署要求，自足當前、著眼長遠，科學把握資本市場發展大方向、加大促進企業上市引導扶持力度，上市工作取得了階段性進展。

一、搶抓機遇、加速推進，不斷豐富上市服務工作 20xx年是資本市場改革年，新股發行、新三板擴容、滬港通等重磅政策落地。當前，資本市場也逐步回暖，這些都為企業上市帶來了更多機遇。我們將按照“培育儲備一批、後備改制一批、申報上市一批”的總體思路，分層推進、滾動培訓、形成梯隊，努力形成企業主動、服務促動、政策驅動的“三維聯動”發展格局。

1、抓模擬上市，助推企業打好基礎、練好內功。按照“資源資產化、資產資本化、資本股份化、股份證券化”的思路，率先在全市啟動實施企業“模擬上市”制度，及時推出“中小企業模擬上市主要指標評價體系”，引導企業對照上市公司的財務制度、資產管理制度完善公司治理結構，以國際化標準完善企業內部管理。對“健康檔案”資料進行認真梳理，將主業突出、科技含量高、經濟效益好的企業及時納入模擬上市後備庫。目前30家重點企業已基本完成“模擬上市”，另有20家左右的後備企業。

2、抓服務指導，幫助廠長開闊視野、更新觀念。為加強企業上市工作的領導，單設區金融工作辦公室，集體牽頭負責區企業上市工作。分行業召開企業家座談會，瞭解企業主真實想法和思想現狀，幫助企業把握巨集觀經濟形勢和行業發展趨勢，為順利開展模擬上市工作打下堅實基礎。舉辦全區企業負責人和財務人員培訓班，邀請華泰證券、海通證券、申銀萬國等中介機構赴重點培育企業開展業務指導，幫助企業理解思路，找準方向和突破口，做好上市前期準備工作。先後組織10多家企業赴復旦大學、清華大學學習，60多家企業到上海、無錫實地參觀上市公司，讓企業親自感受經濟結構轉型的緊迫性，增強資本運轉意識的能力。

3.抓政策扶持，促進企業加快上市、做強做大。區委、區政府在充分徵求相關部門和企業意見的基礎上，制訂出臺了《推進轉型升級綜合改革的若干政策實施細則》。對經批准設立或變更的股權明晰、治理結構規範的股份有限公司給予一次性獎勵10萬元;通過上市輔導驗收且向中國證監會報送發行申請材料並受理後，一次性獎勵20萬元;企業成功上市，一次性獎勵100萬元。有效的激勵政策和扶持措施調動了企業上市的積極性。

現階段我區海企倉儲和富彤化工均已完成股份制改造，正積極與券商接觸謀劃下一步工作開展;榕興敷料、揚子江凱威包裝、中興醫械等企業已與券商簽訂合作協議，準備登陸新三板，目前會計事務所、律師事務所等中介機構已進場;揚泰電子、康馳汽配、華強照明等一批優質成長型企業正與券商、創投等中介機構商談相關合作事宜。雖然近年來我區的上市工作取得了一些成績，但是我們也清楚地看到需要解決的困難和問題還有很多：一是多數企業負責人缺乏主動意識和上市熱情，再加上可能面臨的產權不明晰、財務規章制度不規範造成的“補償成本”，因此猶豫不決、觀望退縮;二是推動力度不夠，上市工作所取得的進展，與我區擁有眾多的優秀成長型企業不相匹配，缺乏示範帶動效應;三是相關人才匱乏，企業的管理、財務人員等對金融尤其是資本運作方面的業務知識不夠，影響了企業上市進度和上市決策的科學性。

二、加緊謀劃、勇於破局，扶持上市工作任重道遠 企業上市是一項系統工程，涉及面廣、工作量大、政策性強。推動上市工作取得重大進展，既需要企業自身的努力，更需要政府各相關部門進一步加強領導、優化服務、強化支援、共同努力形成“政府要引導、企業是主體、各方同支持”的工作格局，力爭上市工作形成新的更大的突破。

1、堅持“走出去”和“請進來”相結合，宣傳引導不鬆勁。繼續圍繞“什麼是企業上市”、“企業上市有什麼利好”、“企業如何進行上市”幾個關鍵問題進行堅持不懈的宣傳引導。繼續組織部分有上市潛力的企業廠長，到上市工作做得好的區縣、有代表性的上市公司實地考察調研，學習先進經驗，著力破除“小富即安”、“小富即滿”的思想。開展以“券商創投看高港實體經濟”為主題的第三屆“金融超市”活動，邀請20家左右的券商、創投機構參觀我區工業企業，積極為企業與各類券商、創投機構搭建交流合作平臺

2.堅持國內市場和國際市場相結合，精準發力不動搖。 立足當前資本市場的發展形勢，結合企業實際情況，對照各級各類市場的發行條件，幫助企業在上市路徑、上市板塊的選擇上，仔細推敲、精準定位，明確主攻方向，提高成功概率。對於規模較大、主業突出、市場佔有率高的行業龍頭一夜，鼓勵他們主動對接、加強溝通，爭取在主辦市場上市;對於科技含量高、成長型好的中小企業，鼓勵他們在創業板上市;對於早期成長階段的科技型小微企業，鼓勵他們到新三板上市;對於成長性好、產品出口多的企業，鼓勵他們到香港、新加坡、歐美等境外市場上市。

3.堅持“幫辦牆內事”和“包辦牆外事”相結合，優質服務不懈怠。建立健全資訊交流平臺，促進企業與證券公司、中介結構進行有效教育與溝通。幫助企業從中介機構的實力時間、資質條件、主要業績、服務能力、推介凡是等綜合方面入手，選擇有信譽、實力強、善操作的中介機構合作。引導企業做強做大主業，培育核心產業和主業，企業制定合理的中長期發展規劃，貯備好募資專案，確保專案的成熟度和主業關聯度、時機的配合度。加快設立金融服務平臺，集聚銀行、證券、保險、風投、創投等金融機構，為企業提供政策諮詢、資本運作、上市融資等一站式、便捷化服務。注重企業上市過程的精細化管理，堅持不增加企業負擔、不違反法律的原則，對企業上市過程中實際的土地房產過戶、資格認定、專案報批、環境評估等手續辦理，儘量做到簡化程式、特事特辦，為企業上市掃清障礙。

