中央一號檔案總體解讀
新世紀以來指導“三農”工作的第14份中央一號檔案《中共中央、國務院關於深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》。這份20xx年的中央一號檔案繼續鎖定“三農”工作,把深入推進農業供給側結構性改革作為新的歷史階段農業農村工作主線。
主要目標:增加農民收入,保障有效供給
當前農業農村發展的內外環境發生了大的變化,出現許多新矛盾新問題。主要是農產品需求升級了,有效供給跟不上;資源環境承載能力到了極限了,綠色生產跟不上;國外低價農產品進來了,國內競爭力跟不上;農民增收傳統動力減弱了,新的動力跟不上。
矛盾的主要方面在供給側,突出的是結構性、體制性矛盾。深入推進農業供給側結構性改革,就是要從供給側入手、在體制機制創新上發力,從根子上解決這些矛盾問題。
農業供給側結構性改革成不成功,要看供給體系是否優化、效率是否提高,更要看農民是否增收、是否得實惠。主攻方向是提高農業供給質量。要用改革的辦法來推動農業農村發展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求,向追求綠色生態可持續、更加註重滿足質的需求轉變,實現農業增效、農民增收、農村增綠。
農業供給側結構性改革是一個長期的過程,不可能一蹴而就,還可能會經歷大的陣痛,付出一些代價,但在方向性問題上不能出大的偏差,不能犯顛覆性錯誤,必須守住三條底線,確保糧食生產能力不降低、農民增收勢頭不逆轉、農村穩定不出問題。
兩大板塊:農業供給側結構性改革包括結構調整和改革兩大板塊
農業供給側結構要推進“三大調整”
調優產品結構,突出“優”字。消除無效供給,增加有效供給,減少低端供給,拓展中高階供給,突出“優質專用”大宗農產品和“特色優勢”其他農產品的生產供給。檔案提出要統籌調整糧經飼種植結構,發展規模高效養殖業,做大做強優勢特色產業,優化農業區域佈局,提升農產品質量和食品安全水平。
調好生產方式,突出“綠”字。推行綠色生產方式,修復治理生態環境,既還歷史舊賬,也為子孫後代留生存和發展空間。檔案提出推進農業清潔生產、大規模實施農業節水工程、集中治理農業環境突出問題、加強重大生態工程建設等。
調順產業體系,突出“新”字。著力發展農村新產業新業態,促進三產深度融合,實現農業的全環節升級、全鏈條升值。檔案提出大力發展鄉村休閒旅遊產業、推進農村電商發展、加快發展現代食品產業、培育宜居宜業特色村鎮等。
改革的核心是理順政府和市場的關係,實現“三大啟用”
啟用市場。深化糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革、完善農業補貼制度等重要舉措。
啟用要素。改革財政支農投入機制、加快農村金融創新、深化集體產權制度改革和探索建立農業農村發展用地保障機制等重大政策舉措。
啟用主體。培育新型農業經營主體和服務主體、開發農村人力資源和吸引各類人才回鄉下鄉創新等政策措施。
政策支援:
培育新產業新業態
檔案把壯大新產業新業態作為推進改革的重大舉措,在用地、融資、人才、基礎設施等方面作出了一系列政策安排。
要像當年抓鄉鎮企業一樣抓新產業新業態,使其成為農業農村發展新的增長點,成為農民持續較快增收新的動力源,再在農村來一次新的“異軍突起”,讓農村成為引人入勝的天地、農業成為令人嚮往的產業、農民成為令人羨慕的職業。
整合撬動財政資金
確保農業農村投入,一方面是確保增量,檔案堅持把農業農村作為財政支出的優先保障領域,確保農業農村投入適度增加。另一方面是下功夫用好用活存量,做好整合和撬動兩篇大文章。
整合,就是通過對存量資金進行統籌整合,集中力量把最該辦的事辦好。檔案提出發揮規劃統籌引領作用,多層次多形式推進涉農資金整合;推進專項轉移支付預算編制環節源頭整合改革,探索實行“大專項+任務清單”管理方式。
撬動,就是把有限的財政資金作為“藥引子”,吸引金融和社會資本更多投向農業農村。檔案提出政府和社會資本合作、以獎代補和貼息、建立擔保機制、建立風險補償基金、設立各類農業農村發展投資基金、加大地方政府債券支援農村基礎設施建設力度等措施。
-
家長對學校的意見和建議範文(精選16篇)
家長對學校的意見和建議範文篇1感謝學校對孩子的教育與培養,老師們辛苦了!我的孩子在這裡讀書我很放心,孩子如果不聽話請一定嚴加管教,我們家長一定大力支援!由於孩子大部分時間都呆在學校裡,我們對他在學校裡的表現不是很瞭解,我希望老師能多和家長聯絡,多反映孩子...
-
大學黨員推薦意見(精選5篇)
大學黨員推薦意見篇1×××同學在政治思想上自覺地同黨中央保持一致,堅持四項基本原則,對黨的認識正確,入黨動機端正。平時能夠嚴格要求自己,發揮了骨幹帶頭作用。思想品德端正,對黨忠誠老實,有為共產主義奮鬥終身的決心。用黨章規定的標準全面衡量他...
-
轉預備黨員意見(通用20篇)
轉預備黨員意見篇1_____同志被批准為預備黨員以來,能夠以共產黨員的標準嚴格要求自己,努力提高自身素質,在各方面都有了較大提升。在思想上,能夠不斷加強黨性修養,對黨忠誠,牢固樹立正確的世界觀、人生觀及價值觀,樹立全心全意為人民服務的意思。在政治上、行動上,同黨...
-
黨支部培養考察意見(精選3篇)
黨支部培養考察意見篇1(1)確定為積極分子當時的主要表現。當申請入黨人經支委會研究被確定為入黨積極分子時,由支部組織委員或支部書記根據其當時的表現,概括填寫入黨積極分子的主要優缺點。(2)對積極分子的培養考察意見。由培養人、黨小組和黨支部填寫對積極分...