瀏陽鄉村教師支援計劃—實施細則

為加強鄉村教師隊伍建設，深化教育領域綜合改革，推進城鄉教育相對均衡發展，近日，瀏陽市出臺《鄉村教師支援計劃(20xx—20xx年)實施細則》。關於鄉村教師支援計劃(20xx—20xx年)實施細則，大家瞭解多少呢?下文是鄉村教師支援計劃(20xx—20xx年)實施細則，歡迎閱讀!

鄉村教師支援計劃(20xx—20xx年)實施細則全文

實施細則

為加強鄉村教師隊伍建設，深化我市教育領域綜合改革，推進城鄉教育相對均衡發展，根據《國務院辦公廳關於印發鄉村教師支援計劃(20xx—20xx年)的通知》(國辦發〔20xx〕43號)、《湖南省人民政府辦公廳關於印發〈湖南省鄉村教師支援計劃(20xx—20xx年)實施辦法〉的通知》(湘政辦發〔20xx〕114號)和《長沙市人民政府辦公廳關於印發〈長沙市鄉村教師支援計劃(20xx­­—20xx年)實施細則〉的通知》(長政辦發〔20xx〕35號)精神，結合我市實際，制定本實施細則。

一、總體目標

把鄉村教師隊伍建設擺在突出重要位置，以建設一支數量足夠、結構合理、素質優良、甘於奉獻、紮根鄉村的中國小教師隊伍為目標，優化鄉村教師隊伍結構，提高鄉村教師待遇，提升鄉村教師素質，辦好鄉村學校，幫助鄉村孩子接受公平、有質量的教育，阻止貧困現象代際傳遞。到20xx年，全市鄉村學校教師來源保障有力，“縣管校聘”管理體制基本建立，教師資源配置改善，教師隊伍素質穩步提升，教師待遇明顯提升。到20xx年，鄉村學校優質教師得到多渠道補充，鄉村教師資源配置得到顯著改善，教師隊伍整體結構合理，教育教學能力水平穩步提升，教師待遇依法得到有效保障，職業吸引力明顯增強，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的良好局面，努力建成一支師德高尚、素質優良、結構合理、服務鄉村的教師隊伍，為基本實現教育現代化提供堅強有力的師資保障。

二、基本原則

師德為首原則。加強師德教育，進一步增強對中國特色社會主義的理論認同、政治認同、情感認同，自覺踐行社會主義核心價值觀。

問題導向原則。深化體制機制改革，構建適應鄉村教育發展的鄉村教師補充機制、使用機制、交流機制和促進鄉村教師成長的培養培訓機制。

按需配置原則。合理規劃鄉村教師隊伍規模，合理配置鄉村地區優質教師資源，聚焦鄉村教師隊伍建設最關鍵領域、最緊迫任務，多措並舉、定向施策、精準發力、標本兼治，不斷優化結構、提升質量、提高待遇。

綜合施策原則。整體推進鄉村教師隊伍建設體制機制改革，從教育規劃、學校佈局、編制配備、條件改善、培養培訓、待遇保障、科學管理等方面形成政策合力。充分發揮城市帶動作用，以城帶鄉促進鄉村教師隊伍水平整體提升。

三、工作措施

(一)全面提高鄉村教師思想政治素質和師德水平

1. 開展多種形式的師德教育，將師德教育作為鄉村教師培訓的首要內容，把教師職業理想、職業道德、法治教育、心理健康教育等融入職前培養、准入、職後培訓和管理的全過程。

2. 加強政治理論學習的經常性、實效性、針對性、創新性。

3. 切實加強鄉村中國小校黨建工作，規範黨組織設定，選優配強黨組織書記，配備必要的黨務幹部，適度加大發展鄉村教師黨員的力度。

4. 把師德考核結果作為教師聘用、評優評先的重要依據。

5. 嚴格查處師德失範行為，落實教育、宣傳、考核、監督與獎罰相結合的師德建設長效機制。

(二)有效拓展鄉村教師的補充渠道

1. 根據上級核定的教職工編制數和當年教師減員情況，制定教師招聘計劃和招聘方案，報市相關主管部門核准後組織實施。規範招聘條件和程式，加強聘後教師管理，著力破解結構性矛盾，優先補充緊缺學科教師，為鄉村學校持續輸送優秀人才。新招聘教師由市教育局優先安排到鄉村中國小任教，服務期限原則上一般不低於5年，城區學校不能招聘未達到服務年限的鄉村學校教師。

2. 逐步擴大公費定向師範生培養規模。市教育局協同有關部門根據鄉村學校教師“退員補員”的實際需要和學生數量回升的實際情況，制定好公費定向師範生長期需求計劃和年度培養計劃。我市公費定向師範生招生重點向邊遠鄉村學校傾斜，確保公費定向師範生畢業後到農村學校任教有編有崗。

