以專案建設為載體,增創市域經濟發展新優勢示例

以專案建設為載體,增創市域經濟發展新優勢

今年以來，我市在**市委、市政府的正確領導下，牢固堅持“工業立市、專案強市”發展戰略，把招商引資和專案建設作為促進投資增長和市域經濟發展的重要突破口來抓，取得了顯著成效。招商引資和專案建設來勢較好，固定資產投資大幅度增長,有力推動了市域經濟的協調健康發展。

一、我市上半年專案建設基本特點

元至6月,我市完成全社會固定資產投資68585萬元,同比增長44.7%，佔年度計劃15.3億元的 44.8%；其中市縣屬完成45389萬元，與上年持平。全社會固定資產投資中，基本建設投資20359 萬元，同比增長1.82倍；技術改造投資36629萬元，同比增長89.54%；房地產開發投資3215 萬元，同比增長1.53倍。元至6月，納入我市重點檢查、督辦專案82個，當年竣工、在建專案40個，計劃投資總額331654萬元，累計完成投資103730.73萬元，其中2004年完成投資61688.8萬元；簽約專案13個，計劃投資94801萬元，前期工作專案29個，計劃投資717075萬元。全市的專案建設和固定資產投資呈現重點考核專案進展順利，骨幹專案強力帶動，中小專案建設進度加快，投資向主導產業聚集等特點。

（一）重點考核專案進展順利。今年，我市納入**市考核的專案共6個，即沱江酒業擴規專案、沱江天頤食用油專案、沱江市奧美公司擴規專案、沱江市湘宜水產品加工專案、沱江市上百里洲江堤整險加固專案、同飛電容器專案。目前，除同飛電容器專案因電力供應緊張而推遲開工外，其餘5個專案均已開工建設。

1、沱江酒業公司擴規專案：該專案佔地225畝，分釀造車間和制曲基地二處建設。釀造車間選址在現在廠址的西北部，佔地117畝；制麴車間選在公園路北端，佔地108畝。建設規模為年產3000噸基酒和10000噸商品酒。建設內容為糧庫、酒麴庫、制麴車間；釀造、勾儲車間、白酒倉庫、質檢中心、10條灌裝生產線、包裝車間及其它輔助設施。專案總投資11528萬元，專案建成後，可實現新增年銷售收入10000萬元、利潤800萬元、稅收800萬元，安排就業400人。截至6月底，釀造車間、鍋爐房、酒庫、糧庫等土建工程已全面展開，累計完成投資4993萬元。

2、 沱江市天頤食用油專案：該專案為續建專案，總投資16332萬元，今年計劃投資7000萬元，新建清理、預榨、清除、精煉、包裝生產線和飼料廠，目前已累計完成投資10540萬元，其中今年完成690萬元，已建成3座平房倉庫、一座密封倉庫。

3、 沱江市奧美公司擴建專案：該專案新徵土地128畝，新上脫漂生產線和無紡布、衛材生產線，總投資12000萬元，1-6月已完成投資4670萬元，土建工程已全面鋪開。

4、 沱江市湘宜水產品加工專案：該專案佔地60畝，總投資7500萬元，建成投產後可年加工魚回魚2.7萬噸，生產魚片1萬噸、魚粉3000噸，實現稅收1600萬元，利潤2400萬元。該專案於今年2月份開工建設，目前已完成投資5724萬元，場地平整、圍牆工程已完成，主體廠房、員工宿舍及辦公樓正在抓緊施工。

5、 沱江市上百里洲江堤整險加固專案：該專案總投資24300萬元，今年計劃投資7000萬元，目前已完成投資750萬元，堤身填築27450 m3,土方開挖73240m3，清基11400m3，碎石墊層8380m3，幹砌石22100 m3，幹壘石1.64萬m3，漿砌石6676m3，水下拋石30000m3,累計完成工程總進度計劃的45%。

6、同飛電容器專案：總投資11000萬元，目前在加緊開展前期工作，可望年內開工建設。

（二）骨幹專案強力帶動。與去年同期相比，今年全市的大型骨幹專案明顯增多，呈現資金密集型、產業強帶動的態勢。全市申報的建設專案中，投資過億元的專案8個，佔專案個數的21.1%，計劃投資249244萬元，佔專案計劃總投資的75.7%；投資5000-10000萬元的專案6個，佔專案總數的15.8%；計劃投資38000萬元，佔專案計劃總投資的11.54%。一些大型骨幹專案進展順利。湖北化肥廠技改專案總投資12.56億元，計劃三年建成，目前已完成投資23610萬元，佔計劃投資的18.8%；投資15000萬元的迅達工業科技園已完成選址、場地平整等工程，完成投資2250萬元，年內可竣工投產。