4.堅持充實力量與提升能力相結合，組織領導不放鬆。加強金融辦的建設，在人才配備、經費等方面給予必要的保證。特別是用足用好1800萬元人才專項資金，重點引進熟悉經濟管理、精通資本運作的綜合性管理人才，進一步增強區金融辦工作力量。適時舉辦上市知識培訓班，幫助掌廣大黨員幹部掌握上市工作的各項政策、程式和要求，努力成為懂得資本經營、善於幫助企業上市的行家裡手。

作為泰州接軌蘇南、融入上海的橋頭堡，爭當全市轉型升級綜合改革排頭兵是高港當前的重要使命。我們將以本次會議為契機，認真貫徹會議精神，始終把上市工作放在經濟發展的突出位置，把“思想再解放”貫穿到推動企業上工作的全過程中，努力開創我區企業上市工作的新局面。

3、深化政策推動，切實加大企業上市扶持力度。按照“培育儲備一批、後備改制一批、申報上市一批”的總體思路，分層推進、滾動培訓、形成梯隊。真正形成企業主動、服務促動、政策驅動的“三維聯動”發展戰略。

企業上市工作座談會上的講話 篇3

同志們、企業家朋友們：

企業上市是發展和利用資本市場的一項重要工作，對這項工作，市委、市政府給予了高度重視，今天我們召開的這次會議，就是為了推動我市更多的企業走向境內外資本市場，充分利用國際、國內資本市場的資源和功能，推動我市資本市場規範健康發展，促進我市經濟持續快速發展。剛才，企業家們談了做好上市工作的打算，台州市經委徐主任給我們作了很好的指導，工業經濟局陳局長也介紹了我市上市基本情況和下階段工作打算，下面，我簡要講幾點意見：

一、提高認識，搶抓機遇上市

這幾年來，市委市政府把企業上市作為經濟工作的一項重要內容來抓，加強領導，優化服務，整個上市工作勢頭良好，前景樂觀，但我們也面臨著很大的壓力。面對新的機遇、新的挑戰，我們必須與時俱進地提高認識。

首先，企業上市是應對國際競爭新形勢的出路所在。從加入WTO後的形勢看，我市企業直接面對國外大企業，特別是跨國公司以資本實力、品牌優勢和技術優勢為主要手段的競爭壓力。在這樣的競爭態勢下，能否取勝取決於三條：一是制度的創新;二是技術和專利的壟斷;三是資本集聚能力的強弱。只有企業上市，才能同時具備三個條件，在國際競爭中贏得優勢，取得勝利。因此，我們未來的資本流動必須通過證券市場，不僅要進入中國的A股市場，而且要進入全球化的證券市場，這樣才能實現最大限度的融資。其次，企業上市是我市加快發展的潛力所在。這些年來，我市企業得到了長足發展，但就發展的途徑來講，主要靠銀行融資和自我積累。這樣的籌資方式，要把企業搞大搞強，專案結構搞優是有一定難度的。如果企業形成幾千萬元到10億元以內的規模，通過銀行、企業自身積累可以解決，但如果要達到幾十億甚至上百億的規模，單靠傳統的籌資方式是很難解決的。只有企業上市，才能實現大額度融資，實施大投入，促進大發展。第三，企業上市是實現體制機制創新的途徑所在。近年來我們全面徹底抓了企業的產權制度改革，理清了企業的產權關係，促進了企業的機制創新。但是，總體上說，企業的經營管理機制還有不少問題，如家族制、一言堂、激勵機制不完善，等等。而股份制企業、上市公司要求很高、很規範，迫使企業必須按照市場經濟的客觀要求運作。因此，抓企業上市，就是抓管理、抓規範，就是抓機制創新。企業上市還有助於提高企業家的素質，經歷企業上市的實踐，將使企業家管理企業、駕馭市場經濟的能力有一個很大的提高。

當前，我市企業上市面臨三個難得的機遇：一是企業具有強烈的內在動力。通過前幾年改制，企業發展慾望有明顯增強，許多企業甘主動要求實施股份制改造，走規範化發展之路。二是企業效益較好。這是企業上市的基礎。今年以來，我市規模企業資產質量不斷提高，上半年,規模以上企業實現產品銷售收入197.4億元，增長26.3%，利稅總額19.5億元，增長25.3%，其中利潤12億元，增長33.9%。三是從資本市場形勢分析，機不可失。近段時間，我國資本市場發生了根本性的變化，並將在今後一段時期保持健康快速發展的良好勢頭。20xx年4月證監會啟動資本市場股權分臵改革;20xx年新《公司法》、《證券法》施行，20xx年5月新《上市公司證券發行管理辦法》出臺、IPO等一系列制度的修訂和完善，都為企業上市工作提供了難得的機遇。因此，我們必須樹立機不可失、時不再來的意識，牢牢抓住機遇，乘勢而上推進企業上市。

二、明確目標，拓寬思路上市

(一)圍繞一個目標

到20xx年，組建股份有限公司20家，公開發行股票上市超過5家，融資總額爭取15億元的目標。

(二)把握三個原則。

一是立足於調動企業的積極性。企業是上市的主體、證券市場的主體，上市工作必須致力於形成“政府引導、企業自主、各方支援”的氛圍和格局。二是要立足於做大做強。這是企業上市的根本出發點和落腳點。一方面，要搶抓機遇，看準專案，實施高強度、可持續的技改投入，促使企業上規模、上檔次，增強持久競爭力;另一方面，要從本企業實際出發，收購兼併或控股那些符合產業發展方向的高新技術企業和具有良好發展前景的相關企業，實行低成本擴張，搞大搞強企業規模，實現跨越式、超常規發展。三是要立足於壯大主業。主業是企業的根本、企業的生命，一旦主業跨掉，企業就很難生存和發展。要加快企業發展步伐，首先必須壯大主業，加快主業發展。企業要有中長期發展規劃，特別是主業，要有全面的、系統的、清晰的規劃。