3. 鼓勵退休的骨幹教師到鄉村學校支教。對於到鄉村學校支教一年以上的，可以給予每人每年2萬元的補助。

4. 通過調整公費定向師範生招生政策和教師公開招聘辦法等方式，優化鄉村教師隊伍結構，逐步實現男女教師比例相對均衡，滿足學生健康成長的需要。

(三)完善鄉村教師培訓培養制度

1. 進一步完善鄉村教師、校(園)長五年一週期共計360學時的在職培訓。

2. 認真落實上級負責的高中教師全員培訓和國中、國小、幼兒園骨幹教師和緊缺學科教師培訓，加大本級為主體責任的區域內國中、國小、幼兒園教師全員培訓。

3. 全面提升鄉村教師資訊科技應用能力，積極利用遠端教學、數字化課程、都會網路等資訊科技手段，破解鄉村優質教學資源不足的難題，促進資訊科技與教育教學深度融合，同時建立支援學校、教師使用相關裝置的激勵機制並提供必要的經費保障。

4. “國培計劃”、“省培計劃”培訓指標60%以上支援鄉村教師與校長培訓。加強鄉村學校音、體、美等師資緊缺學科教師培訓。

5. 按照鄉村教師的實際需求，採取網路研修、送教下鄉、專家指導、校本研修等多種形式，增強培訓的針對性和實效性， 鼓勵鄉村教師在職學習深造，提升學歷層次。

6. 加強我市名師工作室建設，到20xx年建設名師工作室30個，實現學科的全覆蓋。組織特級教師到鄉村學校設立工作站，建成特級教師鄉村學校工作站5個。

7. 依託教師進修學校，整合資源，成立我市教師發展中心，充實師資力量，建立鄉村校長教師專業發展支援服務體系，把鄉村教師培訓納入基本公共服務體系，保障經費投入，確保鄉村教師培訓時間和質量。

8. 加大教師培訓經費投入，市本級均按照不低於中國小和中等職業學校教職工工資總額(含績效工資)的2%安排培訓經費用於中國小教師、校長的培養和培訓，並逐年提高。農村學校應按不低於其公用經費預算總額的8%安排教師培訓經費，確保培訓工作的實際需要。

(四)統一城鄉教職工編制標準，對鄉村學校編制適當傾斜

1. 鄉村中國小教職工編制按照城市標準統一核定，其中村國小、教學點編制按照班師比和學生人數，靈活配備相應數量教師。 20人以下的教學點應配備2—4名教師，21—50人的教學點應配備3—5名教師，50人以上的教學點及農村寄宿制學校的教師配備數量根據編制標準適當增加。通過編制傾斜、加強人員配備等方式加大對人口稀少的教學點、村國小的支援力度，重點解決教師全覆蓋問題，確保鄉村學校開足開齊國家規定課程。

2. 優化農村學校教師隊伍結構，合理配置各學科教師，每所完小以上規模學校各有1名音、體、美和計算機教師。非完全國小通過區域統籌、教師走教、巡迴授課、網路教學的方式確保緊缺學科專業教師的配備，並對此類教師給予相應補貼。有寄宿學生的學校合理增加編外合同制教師用於生活輔導。義務教育階段寄宿生管理人員根據晚自習時間長短，按人均不高於20元/小時給予補助，人均最高每月不超過480元，所需經費由市財政統籌安排。

3. 教育行政部門在核定的編制總額內，按照班額、生源等情況統籌分配各校教職工編制，並報同級機構編制部門和財政部門備案。在下次核編前，根據《瀏陽市機關事業單位編外合同制人員管理辦法》結合編制標準和學生數，核定每年編外合同制教師聘用數，按編外人員管理辦法安排經費。編制、人社和教育部門，及時擬定每年鄉村學校教師補充計劃，確保鄉村學校發展需求和素質教育全面實施。

4. 深化中國小校後勤服務社會化改革，逐步壓縮非教學人員編制。對適合社會力量提供的工勤和教學輔助等服務，探索採取政府購買服務方式，納入市政府購買服務指導目錄，所需資金由市財政統籌安排。

5. 嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”，長期使用臨時聘用人員，嚴禁任何部門和單位以任何理由、任何形式佔用或變相佔用鄉村中國小教職工編制。對違反編制管理規定的單位和責任人，依法依規嚴肅處理。

(五)有序推動城鄉教師合理流動

1. 加強市域內義務教育教師的統籌管理，推進“縣管校聘”管理改革，為教師交流輪崗提供製度保障。市教育局在20xx年出臺《校長教師交流實施方案》，以推動教育均衡發展，提高教育教學質量為目標，積極推動校長教師在市內城區學校之間、城區和農村學校之間、優質學校和薄弱學校之間、中心國小和村國小(教學點)之間的合理流動，每學年教師交流的比例不低於符合交流條件教師總數的10%，其中骨幹教師交流比例不低於20%。要重點推動城區學校教師到鄉村學校交流輪崗，鄉鎮範圍內重點推動中心學校教師到村國小、教學點交流輪崗。儘快實現市域內校長教師交流的制度化、常態化。

