全市人大工作會議上的講話材料

做好新形勢下的人大工作，加強黨對人大工作的領導，支援人民代表大會及其會依法履行職能，有利於科學執政、民主執政、依法執政，有利於進一步提高黨的執政能力，意義深遠而重大。下面是本站小編給大家整理的全市人大工作會議上的講話材料，僅供參考。

全市人大工作會議上的講話材料篇1

同志們：

這次會議，是市委召開的一次非常重要的會議，主要是研究新時期的人大工作，這對加強和改善黨對人大工作的領導，調動人大工作的積極性，開創人大工作新局面，發揮人大在全面建設小康社會中的作用，有著重要的意義。剛才，書記代表市委作了重要講話，對做好新時期人大工作的重要意義作了闡述，對充分發揮人大作用，進一步加強和改善黨對人大工作的領導，提出了要求。希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就政府如何接受人大監督和支援人大做好工作，講三點意見。

一、要增強自覺接受人大監督的主動性和自覺性

人大的監督是最具有法律效力和權威的監督，是人民行使治理國家權力的重要體現，人大監督的目的是督促和支援行政機關依法行政。近年來，我市各級人大及其會認真行使監督權力，把監督和支援相結合，寓監督於支援之中，突出重點，改進方式，注重時效，對政府實施依法監督，有力地促進了依法行政和政府職能的轉變，對加強和改進政府工作給予了很大的幫助與支援。各級政府在自覺接受人大監督方面也有了很大的改進，但與廣大人民群眾和人大代表對監督工作的要求，與改進和加強政府工作的需要還有一些差距。各級政府要進一步提高對人民代表大會制度的熟悉，增強一切權力屬於人民的觀念，自覺接受人民代表大會及其會的依法監督。

第一，自覺接受人大監督，是國家政治制度的基本要求。憲法明確規定，國家的一切權力屬於人民，人民行使權力的機關是各級人民代表大會。各級行政機關是同級權力機關的執行機關，由人大產生，對人大負責，受人大監督。人民代表大會制度，體現了我國“一切權力屬於人民”的社會主義民主實質，是實現人民當家作主的有效政權組織形式，也是維護最廣大人民根本利益的可靠保證。各級政府是各級人民代表大會的執行機關，接受人大監督是憲法對政府行為所規定的一項基本義務和責任，是維護我國社會主義民主制度的必然要求。因此，各級政府要從維護國家政治制度，推進社會主義民主政治建設的高度，提高對人大地位和作用的熟悉，使政府工作自覺接受人大的監督。

第二，自覺接受人大監督，是做好政府工作的內在要求。政府作為國家權力的執行機關，擔負著治理社會公共事務的重任，其工作的好壞直接關係到一個地方經濟社會發展的水平，關係到人民群眾的切身利益，關係到黨的路線、方針、政策的貫徹落實。政府工作千頭萬緒，不可能事事都想得周全，事事都辦得很好，面對不斷出現的新情況、新問題，再加上政府工作人員的隊伍較大，需要各方面的監督才能有效保證行政行為的公正、公平，非凡是要接受人大的監督，做到依法行政。人大代表來自社會的各個方面，能夠廣泛反映社會各方面人民群眾的意見、呼聲、願望和要求，代表們對政府工作提出的意見和建議，無疑對做好政府工作有極大的幫助。因此，各級政府要從做好自身工作的高度主動接受人大的監督，充分藉助人大代表聯絡廣、情況熟的優勢，把政府各項工作做得更好。 第三，自覺接受人大監督，是實現我市經濟社會又好又快發展的必然要求。要貫徹落實好科學發展觀、實現經濟社會又好又快發展，僅靠政府自身的工作是遠遠不夠的，必須最大限度地調動全社會各方面的力量，集中各方面的聰明。人大具有廣泛的代表性，人大對政府工作的監督和支援，無疑對政府凝聚各方面力量，推動全市經濟和社會發展具有極大的幫助。各級人大代表來自社會各個層面，他們瞭解社會，聯絡百姓，熟悉市情，經驗豐富，提出的許多意見和建議，對做好政府工作起到了極大的促進作用。實踐證實，政府重大工作中每一項成績的取得，都是與人大的監督、支援和幫助分不開的，都凝聚了各級人大及其會以及全體人大代表的聰明和心血。因此，我們要主動接受人大監督，充分尊重和虛心接受來自人大的意見和建議，不斷提高自身工作能力和水平。

總之，全市各級政府和政府部門一定要充分熟悉堅持和完善人民代表大會制度的重要意義，進一步增強接受人大監督的主動性和自覺性，積極主動接受人大監督和支援，始終堅持依法行政，努力建設法治政府，促進全市經濟社會的又好又快發展。

