海口市迎接國家環境保護模範城市複核工作報告

海口市迎接國家環境保護模範城市複核工作報告在省委省政府的領導下，在國家環保總局和省國土環境資源廳的指導和幫助下，我市以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，堅持可持續發展戰略，認真貫徹執行國家環境保護法律法規和方針政策，開展環境保護和生態建設。近年來，我市環境保護工作取得了令人矚目的成績，城市環境綜合整治定量考核的成績在全國重點城市中一直名列前茅；1999年提前一年實現《國務院關於環境保護若干問題的決定》中提出的“一控雙達標”任務，並於2000年2月被國家環保總局授予“全國環境保護模範城市”榮譽稱號。三年來，我市緊緊圍繞“兩地一中心”（高新技術產業基地，熱帶海濱旅遊勝地、區域性商貿中心）的發展戰略，把發展作為主題，把經濟結構調整作為主線，圍繞“十五”計劃，繼續推進經濟結構調整；堅持“科教興市”，加快高新技術產業發展；培育、擴大內需，增強經濟發展活力；加強城市建設和管理，改善生態環境；主動應對加入WTO的新形勢，進一步擴大開放；深入開展精神文明建設，全力發展社會事業，推動整體經濟持續快速發展和社會進步。全市2002年實現GDP162.7047億元，比上年增長12.4%；近三年來經濟分別持續增長率為9.3%、9.8%、11%；人均GDP（萬元）分別為2.39、2.48、2.62。在經濟持續、健康和平穩發展的同時，我市的城市環境質量繼續保持良好態勢，近三年的汙染物排放總量均控制在省計劃指標之內；工業汙染源達標率均為100%；集中式飲用水水源地水質達標率均為100%；城市水功能區水質達標率均為100%；空氣汙染指數（API）小於100佔全年天數的比率分別為92.9%、100%、100%；區域環境噪聲平均值分別為57.5、56.7、56.3 dB(A)；交通幹線噪聲平均值分別為68.2、68.3、68.1 dB(A)。城市經濟建設和環境保護步入了“雙贏”的軌道，進一步鞏固了我市“一控雙達標”和國家環境保護模範城市的建立成果。海口市自創模以來經濟逐漸上去了，社會逐漸進步了，環境逐漸優美了，其中在一定程度上得益於創模精神的滋潤和引導。市委市政府的領導班子始終認為，榮獲國家環保模範城市僅僅是環境保護工作的新起點，鞏固、擴大和深化環模成果還要做大量實實在在的工作，還要走相當艱鉅的路程。一、 珍惜環模殊榮 明確奮鬥目標鞏固“國家環境保護模範城市”的建立成果是實施可持續發展，促進我市提前實現“兩個翻番、兩個率先”的奮鬥目標，是做大做強做精做美海口的內在要求，也是改善人民生活環境，提高城市文明水平的有效途徑。省委副書記、市委書記王富玉同志經常講：“環境就是生產力、生命力、國際競爭力”。那麼，創模就是最有利於實現發展生產力，增強生命力，提高競爭力的過程和途徑。這也是幾年來市委市政府在創模實踐中的深切體會：環保模範城這一榮譽的含金量之所以高，就是因為創模過程是推進城市社會、經濟、環境可持續發展的動力和源泉。為此，我市十分珍惜國家環保模範城市這一殊榮。正因為這一殊榮，一直激勵著市委市政府和全市人民為把海口做大做強做精做美而努力奮鬥；一直激發著市委市政府和全市人民為把海口建設成為世界一流人居環境而奮力創造；一直鼓舞著市委市政府和全市人民為把打造海口成為可持續發展的綠色城市而拼力開拓。環境優勢是海口的最大優勢，是最具競爭力的資源。市委市政府審時度勢，提出“以環境立市”，作出“把海口做大做強做精做美”的戰略決策。在今年市委第10次代表大會的報告中提出“高標準高水平打造綠色國際性城市”的建設目標，強調“必須始終把環境建設放在突出地位，一切有礙於環境的東西都必須為環境讓路，努力實現經濟效益、社會效益與環境效益的統一”。市委市政府為實現“高標準高水平打造綠色國際性城市”的建設目標，今年已兩次組織國內外著名城市規劃設計單位和專家，對新海口今後的總體發展規劃進行設計，已完成海口城市總體概念規劃和城市總體發展規劃綱要，其中有關環境方面的規劃原則是：堅持新城區建設用“加法”，舊城區用“減法”，不論新老城區都最大限度地擴大公共綠地，到2007年全市綠化面積達到45%以上，人均公共綠地面積達15平方米以上，進一步突出熱帶風光、濱海特色的城市風貌，形成城在綠中，城在花中，城在水中的獨特優勢，豐富城市內涵，提升城市的品位和價值，把海口建設成為中國獨具特色的熱帶花園城市。二、 加強組織領導，強化創模意識切實做好鞏固“國家環境保護模範城市”建立成果的工作，加強領導是關鍵。