城鎮化建設工作會議上的講話（精選15篇）

城鎮化建設工作會議上的講話 篇1

同志們：

今天，我們召開城鎮化建設工作大會，目的就是總結20xx 年來的城鎮化建設工作，安排部署今年的相關工作。剛才，洪亮同志總結了20xx 年全縣的城建工作，下面，我就今年的相關工作講幾點意見：

一、全面總結20xx 年的城建工作

20xx 年是我縣經濟社會發展歷史上具有轉折意義的一年，各項工作取得了自改革開放以來的歷史性突破，在全省各縣(區、市)經濟發展增比進位綜合測評中我縣預排位取得第14 名的好成績。在縣委的堅強領導下，按照“城鄉一體化”戰略和“一年拉框架、兩年現雛形、三年成新城”的要求，城鎮建設工作在機制創新、基礎完善、專案推進等方面取得了一定成績。

一是創新體制機制。 一是領導機制創新。 合併了原有的專案指揮部，打破各自為政的局面，成立了新、老城區建設指揮部，指揮部內設機構、人員配置逐步完善，執行效率穩步提高;二是籌資模式創新。順應中央控制地方政府債務、收緊銀根的調控政策，創新重大專案投融資機制，通過以地置換、專案打捆等方式籌集建設資金。為了調動縣、鄉兩級推動“城鄉一體化”戰略的積極性，縣委、縣政府出臺了激勵辦法：除縣城規劃區、經開區規劃區以外，所有土地出讓收入在 提取各 項法定支出後，全額返還鄉鎮專項用作小城鎮建設，縣級不參與分成。鄉鎮保證量力而行、不舉新債、自求平衡。

二是城建固投拉動作用凸顯。 從全年完成任務來看，20xx 年城建類固投完成34 億元，佔全部固投105 億元(上報數，市裡尚未核定)的32.38% 。城建類專案(基礎設施和房開)創造稅收達到2.65 億元，佔全年地稅總收入4.49 億元的59% 。城建專案對全縣經濟和財政的拉動效應十分明顯，可以說是我縣發展的重要引擎。

三是小城鎮建設全面鋪開。 風華小城鎮示範點實質性開工，路基開挖基本完成，完成拆遷11 戶;小關鄉小城鎮建設專案啟動徵拆和路網建設，完成修建性詳細規劃;茅埡鎮城鎮建設專案完成30000 平方米轉換層，部分進入3 層主體施工，完成投資6000 萬元;旺草鎮小城鎮開發專案一樓主體基本完工，每天10 多個塔吊、300 餘名工人共同作業，目前已完成投資近9000 萬元;黃楊鎮“清溪家園”完成徵地和平場，拆遷安置方案正在制定，線路遷改即將啟動，修建性詳細規劃可上會評審。

四是城區面貌大變樣。一是老城換新顏。 投入資金近3 億元，全面完成縣城“白改黑”工程。投入資金2億多元，開展城區“天改地”及綠化、亮化、美化工程，配置了垃圾清運 車、掃地車、沖洗車。啟動“前廳後廚”改造工作，截至目前已改造完成56 家。詩鄉映象一期工程全部完成，四星級酒店正在進行裝修。老體育館片區改造專案完成拆遷工作。二是新城漸成型。啟動了幸福大道延伸段和綏陽至新蒲新區城市幹道建設，啟動了璐源城市綜合體專案和新城區幸福小區，三縱三橫路網有序推進。示範性高中建成投入使用，並完成異地搬遷。

這些成績的取得，是全縣各部門單位、各鄉鎮辛勤努力的結果，在這裡，我向大家致以誠摯的感謝!當然，在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到城鎮化建設工作中存在的突出問題。 一是規劃滯後。 鄉鎮規劃不完善，規劃引領作用沒有充分發揮出來，缺乏指導工作的科學路線圖;二是發展不均。受到交通、意識等因素的制約，部分鄉鎮步伐緩慢，城鄉面貌變化不大;三是功能不全。缺乏必要的水電路配套和生活、娛樂、市場交易區域和垃圾處理設施;四是推進乏力。部分部門遇到問題就等、拖、避，毫無主動介入工作的積極性，服務不到位、協調不到位，導致工作推進乏力。

二、以專案為抓手，緊盯形象進度和投資強度，堅持規劃先行、科學佈局，強力推進城鎮化建設工作

20xx年的發展任務十分繁重，目標高企、壓力空前，大家一定要有壯士斷腕的決心、捨我其誰的豪情、敢做敢為的闖勁、抓鐵留痕的力度，確保完成各項工作任務，為徹底改變綏陽城鄉面貌、改寫綏陽城建歷史作出應有的貢獻 。

一是明確目標任務，凝聚全縣共識。 我縣今年城鎮建設的總體要求就是“圍繞目標、劃得整體、建得滿意”，目標分為兩個方面，一是定量目標，按照我們的國民經濟發展計劃，全年城建類固投任務是62 億元(其中房地產投資25.5 億元、保障性住房7.5 億元、城鎮建設14 億元、城市基礎設施建設15 億元)，第一季度要完成15.5 億元。年底時城鎮化率要達到43.6% 。這是我們的總目標;二是定性目標，“一年拉框架、兩年顯雛形、三年大變樣、五年成新城”，“成新城”就是我們的終極目標。具體來說，就是要牢牢抓住“五個度”：工作力度、均衡強度、序時進度、投資額度、形象進度。要有強烈的緊迫感和危機感，繃緊神經，按照既定的投資計劃序時推進，保證分解的投資任務按時完成，搶抓形象進度。同時，要注意均衡新、老城區建設的強度，合理平衡新、老城區建設的節奏和步伐，說形象一點，就是新城建設要求快、要大手筆，以排山倒海的氣勢推新城，老城建設要求穩、要小碎步，堅持成熟一片、開發一片。

下面我還要講一些工作機制、措施。在這裡，我先打招呼，等不得、拖不得、推不得、慢不得，任何部門和單位必須無條件服從全縣大局、服從工作排程，哪個當絆腳石、攔路虎，就讓誰被歷史前進、發展進步的車輪碾碎。

二是創新機制方法，激發工作活力。 一是要做到資訊暢通與問題自解的統一。 各部門、單位要積極作為、主動作為，發現問題要多想怎麼辦、如何辦好，不要動不動就向上彙報、向上請示，職責範圍內的工作，能化解的第一時間化解，這就叫作問題自解，不能化解的就要及時上報情況，但同時，必須提出化解問題的建議，不能只交問題不交答案。總之一句話，要麼第一時間化解，要麼第一時間上報，絕對不能拖拉散漫、反應遲緩，捂著問題自己不解決、又不上報，你老是捂著，就會捂出熱痱子，捂成膿包;二是要做到統籌推進與重點督促的統一。新時期的工作紛繁複雜、千頭萬緒，所以要做到看得全、瞄得準、抓得狠，看得全就是要有全域性思維，要熟悉掌握整體情況，瞄的準就是要找準、抓住問題的關鍵，牽住牛鼻子，抓得狠就是要針對工作的重點、難點，窮盡千方百計、使出渾身解數，盯死看牢，抓出個樣子來。對重點工作，要實行一線排程、重點督促，不解決問題決不罷休。這就是統籌推進與重點督促的統一;三是實行專案四定工作機制。定責、定額、定時、定人，定責就是將專案推進工作分解細化成最小單元，定額就是明確階段推進進度和投資額度，定時就是倒排工期、節點推進，實現步步為營、穩紮穩打，定人就是將以上三個方面的責任、投資額度、時間安排分解到每個具體責任人。

三是圍繞重點工作，搶抓形象進度。 城鎮建設工作點多、面廣、戰線長，要堅持規劃引領、通盤謀劃、重點突出、關鍵突破。一是維護規劃嚴肅性，規劃是城鎮建設工作的關鍵要素和首要環節，要確保在規劃上出精品，注重因地制宜，充分彰顯區位優勢、人文傳承、民俗風情、山水特色和產業特點。規劃制定了以後，必須嚴格執行，不得隨意更改;二是圍繞重點抓進度，要緊緊圍繞風華鎮示範性小城鎮、詩鄉映象城市綜合體等“5 個100 ”重點工程載體，新城區路網建設專案、安置還房專案、扶貧生態移民工程等重點工作推動城鎮化建設。在風華鎮示範性小城鎮建設過程中，要堅持尊重自然、以人為本、天人合一的理念，讓城鎮融入大自然，實現人與自然的和諧統一，將示範小城鎮建設成為進城農民創業就業的樂園、返璞歸真的棲息地、休閒娛樂的後花園;在詩鄉映象專案推進上，要兼顧一期後續運營管理和二期儘快啟動兩方面的工作。首先，要把詩鄉映象綜合體打造成為綏陽宜居宜業的先行區域，要彰顯詩鄉文化特色，匯聚教育、醫療、購物、休閒、餐飲、娛樂等功能，探索城市管理新模式，為未來我縣新老城區管理提供經驗;另外，要加快前期工作進度，儘快啟動詩鄉映象二期專案;三是優化服務強保障，要本著推工作的原則，為專案推進創造良好條件，不能消極應付，要主動作為、主動服務。

