關於完善現有校園欺凌預防和處理體系的提案

近幾年我國校園欺凌事件愈演愈烈，引起社會各界的廣泛關注。由於未成年人的特殊性，治理校園欺凌一直是個難題。近日，浙江省鎮海中學模擬政協活動學生社團8名學生遞交了一份《關於完善現有校園欺凌預防和處理體系的提案》，這份提案將被提交至3月3日開幕的20xx年全國政協大會。

據瞭解，《關於完善現有校園欺凌預防和處理體系的提案》由鎮海中學的胡展豪、林煜超、樓子怡等八名學生遞交。這份提案直面當前備受社會關注的校園欺凌事件，充分分析了校園欺凌預防和治理工作現狀分析並提出了建設性的建議。

提案指出，當前我國校園欺凌預防和治理工作存在學校法制教育和道德教育的不足、教師缺乏處理校園欺凌事件的知識、監護人教育理念和教育方式的誤區、社會不良風氣的侵蝕滲透影響和青少年犯法早期干預制度的缺失等問題。如在遇到校園欺凌事件後，有60%的教師仍然對如何處理校園欺凌感到迷茫，超過80%的教師認為目前教師培訓中應該加入處理校園欺凌的相關知識。而家庭、社會環境的影響及法律法規的不完善，使得當前校園欺凌的預防和治理工作都存在諸多不足。

針對我國校園欺凌的預防和治理工作存在的現狀，這份提案建議可以從以下幾個方面工作入手：

一是成立校園欺凌專門委員會。建議由教育、司法、公安多部門聯合成立專門委員會，出臺預防和治理校園欺凌的專項法規，並將校園欺凌的專項治理常態化。同時，各省市也應成立當地專門委員會，對轄區各學校的校園欺凌防治工作進行規劃和監督。具體措施包括：設立全國統一熱線電話、在全國範圍內推行“法制副校長”制度、在極少數欺凌嚴重的學校成立警務室等。

二是要完善校園欺凌的事前預防體系。比如加強文明禮儀、傳統文化和青少年心理健康教育、淨化網路文化傳播環境，規制校園欺凌事件視訊的傳播、在學生教材和教師培訓中增加應對校園欺凌的相關知識、加強家庭教育，同時建立親職教育制度等。

第三項建議是完善校園欺凌的事後處理和預防再犯體系。我國目前對校園暴力事件尚無專門的法律法規，建議全國人大法律專門委員會借鑑他國立法經驗，起草制定反校園欺凌法，對校園暴力侵害事件進行規制。同時，對未追究刑事責任的青少年建立社工服務制度，建立學校義務調查和報告制度。建議專門委員會要求學校必須在發現校園欺凌事件後一定時間內調查處置。對於涉嫌違法犯罪的，要在知情後一定時間內積極向公安部門報案並配合立案查處;對企圖對受害人施壓，不積極調查、報案，消極配合調查的學校、法人或教師，要給予相應的行政處分。

據瞭解，遞交這份提案的鎮海中學學生還將於3月1日赴北京參加致公黨中央舉辦的新聞釋出會，分享調研和撰寫提案的過程及感悟。

鎮海中學收到的“模擬提案”上全國兩會的通知高中生寫的“提案”也能“進入”兩會?!這事兒是真的。今天,記者在杭州學軍中學、杭州第二中學和寧波鎮海中學瞭解到,三所高中的部分學生參與撰寫的兩份《關於急救設施和急救教育的推廣普及的提案》和《關於完善現有校園欺凌預防和處理體系的提案》,將由致公黨內的全國政協委員提交至3月3日開幕的全國政協十二屆五次會議。同學們都提了啥建議?他們的“提案”為何會被全國政協委員“選中”?聽聽他們是怎麼說的————6份優秀“提案”將提交今年全國兩會實際上,浙江高中生們和兩會“提案”的“緣分”還要從第三屆全國青少年模擬政協活動說起。這個面向高中生的活動,主要模擬人民政協提案形成過程和人民政協的組織形式、議事規則等。同學們需要通過校賽、省賽、全國賽層層選拔,反覆修改、完善“提案”,才有機會讓團隊的“提案”成為全國政協委員手中的正式提案。對於年僅十六七歲的高中生來說,難度可想而知。