近年來，我市多次召開環保工作聯席會議，聽取環保局彙報環保工作、研究環保問題、落實環保計劃、做出環保決策。市委市政府在確保認識到位、領導到位的基礎上，周密組織安排，廣泛發動群眾參與，先後部署了我市“中心城區街邊店鋪環境汙染專項整治”、“金貿區環境綜合整治”、“白色汙染專項整治”、“淘汰氟里昂專項整治”、“城郊結合部環境衛生綜合整治”等十幾項環境綜合整治工作；今年四月份再次部署了全市範圍的“八查十治”環境綜合整治工作，有效地推動了我市鞏固、擴大“國家環境保護模範城市”成果工作的全面開展。（一）加強領導，周密計劃，確保創模工作順利開展。國家環保模範城市考核組對我市建立環保模範城市和雙達標工作驗收後，我市對國家考核組提出的整改意見極為重視， 2000年1月5日，市委市政府召開會議專題研究，制訂了《海口市建立國家環保模範城市和雙達標整改工作方案》，成立了由市長擔任組長，市各職能部門第一把手為成員的整改工作領導小組；明確了進一步鞏固雙達標成果、按時完成美舍河綜合整治工程、進一步加強和完善環保基礎設施建設、繼續加大環保部門的現代化建設、加速生態建設等具體的整改目標。2002年和2003年，為迎接國家環保總局對我市進行環保模範城複核，我市每年都制訂了《海口市迎接“國家環境保護模範城市”複核的工作方案》，成立了由市長任組長，分管副市長任副組長，各區政府和各職能部門第一把手為成員的工作領導小組。工作領導小組下設辦公室，由市環境保護局局長任主任。為配合做好迎檢工作，各區政府和職能部門根據各自責任制定了工作方案併成立了工作小組。堅強的領導班子和完善的工作機構，為迎檢工作奠定了組織基礎。在周密計劃、明確任務的同時，建立了嚴格的工作目標責任制，做到任務到部門、責任到人、措施到位，保證了迎檢任務的順利完成。（二）加大環保宣傳，強化廣大市民的環保意識。廣大市民是我市建立國家環境模範城市的基礎力量，鞏固“國家環境保護模範城市”的建立成果有賴於廣大市民的積極參與。長期以來，我市把強化市民的環保意識，作為加快椰城文明建設的一項重要內容。近年來，我市緊扣鞏固、提高國家環境保護模範城市建立成果的熱點、難點，充分發揮新聞媒體和社會輿論的宣傳優勢，廣泛宣傳環境保護和生態建設，發動全市人民以主人翁精神積極投入到鞏固“國家環境保護模範城市”成果的工作中去；積極推進環境教育向縱深發展，共建立環境教育基地2處，推薦設立省級綠色學校3所；引導企業走生態環保之路，鼓勵企業樹立迴圈經濟理念，推行清潔生產，讓企業由被動接受監管變成主動參與。目前我市已有海南亞洲太平洋釀酒有限公司、金盤特種變壓器廠等六家企業通過ISO14000環境管理體系認證。群眾對市政府環保工作重視和城市環境狀況的滿意率均在90%以上。2000年先後開展了“保護臭氧層”、“治理白色汙染”等宣傳活動，在萬綠園環保宣傳櫥窗開展“保護臭氧層”等環保宣傳8期；在《海南日報》、《海口晚報》上開闢了“治理白色汙染專欄”；組織“6.5”環境日紀念活動，與市青少年宮共同舉辦了環保長卷繪畫活動，並在DC城舉辦了“2000年環保千年——行動起來吧！”專場文藝演出。2001年分別在龍華國小、海瑞學園、旅遊學校等22所中國小校開展環保科普知識宣傳。先後在九中門口、樂普生商場前、海口人民廣場、萬綠園等地，舉辦“環境警示教育展覽”，內容有氟里昂製冷劑汙染、汽車尾車汙染、白色汙染等。為紀念6·5世界環境日，6月3日在明珠廣場前聯合舉辦了以“世間萬物、生命之網”為主題的少兒現場長卷繪畫活動，受到了廣大群眾的熱烈歡迎，並取得了明顯的社會效果。此外，6月5日還對24名熱心環保的積極分子進行了表彰。2002年7月份起，為配合我市開展的噪聲汙染專項整治工作,市委宣傳部組織各新聞單位採取多種形式，開闢多種欄目，策劃了一系列噪聲汙染專項整治報道，海口晚報、海口廣播電視臺以及駐市的多家媒體先後新開闢了《潔淨海口、愛我家園》、《做文明市民、創文明城市》、《抓好環境綜合整治、建立全國文明城市》、《打好建立全國文明城市攻堅戰》、《建設新海口、迎接十六大》等多個專欄進行報道，共發表報紙專版3個、照片18幅、文字稿件245篇；廣播電視新聞192篇次，製作兩期專題節目。同時，各區、各部門組織人員在解放路、明珠廣場、生生百貨廣場等舉辦諮詢宣傳日活動，在街道設點發放宣傳單，出動宣傳車，製作宣傳欄，宣傳環保法律法規。10月11日，海口市噪聲汙染專項整治領導小組辦公室組織舉辦了海口市噪聲汙染專項整治法規知識電視競賽，參賽的單位有市公安局、市工商局、市文體局、市交通局和三個區政府代表隊。