四是堅持統籌兼顧，力推人城融合。 城鎮化的核心是人的城鎮化，我們可以把它叫作“人城融合”，鋼筋混凝土搭建的城鎮是冷冰冰的框架，人的入駐，願意來住、住得安心、生活幸福才是目的，所以“人”是城鎮的血肉。省委、省政府提出提出要“大力推進以人為核心、以產業為支撐的貴州山區特色新型城鎮化”。要統籌考慮城鎮的配套、功能和相應的社會保障、產業支撐，將汙水處理率、人均綠地面積、就業率等指標量化、細化。要提前謀劃就業創業問題、醫療教育、功能配套等問題，特別是現在，我們為了調動鄉鎮推進城鎮化建設的積極性，給了鄉鎮很大自由度，各鄉鎮要根據自身特點，切實把這些因素考慮進去，不能光為了“城建”而“建城”，忽視甚至不顧群眾的切身利益，這樣的路子最終是走不通的，後患無窮。

五是提高保障水平，實現住有所居。 保障性安居工程是一項重大的民生工程，關係經濟社會發展全域性，惠及廣大人民群眾。20xx年全縣要完成4956 套保障性住房，完成2848 戶農村危房改造，完成扶貧生態移民488 戶、1807 人(包括後水河水庫移民)。要堅持強化配套促入住。保障性住房和扶貧生態移民專案必須做到配套設施與主體工程同步規劃、同期建設、同時交付使用。要努力爭取上級有關文化、體育、娛樂等配套設施投資，讓保障物件“安其居、樂其俗”;要積極推進“三房融合”。探索 統籌推進城鎮保障性住房、農村危房改造和扶貧生態移民住房建設，整合各方面資源，集中力量辦好事，以城鎮保障性住房建設引導扶貧生態移民重點向城鎮、園區集中。統籌佈局農村危房改造和扶貧生態移民建房，引導重建農房向中心村寨集中。更多讓利於民、更好更快地推進“三房”建設和“三房”融合。

六是依託資源優勢，打造特色城鎮。 經過去年一年的準備，特別是縣鄉有關稅費分成的辦法出臺之後，全縣小城鎮建設的活力被激發出來了。太白鎮、旺草鎮、茅埡鎮、青槓塘鎮去年動作很快，坪樂鄉、小關鄉、黃楊鎮去年有所動作，今年梘壩鎮小城鎮建設專案列入了一季度開工專案，希望動起來的鄉鎮步子再大一點、速度再快一點，沒動的鄉鎮要有緊迫感，儘快動起來。小城鎮建設必須因地制宜，要重點突出所在鄉鎮的山水特色、文化特色、產業特色，如何充分發揮你的地理優勢、如何和你的主導產業結合起來，可以說，特色是小城鎮建設的生命線，大家回去以後要好好謀劃一番。七是強化工作督導，嚴格責任追究。政府辦、住建局、督查局、相應紀工委是城鎮建設工作的督查主體，要定期不定期地對相關工作進行督查，發現問題、解決問題、推動工作。上面，我講了要堅持資訊暢通與問題自解的統一，如果哪個部門、哪個幹部因為資訊溝通不及時、問題解決不及時而影響了有關工作的推進，我們將從嚴從重追究相關責任。

同志們，城鎮化建設工作責任重大、千頭萬緒，希望大家切實緊起來、動起來，紮實工作，為建成美麗幸福的新綏陽而努力!謝謝大家!

城鎮化建設工作會議上的講話 篇2

同志們：

今天，我們在這裡召開全市新型城鎮化工作會議，主要任務是貫徹落實中央城鎮化工作會議和省委九屆六次全會精神，研究我市科學推進新型城鎮化工作。一會兒，徐書記還要作重要講話，大家一定要認真領會，抓好貫徹落實。

近年來，我們堅持立足周口實際，充分發揮新型城鎮化“一發動全身”的帶動作用，以中心城區建設為龍頭，以縣市城區建設為節點，以小城鎮建設為紐帶，加快完善城鎮基礎設施，強化城鎮產業支撐，全市新型城鎮化推進力度不斷加大，城鎮化水平不斷提高。概括起來，主要表現為“三個明顯”。一是中心城區發展步伐明顯加快。中心城區“十大建設”全面啟動，城鄉一體化示範區(也就是原來我說的那個周口新區，後來，統一規定為城鄉一體化示範區)、商務中心區和特色商業區、港口物流產業集聚區建設穩步推進，碧桂園城市綜合體、華耀城商貿物流城、沙潁河城區段治理一期工程等重點專案進展順利，老城區路網改造以及一批城市新建路網專案相繼實施，中心城區功能逐步完善，城市品位逐步提高，輻射帶動能力進一步增強。二是城鄉統籌發展水平明顯提升。構建中心城區、縣城、重點小城鎮、新農村四個層級的城鄉規劃體系更加清晰，組團和支撐城市、小城鎮和新農村建設有序推進，城中村、城郊村和產業集聚區內的村莊有序納入城市統一規劃、建設和管理，城鄉發展一體化水平不斷提升，發展活力穩步提高。三是城鎮綜合承載能力明顯增強。交通設施建設加快推進，在全省率先構建了公(路)鐵(路)水(路)一體化綜合交通運輸體系。城鎮配套建設逐步完善，中心城區和縣市城區用水普及率、燃氣普及率不斷提高，公交網路更加完善，縣市區全部建成垃圾和汙水處理設施。圍繞食品加工、紡織服裝、醫藥化工三大支柱產業，培育壯大優勢產業，積極承接產業轉移，富士康集團等世界500強企業相繼落戶，實現了產業集聚和工業規模擴張，吸納農村剩餘勞動力的能力不斷提高，人口、產業、生產要素的集聚效應顯著增強，為城鎮化建設提供了有力支撐。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，當前我市城鎮化建設還存在以下幾個方面的問題，主要表現為“三個尚未根本改變”：一是我市城鎮化發展水平低的狀況尚未根本改變。20xx年底全市城鎮化率僅為34.78%，比20xx年提高1.34個百分點，低於全國平均水平近19個百分點，低於全省平均水平9.52個百分點;中心城區、縣城和重點鎮規模小，集聚能力弱;縣市區之間、各城鎮之間在空間、規模、速度等方面的發展還很不平衡。基本公共服務供給水平不高，大量進城農民工和其他常住人口處於“半市民化”、“兩棲”狀態，在“人的城鎮化”上還存在著很多不足。二是產業支撐能力低的狀況尚未根本改變。我市中心城區和縣域經濟對新型城鎮化的支撐能力弱，產業集聚度低，擁有核心競爭力和自主智慧財產權的企業少，吸引外來投資少，入駐大型企業少，缺乏支撐產業，綜合經濟實力、自我發展能力及對周邊農村的輻射帶動作用不強，不能滿足大量農村富餘勞動力亟待轉移的需要。城鎮產業單一，物流、消費、娛樂等第三產業發展滯後，尚未形成合理的產業佈局和各具特色的城鎮經濟。三是粗放式發展的狀況尚未根本改變。城市經營理念不新，城市建設質量不高，自身造血功能不強，小街小巷、城中村、社群環境改造緩慢。城市規劃編制與土地利用總體規劃、產業規劃、交通規劃等缺乏有機銜接，規劃執行不嚴，變更規劃、亂搭亂建等現象時有發生。城市管理執法力度不強，城市管理跟不上城市建設的速度，等等。針對這些問題，我們要認真進行梳理，提出針對性的舉措，千方百計加以研究解決。

結合國家和省推進新型城鎮化的指導性檔案，通過前一階段的充分調研，我們形成了今天會議上印發給大家的《關於科學推進新型城鎮化的實施意見》徵求意見稿，這個檔案將是指導我市科學推進新型城鎮化的綱領性檔案，明確了總體要求和重點任務，如何把檔案完善好、貫徹好、執行好、落實好，推進我市新型城鎮化建設實現新突破、再上新臺階，我們要做到“五個堅持”。