杭二中同學正在調研記者瞭解到,從20xx年開始,模擬政協活動組委會和致公黨中央每年都會挑選部分活動中的優秀“提案”,推薦給全國政協委員提交至全國政協大會。因為各個高中的“提案”方向有所重合,也會出現幾所高中聯合完成“提案”的情況。例如,今年將被提交至全國兩會的6份優秀“提案”就由13所高中的同學合作完成的。其中,由杭州學軍中學、杭州第二中學和廣東實驗中學的同學聯手完成了《關於急救設施和急救教育的推廣普及的提案》;鎮海中學和中國人民大學附屬中學、華東師範大學第二附屬中學、江蘇常州高階中學的同學共同完成了《關於完善現有校園欺凌預防和處理體系的提案》。

杭二中同學做的“掌上急救課堂”頁面呼籲推廣急救設施和急救教育“一開始我們列了很多‘提案’方向,但最終將‘提案’主題定為急救設施和急救教育的推廣普及,是因為我們通過問卷等形式的調研後,發現這個問題非常急迫。”杭州學軍中學高二男生伍奕是該校參與該“提案”的成員之一,他告訴記者,自己是在會考後的那個暑假,通過參加學軍中學組織的急救技能培訓才瞭解到,AED(自動體外除顫器)對用於急救心臟驟停等病症的重要作用。至此以後,他對國內公共場所是否配有AED特別留意。但讓伍奕有些遺憾的是,除了北上廣少數幾個大城市的部分機場、地鐵站、體育館等地配備有AED外,其他公共場所難覓此類設施身影。而團隊在對2190人進行問卷調查時也發現,接受過急救技能教育的人數佔較低。為此,同學們在“提案”中呼籲在城市公共場合分三個階段來配置和推廣AED。

學軍中學同學參加青少年模擬政協活動時做的提示卡而杭二中的同學們則更為關注急救教育領域。“我們調查發現中學生急救知識匱乏,特別是缺乏急救實踐經驗。”該校高二男生陳晉祺說,他們建議將開設急救知識課程列入素質教育必修內容,一個月上一次課。此外,杭二中的同學們還成立了一支急救普及小隊,通過網站、微信等平臺及走進中國小、社群,定期傳播常見急救誤區、急救常識。同學們說,雖然“提案”已基本完成,但這次經歷讓他們對“協商民主”有了更深刻的理解,而以後他們也會繼續持續關注和推動急救設施和急救教育推廣。

鎮海中學的學生在寧波的天一廣場、地鐵等地方收集各方觀點。他們希望校園欺凌現象越來越少提起校園欺凌,鎮海中學參與這個“提案”的同學們都很有話講。“我身邊就有同學曾在校園被欺凌過,當他跟我講起這段經歷時,我聽了都很難過。”鎮海中學高二女生陸海林說,雖然自己對防治校園欺凌的話題很有興趣,但因為一開始並不瞭解如何寫“提案”,覺得很茫然也很枯燥。在老師的指導下,他們的第一步從問卷調查開始。此後,他們還去了教育局、法院,律師事務所等地,徵集了審判長、律師、教育工作者和政協委員們的建議。隨著對校園欺凌情況瞭解的深入,同學們的發聲意願也愈發強烈。

鎮海中學同學在北京參加青少年模擬政協活動因為“提案”由四個中學合作完成,同學們專門建了一個微信群,進行了長達半年的網路討論。例如,建議中的成立校園欺凌專門委員會就是鎮海中學的同學們率先提出來的。而在學校裡設法制副校長則是幾個學校的共識。“我們學校目前就設有法制副校長,由鎮海公安局的警察叔叔擔任,他會定期來學校給我們上課,大家都很喜歡,我們也希望能讓這個做法在全國推廣。”團隊的另一名高二女生戴芷晴告訴記者。“這樣的經歷,對於同學們來說雖然形式是模擬,但民主洗禮是真實的。”該校模擬政協社團指導老師王雍斌說,同學們的“提案”被政協委員帶入政協會議,還有機會被有關部門付諸實施,這是一種鼓舞,更是一顆在同學們心裡種下的“民主協商”的種子。