二、要完善接受人大監督的工作機制

各級政府和政府部門一定要把接受人大及其會的監督，作為政府工作必須始終堅持的一項重要原則，貫徹落實到政府各項工作和活動中去。重點做好以下幾項工作：

(一)要堅持向人大及其會報告工作。向人大和人大會報告工作，是政府及其職能部門自覺接受人民監督的重要形式。政府及其各部門必須高度重視，認真地辦好這件事情，自覺地接受人大的監督。各級政府要按照法定程式，對法律法規執行情況、國民經濟和社會發展計劃及財政預決算執行情況等，都要積極主動地向人大及其會報告，接受審議監督。各級政府在各級人民代表大會期間，要向人大報告年度全面工作情況;在大會閉會期間，要向人大會報告政府重要工作的安排、部署情況，有關上一級政府和本級人大及其會決議、決定的貫徹執行情況，以及人大會依法要求報告的重要工作情況。各級政府及其部門要高度重視人大及其會所作的決議、決定，認真研究，採取有力措施貫徹執行。要積極支援和配合人大做好對政府及其部門的工作評議和述職評議工作，並自覺接受人大會對政府工作的評議和對政府組成人員的述職評議，對人大及其會對政府工作提出的建議、意見，要及時研究，積極給予答覆和辦理。

(二)要充分聽取人大及其會意見，提高政府決策的科學化和民主化水平。各級政府要充分發揮人大及其會聯絡面廣、人才濟濟的優勢，廣開民主渠道，通過人大代表瞭解社情民意，不斷改進政府工作，提高政府決策的科學化、民主化水平。要增強與人大聯絡的主動性，真心實意地聽取和認真吸納人大的意見。政府有關領導和各部門負責人要按要求列席人大召開的有關會議，認真聽取人大代表們的意見，接受質詢。人大會與政府工作有關的事項，政府領導和相關部門的負責同志要到會彙報情況，認真聽取意見。要完善民主決策、科學決策的程式和制度。各級政府及其部門要不斷完善深入瞭解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的開放式決策工作機制，逐步建立健全社情民意反映制度，建立與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和聽證制度，完善專家諮詢制度，防止決策工作的隨意性，確保政府決策工作的科學正確，符合廣大人民群眾的根本利益。

(三)要高度重視人大代表議案和建議辦理工作，提高辦理質量。人大代表對政府工作提出建議、批評和意見，是憲法和法律賦予代表的一項重要職權，是代表人民行使治理國家和社會事務、行使當家作主權力的重要形式，也是監督政府各方面工作的重要手段。人大代表建議反映了人民群眾的意願和要求，代表了民情、民意、民智、民心。認真辦理人大代表建議不僅是各級政府和部門應盡的法定責任和義務，而且也是一項嚴厲的政治任務，決不是一項可有可無、可辦可不辦的一般工作。認真辦理人大代表建議，是尊重人民群眾民主權利、自覺接受人大監督的具體體現，有利於減少或避免工作中的失誤，更好地改進和推動政府工作。各級政府一定要從加強社會主義民主政治建設、密切黨和政府同人民群眾關係、建設服務型政府的高度，切實提高對人大代表建議辦理工作重要性的熟悉。要把人大代表建議辦理作為政府年度重要工作來安排和部署，落實“一把手”負責制，主要領導對重點建議要親自過問、親自佈置，及時、認真、高效地辦理好建議，真正讓人大代表滿足。要講求辦理實效，對建議的辦理不能僅滿足於“件件有答覆”，更重要的是要做到“事事有著落”;不僅要看辦結的數量，更要看辦理的質量，要看辦理的結果，真正言之有信、取信於民。對應該解決而且有條件解決的問題，要快辦、辦好;對涉及面廣、情況複雜需要分步解決的問題，要納入計劃、創造條件、逐步解決;對確實由於客觀條件所限難於解決的問題，要認真分析原因，實事求是地給予答覆，取得代表的理解、諒解;對人大代表答覆不滿足的問題，要首先查詢自身問題，改進自身工作，主動溝通、協商，認真辦理，重新答覆，直至代表滿足。

(四)要依靠人大及其會的依法監督，全面推進依法行政。堅持依法行政，既是建設法治政府的需要，也是各級政府接受人大法律監督的重點。各級政府和政府部門要在各級人大及其會的有效監督下，進一步增強法制觀念，大力推進依法行政。要強化法律意識，增強依法行政的能力。要落實依法行政的領導責任，樹立“有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償”的觀念。要進一步轉變政府職能，規範政府行為。要認真貫徹實施行政許可法，深化行政審批制度改革，最大限度減少審批環節和審批事項，提高辦事效率。進一步規範政府行為，減少“越位”，糾正“錯位”，填補“缺位”，加快形成行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政治理體制。要改善和規範行政執法行為，提高行政執法水平。要強化行政執法監督，認真落實行政執法責任制追究，對有法不依、執法不嚴、失職瀆職，造成嚴重後果的，不僅要依法追究直接責任人的責任，而且要追究有關領導的責任。要依法做好行政複議工作，切實維護公民、法人和其他社會組織的合法權益。