第一個堅持，是堅持規劃引領，著力提升新型城鎮化建設水平。規劃是新型城鎮化建設的龍頭，決定著新型城鎮化發展的質量和水平。重點做好兩個方面，一要高起點完善規劃體系。在確保完成周口市城市總體規劃修編綱要、水系景觀規劃編制、沙潁河景觀規劃編制、商務中心區和特色商業區規劃編制工作的基礎上，要根據城鎮化發展定位和城鎮對人口、資源的承載能力，圍繞中央和省戰略部署，加快城市控制性詳規編制，及時跟進土地利用、產業發展、環境保護、住房保障、城市文化、交通體系、教育佈局、衛生服務、戶籍制度、社會保障等專項規劃和制度的配套，切實增強規劃的科學性、前瞻性、可行性。二要依法加強城鎮規劃管理。嚴格實行“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋”，堅決維護規劃的法律剛性。要將規劃監督檢查貫穿於規劃管理的全過程，加大對規劃的動態監測和跟蹤管理，任何單位和個人不得擅自修改和隨意變更已批准的規劃，保證專案建設按規劃進行。要加大對城鎮規劃區的管控力度，堅決查處違法違章建築，真正把城鎮規劃管理納入規範化、科學化軌道。

第二個堅持，是堅持梯次發展，加快構建新型城鎮化建設體系。按照“一中心四組團四支撐”的發展格局，構建以市中心城區為核心、四個組團和支撐縣城為骨幹、中心鎮為支撐、新農村為補充的“四位一體”城鎮化體系，打造優勢突出、城鄉協調、合理分工、功能互補的城鎮體系。一要加快推進中心城區發展。我們中心城區發展的近期目標是，到20xx年建成區面積達到100平方公里，常住人口達到100萬人;遠期目標是，到20xx年建成區面積達到130平方公里，常住人口達到130萬人。要圍繞這一目標，通過改造老城區、完善開發區、建設東新區、開發港口物流產業集聚區，實施“四個一批”專案，科學佈局產業，拓寬發展空間，完善服務功能，提升中心城區的首位度和輻射帶動能力。二要加快推進縣城發展。縣城具有承上啟下、帶動縣域經濟發展的支撐作用。要科學定位，突出優勢，彰顯特色，認真實施好縣城擴容提質工程，進一步優化空間結構和產業佈局，高水平推進規劃建設，提高縣城對人口、生產、技術等要素的集聚能力和對鄉鎮、農村的帶動能力。要引導項城、淮陽、西華、商水與中心城區融合發展，加快實現中心城區與組團城市間的功能互補、產業互動、市場互通、交通互聯、資源互享。三要加快推進中心鎮發展。中心鎮是連線縣城和農村的紐帶。從今年起，全市35個重點小城鎮要開始規劃實施“7個1”工程：即建成1個與常住人口相適應、標準化的教育園區，1個供居民休閒、觀賞及文化活動的公園，1座區域性垃圾無害化處理設施，1處滿足鎮區汙水處理需求的汙水處理設施，1個滿足鎮區居民生活需求的建材、農資等商業市場，1個滿足鎮區居民住房需求的新型社群，1個功能齊全設施完善的醫院。同時，以交通節點型、旅遊度假型、資源加工型、商貿流通型為重點，打造一批專業特色鎮，使每個鎮的人口承載能力達到3到5萬人。四要加快推進新農村建設。美麗鄉村是新農村建設的“升級版”，要以美麗鄉村建設為載體全面推進新農村建設。按照“科學規劃、因地制宜、分步建設、全面推進”的原則，先選擇一批條件好、有基礎的加快推進，實現道路、供排水、清潔能源、垃圾處理和優美環境“五到農家”，努力建成設施配套、產業支撐、規模適度、生態優美的新農村。

第三個堅持，是堅持產城融合，為新型城鎮化提供強力支撐。產業化創造供給，城鎮化創造需求。要堅持產業發展與城鎮建設並重並舉，培育和壯大優勢特色產業，創造更多就業機會，實現以城聚產、以產興城、產城聯動、融合發展。一要以新型工業化帶動新型城鎮化。深入推進工業強市戰略，培育壯大三大支柱產業，扶持重點骨幹企業，做強城鎮產業支撐。要把產業集聚區作為新型城鎮化的突破口，注重新型工業化和城鎮化的相互依託、促進，實現融合發展，要以產為基、興產促城、依城促產，促進農村人口向城鎮轉移。關於產業集聚區發展問題，在前不久召開的全市對外開放招商引資暨重點專案產業集聚區建設工作會議上已經作了具體的安排部署，這裡就不再多講。這裡我只強調一點，就是把城中村改造、城郊村和產業集聚區內的村莊有序納入到城市統一規劃、建設和管理，力爭用2到3年的時間把產業集聚區內的村莊全面改造完成。

城鎮化建設工作會議上的講話 篇3

同志們：

今天，我們在這裡召開全市新型城鎮化工作會議，主要任務是貫徹落實中央城鎮化工作會議和省委九屆六次全會精神，研究我市科學推進新型城鎮化工作。一會兒，徐書記還要作重要講話，大家一定要認真領會，抓好貫徹落實。

近年來，我們堅持立足周口實際，充分發揮新型城鎮化“一發動全身”的帶動作用，以中心城區建設為龍頭，以縣市城區建設為節點，以小城鎮建設為紐帶，加快完善城鎮基礎設施，強化城鎮產業支撐，全市新型城鎮化推進力度不斷加大，城鎮化水平不斷提高。概括起來，主要表現為“三個明顯”。一是中心城區發展步伐明顯加快。中心城區“十大建設”全面啟動，城鄉一體化示範區(也就是原來我說的那個周口新區，後來，統一規定為城鄉一體化示範區)、商務中心區和特色商業區、港口物流產業集聚區建設穩步推進，碧桂園城市綜合體、華耀城商貿物流城、沙潁河城區段治理一期工程等重點專案進展順利，老城區路網改造以及一批城市新建路網專案相繼實施，中心城區功能逐步完善，城市品位逐步提高，輻射帶動能力進一步增強。二是城鄉統籌發展水平明顯提升。構建中心城區、縣城、重點小城鎮、新農村四個層級的城鄉規劃體系更加清晰，組團和支撐城市、小城鎮和新農村建設有序推進，城中村、城郊村和產業集聚區內的村莊有序納入城市統一規劃、建設和管理，城鄉發展一體化水平不斷提升，發展活力穩步提高。三是城鎮綜合承載能力明顯增強。交通設施建設加快推進，在全省率先構建了公(路)鐵(路)水(路)一體化綜合交通運輸體系。城鎮配套建設逐步完善，中心城區和縣市城區用水普及率、燃氣普及率不斷提高，公交網路更加完善，縣市區全部建成垃圾和汙水處理設施。圍繞食品加工、紡織服裝、醫藥化工三大支柱產業，培育壯大優勢產業，積極承接產業轉移，富士康集團等世界500強企業相繼落戶，實現了產業集聚和工業規模擴張，吸納農村剩餘勞動力的能力不斷提高，人口、產業、生產要素的集聚效應顯著增強，為城鎮化建設提供了有力支撐。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，當前我市城鎮化建設還存在以下幾個方面的問題，主要表現為“三個尚未根本改變”：一是我市城鎮化發展水平低的狀況尚未根本改變。20xx年底全市城鎮化率僅為34.78%，比20xx年提高1.34個百分點，低於全國平均水平近19個百分點，低於全省平均水平9.52個百分點;中心城區、縣城和重點鎮規模小，集聚能力弱;縣市區之間、各城鎮之間在空間、規模、速度等方面的發展還很不平衡。基本公共服務供給水平不高，大量進城農民工和其他常住人口處於“半市民化”、“兩棲”狀態，在“人的城鎮化”上還存在著很多不足。二是產業支撐能力低的狀況尚未根本改變。我市中心城區和縣域經濟對新型城鎮化的支撐能力弱，產業集聚度低，擁有核心競爭力和自主智慧財產權的企業少，吸引外來投資少，入駐大型企業少，缺乏支撐產業，綜合經濟實力、自我發展能力及對周邊農村的輻射帶動作用不強，不能滿足大量農村富餘勞動力亟待轉移的需要。城鎮產業單一，物流、消費、娛樂等第三產業發展滯後，尚未形成合理的產業佈局和各具特色的城鎮經濟。三是粗放式發展的狀況尚未根本改變。城市經營理念不新，城市建設質量不高，自身造血功能不強，小街小巷、城中村、社群環境改造緩慢。城市規劃編制與土地利用總體規劃、產業規劃、交通規劃等缺乏有機銜接，規劃執行不嚴，變更規劃、亂搭亂建等現象時有發生。城市管理執法力度不強，城市管理跟不上城市建設的速度，等等。針對這些問題，我們要認真進行梳理，提出針對性的舉措，千方百計加以研究解決。

結合國家和省推進新型城鎮化的指導性檔案，通過前一階段的充分調研，我們形成了今天會議上印發給大家的《關於科學推進新型城鎮化的實施意見》徵求意見稿，這個檔案將是指導我市科學推進新型城鎮化的綱領性檔案，明確了總體要求和重點任務，如何把檔案完善好、貫徹好、執行好、落實好，推進我市新型城鎮化建設實現新突破、再上新臺階，我們要做到“五個堅持”。