(三)做到三個結合

1、上市與買殼相結合，實現多渠道上市。在今後幾年的上市工作中，我們既要立足國內和香港證券市場，又要探索到新加坡、美國等證券證市場上市的新路子;既要以IPO方式為主展開上市工作，又要積極探索買殼上市、引進戰略投資者等其它方式。面對國內上市不易，香港股市已吸引了國內大量民營企業紛紛前往，今後上市的難度將逐步增大的情況，探索新市場、新路子、新方式，另闢捷徑，是我們今後開展上市工作的重要內容。

2、上市與改制相結合，積聚上市後備力量。要按照境內外證券市場的不同要求，積極改制組建股份公司，近年來，全市已組建股份公司11家，基本形成了後續上市梯隊。下階段，要“按照改制一批、儲備一批”的工作思路，對有基礎的未改制企業要排出計劃，實行改制，進一步增強我們上市工作的基礎。

3、依靠自身與藉助外力相結合，增強工作的針對性。上市工作是一項系統工程，涉及法律、財務等諸多領域，既費精力，又耗財力，一旦不能成功，對企業損失較大。

對此，擬上市企業一定要有清醒的認識。對內而言，必須依靠企業自身力量，以經濟實力、盈利能力、運作水平以及人才優勢，建立起一套專門的工作班子，全力以赴，紮實開展工作。對外而言，要精心選擇中介機構，特別是要選擇那些有市場知名度、有豐富經驗的中介機構，謀定而後動，以提高上市的成功率，做到動一家、上一家、成一家。

三、加強領導，形成合力上市

今天參加會議的主要有上市企業、擬上市企業和有條件上市企業負責人，另外還有重點鎮(街道)、市級有關部門的負責人。這次會議的主要目的有兩個：一是瞭解掌握國家最近出臺的一系列促進資本市場發展的“新政策”和我市企業上市工作進展情況;二是進一步統一思想，研究如何把握國家“新政策”，加快推進我市企業上市工作。從我市上市基礎來看，我們還有很多工作要做。目前具備上市條件的僅鑫磊、利歐兩家，其它企業還只是處在準備階段，因此我們上市工作的基礎不容樂觀。要加快推進各項基礎工作，從現在開始抓好這項工作，特別要高度重視培育擬上市企業，要選擇有一定資產規模、主業突出、行業領先、科技含量較高、具有持續增長盈利能力的企業作為上市後備力量。市上市辦前段時間確定了幾家擬上市企業，一定要一家一家地抓好，有關鎮(街道)要把推進企業上市作為提升整個區域經濟發展水平的重要舉措，有關部門要積極支援。對上市工作特別是資產重組工作，市政府專門出臺了政策措施，給予最大程度的支援。要針對不同層次的企業，有針對性地開展工作。錢江摩托，要充分利用好資本市場，努力做大做強;鑫磊、利歐等具備上市基本要求的企業，一定要緊緊抓住當前有利時機，加快各項準備工作，爭取儘快上市;對於尚不具備條件的上市意向企業，要加快推進改制等規範性工作。這樣通過三個層次的努力，實現循序漸進的良性發展。今後，我市企業的發展不能光靠生產規模的擴大，更要以資本市場運作為抓手，大力發展具有更好前景的高新技術專案、服務業專案，從而推進經濟結構調整和增長方式轉變。

總之，對於上市工作，作為企業來說要儘快明確發展戰略。作為政府來說，要把上市工作作為提升區域經濟競爭力、推進經濟結構調整和增長方式轉變的重要抓手。只要統一思想，認準目標，紮紮實實抓好各項工作，我相信我市的上市工作一定能夠成為經濟社會發展中一個突出亮點。

企業上市工作座談會上的講話 篇4

這次全州林業工作座談會是經州委、州政府研究決定召開的一次重要會議。上午，部分縣和林業企業作了彙報發言;下午，澤剛、吉昌和為國同志都談了很好的意見，我完全贊同，希望與會同志認真學習領會、抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、提高認識，進一步增強推進林業加快發展的信心和勇氣

當前，我州正處於奮力推進跨越發展和長治久安的重要時期，全州林業工作正處於發展的黃金時期、最好時期。近年來，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視生態建設和林業工作，對林業工作提出了新的更高要求，把林業推上了一個前所未有的新高度。

具體到阿壩來說，良好的生態環境是我州經濟社會發展的重要基礎和根本保障。長期以來，林業成為全州的自然優勢和基礎產業，是全州農牧業資源、旅遊資源的保護者和建設者，在保障國家生態安全、解決民生問題、改善人居環境和促進經濟社會發展中，發揮著極其重要的作用。

一是做好新時期林業工作是建設生態文明、改善人居環境的迫切需要。由於多種因素影響，我州區域性地區生態仍然非常脆弱，特別是“5.12”汶川特大地震後，滑坡、泥石流等次生災害十分嚴重，全州生態建設和保護的責任更大、任務更重。這就要求我們必須加快林業改革發展，加強生態建設和環境保護，積極修復生態環境，有效改善人民群眾生活環境，實現可持續發展。

二是做好新時期林業工作是保障和改善民生、破解“三農”難題的迫切需要。林業是“三農”特別是大農業的組成部分，也是農民增收的重要來源。夯實新農村的產業支撐，促進生產發展，需要大力發展林業;拓寬農民致富門路，促進“生活寬裕”，需要大力發展林業;推動全州新一輪扶貧攻堅，改善農村人居條件，建設良好的農村生態環境，也需要大力發展林業。“山青才能水秀，林茂才能糧豐”。特別是我州經濟欠發達，貧困點多面廣程度深，林區歷史遺留問題多，保障和改善民生的任務十分艱鉅。只有做好林業工作、加強生態建設，改變農業生態脆弱的局面，才能保障農業綜合生產能力的不斷提高和農村經濟社會的可持續發展，才能不斷改善農牧民生活環境，提高農牧民生活水平。