通過這次電視競賽，對相關執法部門依法治理噪聲汙染起到了極好的促進作用。2003年初，海口市公安局交警支隊印製了10萬多份市區禁鳴喇叭的標誌牌分發到全市車主，對我市禁止機動車亂鳴喇叭工作起到積極的宣傳作用。三、 完善環保硬體，鞏固創模成果我市在財政本不寬裕情況下仍然投資近25億元用於環境建設和城市基礎設施建設。完成南渡江防洪堤、海甸溪防潮堤等防洪防潮工程；建成巨集偉壯麗的世紀大橋、濱海立交橋、西海岸帶狀公園等骨幹專案。特別是加快了中心城區汙水管網工程和顏春嶺垃圾處理場二期工程等環保硬體工程步伐，加緊實施清潔能源工程，加大環保管理現代化建設，進一步鞏固了我市的創模成果。據統計，我市三年來在環境建設方面投入資金（億元）分別為：2.63、2.82、2.62，環保投資指數（%）分別為：2.08、2.0、1.61。（一）實施中心城區汙水管網工程。我市在1999年底提前一年實現“一控雙達標”時，白沙門城市汙水處理廠剛剛竣工投入執行，城市汙水集中處理率僅達52%，為充分發揮日處理30萬噸汙水處理廠的運轉功能，幾年來累計投入汙水管網建設近2.5億元，三年來城市生活汙水集中處理率分別達到了66.86%、75.75%、81.66%,對鞏固“一控雙達標”成果，消除近岸海域汙染，改善地表水質起到關鍵性作用。（二）實施顏春嶺垃圾處理場二期工程。總投資1.3億元的顏春嶺生活垃圾填埋場已經完成了一期工程，並於2001年投入使用，使海口生活垃圾無害化處理率達100%。為了滿足我市逐年遞增的日產垃圾無害化處理的需要，我市抓緊了佔地208畝的二期工程和垃圾廢液處理設施的建設，目前，基本完成第二填埋區的建設，垃圾廢液處理設施已經完成土建工程和裝置安裝，現正在抓緊裝置除錯，近期投入使用。垃圾廢液處理設施的建成使用將有效防止了垃圾廢液汙染周邊環境和汙染糾紛、事故的發生。（三）實施清潔能源工程。我市在近幾年累計投入4.5億元建設燃氣管道工程的基礎上，今年又投入近2億元將東方、福山兩地的天然氣輸入海口。目前，全市二次能源（電力和石油）已佔總能源的95%以上，三年來城市氣化率分別為99.90%、98.50%和98.00%。該工程的實施，對我市劃定高汙染燃料禁燃區，全面推廣清潔能源，實施對公交、計程車“油改氣”工程，改善我市大氣環境質量奠定了基礎。（四）加大環保部門的能力建設。三年來，我市投入了1200多萬元用於空氣質量自動監測系統、二級監測站建設、環境監察規範化建設、環境資訊系統建設等方面，大大增強了環保部門的技術支援能力。四、 加強環境管理，確保達標排放2002年，海口市有工業汙染源企業39家，其中廢水汙染源39家，廢氣汙染源27家。近年來，我市在調整、優化產業結構，加快完善白沙門汙水處理廠及其配套管網建設的基礎上，繼續加大環境管理力度，嚴格執行清潔能源政策，堅持“環保一票否決”審批制度，加強對汙染源的監管力度。三年來汙染物排放總量均控制在省計劃指標之內；工業汙染源達標率均為100%；集中式飲用水水源地水質達標率均為100%；城市水功能區水質達標率為100%；空氣汙染指數（API）小於100佔全年天數的比率分別為92.9%、100%、100%，進一步鞏固了我市“一控雙達標”成果。（一）加強環境汙染的源頭管理。1、開展環保立法工作。我市近年來發布實施了《海口市環境噪聲汙染防治辦法》、《海口市防治機動車排氣汙染管理辦法》、《海口市城市排水與汙水處理管理辦法》、《海口市一次性塑料製品汙染防治辦法》、《海口市無公害農產品管理辦法》等多個地方性環保法規和規章，為我市的環境管理工作提供法律保障。2、嚴格執行清潔能源政策。限制中心城區企業燃煤；新建專案能源使用燃油或燃氣；對老企業燃煤鍋爐分批進行燃油改造，海南椰島股份有限公司、海南興業聚酯股份有限公司、海口歐化印染有限公司、亞太啤酒廠等一批大中型企業完成了燃氣鍋爐的改造；目前我市對公交、計程車“油改氣”和建加氣站的工作正在穩步推進。3、嚴格執行“環保一票否決”制度。在專案環保審批中，我市堅持“環保一票否決”制度，從源頭上控制新的汙染源產生，為控制汙染物排放總量工作打下了基礎。近三年來，我市大中型建設專案尤其是環境敏感點（海口灣西海岸岸線保護區範圍內）上馬的重點建設專案“三同時”執行率達100%，小型專案“三同時”執行率達90%。4、實施地表水整治計劃。