第一個堅持，是堅持規劃引領，著力提升新型城鎮化建設水平。規劃是新型城鎮化建設的龍頭，決定著新型城鎮化發展的質量和水平。重點做好兩個方面，一要高起點完善規劃體系。在確保完成周口市城市總體規劃修編綱要、水系景觀規劃編制、沙潁河景觀規劃編制、商務中心區和特色商業區規劃編制工作的基礎上，要根據城鎮化發展定位和城鎮對人口、資源的承載能力，圍繞中央和省戰略部署，加快城市控制性詳規編制，及時跟進土地利用、產業發展、環境保護、住房保障、城市文化、交通體系、教育佈局、衛生服務、戶籍制度、社會保障等專項規劃和制度的配套，切實增強規劃的科學性、前瞻性、可行性。二要依法加強城鎮規劃管理。嚴格實行“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋”，堅決維護規劃的法律剛性。要將規劃監督檢查貫穿於規劃管理的全過程，加大對規劃的動態監測和跟蹤管理，任何單位和個人不得擅自修改和隨意變更已批准的規劃，保證專案建設按規劃進行。要加大對城鎮規劃區的管控力度，堅決查處違法違章建築，真正把城鎮規劃管理納入規範化、科學化軌道。

第二個堅持，是堅持梯次發展，加快構建新型城鎮化建設體系。按照“一中心四組團四支撐”的發展格局，構建以市中心城區為核心、四個組團和支撐縣城為骨幹、中心鎮為支撐、新農村為補充的“四位一體”城鎮化體系，打造優勢突出、城鄉協調、合理分工、功能互補的城鎮體系。一要加快推進中心城區發展。我們中心城區發展的近期目標是，到20xx年建成區面積達到100平方公里，常住人口達到100萬人;遠期目標是，到20xx年建成區面積達到130平方公里，常住人口達到130萬人。要圍繞這一目標，通過改造老城區、完善開發區、建設東新區、開發港口物流產業集聚區，實施“四個一批”專案，科學佈局產業，拓寬發展空間，完善服務功能，提升中心城區的首位度和輻射帶動能力。二要加快推進縣城發展。縣城具有承上啟下、帶動縣域經濟發展的支撐作用。要科學定位，突出優勢，彰顯特色，認真實施好縣城擴容提質工程，進一步優化空間結構和產業佈局，高水平推進規劃建設，提高縣城對人口、生產、技術等要素的集聚能力和對鄉鎮、農村的帶動能力。要引導項城、淮陽、西華、商水與中心城區融合發展，加快實現中心城區與組團城市間的功能互補、產業互動、市場互通、交通互聯、資源互享。三要加快推進中心鎮發展。中心鎮是連線縣城和農村的紐帶。從今年起，全市35個重點小城鎮要開始規劃實施“7個1”工程：即建成1個與常住人口相適應、標準化的教育園區，1個供居民休閒、觀賞及文化活動的公園，1座區域性垃圾無害化處理設施，1處滿足鎮區汙水處理需求的汙水處理設施，1個滿足鎮區居民生活需求的建材、農資等商業市場，1個滿足鎮區居民住房需求的新型社群，1個功能齊全設施完善的醫院。同時，以交通節點型、旅遊度假型、資源加工型、商貿流通型為重點，打造一批專業特色鎮，使每個鎮的人口承載能力達到3到5萬人。四要加快推進新農村建設。美麗鄉村是新農村建設的“升級版”，要以美麗鄉村建設為載體全面推進新農村建設。按照“科學規劃、因地制宜、分步建設、全面推進”的原則，先選擇一批條件好、有基礎的加快推進，實現道路、供排水、清潔能源、垃圾處理和優美環境“五到農家”，努力建成設施配套、產業支撐、規模適度、生態優美的新農村。

第三個堅持，是堅持產城融合，為新型城鎮化提供強力支撐。產業化創造供給，城鎮化創造需求。要堅持產業發展與城鎮建設並重並舉，培育和壯大優勢特色產業，創造更多就業機會，實現以城聚產、以產興城、產城聯動、融合發展。一要以新型工業化帶動新型城鎮化。深入推進工業強市戰略，培育壯大三大支柱產業，扶持重點骨幹企業，做強城鎮產業支撐。要把產業集聚區作為新型城鎮化的突破口，注重新型工業化和城鎮化的相互依託、促進，實現融合發展，要以產為基、興產促城、依城促產，促進農村人口向城鎮轉移。關於產業集聚區發展問題，在前不久召開的全市對外開放招商引資暨重點專案產業集聚區建設工作會議上已經作了具體的安排部署，這裡就不再多講。這裡我只強調一點，就是把城中村改造、城郊村和產業集聚區內的村莊有序納入到城市統一規劃、建設和管理，力爭用2到3年的時間把產業集聚區內的村莊全面改造完成。這項工作在專案觀摩的時候，咱們到沈丘、商水專門看了他們的村莊改造和新型社群建設情況，如果這些村莊都能提前拆遷安置完畢，對產業集聚區的發展，不僅是提供了土地，更重要的是為我們今後的專案管理和工作開展，減少了很多不必要的麻煩，因此，要把城中村、城郊村和產業集聚區內村莊用2到3年的時間全面改造完成。昨天，省建設廳副廳長專門帶領督查組對我們周口市的保障性住房工作進行專項督查，發了專門的督辦函。大家都知道，我們這項工作在全省是個什麼狀況，目前進展情況是多麼不理想，各縣市區要對保障性住房進行專題部署實施，抓緊完善手續，6月底前全面開工。市裡要成立督查組進行專題督辦，儘快改變被動落後局面。二要加快服務業與新型城鎮化融合發展。服務業是推進新型城鎮化的加速器。要充分發揮服務業最大就業容納器的作用，適應居民消費需求多樣化，著力發展文化旅遊、現代物流、電子商務等高成長性服務業，推動房地產業、商貿流通業等傳統支柱服務業轉型升級，培育發展健康服務、教育培訓、商務服務、科技服務、養老及家庭服務等新興服務業，顯著擴大產業規模和就業規模。三要促進農業現代化與新型城鎮化的協同發展。要調整農業結構，轉變農業增長方式，加快農村土地經營流轉，推進農業規模化、集約化經營，解放農村生產力。要積極發展都市生態農業，創新現代農業新型業態，走就近就地城鎮化的路子，帶動人口向城鎮集中。

第四個堅持，是堅持建管並重，打造和諧宜居的優美環境。城市管理是城市形象的重要標誌，是一個城市開放理念、文明程度、文化品位和社會公德意識的綜合體現。一要進一步理順城市管理體制。要堅持以重心下移、屬地管理為核心，進一步理順市、區、街道辦事處之間的關係，明確各自在城市管理中的職能作用，完善“兩級政府、三級管理、四級網路”的城市管理體制，擴大市轄區和街道辦事處管理職權，做到許可權下放、執法下沉。要根據新型城鎮化發展要求，高度重視和合理規劃建設城市社群，進一步健全組織，充實力量，強化職能，充分發揮好社群在城市管理和服務中的基礎性作用。從去年12份以來，在中心城區開展了每個月一次的檢查、排位、評比、獎罰活動，通過這項活動，我們的城市面貌有了明顯改善，但是問題還很多。近段時間城市管理的實踐證明，街道辦事處和城市社群參與“三級管理、四級網路”是城市管理行之有效的管理手段，只要街道辦事處和城市社群發揮了作用，城市管理各項措施就能切切實實落到實處。二要健全現代城市管理機制。加大市區兩級城市管理資金投入，提高城市保潔機械化水平，儘快建立長效的衛生保潔制度。最近，川匯區新買了3臺機械化清掃車，明天就要上街清掃，這樣既提高了工作效率，又節約了人力，降低環衛工人的勞動強度。要深入推進政企分離、管養分開，積極探索引入市場競爭機制，不斷提高城市環衛保潔市場化水平;嚴格落實“門前三包”責任制，逐步建立健全違法違章建築巡查和責任倒查機制;以治髒治亂治差治堵為重點，分步驟開展以整治佔道經營、整治市容環境衛生、整治亂搭亂建、整治亂停亂放等為主的一系列城市環境綜合整治和專項整治活動，逐步推進規範化管理。以開展建立省級文明城活動為契機，加大對城市管理工作的宣傳力度，有針對性地開展城管法律知識的普及教育，提高市民參與城市管理的積極性、主動性和創造性。三要持續提升城鄉生態環境。將生態文明理念貫穿城鎮化全過程，以建立國家綠化模範城為目標，實施好城市森林、廊道綠化、城鎮社群綠化、農田林網、森林公園建設五大工程，重點抓好全市境內國道、省道、縣鄉村主幹道、鐵路、高速公路等交通沿線兩旁的造林綠化，打造展示城市形象的綠色長廊和道路綠網。按照生態園林要求，加大城市主幹道、街巷行道、建築、廣場、公園綠化美化亮化力度。