三是做好新時期林業工作是圍繞州委總體工作要求，加快建設“一強一地兩區”的迫切需要。按照州委“發展為要、穩定為重、民生為本、團結為根、黨建為基”的總體工作要求，加快建設“一強一地兩區”，林業面臨大好的發展機遇，必須發揮更大作用、作出更大貢獻。特別是致力構建高原生態安全屏障、大力推進青藏高原東南緣生態建設是我州的重點工作，要緊緊抓住政策機遇，著眼於從林業建設和林業產業發展中要政策、爭資金、上專案，儘快修復受損生態環境，增強森林應對氣候變化和節能減排功能，為全州經濟社會持續發展提供必需的環境依託和物質基礎。

為此，我們必須準確把握新時期林業工作的特點，深化認識，統一思想，遵循規律，深入貫徹落實科學發展觀，突出發展現代林業、建設生態文明、促進科學發展的主題，以建設“生態阿壩”為核心，圍繞“森林資源增量、林業產業增效、農民群眾增收”目標，堅持保護與利用並舉，興林與富民並重，大力實施“生態立州”戰略，加快發展現代林業產業，著力加強生態工程建設，努力實現由維護生態安全向建設生態文明提升、由傳統數量林業向現代效益林業轉變，推動全州走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

二、辯證分析，準確把握林業發展內在規律和階段性特徵

建國以來特別是改革開放以來，我們緊緊圍繞建設長江黃河上游生態屏障的總體目標，抓住西部大開發等歷史機遇，銳意進取，爬坡實幹，攻堅破難，深入推進生態建設，加快林業產業發展，全州林業工作成效顯著。主要體現出四個特點：

一是社會貢獻“大”。半個多世紀來，阿壩森工從“砍樹人”到“栽樹人”，艱苦創業，無私奉獻，勵精圖治，成功地走過了一條由開發利用、轉產分流再到實施天保退耕還林的光輝歷程，實現了“木材經濟”向“生態建設”的歷史性跨越。其間築公路、修橋樑、辦醫院、建學校，為國家建設提供商品材6445多萬立方米，修築公路4800多公里，橋樑80餘座，實現利稅11.7億元,完成更新造林346萬畝，對365.4萬公頃的天然林實施有效管護,為我州經濟發展、社會進步、藏區穩定和生態建設作出了巨大貢獻。

二是國土綠化“快”。1998年以來，我州相繼實施了天然林保護、退耕還林、野生動植物保護、防沙治沙等林業重點工程，大力開展義務植樹、城鎮綠化和“綠色長廊”建設，加快乾旱河谷造林攻堅步伐，累計完成天保人工造林1221萬畝,義務植樹3490萬株，國土綠化步伐全面加快。全州林地面積達422.2萬公頃，森林面積和蓄積分別達到205萬公頃和 4億立方米，分別佔全省的6.2%、24.9%，居全省第2位，森林覆蓋率達24.2%，比80年代最低點18%淨增6個百分點，全州森林面積、蓄積和森林覆蓋率實現了“三增長”。

三是資源管護“好”。長期以來，各縣各部門將林業工作擺上重要日程，認真履行職能職責，切實加強森林資源保護管理，有效維護了國家生態安全和林區穩定。全州建立各類自然保護區25處，是1978年的6倍，面積增加40多倍。其中：國家級4處、省級12處、州級5處、縣級4處，面積達225.5萬公頃，佔全州國土面積的26.8%。建立森林公園4個、省級以上風景名勝區10處(其中國家級3處)、國家地質公園3處，在保護野生動植物和維護生物多樣性等方面發揮了重要作用。林政管理得到加強，森林防火卓有成效，全州森林火災損失率連續多年控制在0.2‰以下，實現連續 20xx年無重、特大森林火災發生，森林病蟲害成災率連續多年控制在 1 ‰以下。

四是林權改革“實”。自20xx年開始，我們緊緊圍繞“明晰四至，以均股均利為主，確權到戶為輔”的總體要求，精心組織，全力推進集體林權制度改革，確權頒證1175.8萬畝，確權率100%，實現了“山定權、樹定根、人定心”，直接惠及60.41萬農牧民，每年農牧民僅此政策人均增收188元。集體林權制度改革，受到廣大農民的衷心擁護和社會各界的普遍讚譽，成為繼耕地承包之後我州農村經營制度的又一重大變革，為解放和發展農村生產力、促進農牧民增收致富打下了堅實基礎。

總體來看, 目前我州生態建設已進入治理大於破壞階段，呈現出森林資源快速增加、生態環境日益改善、林業產業加快發展、興林富民初見成效、林業行業基本穩定的良好勢頭。這是我們堅持生態立州、維護生態安全的結果，是堅持保護利用並重、推進興林富民的結果,也是各縣各部門高度重視、真抓實幹、團結奮鬥的結果，同時也凝聚了林業系統幹部職工的心血和汗水。在此，我謹代表州委、州政府，向全州林業戰線的幹部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，我州林業工作與中央、省委的要求，與建設“五個阿壩”的目標任務相比，仍然存在較大差距。主要表現在四個方面。

一是林企發展問題突出。全州林業資源主要分兩大部分：一部分由林業企業經營，一部分由集體或群眾經營。隨著集體林權制度改革的深入推進，群眾主體作用得到充分發揮，這部分資源已經搞活，相信將會搞得更活。然而，林業企業在發展中還存在一些突出問題，需要下大力氣加以解決，這也是今天會議集中研究的重大問題。當前，林業企業發展存在的問題主要是：觀念不新、體制不順、機制不活、活力不夠、管理水平不高。觀念不新，體現在等、靠、要思想嚴重，慵、懶、散現象普遍存在，創新意識、進取意識、競爭意識淡薄，“端著金飯碗討飯吃”。體制不順，體現在州縣兩級管理上，11個州屬局和6個直屬單位條塊分割，互不隸屬，溝通較少;州林業局長期以來沿襲行政化管理，統籌整合力度不夠，資源配置程度不佳，導致森工單位既不是行政，也不象事業，更不象企業。機制不活，體現在企業增收能力很弱，基本上靠天保資金供養，除個別企業正在逐步轉型外，多數企業困死在單一保障的機制上。活力不夠，體現在20xx年沒有招工，隊伍嚴重老化;再過20xx年，問題將更加顯露，包袱會越來越重，直接關係全州的發展和穩定。管理水平不高體現在企業管理過程中沒有形成規範性制度，幹部職工的積極性、主動性、創造性沒有得到有效調動，應對市場風險的能力較弱。