2. 結合本地實際，探索通過定期交流、跨校競聘、學校聯盟、對口支援、鄉鎮中心學校教師走教等方式，提高鄉村教育教學水平，縮小城鄉教育資源差距。

3. 強化城市教師支援鄉村教育工作制度，城市中國小教師評聘中級職務應有1年以上農村學校工作經歷，評聘高階職務應累計有2年以上農村學校工作經歷，鄉村學校教師評定為特級教師和高階專業技術職務，應服務5年後方可流動。

(六)大力提高鄉村教師生活待遇

1. 落實鄉村中國小教師鄉鎮工作補貼，鄉鎮及以下學校在職在崗教師，在農村中國小校(教學點)工作期間，年度考核合格的，按照學校在自然村、村委會或村莊所在地、鄉鎮政府或集鎮所在地三類情況，分別按每人每月不低於900元、700元、500元的標準發放鄉村教師鄉鎮工作補貼。我市所屬邊遠鄉鎮的學校，其教師原發放的農村邊遠學校教職工津補貼300萬元繼續保留，待省裡統一調整標準時逐步衝抵，所需資金由市財政統籌安排。對原邊遠學校教職工津補貼發放標準和範圍作適當調整，以利於整體平衡。

2. 落實校長崗位待遇，對學生人數在200人以內、200人以上的學校校長分別按照每月200元、300元的標準核發校長崗位津貼。提高班主任待遇，按照每月200元的標準核發班主任津貼，經費由市財政統籌安排。

3. 依法依規落實鄉村教師工資待遇政策，確保鄉村教師平均工資水平不低於當地公務員平均工資水平，並逐步提高。依法為教師繳納住房公積金和社會保險，市域內統一繳費及補助的標準。

4. 積極實施鄉村教師幫扶計劃, 各鄉鎮人民政府要定期組織開展走訪、慰問鄉村教師工作，採取有效措施，積極幫助他們解決工作、生活中的實際困難，包括大齡未婚鄉村教師婚姻難等問題，實施精準扶貧，重點加大救助特困教師力度。市財政設立專項資金，對因遭遇突發事故或突患重大疾病，造成家庭生活特別困難的鄉村教師進行救助幫扶。鼓勵企業和社會力量積極為學校捐助資金，用於教師幫扶。要切實推進鄉村教師定期體檢工作，每年組織鄉村教師進行一次體檢，所需資金由市財政負擔，列入當年預算。支援市教育基金會、教育工會建立市、鎮兩級聯動救助特困教師機制。

5. 加快邊遠艱苦地區鄉村學校教師週轉宿舍建設。爭取上級財政支援，力爭到20xx年全面完成鄉村教師週轉宿舍建設問題。

(七)穩步推進鄉村教師職稱制度改革

全面推進中國小教師職稱體制改革，建立統一的中國小教師職務(職稱)系列。嚴格落實省中國小教師職稱(職務)評聘條件和程式辦法，實現縣域內城鄉學校教師崗位結構比例總體平衡，並切實向鄉村教師傾斜，注重教育教學一線實踐經歷。適當調整鄉鎮及以下學校教師崗位結構比例，中級增加5個百分點，高階增加3個百分點，重點用於解決在鄉村學校工作滿20xx年和30年，目前分別還是初級、中級職稱且符合評審條件和標準的鄉村學校教師。降低鄉村中國小教師職稱申報評審條件，不作發表論文的剛性要求。持有計算機等級證書和資訊科技應用能力提升工程結業證書的教師，不再重複參加計算機應用水平培訓與考試。

(八)建立鄉村教師獎勵制度

加大鄉村教師獎勵力度，市政府對長期紮根農村，為農村教育事業做出突出貢獻的鄉村教師給予獎勵。各鄉鎮人民政府對域內從教20xx年以上的鄉村教師，應給予精神和物質獎勵。各鄉鎮人民政府應在每年教師節前後開展慶祝、表彰和慰問活動。鼓勵引導社會各界開展重教、助教、獎教活動，營造尊師重教氛圍。市教育基金會建立專項基金，開展“瀏陽最美鄉村教師”和“愛燭行動”等表彰活動。

四、組織實施

(一)加強組織領導。本實施細則由市教育局組織實施，各部門、鄉鎮要嚴格實行一把手負責制，認真謀劃支援辦法，統籌安排推進步驟，有效推動支援工作。教育、發改、財政、編制、人社、衛計、民政等部門要加強銜接溝通，密切協調配合，形成工作合力，統籌推進實施方案的貫徹落實。