第五個堅持，是堅持改革創新，切實轉變城鎮化發展方式。當前，國家把新型城鎮化作為全面深化改革的重要切入點和突破口，我們要堅持改革創新，努力破解城鎮化程序中的瓶頸制約，不斷增強城鄉可持續發展動力。一要加快推進戶籍制度改革。全面放開建制鎮和小城市落戶限制，中心城市有序放開落戶限制，逐步將城中村、城郊村和產業集聚區內村莊的農業人口成建制地轉為城鎮戶口。要制定完善促進農業轉移人口進城落戶的具體政策和激勵辦法，引導農業轉移人口在城市落戶的預期和選擇。要結合周口實際，研究制定周口市實施居住證具體辦法，取消外來人口居住證領取門檻，逐步實施統一的居住證制度，建立以居住證為依據的基本公共服務提供機制，形成戶籍制度和居住證制度有效銜接的人口管理制度。二要創新土地保障機制。重點在徵用、拆遷、經營三方面做文章，實現土地利用效益最大化。要改革土地徵用制度，從嚴管理土地一級市場，依法有償取得農村集體建設用地使用權;按照社會保障換承包地、住房換宅基地的思路，鼓勵農民自願退出宅基地、流轉承包地，進入城鎮居住;積極探索推行城鄉建設用地增減掛鉤、徵轉分離、先徵後轉機制。要改革拆遷補償機制，將徵地拆遷安置費用納入土地成本，取消傳統的基地安置政策，實施城鄉統一的拆遷補償貨幣化或商品房安置政策。要改革土地經營制度，變“賣地籌資”為“收地融資”，對城建規劃中的未開發區域，實行土地統一徵收、統一儲備、科學經營，保障專案建設和產業發展合理用地需求。三要創新投融資機制。深入推進城鎮建設和管理社會化、市場化改革，不斷完善以政府資金引導、多渠道投入、多形式投資的城鎮建設投融資體系。要創新城鎮建設融資機制，以更加優惠的政策，引進社會投資城鎮建設。要組建和規範投融資平臺，通過發行市政債券等多種方式拓寬城市建設融資渠道。要努力暢通以金融信貸為主的間接融資渠道，多方面鼓勵市內銀行擴大信貸規模，積極爭取市外銀行和財團投資，推動城鄉建設。同時，還要不斷破解教育、醫療、住房、社保等要素制約和難題，加快形成有利於新型城鎮化發展的制度環境，為科學有序穩妥推進新型城鎮化提供體制機制上保障。

同志們，加快推進新型城鎮化程序是擺在我們面前的一項重大歷史任務。我們一定要搶抓機遇，乘勢而上，加速趕超，努力開創我市城鎮化工作新局面，為加快周口崛起、富民強市做出新的更大的貢獻

城鎮化建設工作會議上的講話 篇4

“十三五”規劃，不僅是今後五年國民經濟和社會發展的總體部署和安排，更承載著全面建成小康社會的歷史重任。解決好8500萬殘疾人的困難和問題，是科學編制“十三五”規劃的內在要求，也是彰顯社會公平正義、推動社會事業全面發展的重要內容。

我談四個問題。

1、貧困是當前和今後一段時期殘疾人面臨的最大困難。全國有1230萬農村殘疾人還沒有脫貧，還有260萬城鎮殘疾人生活很困難，這一人群貧困發生率最高、減貧難度最大，是全面建成小康社會程序中應該特別關心和幫助的。建議通過完善專項福利制度、實施綜合扶貧等措施，努力縮小殘疾人家庭與社會平均收入水平的差距。目前，全國已有19個省份建立了困難殘疾人生活補貼制度，17個省份建立了重度殘疾人護理補貼制度，但是還沒有形成全國統一的制度，建議儘快出臺國家層面的指導意見，實現殘疾人基本福利保障全覆蓋，讓殘疾人再多一份保障，減輕家庭負擔，提高生活質量。

2、康復是很多殘疾人最迫切的需求。家裡有一個殘疾人，整個家庭就會被拖垮。有了康復，才能有更好的生活。目前突出問題是殘疾人康復服務覆蓋率太低了，能得到基本服務的殘疾人比例非常小。這些年，國家雖然陸續實施了一批重點康復專案，但覆蓋範圍有限，很難滿足殘疾人的需要。因為，殘疾人康復涉及醫療、輔助技術等多種服務手段和內容，不是簡單的醫療問題，像孤獨症兒童康復這樣的服務既包括行為治療、認知訓練，又包括日常生活能力訓練以及特殊教育等，不僅內容多樣，而且服務週期長。殘疾人康復費用難以納入現有醫療保險、醫療救助等制度的保障範圍。

我有兩個建議：第一，將殘疾人康復納入國家基本公共衛生服務專案、納入基本醫療保障範圍，並逐步建立專門的基本康復服務和輔助器具福利制度。第二，希望重視國家級康復服務機構的建設發展，規範社群康復服務機構服務標準，支援高等教育機構開設康復專業，解決康復專業技術人才職稱評審難題，從整體上提升康復服務能力。

3、教育是殘疾人全面融入社會生活的前提。今年大學聯考有了盲文試卷，有特殊困難的考生還延長了考試時間。這是一個大的進步。“十三五”規劃中應重視以下三個問題：一、融合教育是方向、是目標，聯合國《殘疾人權利公約》對融合教育也有明確要求，要推廣普及，重點是讓更多符合條件的殘疾兒童能夠象其他孩子一樣進入普通學校就讀，並且給他們在無障礙環境、輔助器具等方面必要的支援。二、全面提升義務教育質量。在提高殘疾孩子義務入學率的基礎上，更加重視他們的教育質量和實際教育效果。三、重視學前康復教育。對於大多數殘疾孩子來說，學前教育和康復是緊密聯絡的、具有搶救性的特點，比如聾兒的聽覺語言訓練，一旦錯過最佳康復期就會影響孩子的一生。目前，一些地方已經實行免費的學前康復教育，希望國家能夠制定指導性政策，讓更多殘疾孩子得到幫助。

4、實現就業能夠直接改善殘疾人及其家庭的生活狀況，更好地體現殘疾人的社會價值。目前，殘疾人就業依然存在受歧視的問題。建議在“十三五”規劃中重點解決以下問題：一是適應市場需求，提高殘疾人就業培訓質量。二是要大力推進按比例就業，國家機關、事業單位、國有企業應嚴格依照殘疾人保障法安排殘疾人就業。有法律保障，殘疾人就業才有希望。三是出臺更多鼓勵支援殘疾人就業的政策，把國家對殘疾人的關懷真正落到實處。

明確指出：“殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關心、格外關注”。希望“十三五”規劃對殘疾人的關注更多、措施更實在。目前，我們組織開展了全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查工作，入戶調查已達2700多萬殘疾人，希望相關調查資料能夠為“十三五”規劃編制提供可靠依據。

謝謝!

城鎮化建設工作會議上的講話 篇5

多年來，**市直教育系統團委在團市委和教育局分管局長的正確領導下，在各市直基層學校黨政領導的大力支援下，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝青少年，從服務黨政工作和學生成長成才兩個大局出發，以青少年學生“素質拓展”統攬全盤工作，以培養社會主義“四有”新人為目標，用先進典型激勵青少年，用有效的服務手段凝聚青少年，全面

深化主題活動，積極開展思想教育，努力構建服務體系，切實加強自身建設，為素質教育的深入推進和青少年學生的健康成長髮揮了團組織的積極作用。現將多年來的工作總結如下：

一、基本情況：

**市直教育系統團委下轄16個個基層單位團委(含原幼師)、9個基層單位團支部(含教育局機關團支部)，共有青年數28166人，團員青年14696人。

二、主要成績：

(一)、堅持德育為本，狠抓團員青年的思想道德建設

1、繼續深化“三個代表”重要思想學習教育活動。各校針對青少年特點，根據不同年齡階段的青年群體，依託“三個代表”重要思想青少年讀本，堅持不懈地開展學習教育活動，使廣大團員青年深刻理解“三個代表”重要思想、黨的xx大、xx屆四中、五中全會和團的xx大精神實質，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，引導他們把個人的命運同祖國的命運緊緊聯絡在一起，自覺服務社會，無私奉獻社會。

2、切實加強業餘團校、業餘黨校建設。各校充分利用業餘團校、業餘黨校，加強非團員(入團積極分子)和骨幹團員的政治思想教育和黨的基礎知識早期教育，並結合道德實踐和體驗教育，使他們對黨團知識有更為深刻的瞭解，進一步把廣大團員青年的思想統一到為全面建設小康社會的巨集偉目標而奮發有為、建功立業上來。