二是生態環境仍然脆弱。我州生態環境雖整體好轉，但區域性生態退化甚至惡化，特別是“5.12”汶川特大地震致使森林植被遭受重創。全州現有水土流失面積4.39萬平方公里, 沙化土地39479.5公頃，潛在沙化134203.7公頃，溼地、草原退化仍未能從根本上得到遏制。另外，還有300萬畝乾旱河谷亟待治理，生態環境仍然脆弱，生態建設任務繁重。

三是生態保護壓力增大。全州森林資源分佈不均，資源保護與經濟發展的矛盾突出，林政管理難度大，亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂挖濫採、偷拉盜運時有發生。極端天氣不斷增多，有害生物、森林火災嚴重威脅著森林資源安全，生態保護壓力較大。

四是林業產業相對滯後。持續擴大造林面積難度加大，森林資源質量有待提高，森林經營相對落後，生態建設縱深難度較大。“大資源、小產業”的狀況依然存在，農牧民和林業企業職工來自林業的收入還不高，林業在助推縣域經濟發展中的潛力尚未充分發揮。

對於這些問題和困難，我們必須高度重視，採取有力措施，在今後的工作中認真加以解決。

三、重點突破，持續推進林企加快發展振興步伐

“林企不興，林業難立”。林業企業發展是全州林業發展的要害和關鍵。全州上下特別是州縣林業企業必須按照生態立州的要求，進一步解放思想、轉變觀念，以林業企業發展振興為己任，以提高職工收入為中心，立足資源、資產、政策、人才等優勢，搶抓機遇，加快轉型，分路突圍，殺出血路，加快推進全州林業企業的發展振興。

第一，要切實更新發展觀念。森林資源是一個巨大的寶庫，發展森林經濟、林下經濟大有潛力。解放初期，中央決定在民族地區設立森工企業主要是出於經濟和政治兩方面考慮，既帶入了先進的生產方式，又促進了民族大融合，但在“木頭經濟”的道路上越走越窄。90年代末，中央決定啟動天保工程，實際是倒逼傳統森工企業向現代林業企業轉化，但從目前看，成效不是很明顯，其原因是發展觀念未轉變，企業包袱太重。林業單位必須承擔好兩大任務：一是經營好主業，切實做好“建、管、護、防”的基本任務;二是不失時機地大力發展生產性林業。雖然我們在生態林的“建、管、護、防”方面初步形成和積累了一系列有效方法，但是在生產性林業發展方面還處於起步探索階段。全州各級黨委、政府和林業企業要切實把工作重點轉移到這兩大任務上來，樹立盤活資產資源，搞活經營、生產、流通的理念，挖掘潛力，壯大規模，拓寬路徑，努力開創發展新局面。

第二，要加快轉變發展方式。轉變發展方式是黨的xx大提出的戰略思維和總體要求。只有發展觀唸的轉變，沒有發展方式的轉變，林業發展將成為一句空話。為此，要努力突破體制束縛，堅持“一企一策”，分路突圍。州林業局要會同縣林業局對全州林業企業逐個進行調研，找出主要問題的癥結所在，找準轉變發展方式的路徑，逐一推動落實。要樹立破解難題的勇氣和膽識，充分發揮各單位的領導班子和職工群眾的主體作用，立足當前，著眼長遠，廣泛徵求意見，認真編制林業發展規劃，提高林業工作的科學化、專業化、產業化水平。

第三，要加大改革創新力度。改革創新關鍵在於體制機制創新，目的在於形成倒逼機制和有效的激勵機制。當前要重點從以下五個方面入手，加強林業企業改革創新工作。一是高效推進資源整合。要進一步明確11家林業企業的“建、管、護、防”具體職責，若沒有必要承擔或無力承擔此項責任的林業企業，要儘快劃分出來，重新分配工作任務，切實解決管護費和管護成本不合理的問題。當然，資源整合不是一蹴而就，而是要循序漸進。當前，尤其要抓住成都市實施“北改”工程的重大契機，儘快完成我州在成都林業企業資產股份重組工作，為成都市和阿壩州的戰略合作奠定基礎。要堅定不移推進都江堰林業中心醫院建設工作，全力協調阿壩州幹部職工醫療費在都江堰結算事宜，積極吸納森工企業專業人才，努力建立二甲綜合性醫院。二要探索分類管理模式。林業職工隊伍分類管理的基本原則是，堅持把天保資金向“建、管、護、防”一線傾斜，多渠道支援林業企業發展，通過資源重新配置，形成激勵約束機制。要逐步探索推進自然保護區、野生動物保護、林區公路等職能從現有森工企業中剝離出來，通過設定崗位、利用專項資金僱員進行管理，空缺崗位及時補員。需要注意的是國家撥付的天保資金分得很細，必須在統籌安排財政資金的基礎上給予指導性傾斜，合理配置、管好用好天保資金，合理配置勞動力資源，做到人盡其才、才盡其用。同時，在政策允許的範圍內，林業企業經營性資產可採取授權或委託經營方式，分流部分在職人員。三要嚴格實行績效管理。要在科學合理安排天保資金的基礎上，建立健全績效工資管理制度，構建有效的激勵機制，實行多勞多得，充分調動職工的積極性和創造性。州林業局和州財政局要積極參與林業企業的資產管理，加強收入分配監管，研究確定全州林業企業平均工資標準，通過林業發展基金進行適當調節，統籌解決好退休職工養老、醫療等“五險”問題。四要建立健全考評機制。要進一步健全林業企業資產分配和生產經營管理的規範性制度，在林業企業和直屬單位中實行生產經營目標考核制，與企業職工特別是管理層的工資收入和任期目標獎掛鉤。建立完善各項管理制度後，要延伸至縣林業局及下屬林業企業。五要加強職工隊伍建設。按照有保有壓、有進有退的要求，全力構建大林企之間的內部分工體制，強化資源內部迴圈和勞動力的合理流動。要培育生態保護工程和林業建設工程的專業化隊伍，為森工企業成功轉型提供堅實的人才基礎。