三、要為人大開展工作創造良好條件

為人大工作創造良好條件，是各級黨委、政府應盡的職責。近年來，我市各級黨委、政府在為同級人大履行職能創造條件方面做了大量工作，各級人大工作條件也有了很大改善。但是由於各方面原因，我市還有一些地方非凡是縣、鄉人大工作條件還存在一些困難和問題，需要今後逐步加以解決。各級政府要按照法律規定將各級人代會、人大會會議、人大會工作機構的活動等正常經費，列入同級政府的財政預算，保證及時足額到位;對人大舉辦的大型活動、重大專題調研等所需經費，各級財政應根據有關規定予以保證。政府有關執法部門要確保憲法和法律賦予人大代表的非凡保障權不受侵犯;各級人大代表所在單位，也要積極支援代表參加人大的會議和活動，在時間和經費上給予保障，努力為人大代表履行職能提供良好的服務環境和條件。

同志們，做好新形勢下的人大工作，加強黨對人大工作的領導，支援人民代表大會及其會依法履行職能，有利於科學執政、民主執政、依法執政，有利於進一步提高黨的執政能力，意義深遠而重大。我們一定要在市委的領導下，為不斷加強和改進人大工作，不斷提高人大工作水平，齊心協力，共同奮鬥，在促進我市經濟社會又好又快發展中作出新的貢獻!

全市人大工作會議上的講話材料篇2

同志們：

市委召開這次全市人大工作會議，對於我們堅持和完善人民代表大會制度，推進依法治市程序，促進經濟社會更好更快發展，必將產生積極的推動作用。各級政府及部門要按照這次會議的部署，認真貫徹市委《關於進一步加強和改進人大工作的意見》，特別是周書記的重要講話精神，深化認識，強化責任，落實工作，支援人大履行職能，並在人大的監督、支援、幫助下，加強和改進政府工作。 下面，我著重講兩點意見：

一、我市各級人大及其會依法履行監督職責，有效促進了政府工作 撤地設市20xx年來，人民代表大會制度在我市走過了不平凡的發展歷程，各級人大及其會自覺堅持黨的領導，緊跟時代步伐，在監督工作上實現了突破性創新，在服務大局上發揮了根本性作用，在自身建設上取得了實質性進展，開創了我市人大工作新局面。特別是人大在依法履行職能的過程中，把監督和支援相結合，寓監督於支援之中，突出重點，改進方式，實實在在地支援政府加強和改進工作，為政府推動各項工作給予了有力、有效、有益的支援，發揮了不可替代的作用。

一是大力支援政府推進中心工作。我市各級人大及其會堅持組織人大代表就我市經濟社會發展中的重大問題進行專題調研和集中視察，反映基層呼聲，積極建言獻策，在更寬廣的視野上真心實意幫助支援政府工作，對完善工作思路，改進工作措施，促進經濟社會更好更快發展發揮了重要作用。比如去年，在應對金融危機抓“雙搶”中，市人大會大力支援市政府成功發行了15億元城投債券;在重點工作推進中，市人大會對吉泰工業走廊建設、城市建設、造林綠化“一大四小”等都給予了大力支援和幫助，有效促進了全市經濟平穩較快發展。今年以來，市人大又在“xx”規劃編制、職業教育發展等方面提出了很多建設性意見，並先後就縣鄉公路建設、城市汙水處理、城鎮職工醫保等社會關注的重大問題進行了視察調研，提出了很多很好的意見建議。我們真切感到，這些都是人大支援政府工作的具體體現，所以對每一份視察報告、每一項意見建議，市政府都高度重視，專題研究，認真採納，及時回覆。

二是大力支援政府科學民主決策。科學民主決策是政府履行好職能的重要前提。去年以來，市政府建立了重大事項向市委專報請示，向人大、政協通報，向社會發布新聞的工作制度，使政府的重要工作都在人大的支援和監督下完成。對關乎全市經濟社會發展重大事項的決策，市政府在充分醞釀、深入調研、慎重考量的基礎上，注重徵求市人大會及人大代表、社會各界的意見。比如，市政府先後就促進就業再就業、節能減排、農村水利建設資金安排和使用、農村人口和計劃生育、殘疾人合法權益保障、新型農村合作醫療等有關方面情況，提請人大進行專題審議。市人大會每一次都是站在全市經濟社會發展大局的高度，認真審議，深入研析，有針對性的提出改進意見和建議，有效支援並促進了政府決策的科學化、民主化。