隨著城市人口和經濟的快速增長，市區的地表水汙染問題日益突出，成為我市鞏固國家環保模範城市，建設“一流生態環境、一流人居環境、一流創業環境”過程中亟待解決的現實問題，引起市委市政府的高度重視和社會各階層人士的廣泛關注。根據省委副書記、市委書記王富玉、市長陳成、副市長王路等領導同志的一系列重要指示精神，經充分研究，市政府決定開展市區地表水汙染專項治理工作，並出臺了“海口市整治地表水實施方案”，其整治目標是：完善市區管網建設，徹底實現雨汙、清汙分流；市區生產、生活汙水全部進入汙水管網，集中處理，深海排放；市區景觀水體滿足五類水體水質要求，水中生態得到恢復；近岸海域汙染帶消除，達到相應功能區水質要求。該整治計劃自今年6月啟動以來進展順利，已初見成效。5、劃定海口市秸杆禁燒區。焚燒秸稈，不僅汙染環境和破壞生態，而且對交通安全等造成重大影響。因此，2003年我市根據本地實際並依據相關規範劃定了秸稈禁燒區，進一步加強對秸稈的禁燒工作。根據劃定結果，我市有機場秸稈禁燒區1個、鐵路秸稈禁燒區2個、高速公路秸稈禁燒區2個、國道秸稈禁燒區3個、省道秸稈禁燒區2個。6、籌劃建設海口市高汙染燃料禁燃區。隨著海口市燃氣管道覆蓋率的進一步擴大和南海石油氣管道鋪設到海口，建設海口市高汙染燃料禁燃區的條件已經成熟。今年我市正在積極籌劃建設海口市高汙染燃料禁燃區，對保護好我市的大氣環境，改善市民的居住環境具有積極的意義。（二）加強環境汙染日常管理。我市對工業汙染源進行動態管理，及時對汙染物超標排放單位實施限期治理，加大信訪投訴的查處力度，繼續對汙染企業實施關、停、並、轉、遷，進一步確保工業汙染源達標排放。1、繼續加大對汙染源的管理力度，確保汙染源達標排放。對汙染治理設施現場監理率達100%；近年來對海南椰島股份有限公司和海南歐化印染有限公司的超標排放水汙染物行為進行處罰，共罰款5萬元；共完成對7家單位汙水處理設施的治理，其中，椰樹集團投資1700多萬元建設兩套日處理均為7000噸治理設施，海南歐化印染廠投資300多萬元擴建二期工程，汙水處理能力由原來的800T/d增加到現在的2000T/d。對5家超標排放廢氣汙染物的單位實施限期治理，廢氣汙染物（SO2）不穩定達標排放的興業聚酯公司、亞太釀酒有限公司、歐化印染有限公司完成了燃氣鍋爐的改造。2、繼續對汙染企業實施關、停、並、轉、遷。2000年以來，我市關停廢氣汙染治理達標無望的海口市海波紙品聯合公司一噸鍋爐生產點，依據國家有關資源政策關停海口閩隆制磚有限公司和海達磚廠等2家紅磚制磚廠；海口市橡膠五廠和海口市化工二廠等兩家工廠破產，海口海華輪胎有限公司等10家工廠因為整治無望而停產。3、加強對噪聲達標區和煙塵控制區的管理。海口市煙塵控制區面積33.64 KM2，覆蓋率達100%。共對5家超標排放廢氣汙染物的單位實施限期治理，廢氣汙染物（SO2）不穩定達標排放的興業聚酯公司、亞太釀酒有限公司、歐化印染有限公司、海南望海國際大酒店有限公司完成了燃氣鍋爐的改造。海口市二類噪聲達標區面積20.99KM2，覆蓋率達62.4%。完成對12家噪聲排放超標的單位進行治理，總投資240多萬元；共完成建築工地排汙申報200多家，並核發施工作業時間許可證。4、加大信訪投訴的查處力度。為創造一個良好的生活和學習環境，我市在日常環境管理中加大執法力度，保持環保熱線電話暢通，積極做好環境汙染信訪投訴的查處反饋工作。2000年共接到市民的環境汙染投訴876件，查處847件，查處率96.7%；2001年共接到投訴案件1527件（其中噪聲1007件，大氣類495件，水汙染類14件，固體廢棄物類5件，其它6件），查處1473件，查處率96.46%；2002年共接到投訴案件1624件（其中噪聲類1084件，大氣類517件，水汙染類18件，固體廢棄物3件，其它2件），查處1513件，查處率達93.2%。5、加強排放口規範化建設。到目前為止，我市已完成建設67家，其中廢水排放口67家，廢氣排放口8家。海南海虹化纖工業有限公司、海南椰島股份有限公司、海南可口可樂飲料有限公司、椰樹集團、海南興業聚酯股份有限公司等五家工業企業已完成安裝線上自動監控設施。（三）開展專項執法檢查工作近年來，根據國家和省政府部署，結合我市“一控雙達標”工作的實際，我市先後開展了一系列以鞏固“一控雙達標”成果為內容的專項執法檢查工作。