第四，要著力加強組織保障。牢固樹立全州一盤棋的思想，深化認識，達成共識，以超強的執行力保障林業企業走出困境、振興發展。一要加強組織領導。林業企業發展振興關鍵在黨委和政府，核心在企業領導班子，根本在職工隊伍。州、縣黨委政府要把林業企業發展作為全州經濟發展的重要組成部分，將其納入全州和當地經濟社會發展的整體規劃，統籌謀劃，統籌安排。各級黨委、政府要主動過問林業企業發展中存在的突出問題，不推諉、不扯皮，多出點子，多做工作，多給予支援。同時，要加大州、縣林業企業領導幹部與地方黨政人才、經濟人才的交流力度，推進人力資源共享。各單位要把企業職工當成財富，建立林業企業職工收入動態增長機制，提高職工待遇，確保職工安居樂業。要高度重視森工遺留問題化解工作，牢牢把握工作主動權，帶著深厚的感情，主動去面對、去傾聽、去化解森工信訪問題，努力維護全州穩定大局。二要建立發展基金。從州級財政和林業企業經營性收益等渠道籌措資金，建立州級林業發展基金，在逐步消化歷史遺留問題的基礎上，主要用於發展林業生產和經營，提高林業企業自身發展水平。同時，搭建企業融資平臺，全力解決林業企業融資能力偏低的問題。三要積極爭取政策。林業既是一項公益事業，又是一項基礎產業，承擔著為經濟社會發展提供生態產品和林產品的雙重任務。發改、商務、科技、稅務、工商、金融等部門要把支援林業企業發展作為義不容辭的責任，主動向上爭取政策扶持，有效配置政策資源、資金資源、專案資源和生產要素，努力爭取全州和林業單位的利益最大化，支援林業企業做大做強。為國同志牽頭負責向省住建廳彙報，協助辦理恢復林業工程築路二處的公路工程二級資質事宜。四要強化分類指導。林業主管部門要加強政策指導，強化規劃引導，支援林業企業因地制宜求發展，宜養則養，宜種則種，宜旅則旅，宜工則工。要在充分吸納各方面意見基礎上，儘快制定我州林業發展專項規劃，闖出一條林業生產經營的新路子，切實提高林業職工收入水平。按照“三重一大”(重大決策、重要人事任免、重大專案安排和大額度資金運作)必須由領導班子集體作出決定的要求，建立企業職工代表大會議事制度，保證各項決策公開透明。

同志們，新的時代賦予林業新的內涵，林業在全州跨越發展中肩負的責任更加重大，在實現人與自然和諧發展程序中的使命更加光榮，我們要按照中央和省委關於林業工作的總體部署，精心謀劃，狠抓落實，以林業企業發展振興為重點，毫不動搖地加快林業發展，努力實現林業工作一年一個樣、三年上臺階、五年大變樣的巨集偉目標，為奮力推進我州跨越發展和長治久安作出新的更大貢獻!

企業上市工作座談會上的講話 篇5

同志們：

按照“三對照一評估一部署”的要求，結合上半年分管工作，我講三點意見。

一、重點工作進展情況

上半年，按照廳黨組的統一安排部署，我分管口的各項重點工作有序推進，有創新和亮點，有難點，也有問題，基本實現了“時間過半、任務過半”，為完成年度目標任務打下了良好基礎。主要工作情況如下：

(一)加強綜合協調，加快推進年度重點工作。一是加強目標管理。在政府環保責任目標、環保系統責任目標的基礎上，增加了廳內各處室各單位責任目標，將全省環保重點工作分解落實到各地各部門，並抓好落實。對“三大工程”、十項民生工程等重點工作每月進行排程彙總;每月細化安排當月重點工作並通報上月完成情況，形成重點工作督辦機制;每季度召開環境質量、汙染減排、“三大工程”、體制改革、執法監管等專題會議，通報進展情況，分析存在問題，安排下步措施。上半年，全省汙染減排目標、環境安全目標等工作進展情況較好，但環境質量目標應當予以高度關注。上半年與去年同期相比，省轄市地表水責任目標斷面水質達標率下降19.1百分點，省直管縣(市)提高11.3個百分點，省直管縣(市)好於省轄市;省轄市環境空氣質量優良天數下降11.7個百分點(但鄭州提高13.8個百分點)、PM10濃度上升19.4%，省直管縣(市)優良天數下降0.3個百分點、PM10濃度上升12.9%，全省大氣環境質量不容樂觀。二是創新開展企業環境信用行為資訊公開。為便於環境保護公眾監督、鞭策企業落實環保要求、鼓勵企業自覺守法，今年我省開展了企業環境信用行為資訊公開工作，已建立了企業環境資訊資源庫和管理平臺，起草了《企業環境信用行為等級評價評分辦法》，並對1006家國控省控重點企業的基本情況、環評審批、環保驗收、排汙許可等28項資訊進行了採集錄入，首批164家企業資訊採集基本完備，具備了評星打分條件。

(二)加強環評管理，以環境保護優化經濟發展。一是專案審批高效嚴格。實行簡政放權，省廳主動下放了9大類31項環評審批許可權，簡化了建設專案環評內容和程式;主動服務重點專案建設，上半年省政府聯審聯批專案中已有57%完成了環評批覆;全面深化環評公眾參與和資訊公開，對鉛酸蓄電池、垃圾發電等重大環境敏感專案，及時組織召開聽證會，利用報紙、電視等媒體徵求公眾意見，所有審批專案實行環評受理、審批和驗收全過程公開，環評檔案和驗收監測(調查)報告全文公開;按照改革的要求，研究制定了差別化環境准入政策，根據區域環境承載能力和環境質量狀況，統籌考慮區域經濟社會發展和工業專案建設對環境的影響，對不同的開發區域、不同行業的專案實行不同的環境准入政策;健全環評管理聯動機制，強化環評部門與法規、監察、監測等部門的協同配合，對未批先建專案，實行先取證查處、後環評審批，上半年共移交查處了34個違法專案。上半年，省廳對15個環評檔案不符合要求的建設專案初審不予受理，對18個建設專案的環評檔案暫緩或不予審批。二是加快推進產業集聚區建設。對於規劃調整的產業集聚區，加強跟蹤排程和指導協調，督促產業集聚區抓緊調整完善規劃環評。開展產業集聚區汙水處理廠建設專項檢查，督促汙水處理廠加快建設。截至6月底，全省規劃建設170個汙水處理廠，已建成投產75個，日處理汙水能力250.7萬噸;在建59個，建成後可新增日處理汙水能力220.5萬噸。同時，將供熱設施建設情況納入日常督導範圍，大力推進包含化工、造紙、印染、製革等行業的集聚區加快集中供熱設施建設，促進產業集聚區健康發展。