(二)明確責任分工。教育部門總體謀劃和部署鄉村教師發展工作，為精準支援提供依據;編制部門要加強鄉村學校編制管理，確保鄉村中國小教職工編制滿足教育教學實際需求;發改、教育部門要加快編制週轉宿舍規劃，進一步改善鄉村教師工作和生活條件;人社、財政部門要完善並督促落實鄉村教師補助政策，著力提高鄉村教師待遇;人社、教育部門要進一步完善落實鄉村教師職稱評聘改革辦法，加大對鄉村教師傾斜支援力度;衛計、教育部門要制定鄉村教師體檢和就醫工作方案，積極服務鄉村教師健康需求;財政、民政、教育部門要做好睏難教師救助幫扶工作。

(三)落實經費保障。市財政要加大資金統籌力度，重點支援邊遠鄉村教師隊伍建設。各部門、鄉鎮要積極調整財政支出結構，把鄉村教師隊伍建設作為重點保障領域之一，將所需經費納入公共財政保障範圍，形成穩定投入機制，確保各項鄉村教師支援政策落實到位。要制定嚴格的經費監管制度，規範經費使用，加強經費管理，強化監督檢查，堅決杜絕截留、剋扣、虛報、冒領等違法違規行為，充分發揮資金使用效益。要著力改革體制，鼓勵和引導社會力量參與支援鄉村教師隊伍建設。

(四)積極宣傳引導。要加強宣傳引導，爭取廣大教師和社會各界對鄉村教師支援計劃的理解和支援，著力形成良好的工作氛圍，努力在全社會形成尊師重教的良好風尚。

(五)嚴格督導考核。市政府教育督導室將對貫徹落實鄉村教師支援政策情況進行督導檢查，並納入對各部門、鄉鎮督導評估重要內容，及時通報督導結果並適時公佈。對在鄉村教師支援工作中成績突出的，要及時推廣經驗做法並按照國家有關規定予以表彰;對工作不力、政策落實不到位的，要依紀依規嚴肅問責。

五、附 則

(一)本細則所指的鄉村教師為我市行政區域範圍內的農村地區中國小(包括職業高中、普通高中、國中、國小、幼兒園)在編教師，不含本市行政區域所屬街道範圍內(荷花、關口街道農村學校除外)中國小校教師。

(二)本細則自公佈之日起施行。

瀏陽出臺鄉村教師補貼細則的意義

《細則》提出要大力提高鄉村教師生活待遇，按照學校在自然村、村委會或村莊所在地、鄉鎮政府或集鎮所在地分為A、B、C三類情況，分別按每人每月不低於900元、700元、500元的標準發放鄉村教師鄉鎮工作補貼。(紅網瀏陽站8月22日)

眾所周知，農村教育的現狀不容樂觀，農村學校師資力量薄弱、教學設施比不上城區學校等問題，成了制約教育均衡發展的瓶頸!要發展鄉村教育，離不開老師的留守，沒有老師樂意奉獻，鄉村教育現狀難以改變。此種現實情況下，瀏陽市政府從物質層面提高鄉村教師的待遇，發放工作補貼，無疑給鄉村教師吃了一顆定心丸。

20xx年12月29日，湖南省人民政府辦公廳頒佈了《湖南省鄉村教師支援計劃(20xx—20xx年)實施辦法》(湘政辦發[20xx]114號)，為湖南鄉村教師帶來福音。農村教師有特殊的崗位津貼，農村教師培訓深造、職稱評定、福利待遇等都有優先，確保農村老師“安心從教”“安居從教”“健康從教”“幸福從教”，打造一支“下得去、留得住、教得好”的農村教師隊伍。

湖南省委省政府高屋建瓴，出臺鄉村教育發展的辦法，地方政府在實施起來還應根據當地情況進行落實。瀏陽市將政策細化，既是對上級政策的迴應，也是對鄉村教師的鼓勵和引導。青年教師應積極響應、勇於面對、開拓進取，要有對農村教育的熱愛，要有振興農村教育的決心，要有迎難而上、無私奉獻的拼搏精神。到艱苦的地方去，到大有作為的農村去。用自己的智慧，用自己的勞動，披荊斬棘，推動鄉村教育健康發展，讓農家孩子也充分享受到城市孩子一樣的優質教育!

科教興國，教育是本。教育發展，教師是本。實現偉大的中國夢，實現全面的小康社會，教育是人才支撐。瀏陽市制訂細則，支援鄉村教育發展，為全省做了很好的示範。只要政府在思想上動員，在物質上優待，實行政策傾斜，實行特殊政策，一定會有一批又一批老師選擇鄉村，奉獻青春年華，實現人生的價值。