根據省政府的安排，我市於2000年12月份組織雙達標零點行動，重點檢查省、市重點排汙單位、不穩定達標排汙單位和限期治理、整改單位；2001年6月份開展的海口市嚴肅查處環境違法行為專項行動，重點檢查違反“三同時”企業、不穩定達標排放企業；為貫徹落實2002年5月28日國家環保總局召開的《全國嚴查環境違法行為遏止汙染反彈電視電話會議》精神, 我市開展了嚴查環境違法行為遏止汙染反彈專項檢查工作，市委市政府把此次專項檢查工作當作我市迎接國家環境保護模範城市複核工作，進一步鞏固“一控雙達標”和“國家環境保護模範城市”成果，加快生態市建設的重要組成部分；在我市開展一年一度的全國環保世紀行活動中，也把對“一控雙達標”的監督檢查作為一項重要內容；今年又開展“綜合治理不法排汙”專項執法檢查工作。通過一系列的專項檢查行動，加強了執法力度，確保老汙染源達標排放，控制新汙染源的產生，擴大了環保宣傳面，促進了企業治汙、控汙的自覺行動，進一步鞏固我市 “一控雙達標”的成果。五、綜合整治環境，擴大創模成果城市環境綜合整治既是一項環境管理制度，也是一項在城市建設與管理中行之有效的措施。如果說海口比過去變得潔美了，寧靜了，舒適了，其主要原因是市委市政府歷屆班子組織開展城市環境綜合整治不斷線。上一任市委書記蔡長鬆同志，到任做的第一件事是向機動車廢氣、噪聲汙染宣戰，組織長達三年之久的“交通汙染專項整治”。新任省委副書記、市委書記王富玉同志到任做的第一件事是向環境噪聲宣戰，組織開展了“環境噪聲汙染綜合整治”。兩任市委書記抓的第一件事都是環境汙染整治問題，絕非巧合，是歷屆市委市政府對開展城市環境綜合整治高度重視的共鳴和反應。因此，針對我市城市建設和管理過程中存在的重點問題及人民群眾關心的環境熱點問題，市委市政府加大了環境綜合整治力度，年年組織開展各種型別、不同層面的專項整治和環境綜合整治，既體現了人民群眾的利益，又改善了生產生活環境，進一步提升了我市城市的品位，擴大了我市創模成果。（一）實施美舍河綜合整治工程。美舍河是橫貫我市南北的重要河流，河床被佔，汙染嚴重。該工程不僅要解決防洪排澇問題，而且要解決水體汙染問題，同時還要營造帶狀公園的城市景觀。目前海口段5.7公里已全部竣工，拓寬了河道水面，截流了兩岸汙水，清除了河床淤泥，鋪設了兩岸步道，綠化了沿河兩岸，填補了沿河區域沒有公園的缺陷，已成為沿河兩岸市民漫步休閒的好去處。該工程已累計投入2億多元。同時，美舍河瓊山段整治工程已完成70%。（二）西海岸整治工程。根據“兩地一中心”發展戰略要求，為加快熱帶濱海旅遊勝地建設步伐，市委市政府針對西海岸的自然資源條件，注重挖掘自然資源優勢，爭取把自然資源優勢轉變為環境優勢，經濟優勢，創造出富有海口特色的旅遊品牌。自建成1250畝的“萬綠園”之後，2001年4月市委市政府作出了整治和建造“西海岸帶狀公園”的決定，該公園佔地1600畝，共投入7000多萬元，拆遷違章建築，並修建了長10公里的觀海人行步道、鋪設人行道彩磚5.4萬平方米、安裝步行道燈近千杆、彩燈射燈700盞，種植椰子樹等多種樹木2萬多株，花草覆蓋整個海岸線，綠地面積達100公頃，綠化率達86%。在沿線上塑造不同風格的10個景點，把觀海長廊園林燈連成一片，達到了“把海露出來，把路連起來，把地綠起來，把燈亮起來，把景美起來”的建設目標。通過環境整治，將西海岸建成海口旅遊黃金海岸和瓊州海峽旅遊度假區的重要景點。（三）實施中心城區環境綜合整治工程。2001年，市委市政府按照“政府牽頭，社會參與”的原則，實施海府路、海秀東路、人民公園、東西湖等環境綜合整治工程，依法改造拆遷，完善功能設施，高標準鋪設路面。在整治工作中，我市結合舊城區改造和對建築密度過大的新區進行調整性拆除，將拆除的地面做綠地，僅在中心城區內就新建了街邊綠地、街頭公園48塊，植樹18萬株，種植花灌木近100萬株，地被植物40萬平方米，擺放鮮花35萬盒，新增綠地面積300多公頃。（四）中心城區街邊店鋪環境汙染專項整治工作。2001年8月起，市政府部署了為期三個多月的“中心城區街邊店鋪環境汙染專項整治”行動。市環保局、振東區、新華區、秀英區、城管交警支隊、工商局、交通局汽車維修行業管理辦公室等單位按照“以分為主，合分結合，小聯合為主，大聯合為輔”的工作原則，紮紮實實際地開展專項整治工作。經過整治，街邊路邊燒烤明顯減少；露天卡拉OK娛樂場所噪聲擾民的群眾投訴明顯減少，進一步增強了經營者的環保意識。（五）實施“兩湖兩溝”淨化水體工程。我市2002年對“兩湖兩溝”進行了第二次清淤，並完善了湖周溝岸的徹底截流，今年又配套了清水補充系統，使“兩湖兩溝”的水質達景觀水體要求。岸邊垂柳，景映湖中，地綠水秀的意境代替了昔日的“臭水溝”。