三是大力支援政府依法依規行政。全市各級人大認真貫徹執行《監督法》，加強法律監督，加大執法檢查力度，積極幫助和促進政府提高依法行政水平，加快了法治政府建設步伐。特別是緊扣經濟社會發展大局以及法律法規實施中的突出問題，群眾反映強烈的熱點難點問題，有針對性地開展執法檢查，主動履職，切實維護廣大群眾的根本利益。堅持深入開展法制宣傳教育，為政府工作營造了良好的法律氛圍。

作為市政府的主要負責人，又是一名全國、省、市三級人大代表，我深深體會到，各級政府接受人大監督的自覺性越來越強，各級人大對政府工作的監督、支援和幫助的主動性也越來越強。事實證明：政府工作離不開人大的監督、支援和幫助;政府每一項成績的取得，都與人大的監督、支援和幫助分不開。我市經濟社會發展中取得的每一項重大成就，都凝結了各級人大、人大會以及全體人大代表的辛勤努力。在此，我代表市人民政府，向各級人大及其會，向全體人大代表，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、各級政府和部門要堅持依法行政，自覺接受監督，不斷加強和改進政府工作人大對政府工作進行法律監督和工作監督，政府對人大及其會負責並報告工作，自覺接受監督，這是由國家政權性質決定的。因此，自覺接受人大的監督，既是政府的法定義務，也是政府依法、規範、高效開展工作的重要保證。各級政府及工作部門要充分尊重人大及其會的法律地位，尊重人大及其會依法行使職權，更加主動地接受人大及其會的監督指導，不斷加強和改進政府工作。

第一，要堅決貫徹執行人大及其會的決議決定。人大及其會的決議、決定，是黨的方針政策和人民意志的體現，具有法律效力。政府及職能部門要把貫徹執行人大及其會決議、決定，作為檢驗依法行政和工作績效的重要標準，認真研究部署，採取有效措施，切實貫徹執行。對執行中遇到的具體問題，要及時做好溝通，爭取理解指導。

第二，要主動向人大及其會報告工作。要按規定向人大及其會報告重大行政決策，及時提交人大審議;對人民群眾普遍關心和社會反映的強烈問題，主動向人大及其會專題報告;政府作出的涉及全域性的重大決策和重要部署，事前徵求人大及其會的意見;政府及職能部門出臺的重要規範性檔案，及時報送人大會備案;人大會研究政府工作的有關事項，政府領導和相關部門的負責同志要到會彙報情況，認真聽取意見。政府職能部門要加強與人大專門委員會或會工作機構的對口聯絡，固定聯絡部分人大代表，通過情況通報會等形式加強溝通，彙報工作。

第三，要自覺接受人大及其會的依法監督。各級政府和部門要認真貫徹《監督法》、《江西省實施<監督法>辦法》和市人大會的三個“實施辦法”，積極配合人大組織的集中視察、執法檢查、調研工作，確保程式到位，支援配合到位。對人大會的審議意見，要歸口各個部門，落實責任，認真辦理，及時回覆;對人大代表的視察工作要精心安排，誠心誠意接受人大代表的視察建議和意見，並按要求認真研究，切實改進;對人大會轉來的群眾來信來訪件，要加大辦理力度，做到事事有結果、有迴音。

第四，要高效辦理人大代表建議意見。認真辦理大人大代表的建議和意見，這是尊重人民群眾民主權利的具體體現，是政府應盡的職責。政府及部門要實行“一把手”負責制，主要領導親自抓辦理，做到有佈置、有督促、有檢查、有落實、有答覆。要改進辦理方式，加強與代表的聯絡溝通，多聽取代表的意見，切實提高辦理的質量，真正讓人大代表滿意，讓人民群眾受益。今年，市政府對人大代表在“兩會”期間的審議意見進行了全面彙總和梳理，有的作出了答覆，有的進行了交辦，這要作為一項工作制度繼續堅持下去。

第五，要努力為人大開展工作、履行職責創造良好條件。在依法報告工作、接受監督的同時，各級政府及部門要全力支援人大開展工作，尤其在工作經費、工作用車、辦公條件等方面，要按照優先安排、優先解決的原則，儘可能予以保證，切實為人大機關創造良好的辦公條件和工作環境。

同志們，近年來，在市委的正確領導下，全市上下形成了齊心協力幹事業、和衷共濟謀發展的良好氛圍，開創了主攻專案、決戰兩區，進位趕超、跨越發展的良好局面。對此，我們要倍加珍惜，倍加維護。全市各級政府、各個部門要以這次會議為動力，更加主動地接受人大的依法監督和來自其他各方面的監督，更加紮實地推進法治政府建設，更加負責地擔當好全市人民賦予的重任，為吉安科學發展、和諧發展、加快發展而努力奮鬥!