3、大力開展愛國主義教育和法制教育。各校在清明、“五四”、“一二九”期間，組織團員青年到烈士陵園、海交館、歷史博物館等愛國主義教育基地，進行愛國主義教育。在廣大團員青年中舉辦法制知識專題講座，普及有關法律知識，教育學生增強法制觀念，遵紀守法。

4、廣泛開展紀念抗戰勝利六十週年系列活動，推進青年愛國主義和革命傳統教育活動。利用今年是紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利六十週年有利契機，開展了豐富多彩的紀念活動，全面推進青年愛國主義和革命傳統教育活動。通過組織團員青年參加網上知識競賽、讀書徵文活動、舉辦報告會、專題講座、座談會等多種形式，教育引導青年牢記歷史，樹立起肩負使命的信心。

5、紮實開展增強團員意識主題教育活動，提高團組織的凝聚力、戰鬥力和影響力。活動以“高舉團旗跟黨走，立足僑鄉做奉獻”為主題，旨在引導團員青年牢固樹立共產主義遠大理想，堅定走中國特色社會主義道路的信念，切實增強廣大共青團員的政治意識、組織意識和模範意識。

(二)、繼續以制度建設為核心，著力加強團的組織建設和作風建設。著力推進團隊工作的制度化、規範化建設。

深化黨建帶團建工作，夯實團的組織建設。一是加強團的組織建設。進一步完善團的各項規章制度，堅持“三會兩課”制度，全面落實黨建帶團建工作，使團建工作納入黨建的工作格局。二是重視團幹隊伍建設。大力建設黨放心、青年滿意的團幹伍，加強團幹部的政治理論學習，不斷提高團幹隊伍的整體素質。繼續做好推優工作。

建立健全了工作例會制度，每學期至少召開一次各校團、隊負責人工作例會，交流工作經驗，探討工作新方法、新途徑，研究新時期學生思想道德教育的新的策略。

指導各學校按照《團章》規定按期集中進行換屆選舉工作，按期換屆換屆率達到90%。加強隊團、隊幹部的考核。通過換屆促團建，配齊配好配強基層團組織領導班子，增強團的內在活力。

加強教工團支部的建設工作，促進教工團員的交流，加深彼此友誼。繼續按照分類指導、典型示範，逐步推動的原則，加強對各校教工團支部建設的督促和指導，並完善工作制度，明確工作內容，開闢陣地、定期開展活動。

加強對民辦學校團建的支援和領導，系統團委目前下轄8所民辦學校，都是最近幾年剛建立的，團、隊建設比較滯後，系統團委有意識地加強對民辦學校團、隊建設的指導，推動民辦學校團建工作持續健康發展。繼續加強對已建團的民辦學校的指導力度，在健全制度、規範執行上下功夫。

完善團隊幹伍建設機制，打造學習型團組織。一是加強作風建設，繼續克服團隊幹部思想在上存在的“等、靠、要”、行動上“散、慢、拖”的現象，增強主動意識，創造意識、服務意識、學習意識，機遇意識，積極主動介入黨政中心工作，創新工作內容和方法。多深入青少年學生和青年教工中，認真傾聽他們的呼聲、瞭解他們的需求，努力從指令型向服務型轉變，增強工作的針對性、實效性。二是提高對團幹部加強學習，開展調查研 究的要求，實行例會學習制度，利用每學期一次團隊幹部例會進行黨的基本理論和團的業務知識學習，提高團隊幹部的政治覺悟和業務水平。克服畏難情緒，把困難、問題當成課題去研究、去解決，要求團隊幹部每學期進行一次調研，每學年撰寫一篇論文，不斷增強團幹部的理論水平，深入推進理論建團。

堅持全團帶隊，加強對少先隊工作的領導，開展學校少

先隊規範化建立工作，加強少先隊基層組織建設。堅持“一手抓培育，一手抓監督”的方針，加強對學生會及其他學生社團的監督管理，引導和促進學生社團規範健康發展。加強與教育工會、教育關工委、婦聯等部門的聯絡和合作，探索團建工作的社會化。

(三)弘揚雷鋒精神，深入開展青年志願者獻愛心活動

幾年來，系統團委堅持“受教育、長才幹、做貢獻”三結合的指導方針，奉行“奉獻、友愛、互助、進步”的準則，開展以“奉獻愛心”為主的宣傳、實踐活動，擴大了系統團委的知名度，展現了市直各校青年學生的精神面貌。按照系統團委的工作部署，認真開展一年一度的“一二九”文化三下鄉活動、市直學校青年學生踴躍為貧困生捐款捐物，並組織了精彩的文藝節目到農村學校慰問演出。幾年來，我貌奔赴泉港山腰中學、洛江河市中學、南安詩山中學、洛江虹山中學、泉港塗嶺蘆樸國小和惠安輞川玉圍國小開展獻愛心活動，累計捐款捐物達15萬元，捐助貧困生100多名。取得了令人滿意的效果。

積極參與團市委組織的共建“共青園”綠化活動，系統團委在清源山上認捐了一棵大榕樹，至今已經是枝繁葉茂，綠意盎然。

華僑職業中專學校、幼師等學校還積極組織學生到福利院、開智學校開展青年志願者活動，各校團委積極與所在地的社群開展共建活動。各校積極參與團市委組織的“清除白色汙染、共建綠色家園”、“希望工程”等志願者行動，取得了良好的效果。其中華僑職業中專學校團委被國務院殘疾人工作協調領導小組授予全國志願者助殘先進集體。

(四)、以主題教育活動為載體，提升青少年整體素質

主題教育活動作為一種載體，對提升青少年的整體素質能起到良好的作用。

組織開展十八歲成人儀式。十八歲成人儀式是對青年學生進行思想道德教育的主陣地之一，能使學生懂得成人的意義及自身擔負的責任。各校利用“五四”、“十一”舉行成人儀式，加強對青年學生的成人意識教育。20xx年，由團市委主辦，由系統團委承辦的“十八歲成人儀式”，受到了團中央的表彰。

組織“五四”“一二九”系列活動。各校團組織一方面在五四、一二九期間利用團校加強團員意識的培養，加強共青團知識的培訓;另一方面抓住“五四”、“一二九”契機，開展團歌比賽、個人主頁、網頁設計大賽、“十佳歌手”比賽、青少年書畫展等，通過活動展現團員青年的精神面貌，引導團員青年積極向上的生活態度。

一中、五中、八中、培元中學等學校每年都舉行一屆的“校園藝術節”活動，以高尚、優秀的作品來引導青年學生，同時也活躍了校園文化氣氛，拓展了學生多方面的素質。

各校團隊組織能夠根據本校的實際特點，著眼於滿足廣大青少年日益增長的精神文化需要，開展了辨論賽、書法大賽、籃球賽、歌詠大賽、美術作品大賽等活動，進一步豐富和活躍了青少年的精神文化生活。

(五)、堅持做好“三個服務”，在服務中提高工作水平。

“服務大局、服務社會、服務青年”，是學校團隊組織全部工作的基石。“三個服務”歸結到一點，是竭誠為青年做好服務，這什青團貫徹“三個代表”重要思想的必然要求，也是團的工作的出發點和落腳點。

幾年來，我們繼續鼓勵基層團隊組織立足本校實際，切實加強教工團支部建設，想方設法地為青年教師交流業務經驗、提高業務技能提供舞臺;切實加強基層團委建設，為學生的成長成材提供一個良好的平臺。同時，積極推動學校學生社團建設，引導和規範學生會等學生自治組織的工作。另外，各校還充分發揮團隊組織自身優勢，在旅遊節、建立環保模範城市、海絲節、廣場文化節等大型活動中，圓滿地完成了團市委、教育局領導佈置的各項工作任務。在服務大局中，提高自身水平，體現自身價值，從而更好地為青年服務。

城鎮化建設工作會議上的講話 篇6

各位代表，親愛的同志們、朋友們：

今天，我們在這裡舉行中國殘奧委員會、中國特奧委員會、中國聾人體育協會第五次全國代表大會，首先，我代表中國殘疾人聯合會向大會的召開表示熱烈的祝賀!