（六）交通汙染專項整治工作。市委市政府意識到，日益突出的交通汙染問題將是我市一系列創先工作中必須解決的一個現實問題。因此，1997年7月起，市委、市政府開展了海口市交通汙染專項整治工作，該項工作得到了歷屆市委書記的大力支援。經過全市各單位和全體市民的共同努力，採取各種形式和措施，使交通汙染專項整治取得了明顯的效果，喇叭滿街叫的狀況已不再出現，市區內柴油車冒黑煙現象基本剎住，城市區域環境噪聲下降了兩個分貝左右。目前，整治工作仍在進行中。我市2000年起，市交警支隊共出動警力約5000人次，查扣機動車亂鳴喇叭、整車噪聲超標違章共1264起，罰款67600元，年檢中治理喇叭超標的汽車932輛，摩托車1432輛；牽頭聯合海口警備區、武警警務處、市公安局紀檢、衛生局等單位，設卡查扣特種車輛181輛次、查處不按規定使用警報器的特種車輛45輛，收繳非法安裝的警報器、標誌燈具17副，有效地控制了機動車亂鳴喇叭和特種車亂鳴警報器的現象。我市加快了機動車輛更新步伐。海口市人民政府釋出了《關於報廢汽車回收有關事項的通知》（海府辦[2002]85號），進一步規範了我市汽車報廢回收工作。三年來，交警部門按規定報廢汽車1100輛、摩托車1萬多輛。交通部門共報廢計程車2238輛，更新出租車約1594輛，更新的計程車排量基本在1.3升以上，帶電噴技術，屬環保型計程車。報廢公交車輛443輛，新購進中巴車120輛並已投入運營。另外，在發展公共交通規劃方面，我市讓中巴車逐漸退出中心城區，發展排放達歐Ⅰ號標準的空調大巴。為保障我市道路交通安全、暢通、有序，海口市人民政府釋出了《關於加強摩托車管理的通告》（海府[2002]59號），具體措施是：停止辦理瓊A 牌摩托車註冊登記與遷入手續；實行中心市區摩托車限行管理；實行摩托車限期、限里程報廢制度；嚴禁報廢摩托車繼續使用和上路行駛。據統計，海口市達到報廢條件的摩托車共28278輛。（七）、噪聲汙染專項整治工作。2002年7月份起，為了貫徹市委市政府把海口“做大做強做精做美”的戰略決策，省委副書記、市委書記王富玉親自部署，在全市範圍開展了為期四個月的噪聲汙染專項整治工作。市委市政府領導多次召開工作協調會，要求思想認識統一到位，目標責任到位、行動措施到位、通力協助到位、檢查督促到位，充分發揮各職能部門的能動性。整治期間共檢查建築工地182個，責令補辦手續的46個，繳納噪聲排汙費21萬元，罰款5.7萬元；查扣機動車亂鳴喇叭、整車噪聲超標違章共1264起；取締了23家不符合環保要求的露天卡拉OK、影視放映場所，關閉了3家擾民的溜冰場，並對4家歌舞廳下達停業整改通知。經過整治，市民對噪聲汙染投訴案件大幅減少；機動車亂鳴喇叭現象明顯好轉；建築工地基本上能在規定時間內施工作業，整治工作取得了階段性的成效。(八)開展對海口環境的“八查十治”工作從今年四月份至今，市委市政府再次組織開展了“八查十治”環境綜合整治，其整治的範圍、內容、規模和力度都是空前的，各區政府和市職能部門與市委市政府簽定責任狀，市紀委、市委組織部將此項整治活動進行跟蹤督查，確保整治到位。“八查十治”的具體內容是：一查思想觀念，提高重視環境的思想認識；二查城市建設質量和密度，重點保護海邊、江邊生態環境和自然景觀；三查亂採砂石等十亂現象、採取治理措施；四查重點部位、堅持排除一切影響環境建設的行為和思想認識；五查亂埋亂葬現象；六查違章建築，特別是沿海、沿江、沿路的違章建築，堅決清除；七查髒亂差部位，清理垃圾村，努力消滅衛生死角；八查影響景觀的破亂建築群落，查實一處拆除一處。一治亂採砂，二治亂採石，三治亂取土，四治亂砍樹，五治亂倒垃圾，六治亂擺攤點，七治亂搭建，八治亂佔灘填海，九治亂埋葬，十治亂排汙。據統計，四個區拆除盲流村、養豬村、垃圾村79個，拆除違章建築12萬平方米，清理衛生死角500多處，清理垃圾4000多噸；有關部門又對29家採石場發出停產整頓通知書，取締2家採石場，取締17家非法採砂場，對52家粘土磚廠已發停業整改通知書，查處向海灘傾倒垃圾車輛2 部，發動11萬人次中小學生參加全市清理亂張貼廣告和白色汙染宣傳活動。目前，“亂採濫挖、“亂砍濫伐”、“亂捕濫殺”、“亂搭濫建”、“亂填濫佔”、“亂丟濫倒”、“亂塗濫貼”等汙染環境和破壞生態的違法行為得到有效遏制。另外，我市在生態市建設過程中，還開展了一系列長期性的整治工作，如“白色汙染整治”和“淘汰氟里昂”等工作，我們更側重於加大宣傳，從觀念上引導廣大市民“告別陋習、珍愛健康、保護家園”，使他們積極參與，自覺遵守。