(三)加強標準工作，深化汙染防治工作。一是認真做好環境標準的宣貫實施工作。為推動全省環保系統準確理解、有效監督實施標準，充分發揮標準在環保工作中的重要作用，印發了《關於加強環保標準貫徹實施工作的通知》和《關於近期實施環保標準的公告》，在省廳網站上全文刊載國家和地方環保標準，舉辦了國家《電池工業汙染物排放標準》、《水泥工業大氣汙染物排放標準》專題培訓，營造了學標準、懂標準、用標準的良好氛圍。二是突出抓好地方環境標準的制定工作。為配合“碧水工程”和“藍天工程”的實施，穩步推進地方標準制定工作。加快制定重點流域標準，賈魯河、惠濟河兩個流域水汙染物排放標準已經省政府印發，分別於今年6月26日和10月1日正式實施;積極推進重點行業標準，完成了《河南省化工行業水汙染物間接排放標準》和《河南省工業爐窯大氣汙染物排放標準》前期調研工作，明確了上述兩個標準制定工作的總體思路，制定了工作方案。

(四)加強宣傳教育工作，推動全社會支援參與。緊緊圍繞全省環保重點工作，牢牢抓住新聞報道和社會化宣傳兩塊陣地，突出媒體效果、公眾效果、企業效果，進一步擴充套件環境宣傳的深度和廣度。圍繞推進“三大工程”、建設美麗河南，開展了藍天工程專題新聞宣傳，聯合河南日報推出三個版的“治霾在行動”系列深度報道，聯合河南電視臺衛星頻道錄製“六?五”特別節目《向汙染宣戰 建設美麗河南》;開展了碧水工程專題新聞宣傳，聯合都市頻道持續播出11期“我的家鄉我的河”特別節目，聯合河南日報等媒體近日推出了“清潔河流·碧水行動”深度報道;開展了嚴管重罰環境違法行為專題新聞宣傳，聯合環保部在全國出版了《圖解 兩高關於辦理環境汙染刑事案件的司法解釋》宣傳冊，聯合中央電視臺、新華社河南分社、省主要媒體集中宣傳展示了我省嚴厲打擊環境違法行為的措施和行動。上半年，在省級以上媒體共刊發各類環保新聞稿件816篇，其中，中央電視臺、新華社刊發了我省環保執法監管新聞報道稿件，中國環境報刊發80篇，河南日報刊發121篇，聯合河南日報農村版編髮綠色中原環保專版171篇，聯合河南法制報編髮環境保護專版138篇。

二、存在的主要問題

雖然各項工作都取得了很大成績，但工作中還存在不少問題和困難，主要表現在：

(一)完成年度目標任務形勢嚴峻，任務艱鉅。從今年上半年環保責任目標進展情況看，與去年同期相比，省轄市地表水責任目標斷面水質達標率下降幅度較大(19.1個百分點)，有13個省轄市地表水達標率下降，其中下降幅度在10個百分點以上的就有11個市;大氣環境質量優良天數同比也在下降，有些市降幅較大，如駐馬店下降28.2個百分點、濮陽下降24.9個百分點、南陽下降20.4個百分點、鄧州下降21.0個百分點;PM10濃度同比上升，其中南陽上升46.8%、信陽上升41.9%、濮陽上升39.8%、駐馬店上升39.7%、周口上升38.0%。照此下去，有些市已很難完成全年的目標任務，全省的形勢也不容樂觀。

(二)建設專案“三同時”監管仍是薄弱環節。近期省廳組織開展的全省建設專案環保專項執法檢查，暴露出在建設專案環保“三同時”管理方面存在的一些突出問題。這次活動共現場檢查經過環評審批、尚未竣工環保驗收的專案1221個，其中：尚未開工或已關停的專案229，佔總數的18.8%。在未開工的專案中，環評檔案已超過5年有效期的70個，佔總數的5.9%。在已開工建設的992個專案中，不同程度存在違法違規問題的專案162個，佔檢查專案總數的13.3%，佔已開工建設專案總數的16.3%。另外，20xx年1月至20xx年6月，省環保廳共對不能滿足試生產要求或有環境違法行為的建設專案下達了495份整改通知書。截至目前，還有102個專案未能完成整改任務，其中有34個專案在整改不到位的情況下，違規擅自投入了試生產。出現上述問題，一方面說明，相對於環評審批環節，建設專案“三同時”管理工作還比較薄弱;另一方面說明，環保現場執法監管還不夠及時、不夠到位、不夠有力，致使建設專案環境違規問題不能及時發現、不能及時制止、不能得到及時糾正。

(三)環保標準執行不夠到位。環保標準是環境管理和監督執法的重要依據。由於環保標準涉及面廣、技術性強、專業要求高等原因，在標準實施過程中，各地普遍存在著思想認識不到位、宣傳培訓不到位、組織協調不到位、學習運用不到位等問題，環保標準的統一執行力不夠，環保標準在環保工作中作用沒有充分發揮出來。

(四)產業集聚區汙水處理廠建設相對滯後。全省180個產業集聚區規劃建設170個汙水處理廠，目前在建59個，未開工的36個，二者相加佔規劃總數的56%，進度整體滯後。其中，南陽有8個未開工，安陽和信陽有4個未開工，駐馬店有3個未開工，進度嚴重滯後。20xx年以來“三河三湖”資金支援的57個產業集聚區汙水處理廠，建成30個，在建23個，未開工4個(分別位於永城市、杞縣、確山縣、尉氏縣)。特別是這些已獲得補助資金的汙水處理廠專案進展緩慢，嚴重影響了資金使用效率，影響了當地減排任務的完成。