剛才大會推舉我為新一屆中國殘奧委員會主席，推舉為中國特奧委員會主席，推舉孫先德同志為中國聾人體育協會主席，能夠得到大家的信任，我們非常榮幸,非常感動，我們將牢記使命，更好地履行職責。

黨和國家一直重視和關心殘疾人事業發展，過去的四年，在中國殘聯、國家體育總局的領導下，中國殘奧委員會、中國特奧委員會、中國聾人體育協會團結帶領殘疾人和殘疾人體育工作者，積極推進各項工作，殘疾人體育事業取得了長足的進步。殘疾人積極參與體育活動，殘疾人運動員在國際賽場上取得一個又一個勝利，極大地鼓舞和振奮了民族精神。福建第五屆全國特奧運動會、浙江第八屆全國殘運會成功舉辦，影響巨大。20xx年廣州亞殘運會更是精彩。20xx年第21屆臺北聽障奧運會、20xx年雅典第13屆特奧會、20xx年第22屆保加利亞聽障奧運會我國代表團都取得優異成績。特別是 20xx年倫敦殘奧會上，我國代表團再創佳績，實現三連冠。

這些成績的取得，飽含著黨和政府的深切關懷，社會各界的熱情支援，體現著殘疾人和殘疾人工作者的共同努力，也融入了體育工作者，特別是殘奧、特奧和聾人體協第四屆全國委員會各位委員的無私奉獻。根據工作需要，新一屆領導機構作了調整，有的同志不再擔任領導職務、不再出任委員職務，但同志們所做的貢獻將會銘記在中國殘疾人體育事業的史冊上。在此，我向同志們、朋友們，並向所有關心和支援殘疾人體育事業的人們示最衷心的感謝!

親愛的各位代表，同志們，隨著我國進入全面建設小康社會的時期，作為全民體育的重要組成部分，殘疾人體育也進入新的發展階段。推動殘疾人體育事業繼續發展，鼓勵幫助殘疾人蔘與體育活動，促進身體康復，融入社會生活，是我們必須擔當的責任和義務。我們要進一步加強殘疾人群眾體育工作，積極推動和倡導自強健身計劃，利用一切社會資源為殘疾人就地就近參加體育活動提供便利和條件。要同各級體育等部門密切合作，爭取更多的指導和支援，辦好各級各類殘疾人比賽和健身活動。

殘疾人體育工作是殘疾人事業的重要組成部分。殘疾人體育對殘疾人的康復有著積極的作用，對殘疾人蔘與社會有著重要的影響。我們要藉助舉辦全國殘疾人運動會暨全國特奧會，以及參加重大國際殘疾人賽事的時機，進行殘疾人事業的宣傳，讓更多的人關愛殘疾人、支援殘疾人事業發展。殘疾人體育事業發展要以xx屆三中全會精神為統領，實施好《國家基本公共服務體系“”規劃》和《中國殘疾人事業發展綱要》，充分發揮政府主導作用，建立殘疾人共享公共體育服務的制度性保障，動員和引導社會資源參與和支援殘疾人體育事業更好地發展。

我們要認識發展殘疾人體育運動的重要性，殘疾人戰勝困難，奮力拼搏的精神彰顯著人類對生命的熱愛和對自身困境的的挑戰。殘疾運動員取得的優異成績不僅僅是榮譽，更體現了百折不撓的意志，有了這種品格，就沒有戰勝不了的困難，這是值得提倡的積極的生活態度。但是，我們做殘疾人體育工作還要真正瞭解殘疾人的痛苦，理解他們渴望超越自己的夢想，以及希望站在領獎臺上的心情。我們更要清楚，殘疾人的體育競技與健康人的不同，殘疾人要取得好成績往往要付出更多的汗水，甚至血水。我們要以人為本，殘疾人體育健康至上,重在參與,不把成績建築在殘疾人身體的痛苦之上，而是要愛護生命，讓體育成為多數殘疾人鍛鍊身體，激發生命活力的方式。在這個前提下，希望殘疾運動員發揚自強不息，奮勇爭先的精神，刻苦訓練，頑強拼搏，為祖國贏得榮譽，讓生命在頑強拼搏中放射燦爛的光芒。

近年來，殘疾人競技體育越來越受到各個國家和地區的普遍重視，殘奧會、聽障奧運會參賽國家和地區更加廣泛，政府對殘疾人競技體育的主導作用普遍增強，投入不斷加大，殘奧會、聽障奧運會的競爭更加激烈。我們要繼續鞏固發展優勢專案，努力提升弱勢專案，同時要學習借鑑國外先進經驗，引進先進技術和訓練方法，加強做好殘疾人體育教育和科研等基礎性工作。我們要特別重視群眾體育和競技體育的均衡發展，以競技體育帶動群眾體育，以群眾體育支撐競技體育。要提早規劃，科學統籌，做好組團備戰工作，爭取在20xx年巴西殘奧會等重大國際賽事上再創好成績。我們還要努力擴大殘疾人體育的國際影響力，爭取更多的相關人員加入國際殘疾人體育組織，掌握重要的話語權。

在這裡，我還要強調一下殘疾人體育作風建設。要堅決反對使用違禁藥物和訓練、比賽中的違規行為，保證殘疾人運動員健康和殘疾人體育的公平性、純潔性，維護我國良好的國際形象。要加強殘疾人體育運動隊管理和教育，建設一支奮發向上、作風過硬、紀律嚴明的隊伍。殘疾人體育工作者要發揚“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德，全心全意為殘疾人運動員服務。

中國殘奧委員會、中國特奧委員會、中國聾人體育協會是殘疾人體育的群眾組織，代表著不同類別的殘疾人。多年來，這三個組織在國家體育總局以及有關部委的關心下，在社會各界的支援下，為活躍殘疾人體育生活，組織和參加國內外賽事，做出了重要貢獻。希望新的一屆協會領導成員繼續發揚這種傳統，爭取有關部門的支援，廣泛聯絡社會各界，密切團結殘疾人，不斷開創殘疾人體育工作的新局面。

殘疾人體育事業是人道主義的事業，是充滿希望和挑戰的事業，是用拼搏和汗水澆鑄的事業。我相信，在黨中央和國務院的正確領導下，在各省市、各部門和社會各界的關心重視下，在所有殘疾人和殘疾人工作者的努力下，我們的殘疾人體育工作一定會取得更大的發展。

謝謝大家!

城鎮化建設工作會議上的講話 篇7

同志們：

這次全區環境保護和安全生產工作會議，主要目的是貫徹落實國家和省、市環境保護和安全生產工作有關精神，總結去年全區環境保護和安全生產工作，部署今年的工作，動員全區上下進一步認清環境保護和安全生產的嚴峻形勢，切實工作的責任感和緊迫感，以更大的決心、更高的要求、更硬的措施，全面落實今年環境保護和安全生產各項工作任務。剛才，李榮同志宣讀了《區政府關於表彰20xx年環境保護工作先進單位和先進個人的決定》和《區政府關於表彰20xx年安全生產工作先進單位和先進個人的決定》，在此，我代表區委、區政府對過去一年在各條戰線上為環境保護和安全生產工作付出辛勤勞動的同志們表示衷心的感謝!區政府與有關鄉鎮辦、部門簽訂了今年的環境保護和安全生產目標管理責任書，請各鄉鎮辦、部門和各有關單位高度重視，認真領會這次會議的精神，按照會議的安排，嚴肅認真抓好各項工作的落實。下面，分別就這兩項工作講幾點意見：

一、關於環境保護工作

(一)20xx年環境保護工作取得明顯成效

20xx年，全區上下認真貫徹省委、省政府和市委、市政府的決策部署，以汙染減排為中心，認真落實“”環保各專案標任務，強化水、大氣汙染防治和生態環境保護與建設，不斷加大執法力度，環境保護工作取得了明顯成效。區政府獲“20xx年度衡水市汙染減排和環境保護目標管理優秀縣”稱號，受到市政府通報表彰。一是超額完成了年度主要汙染物減排總量。20xx年全區完成減排工程13項，關停7家排汙企業，削減二氧化硫387.75噸，完成任務的210.7%，化學需氧量削減290.5噸，完成任務的135.36%，超額完成了年度計劃，為全面完成“”減排任務打下了基礎。二是加大了環境執法力度，取得了良好的執法效果。檢查排汙企業178家，處理違法排汙企業18家，取締關停“15小”企業13家;開展了環境隱患集中整治排查行動，重點整改企業21家，解決了一批環境汙染隱患;開展了滏陽河沿線排汙企業集中整治，對滏陽河沿線排放廢水企業逐個進行檢查、治理、整改，使其排放的廢水達到了國家規定排放標準;落實了《衡水市煙氣排放設施綜合治理攻堅行動實施方案》，對群眾集中投訴的9個突出環境問題進行了掛牌督辦，從而使一批群眾關心的熱點、難點環境問題得到了解決。三是生態區建設取得了新進展，環保系列建立成效顯著。四是出色完成了奧運環境安全保障工作。全面開展環境安全隱患排查，重點對危險廢物產生單位、放射輻射源單位進行深入的環境安全隱患排查和整改。加強了重點企業環境監管，制定和完善了環境應急預案，確保了奧運期間沒有發生環境汙染事件。