（三）中小專案建設進度加快。截至目前，全市已竣工和在建中小專案38個，佔專案個數的52%，已完成投資100037萬元，佔計劃投資的 30.4%。今年新上的專案中建設週期短、專案程序快的“短、平、快”專案明顯增多。董市鎮投資3020萬元的勞士得紡織專案年初開工建設，6月底竣工投產，可實現銷售收入6000萬元，新增利稅600萬元，安置就業500餘人，實現當年開工建設，當年竣工投產；七星臺鎮投資2080萬元的“美好陽光”奶牛飼料專案已開工建設，年內可竣工投產。投資600多萬元的仙女九龍擴建專案已竣工投產。鄂西水泥製品廠擴規專案、**京圃有機肥等專案也已順利竣工。與此同時，長源氣流紡、銀河化纖、海斌天元罐頭、鴻新三期擴規等專案均已開工建設。去年結轉的續建專案也紛紛剎尾。仙女服飾已順利竣工投產，年內可形成加工50萬件、銷售收入7500萬元、上交稅收150萬元、安置就業500人的能力；湖北菸草年產8萬噸硝基菸草專用複合肥專案已經建成投產；長鬆鋼廠40萬噸鋼鐵擴建工程基本竣工；洪森5萬立方米高密度纖維板專案建設程序也明顯加快。同時，寶力鋼結構、亞龍紙箱、重慶勁毫油脂、金波棉花氣流紡等一批專案已簽約。沱江發電廠、艾默生電器、燈塔蓄電池等前期工作專案程序加快。

（四）投資向主導產業聚集。在今年新上專案中，農業產業化專案明顯增多，呈現產業聚集、投資密集化的趨勢。今年已竣工和在建的工業專案中，有仙女服飾、**京圃有機肥、九龍飲料擴改、天頤食用油及飼料加工、奧美紡織衛材、沱江酒業擴規、洪森高密度纖維板、岳陽永盛紡織、長源氣流紡、穩健公司紡織、湘宜水產品加工、海斌天元罐頭、光紅氨基酸、凱達紡織、高格紡織、鴻新三期擴規、**“美好陽光”飼料、勞士得醫用坯布等18個農產品加工專案，佔竣工、在建專案個數的47.4%。這些專案計劃總投資85728萬元，佔竣工、在建專案計劃總投資的29%。在前期工作專案中，重慶勁毫油脂加工、**亞龍紙箱、金波棉花氣流紡、浙江寧波水果罐頭等專案也來勢看好。這些涉農專案的建設，將極大促進我市農業產業化程序，帶動我市35萬畝雙低油菜、40萬畝水果以及蘑菇、速生豐產林等基地建設。

二、我市開展招商引資和專案建設的主要作法

（一）堅持四個到位，夯實專案建設基礎

1、強化“六種觀念”，認識到位。今年以來，我市堅持以黨的十六屆三中全會為指標，牢固樹立科學的發展觀，不斷深化各級各部門對招商引資和專案建設的認識，著力強化六種觀念，即強化“大開放促進大發展”的觀念，強化“招商引資和專案建設是沱江經濟發展“一把手工程”的觀念，強化“客商發財、沱江發展”的觀念，強化“誠信招商，專案強市”的觀念，強化“環境是財富的觀念”，強化“苦幹加實幹，沱江大發展”的觀念。通過堅持不懈地解放思想，營造了開展招商引資和專案建設的良好氛圍。

2、調整工作思路，目標到位。今年，根據沱江專案建設發展現狀和人民群眾的迫切要求，我們及時調整工作思路，確定了全年招商引資和專案建設的總目標，即力爭全年引進專案20個以上。其中投資過億元、稅收過千萬元的專案2個以上，投資過5000萬元、稅收過500萬元的專案5個以上，投資過1000萬元、稅收過100萬元的專案10個以上。根據目前的工作進展情況來看，有望超額完成全年工作目標。

3、完善相關政策，措施到位。根據招商引資和專案建設的發展需要，今年我市進一步修改完善了《沱江市鼓勵投資若干政策規定》，在土地徵用、規費徵收、經營管理、環境保護等方面，出臺了具體的政策措施，對專案建設發揮了較大的推動作用。

4、完善工作機制，落實到位。通過近幾年的工作實踐，我們探索並完善了一套做好招商引資和專案建設的具體工作制度。一是堅持重點專案領導聯絡制度，進一步強化領導機制。堅持大員上陣，每個投資過5000萬元的專案有一個市級領導掛帥，有一個專班跟蹤服務。二是堅持“一票否決”制度，進一步強化激勵機制。按照《專案建設及招商引資考核獎懲辦法》兌現獎懲，做到考核有章可循，獎懲有法可依。年初由市委、市政府與各鎮（街道辦事處）及市直有關部門簽定目標考核責任狀，繳納風險抵押金，年終，市委、市政府對任務完成情況進行考核，除按有關規定實施獎懲外，對未完成任務的責任單位的黨政主要負責人實行“三不一調”，即不得評先、不得評優、不得提拔，嚴重影響地方經濟發展的適時調整崗位。三是堅持定期督辦，進一步強化督查機制。對重點專案堅持主要領導親自督辦，發現問題現場辦公解決；對全市專案進展情況由市專案辦牽頭，堅持一月一督辦，一季一通報，半年一小結，年終嚴格考核；對各部門服務客商、協調專案建設的情況由四個中心適時督辦。

（二）搞好四個結合，拓展專案建設空間。

1、把專案建設與發展民營經濟緊密結合。我市認真落實省委、省政府提出的發展縣域經濟“一主三化”戰略，在項