全市人大工作會議上的講話材料篇3

同志們：

20xx年市委召開了一次全市人大工作會議，十年後的今天市委又專門召開這次全市人大工作會議，必將對當前和今後我市人大工作的開展產生重大而深遠的影響。一會兒，孫愛軍書記要作重要講話，我們一定要深入學習，全面領會，抓好落實。下面，我主要就人大自身工作講兩個方面的問題。

一、工作回顧

十年來，市人大會始終堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，緊緊圍繞全市大局，依法履職盡責，各項工作都取得了新的進展。

(一)在工作理念方面。 始終堅持黨的領導，積極探索新時期人大工作的特點和規律，形成了具有菏澤特色的人大工作理念。一是確立了“三同”工作思路。即“與黨委同向、與‘一府兩院’同力、與人民群眾同心” , 堅持做到在黨委的堅強領導下，著力推動“一府兩院”重點工作開展，切實維護群眾利益，增強了人大工作的針對性、實效性。二是確立了“兩於”監督原則。即“行職權於法律所賦、寓支援於監督之中” , 堅持做到人大對“一府兩院”監督與支援相結合，在監督中支援，在支援中監督，實現了監督與支援的相輔相成和辯證統一。三是確立了“一流”工作標準。即瞄準“整體工作走在全省同級人大前列、重點工作創新在全國同級人大有較大影響”，堅持做到開拓創新、創先爭優，推動了各項工作創新發展。

(二)在依法履職方面。 十年來，認真履行法定職權，積極擔當盡責，促進了市委決策部署和法律法規的貫徹實施。一是依法行使監督權。緊緊圍繞黨委重大決策、“一府兩院”著力推進、人民群眾普遍關心的事項，科學確定監督議題。創新實行了“七九六五三三”監督機制，即聽取工作報告採取學法、調研、審議、反饋、督辦、表決、公佈“七環相扣法”;執法檢查採取事前調研、制定方案、精選人員、彙報座談、查閱資料、隨案走訪、及時反饋、會議表決、跟蹤檢查“九步遞進法”;視察採取明查與暗訪、定點與選點、檢視與執法、審議與決議、督辦與幫辦、回查與票決“六個結合法”;專題詢問採取議題選擇、調查研究、擬定問題、詢問答覆、督辦落實“五階推進法”;監督事項採取報告審議表決、審議意見處理情況評議表決、重點審議意見落實年終問責表決“三次表決制”;信訪疑難案件督辦採取會主任、分管主任、委室負責人分別牽頭督辦“三個一批制”。先後共聽取審議發展計劃、財政預算、依法治市、扶貧開發、審判監督、預防職務犯罪等專項工作報告 127 項(次)，開展土地管理法、環境保護法、行政許可法等執法檢查 15次，開展主導產業發展、城鎮化建設、民生實事辦理等視察 34 次，開展專題詢問 4 次，督辦重點信訪案件 356 件。二是依法行使決定權。針對全市經濟發展、民生改善、民主法治建設等重大事項，就基礎教育、農村衛生、安全生產、食品安全、政府投資債券發行等工作，作出決議決定 36 項。三是依法行使任免權。堅持黨管幹部和人大依法任免相統一，實行會議審議、投票表決、頒發任命書、任後監督等辦法，共依法任免國家機關工作人員 856 人次。

