全國政協雙週協商座談會 全國政協副祕書長講話
全國政協常委,全國政協副祕書長、提案委員會副主任徐輝:京津冀大氣汙染防治需要強化協調力度
大氣汙染防治,不僅是科學問題也是技術問題,不僅是經濟問題也是社會問題,不僅是法制問題也是管理問題,涉及面非常廣。政協委員非常關注京津冀協同發展中的大氣汙染防治問題,本屆政協以來,有相關提案120件。今年1月,在馬培華副主席和孫淦主任帶領下,全國政協提案委組織相關專家委員赴三地進行實地考察調研,並在調研中發現不少問題,現選擇一些重點問題跟大家探討。
一、 增強三地協同發展的協調性問題。京津冀三地經濟發展水平差距比較大,人均發展水平差距非常明顯。對大氣汙染防治提出統一的環境質量目標,制定京津冀三地聯防聯控統一標準的同時,也要考慮到具體細節問題。大氣汙染防治背後更加重要的,是三個地區產業協同發展的問題,協調機制的建立和作用發揮非常重要。
二、 切實加大環保法規的落實力度。執法屬於“最後一公里”,非常重要。依法治汙,“鐵腕治汙”,關鍵是要對重點違法行為採取“零容忍”態度,嚴格處罰標準,加大處罰力度,保護遵紀守法者合法權益;建議充實一線或基層環保執法隊伍,並建立環保執法聯動機制。
三、 解決煤炭汙染的問題。傳統的煤炭開採和利用方式是“致汙元凶”,然而從我國能源儲備與使用條件看,“多煤少氣”的能源結構要求必須尋找一條既能大規模使用煤炭資源,又能大幅度減少煤炭汙染的道路,解決問題的關鍵在於提高煤炭的清潔化利用水平,這點可以通過技術實現。
四、 助推河北的產業轉型升級,走出一條既有發展速度,又能治汙壓霾的科學發展之路,這是京津冀大氣汙染防治中的關鍵。一是嚴格控制重點行業汙染,在重點汙染行業推進強制性能耗限額標準。二是推行煤炭的清潔利用。三是支援產業佈局向有利於河北傾斜,支援新興產業專案落戶河北。在整個發展格局中,希望國家、北京和天津在協同發展中幫助河北做好轉型升級工作,這方面有很大問題,需要下功夫加以研究。
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