六、發揚創模精神，打造生態城市 海南是國家批准建立的全國第一個生態示範省，我市力爭用20年時間建成生態市。因此，在建立生態市這一漫長的程序中，其建立的指導原則、基本框架、核心內容還是離不開創模的基本精神。從這個意義上講，建立生態市是創模的繼續，創模的提高和發展是建成生態市的必由之路。自我市榮獲“國家環保模範城市”榮譽稱號之日起，市委市政府注重從以下幾個方面繼續深化、拓寬創模工作的新思路。（一）確立“兩地一中心”的發展戰略。環保模範城的精華在於引導城市的可持續發展，在於從生存空間、發展戰略上把握和調整生產、生活方式成為良好的生態迴圈。市委市政府從海口生態環境資源的實際出發，不斷深化產業結構和工業佈局的調整，確立了“兩地一中心”的綠色發展戰略。1、調整產業結構。市委市政府在產業結構的調整中，鞏固提高了第一產業，加速發展了第二產業，優化拓展了第三產業。至2002年，產業結構日趨合理。高科技園區和新興工業區建設步伐加快，海汽、海宇、興業聚酯等企業生產規模不斷擴大，海富製藥、清華顯示器等一批新的工業專案發展勢頭強勁，工業總體素質明顯提高。高新技術產品產值佔工業總產值31%，全省高新技術產業基地初步形成。旅遊精品不斷湧現，“瓊州海峽旅遊度假區”、“海口旅遊圈”初具規模，全國熱帶濱海旅遊勝地構架初步形成。倉儲、配送、連鎖、專賣等現代物流業方興未艾，人流、物流、資金流、資訊流的服務功能進一步增強，區域性商貿中心建設明顯加快。特色優質高效農業進一步發展，農業基礎地位不斷加強。 2、調整工業佈局。合理的工業佈局對我市優化資源配置、有效利用生產要素具有重要的戰略意義。多年來海口市規劃開發了金盤、港澳、永桂等一批新的工業開發區，以開發區為依託，建立重點工業生產基地，如金盤工業區和永桂工業區；在港澳工業區建立紡織纖維工業基地；在保稅區和高薪區建立電子資訊等高新技術產業基地；建立醫藥工業生產基地，打造海口“藥谷”；在城西建立飲料食品工業基地等。目前，以南海大道為軸線，以海口保稅區、金盤工業區和高新科技園區、港澳工業區、永桂工業區等為軸帶的“海口工業走廊”已初步形成。另外，我市把位於中心城區的老工業汙染源幾乎都已搬遷進工業區，大大改善了中心城區的環境質量。據統計，海口市三次產業由1997年的10.7：27.9：61.4調整為2002年的11.2：30.9：57.9；近三年來的單位GDP能耗（噸/萬元）分別為：1.09、1.12、0.99，單位GDP水耗（噸/萬元）分別為：87、59、49 ，均遠遠低於全國平均水平，使我市開始走出一條新興工業增產不增汙，繁榮經濟貿易增效不增汙，發展旅遊增景不增汙的綠色產業發展道路。（二）組織編制海口市的規劃工作1、 加快完成新海口城市總體規劃的編制工作。根據建設新海口的要求，以“大瓊北現代化工業城市、環北部灣交通、物流、資訊流集散中心、具有熱帶風光、濱海特色、旅遊休閒居住環境的現代化國際性綠色生態大都市”的城市功能定位，按“規劃一條江”（即充分利用南渡江河入海口水系建設環境優美的自然景觀區）、“建美兩條線”（即把西海岸建成低密度、高標準、生態化的熱帶濱海特色景觀大道和把東海岸建設成具有海文化內涵的生態藝術文化長廊）和“優化三大區域”（調整、改造海府區域、江東區域、長流秀英組團），以國興大道新區為中心，優化城市結構，提升環境質量，發揮海口環境優勢，以打造適宜旅遊、度假、居住、商務、會議的熱帶花園城市為主題，本著以人為本、生態優先的原則，做好2308平方公里大海口的總體規劃編制工作。今年6月中旬，我市已組織國內外知名專家對海口概念規劃進行評審和完善，同時，以委託五個設計機構進行規劃大綱編制。9月，以周幹峙、何鏡堂、王穎院士等專家組成的專家組對五家參與竟標設計單位的成果進行了認真審評，確定中國城市規劃設計研究院方案為藍本，綜合五家設計方案，編製成《海口城市總體規劃綱要》設計方案，預計《海口城市總體規劃》將於明年3月份完成編制，將為海口城市新一輪的建設提供依據和有利保障。2、採取國際招標形式，高標準完成城市分割槽規劃的編制工作，基本完成重點區域和重點景觀部位的城市設計工作。10月底和11月初，將舉辦“海口外灘”城市設計國際招標和海口市西海岸景觀規劃設計國際招標，東海岸和南渡江東岸規劃設計也將進行國際招標。並著手對迎賓大道、海秀西路、丘海大道、秀英大道等城市街景進行規劃設計及對紅樹林、火山口等景區進行規劃設計。3、組織編制《海口生態市建設規劃》。