(三)在代表工作方面。 完善服務保障機制，創新活動形式，拓展了代表履職渠道。一是搭建代表履職平臺。多年來持續加強代表小組建設，目前全市 978 個代表小組普遍達到了有場所、有器材、有制度、有計劃、有活動、有檔案“六有”標準，其中 259 個縣級以上代表小組還增設了群眾接待室和熱線電話，達到“八有”標準。舉辦代表培訓班 130 期，培訓代表 3.5 萬人次。自 20xx 年創新實行“主任接待日”和開通“代表資訊服務平臺”以來，共接待代表 168 人次，向代表傳送政務簡訊 25780 條次。組織市級代表屆內向選舉單位現場或書面述職一次，現場述職率達到 80% 以上。二是創新代表活動載體。堅持人大倡導、代表自願、量力而行、講求實效的原則，組織各級代表紮實開展了“雙萬、雙千、四百”專題活動。“雙萬”包括： 20xx 年來持續開展的“萬件社會矛盾化解”活動，各級代表共化解社會矛盾 81226件，群眾滿意率達 90% 以上; 20xx 年來持續開展的“萬戶群眾脫貧致富幫扶”活動，動員代表通過精神上扶志、能力上扶技、經濟上扶業等方式 , 共協調幫扶資金 12819 萬元，結對幫扶貧困家庭 11759 戶，被幫扶致富戶又幫扶了貧困家庭 14000 餘戶，共惠及困難群眾 10 萬餘人。“雙千”包括： 20xx 年來持續開展的“助千名學子圓夢”活動，代表共捐資 971 萬元，資助貧困學生 3630 名; 20xx 年來持續開展的“千名代表聽百案看執行”活動，共組織 3612 名代表旁聽庭審案件 287 件，隨案察看執行案件 256件。“四百”包括： 20xx 年開展的“百萬冊圖書進校園”活動，代表捐資為中國小購買贈送符合國家規定書目、學校急需的圖書 110 餘萬冊，價值 2600 餘萬元; 20xx 年開展的“百家文藝團體裝備改善”活動，代表捐資 1280 多萬元，採購 11 輛高檔流動舞臺車和一批音響、道具， 268 家文藝團體裝備得到改善; 20xx 年開展的“百所農村國小裝置改善”活動，代表捐資 1100 餘萬元，購買電腦 3073 臺、多媒體教學一體機 247 套，改善了 130 所農村國小教學條件; 20xx 年來開展的“百個新型農村社群領建”活動，選定 108 名基層人大代表，領建 108 個新型農村社群，又從市縣(區)直單位選定 108 名人大代表結對幫建，目前已協調資金 9675 萬元，啟動建設工程 106 項。三是加強代表建議辦理。採取現場答覆、年初交辦、年中督辦、年終票決、集中表彰等措施，十年來共辦理代表建議 663 件，落實率達到90% 以上。

(四)在參與發展方面。 堅決貫徹落實市委要求，積極融入大局，緊扣中心工作，參與發展取得了明顯成效。一是全市人大幹部積極參與發展。目前，市人大會各位主任全部參與了產業發展領導小組工作，縣區人大會負責同志都擔任了各類領導小組組長或專案指揮長，鄉鎮(街道)人大負責同志均參與了黨委中心工作分工。二是代表建功立業促進發展。自 20xx 年代表“建功立業”活動啟動以來，持續有效推進，取得了紮實成效。如在企業界代表方面， 20xx 年全市 60 強企業中，市級以上代表領軍的企業 52家，完成主營業務收入 1106 億元，上交稅金 45 億元，分別佔 60 強企業的 83% 和 85% 。 20xx 年全市百強工業企業中，市級以上代表領軍的企業 68 家，實現主營業務收入 1955 億元，上交稅金 54 億元，分別佔百強企業的 87% 和 88% 。

(五)在自身建設方面。 20xx 年，會提出建設學習型、創新型、規範型、和諧型“四型”機關，經過多年堅持不懈的努力，有效提高了依法履職和服務保障能力。一是加強“學習型”機關建設。深入開展了“機關學習年”、“專題研討月”等活動，積極組織集體學習，開展專題講座，舉辦知識競賽，在市級以上報刊及網站發表學習成果 236 篇，獲全省人大系統優秀調研成果一等獎 10 件、二等獎 19 件、三等獎21 件。二是加強“規範型”機關建設。制定修改了會議事規則、全口徑預決算審查監督辦法、監督問責暫行辦法和街道人大監督員制度等會制度 36 項，健全完善了加強學習、崗位職責、工作問責等機關管理制度 37 項，在全國同級人大率先形成了配套銜接、科學管用的制度體系。三是加強“創新型”機關建設。在全省率先設立了市人大會人代工委、預算工委、開發區人大工委和市人大法制委，將會原有的六個“工作委員會”轉為人大專門委員會;建立了街道人大監督員制度，先試點後推廣，在全市 31個街道推選產生人大監督員 1728 名，填補了街道層面人大監督的空白，已被省委改革辦作為重要改革典型案例呈報中央改革辦。從 20xx 年開始，持續開展創先爭優活動，每年都有 10 項以上工作創全省同級人大一流，其中街道人大監督員、代表活動、預算監督、信訪等工作在全國同級人大產生了較大影響。四是加強“和諧型”機關建設。注重文化凝聚和人文關懷，著力打造“求實、創新、和諧、一流”的人大文化。高度重視人大幹部隊伍建設，對幹部政治上關心、事業上支援、生活上關愛，呈現出風正、氣順、心齊、勁足的和諧局面。