三、下一步工作要求

下半年，各項環保工作要按照年初的工作部署和這次會議安排，圍繞環保中心工作，進一步理清思路，加大力度，狠抓落實，確保圓滿完成年度各專案標任務。重點要做好以下幾個方面的工作。

(一)關於目標管理工作。一要認真查詢薄弱環節。各地各部門要認真對照年度目標要求和考核辦法，查詢存在問題和薄弱環節，分析原因，有針對性地研究採取措施。特別是環境質量目標完成情況較差的地方，要加大工作力度，儘快改善當地環境質量，確保按時完成年度目標任務。二要加強督促指導。今年，省廳制定了環境保護約談制度，對於環境質量惡化、環境問題突出、重點工作進展滯後的地方，將視情采取預警約談、履責約談、誡勉約談等措施。希望各地加強對本地本系統目標進展情況的督促指導，及時掌握情況、發現問題、解決問題。三要嚴格目標考核。今年的各專案標任務11月底前要全面完成。其中，環境質量目標、汙染減排目標將同時納入當地市縣經濟社會發展目標考核並佔有重要分值。對於出現減排目標未完成、被國家和省實施區域限批等情況的地方，將視為目標未完成，並被嚴肅問責，請各地高度重視。

(二)關於環評管理工作。一要推進差別化准入政策。這是省政府確定的改革內容，也是省廳今年確定的改革內容之一。依據《河南省主體功能區規劃》，結合全省不同區域環境容量、環境質量狀況和汙染防治工作重點，對不同行業、不同排放強度的建設專案，提出不同的環境准入要求，這是改革的重點內容。這項工作省廳在廣泛調研的基礎上，已經起草了《河南省建設專案差別化環境准入指導意見》，8月份將下發實施。同時，將選擇部分條件比較成熟的產業集聚區進行試點，以點帶面，在全省逐步推開。各地要認真學習研究，全面貫徹執行，通過對不同的開發區域、不同行業實施差別化環境准入，使專案建設與區域環境承載力和環境質量狀況相協調。二要加強產業集聚區汙水處理廠建設。各地要督促產業集聚區汙水處理廠加快建設進度，特別是對申請到國家環保專項補助資金的產業集聚區汙水處理廠，要確保如期完成建設任務，對於汙水處理廠建設嚴重滯後的集聚區，省廳要暫緩審批其增加水汙染物的專案。對已建成執行的產業集聚區汙水處理廠，各市、縣環保部門要及時督促指導專案單位抓緊驗收，確保及時發揮汙染減排功效。三要加強建設專案“三同時”監管。要從強化機構設定、部門間加強相互協同配合、加強現場執法監察力度等多方面，統籌解決專案審批後，“三同時”監管薄弱的問題。對前段時間省廳組織的檢查中查出的違反“三同時”制度的建設專案，將“掛牌督辦”一批、實施“黑名單”管理一批、行政處罰一批，督促整改工作的落實。

(三)關於科技標準工作。近年來，國家先後出臺了火電廠、電池工業、製革及毛皮加工工業、錫、銻、汞工業、鍋爐等汙染物排放標準，我省頒佈實施了省轄海河、蟒沁河、雙洎河、清潩河、賈魯河、惠濟河等流域標準，學好用好這些標準是推動環保工作的重要利器。一要認真學習好標準。各級環保部門要積極學習環保標準，認真研究環保標準，準確把握環保標準的技術要求，藉助標準推進環保各項工作順利開展。要充分利用報刊、網路等媒體進行標準宣傳，並加大對市縣環保部門和相關企業的培訓力度，使其全面掌握標準要求。二要貫徹實施好標準。科技、總量、環評、汙防、監察、監測等部門要協調配合，合力推動環保標準的貫徹實施。在各類專項行動中，在環評檔案審批、排汙許可證辦理、日常環境執法等工作中，及時、準確地適用新標準，真正發揮環境標準應有的作用。

(四)關於信訪穩定工作。當前，中央和省委、省政府高度重視平安建設和信訪穩定工作，多次召開會議和下發檔案提出明確而嚴格的要求。環境信訪工作也是政府責任目標考核的重要內容，各地各部門一定要從講政治、講大局、講穩定的高度，以平安建設建立活動為載體，認真做好環境信訪穩定工作，確保全年不發生重大環境信訪事件。一要抓好中央巡視組和省委巡視組交辦案件的落實。中央巡視組和省委巡視組通過省廳和地方政府交辦了一批環境信訪案件，省委多次召開信訪督辦會議督辦這些案件，各單位要引起足夠的重視，逐件抓好化解工作，保證這些案件按時得到落實、息訴罷訪。二要抓好非正常上訪案件的化解。上半年，鄭州、開封、洛陽、安陽、平頂山、南陽、濟源等地都發生了信訪人到中央巡視組駐地、環保部等上級機關或省廳的集體訪、纏訪和鬧訪事件，一些信訪人還採取打橫幅、堵門、喊口號等非常手段進行施壓，這些案件涉及人員眾多、人員成分複雜，信訪內容重疊，在處理上稍有不慎，極易發生大的群體性事件，容易引起網路炒作，給社會帶來大的負面影響，涉案單位要儘快對這些重點案件進行梳理，排查矛盾，找準癥結，強力推進，切實把問題解決好。三要抓好省廳確定的50起積案的化解工作。今年初，省廳通過排查確定了全省50起重點環境信訪積案，其中一些案件由於長期得不到化解，信訪人屢次到省廳和上級機關進行上訪。各地各部門要積極採取約談政府領導、致函、召開信訪協調會等有效手段，務必於10月底前將這些案件化解完畢。省廳將於近期對各地重點環境信訪的落實情況進行督查，如果這些積案不能按時得到有效化解，再發生赴京來省信訪問題的，按照環保部的要求，單位主要負責同志要到上級環保部門說明情況;造成嚴重後果，要進行追責處理。