我市委託中國科學院生態環境研究中心編制的《海口生態市建設規劃》已通過有關專家評審。鑑於海口行政區劃調整，我市正著手編制新海口生態市建設規劃，力求規劃近期目標達到：（1）生態產業形成一定規模；（2）綠化覆蓋率全國領先水平；（3）生活垃圾及汙水無害化、資源化水平全國領先；（4）環境質量保護全國一流；（5）居民生活質量達全國先進水平；（6）人居環境達全國一流。與此同時，我市還組織市規劃、水務、城建部門聯合制定“全市水系改造規劃”。目前市政府已出臺“海口市整治地表水實施方案”，注重解決市區內無水源補給的地表水體的淨化美化問題，使死水變活水，汙水變秀水。（三）加快城市綠化美化步伐。市委市政府十分重視城市綠化和生態環境建設，堅持走以城市園林綠化，營造城市特色，塑造城市形象，改善城市生態環境之路。近年來，我市按照綠色國際性城市的目標，充分發揮新海口自然條件優勢和特色，以新的理念、新的思路重新構思海口市綠化新格局，努力使海口成為“ 城在綠中，城在花中，城在水中”。我市三年來建成區綠化覆蓋率分別為41.83%、43.31%、43.64%，人均公共綠地面積8.2m2/人，並於2002年三月榮獲“國家園林城市”榮譽稱號。1、紮實打造園林綠化精品工程。西海岸帶狀公園是自佔地1250畝的萬綠園公園建成後，我市精心打造的又一旅遊精品。該公園佔地1600畝，綠化面積100公頃，綠化率達86%。美舍河帶狀公園海口段已經完成綠化建設375畝，把沿河兩岸裝扮成了一條綠樹成蔭、鮮花盛開、環境優雅的綠色長廊。規劃佔地3000畝的世紀公園也正在加緊建設中，目前已經完成建設近500畝。近年來，海口市還陸續建成了金牛嶺公園、熱帶海洋公園、西秀海灘公園等一大批綠地公園，成為人們旅遊休閒的好去處。2、大力提高中心城區的綠化率。海口市捨得土地搞綠化，市委市政府堅持拿出黃金地段用於公園、綠地建設，提出了“含綠量就是含金量”的口號，結合城市建設，採取拆房建綠、徵地增綠、租地添綠、拆牆透綠、向立體要綠等多種途徑，增加城市綠量。近年來新建了華海廣場、金馬廣場等一批綠色休閒廣場，僅去年在舊城區內就新添綠地60多公頃。3、加快道路綠化步伐。我市在道路綠化過程中，充分體現熱帶特色，重點突出園林景觀，努力做到“一路一主要景觀樹種、”“一路一主要花卉色彩”、“一路一特色園林景觀”。今年8月起我市又啟動南海大道、濱海西路、東線高速公路、海榆中線、瓊文高速公路等五大道路出口和“三邊”（海邊、城邊、路邊）造林綠化工程。五大出口生態體系主要以營造喬灌草相結合，多樹種混植的復層林為主，總造林面積將達10萬畝，形成五大“綠色長廊”環繞海口，展示“城在綠中”的生態環境。（四）開展飲用水源保護區建設。市委市政府一貫把水源地保護放在環境保護工作的重要位置，把它當作制約城市發展要素的戰略任務來抓。創模時我們建立了永莊水庫、金牛嶺地下水源保護區，近兩年來，我們又建立了沙坡水庫保護區，目前又正在開展南渡江龍塘飲用水源地保護區的建設工作。該水源是海口目前和今後的主要生產生活供水水源地，我們將嚴格按照建立保護區的規範要求，徹底解決保護區周邊汙染問題，並在水源地取水點安裝水質自動監測系統，以保證取水安全。（五）開展文明生態村建設。從2000年起，市委市政府將四套班子領導的鄉村工作聯絡點作為建設文明生態村的試點單位，力求把文明生態村建設作為生態市建設的重要切入點，推動城市化發展的程序。目前已從原來35個試點鄉村擴大到85個文明生態村。在此基礎上，按照《市文明生態村建設工作規劃》和《市文明生態村規劃編制工作方案》，成立了三個生態村建設規劃工作小組，對新一輪135個文明生態村建設進行規劃設計，使文明生態村建設步入系統、規範、深化的發展軌道。通過建立文明生態村，不僅整治了鄉村髒亂差，修建了鄉村道路，建立了垃圾收集站，配備了垃圾清運車，設立了文化娛樂場所，營造了鄉村花園，而且建立了一批生態農業基地和生態經濟產業帶，建立了“冬瓜村”、“檳榔村”等各具一格的“一村一品”生態產業專業村222個，為全面建設小康走出了一條新路。隨著對創模工作的不斷深入，不僅使我市創模成果得到昇華，而且有效地對其他全國性創先活動產生良好的輻射和導向，近年來我市先後榮獲中國優秀旅遊城市、全國城市環境綜合整治優秀城市、全國造林綠化十佳城市、全國衛生先進城市和國家園林城市等10多個榮譽稱號，塑造了城市新形象，提高了城市知名度，改善了城市大環境。我們有信心，經過我們加倍努力，一個充滿生機與希望的新海口將會展示在世人面前！