在看到成績的同時，我們還清醒認識到工作中存在的差距和不足。一是行權履職不夠到位。監督內容針對性不夠強，監督機制執行不到位，監督剛性措施使用較少，監督成效不夠理想。二是服務代表水平較低。代表教育培訓效果不好，部分代表履職責任心不強、能力不足、作用發揮不充分。缺少對代表管理的有效機制，代表違法犯罪現象時有發生。三是基層基礎比較薄弱。鄉鎮、街道人大組織代表和監督員開展閉會期間活動形式單一、質量不高，工作開展不平衡。代表小組陣地利用不充分，代表小組活動實效不強。四是自身建設亟待加強。部分人大幹部改革創新意識不強，工作作風不夠深入紮實，實務性工作能力有待進一步提高。對上述問題，我們一定高度重視，採取針對性措施認真加以解決。

二、工作打算

當前和今後一個時期，是貫徹落實“四個全面”戰略佈局的重要時期，是推動菏澤“科學趕超、後來居上”的關鍵時期。全市人大系統要深入學習貫徹系列重要講話精神，以這次會議為契機，找準自身定位，明確奮鬥目標，凝聚各方力量，推進改革創新，開創人大工作新局面。

(一)要切實統一好思想認識。 提高認識是做好人大工作的前提。要認真研究人大工作面臨的新形勢新任務，切實把思想和行動統一到黨委要求上來。一要進一步統一對堅持黨的領導的認識。堅持黨的領導，是黨和國家的根本所在、命運所在，是做好人大工作的堅實基礎和根本保障。要把堅持黨的領導貫穿於人大工作各方面全過程，自覺維護市委權威，堅持向市委請示報告制度，緊緊圍繞市委決策部署開展工作，保證市委決策部署全面貫徹執行。二要進一步統一對在“科學趕超、後來居上”程序中作用的認識。實現“科學趕超、後來居上”目標是市委作出的重大戰略部署，符合內外、上下、方方面面的新期待新要求。人大作為重要的政治機關、地方國家權力機關、聯絡人民群眾的代表機關，必須全力服從服務於這一目標，心繫大局、聚焦中心，拼搏奉獻、紮實苦幹，為增進 990 萬人民福祉貢獻力量。三要進一步統一對做好人大工作責任感的認識。以來，黨中央提出並形成了“四個全面”的戰略佈局。人大享有的立法權、監督權、重大事項決定權和選舉任免權，都與“四個全面”戰略佈局密切相關。各級人大要主動適應新形勢新任務的要求，強化責任意識，依法行權履職，努力在推進經濟社會發展和法治菏澤建設中發揮積極作用。

(二)要依法行使好各項職權。 依法行使職權是人大工作的根本原則。要切實擔負起憲法和法律賦予的職責，依法行權履職。一是進一步履行立法權。按照市委要求，全面做好準備工作，確保我市成為全省首批地方立法權試點市。重點圍繞城鄉建設與管理、歷史文化保護、生態市建設等方面的工作，研究制定立法制度，擬定科學的立法計劃並依法組織實施。根據工作需要選齊配強立法方面的人才，完善立法諮詢員制度，健全與社會公眾溝通機制，拓寬公民有序參與立法途徑，著力提高立法質量。二是進一步履行監督權。要堅持和完善好監督議題公開徵集制度，圍繞“科學趕超、後來居上”目標，每年選定 10 項以上事關改革發展、民生保障、依法治市、“四項工程”建設等重點工作作為監督議題。堅持和運用好現有監督機制，打好監督組合拳。積極探索隨機詢問、深度追問、補充詢問等方式，提高專題詢問質量。要加強對審議意見的專題督辦、跟蹤督辦、聯動督辦、問責督辦，嚴格對審議意見辦理情況進行票決，票決為不滿意的，依法啟動質詢、特定問題調查等程式，切實增強監督實效。三是進一步履行決定權和任免權。要按照市委要求，研究和界定好人大討論決定重大事項的範圍，完善機制辦法，及時針對事關大局、長遠發展和人民群眾根本利益等重大事項，依法作出決議決定，並督促抓好貫徹落實。要實施好憲法宣誓制度，依法做好選舉任免工作，使黨組織推薦的人選通過法定程式成為國家機關的領導人員。

(三)要充分發揮好代表作用。 人大代表是人民代表大會的主體。要積極搭建代表履職平臺，完善服務保障機制，充分發揮代表的主體作用和表率作用。一是加強對代表的服務。要制定代表培訓規劃，加強履職培訓和專題培訓，提高培訓效果。要繼續加強代表小組建設，發揮代表小組召集人作用，組織開展好每季度一次的小組活動。要規範代表述職制度，開展好“主任接待代表日”活動，完善人大會聯絡代表、代表聯絡群眾制度，健全政情通報機制。嚴把代表入口關，注重代表政治素質和履職能力審查。要探索制定代表退出機制，對未經批准兩次不出席本級人民代表大會的，終止其代表資格;對閉會期間消極履職或喪失履職能力的，勸其辭去代表職務;對違法亂紀、涉嫌犯罪的，堅決依法罷免。二是組織開展特色代表活動。要按照內涵深化、外延拓展的要求，創新形式、精心組織，繼續深化開展“萬戶群眾脫貧致富幫扶”、“萬件社會矛盾化解”、“千名代表聽百案看執行”、“助千名學子圓夢”、“百個新型農村社群領建”等專題活動。要在活動策劃、動員、實施等環節注重吸收代表參與，尊重代表意願，汲取代表智慧，提高代表參與的廣度和深度，使活動達到增強活力、提升實效、促進發展的目的，真正做到為黨委政府分憂、讓人民群眾滿意。三是強化代表建議工作。要引導代表圍繞經濟社會發展的重點工作，精心選題，深入調研，科學論證，提出有深度、有分量、可操作性的代表議案和意見建議。推行代表意見建議辦理“銷號制”、“票決制”，制定辦理工作績效評估、問責辦法，不斷提高代表建議質量和辦理實效。

(四)要參與好經濟社會發展。 參與發展是市委賦予人大的時代重任。各級人大和廣大代表要圍繞市委確定的“科學趕超、後來居上”奮鬥目標和“四項工程”建設，勇於擔當，積極作為。一是充分發揮各級人大參與發展作用。市人大會各主任要加強對經濟新常態的研究，提高破解難題的實務工作能力，按照市委的要求和產業發展領導小組的安排，參與招商引資和專案建設，加強對企業運營的分析和指導，推動負責的產業加快轉型升級步伐。縣區、鄉鎮(街道)人大要按照同級黨委要求，明確責任目標，強化節點控制，加強過程管理，確保全面完成所擔負的參與發展任務。二是充分發揮各級代表參與發展作用。要繼續深化代表“建功立業”主題活動，把“為實現科學趕超後來居上目標而建功、為增進 990 萬人民福祉而立業”，作為活動主題。企業方面的代表要主動提升境界，比強攀高，做大做強，使產業發展量增質更優;農業方面的代表要積極投身扶貧開發，引領科技興農，鞏固我市農業優勢地位;社會事業方面的代表要立足本職，爭先創優，推動社會事業健康發展;幹部方面的代表要樹立遠大志向，以“功成不必在我”的境界，推進科學趕超、後來居上。

(五)要繼續加強好自身建設。 加強自身建設是提高履職能力的根本保障。人大會要擔負起憲法法律賦予的神聖職責，完成好市委交付的任務，必須進一步加強自身建設，不斷提高履職能力和水平。一是加強理論武裝。要認真學習中國特色社會主義理論，學習系列重要講話精神，學習人大制度理論和憲法法律等知識，學以致用、學用結合，努力增強實際工作本領。二是加強作風建設。要鞏固好教育實踐活動成果，認真開展“三嚴三實”專題教育，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，積極踐行“崇文尚德、務實圖強”的菏澤精神，進一步提升士氣、凝聚內力、增強活力。要繼續在全市人大系統開展創先爭優活動，確保每年都有 10 項以上單項工作走在全省乃至全國同級人大前列。三是加強基層建設。要嚴格執行市委《關於加強全市鄉鎮人大工作的意見》，督促鄉鎮(街道)人大人員、經費、場所等落實保障到位。要指導鄉鎮人大開展好調研、視察、工作評議等活動，實現活動常態化、規範化。創新召開專題人代會，及時作出相關決定，推動重大事項落實。要繼續創新推動街道人大監督員工作，進一步完善街道人大監督員大會、季度議事會議、意見建議辦理等工作機制，規範監督員履職活動，充分發揮監督員作用，使街道人大監督員制度創新依法、易行、可複製。四是加強幹部隊伍建設。要認真落實市委關於加強人大幹部隊伍建設的要求，統籌安排好乾部培訓學習和實踐鍛鍊，提升人大系統幹部的把握時勢能力、改革創新能力和執行落實能力，建設一支胸懷全域性、務實幹事、作風優良的幹部隊伍，為人大幹部成長進步、擔當重任打基礎、創條件。

做好新時期人大工作責任重大，使命光榮。讓我們在市委的堅強領導下，圍繞中心、依法履職，改革創新、主動作為，充分發揮地方國家權力機關的職能作用，為推動菏澤早日實現“科學趕超、後來居上”目標而努力奮鬥!