(二)環境保護形勢依然嚴峻

在看到成績的同時，我們也要清醒的認識到我區面臨的環境形勢依然十分嚴峻。第一，汙染減排任務重、責任大。汙染減排是剛性指標，約束力越來越強。從我區來看，按照市政府對我區“”減排任務的要求，到20xx年，我區化學需氧量和二氧化硫排放量要在20xx年的基礎上分別削減18%和16.8%。截止到20xx年，我區化學需氧量和二氧化硫分別比20xx年下降9%和5%。經過三年的努力，只完成了“”目標進度的50%和27%，任務進度遠滯後於時間進度。按照計劃要求，20xx年化學需氧量和二氧化硫排放量分別比上年削減186噸和227.8噸，任務十分艱鉅。一方面，國家對減排專案確認標準越來越嚴格。另一方面，化學需氧量主要靠汙水處理廠減排，二氧化硫主要靠電廠減排，我區都沒有。通過近年來的努力，重點排汙企業絕大部分均進行了汙染治理，今後的減排專案只剩下一部分規模小、減排能力小的企業，今年的減排任務非常艱鉅。第二，生態補償政策帶來的壓力巨大。為解決子牙河流域的汙染問題，省政府制定了《河北省子牙河水系汙染綜合治理實施方案》，從去年3月份開始，實行子牙河汙染治理生態補償政策。市政府自去年6月份開始，實行生態補償政策，根據滏陽河斷面監測結果，對超標的縣區，由市財政直接扣繳生態補償金。同時，省政府明確要求，加大對出境斷面考核分值比重，超標一次扣6分，可以說是一票否決。市裡仿照執行，對我區環保目標考核形成巨大壓力。第三，“區域限批政策”對經濟發展的影響日益突出。目前，國家、省、市都在實行“區域限批”政策，為此，不論是哪個汙染企業或者單位如果有嚴重的環境問題將直接影響全區的專案建設。第四，園區規劃環評落實不到位,限制了工業專案的發展。省環保廳明確要求，新上化工、染料、農藥、印染、製革、製漿造紙、電鍍、垃圾焚燒等重汙染專案，必須具備三個基本條件，即：必須規劃工業園區，園區必須進行規劃環評，園區汙水處理廠等基礎設施建設必須達到環保要求。以上三點缺一不可，否則嚴禁審批此類新建專案。

希望各級各部門一定要站在全面落實科學發展觀、構建和諧社會的戰略高度，充分認識目前環境形勢的嚴峻性和複雜性，充分認識加強環境保護的重要性和緊迫性，進一步增強憂患意識和責任意識，把環境保護擺在更加重要的位置，努力做到經濟建設與環境保護並重，經濟建設與環境保護同步發展，以環境保護優化經濟增長，下更大的決心，花更大的力氣，做好環境保護工作。

(三)紮實做好今年的環境保護工作

一是全力推進汙染減排，力促超額完成年度目標任務。汙染減排具有高度的政治性，汙染減排既是黨和國家確定的一項硬任務、硬指標，同時也是改善環境質量、保護群眾權益、促進和諧發展的有效手段，也是環境保護的重中之重和中心工作。剛才，區政府與各鄉鎮辦簽訂了20xx年度汙染物減排和環境保護目標管理責任書。這個責任書是必須完成的剛性任務，任何地方、任何單位都要嚴格執行，不得突破，對完不成減排任務的要實行“一票否決”。1、必須不折不扣地落實區政府重點減排工程計劃。2、全面推行排汙許可證制度。按照省環保廳要求，到8月底前所有排放廢水、廢氣的企業必須辦理排汙許可證的企業都要持證排汙。3、要重點加強汙染源監督檢查，推進自動化監控程序，健全動態管理檔案，各減排企業要制定工程減排計劃和實施方案，並報區環保部門備案，每月向區政府報告一次工程進展情況，區政府每季度一排程，每半年一通報，每年度一考核，確保減排任務如期完成。4、調整結構，淘汰落後產能。發改、環保等部門要加大高耗能、高汙染行業落後產能淘汰力度，嚴格按照省實施的區域禁止和限制建設專案的要求，實施取締關停和行業退出。5、建立懲戒機制。對主要汙染物總量減排工作措施不力、減排專案進展緩慢的鄉鎮辦，區政府下達主要汙染物總量減排預警。被預警的鄉鎮辦必須採取有力措施進行整改，在3個月內趕上工作進度。在完成整改後，經區環保部門現場檢查核實，並報區政府批准方可解除預警。在規定的期限內沒有完成整改，自動進入區域限批程式，鄉鎮主要領導同志在區政府常務會議上作出檢討性說明，鄉鎮主要負責同志及主管負責同志不得參加年度各類評獎。

二是以“一河三渠”為重點，切實改善水環境質量。為了切實改善水環境質量，確保子牙河水系達到省政府確定的標準，市政府批准環保局成立了域內河流環境保護督查中心，並實施生態補償機制，對於滏陽河沿線的冀州、桃城區、武邑、武強和深州定點監測。針對此情況，區政府近期將制定並實施河渠斷面水質考核補償政策，對轄區主要河渠滏陽河、班曹店乾渠、胡堂排乾渠和白馬溝斷面水質進行監測考核，進入滏陽河水質COD標準執行170毫克/升，哪個地方管轄的河渠超標，將從區財政直接扣繳哪個鄉鎮辦生態補償金，並追究該鄉鎮辦責任。北方工業基地要在4月底前完善北方工業基地排汙管網，將東風化工有限公司汙水引入冀衡工業園區汙水處理廠，未進入冀衡工業園區汙水處理廠之前排放廢水化學需氧量不得超過170毫克/升標準。麻森鄉負責，京華化工廠汙水排放必須達到化學需氧量170毫克/升以下。趙圈迴圈園區和北方工業基地要加快園區汙水處理廠等環境基礎設施建設，為新專案進區和開工專案投產創造條件。

三是全面開展煙氣綜合治理行動，進一步改善大氣環境質量。結合我區實際，著力推進以下四項工作：一是要求各鄉鎮辦將轄區所有排放煙塵和惡臭的設施進行逐一登記造冊，對工藝裝置落後的限期淘汰，取締城鎮建成區集中供熱覆蓋範圍內分散的燃煤供熱鍋爐，4噸以上燃煤鍋爐安裝高效脫硫除塵設施，4噸以下燃煤鍋爐逐步改用清潔能源，城市建成區範圍內禁止新上1噸以下的燃煤鍋爐。二是發改部門要加強煤炭銷售和使用的管理。嚴禁銷售、使用高硫粉、高灰粉煤，要藉助西氣東輸和集中供氣工程的實施，推進“煤改氣”、“煤改電”等清潔燃料改造工程。到20xx年底，我區清潔能源使用率不低於30%，建成區內居民炊事、餐飲服務業爐灶以及機關和企事業單位炊事爐灶禁止燃用原煤，全部改用清潔燃料。三是對市區能耗高、汙染重的企業，要逐步搬遷退出城區。四是進一步深化城市環境綜合整治，建設部門加強建築施工、道路揚塵汙染管理。對位於市區的煤場、料堆、灰堆，要採取嚴格的抑制揚塵措施。

四是嚴格環境執法，堅決打擊環境違法行為。繼續深入開展環保專項行動。一是嚴厲查處環境違法行為。加大環境違法行為查處力度，對無法達標排放的企業，一律停產整頓，直至關停;對惡意排汙、偷排偷放的企業，一律按法律規定上限予以處罰，對未經批准先行建設，未經審批擅自開工，沒有驗收就投產的行為，依法嚴肅查處。對重大環境信訪案件，實施掛牌督辦。加大環境違法案件的公開曝光力度，定期將企業環境違法行為在《桃城訊息》等新聞媒體曝光，接受群眾監督。二是發改、環保、監察、工商、安監、司法、電力等七部門，要繼續加大合作力度，對重點案件聯查、聯辦，合力查處一批大案、要案，確保群眾反映強烈的問題得到切實解決。三是健全環境違法案件通報和移送制度。對屢查屢犯、嚴重違法排汙的企業，環保部門要及時向監察、公安、工商、國土、電力、金融等相關部門通報，由工商部門吊銷營業執照，電力部門停止供電，金融部門停止貸款，公安部門追究環境犯罪刑事責任，嚴厲打擊環境違法行為。四是加大環境違法行為的責任追究力度。對汙染問題長期得不到解決的，區監察部門要嚴肅追究相關鄉鎮辦和有關部門及工作人員的責任。五是區政府將對省、市區掛牌督辦案件開展後督察工作，從根本上解決對環境違法監管不到位、處罰不到位、執法不到位、整改不到位的問題，確保環境問題得到徹底解決。

五是落實生態規劃，建設生態桃城。去年區人大批准了《桃城生態區建設規劃》，並做出《關於推進生態區建設的決定》，啟動了生態區建設工作，今年生態建設工作要全面展開。一是重點抓好環境優美鄉鎮和生態村試點。環境優美城鎮建立均是歷年環境保護目標考核中的加分專案，對我區在全市環保考核名次具有重要影響。根據國家對生態區建設的要求，轄區內80%以上的鄉鎮成為全國環境優美鄉鎮是建設生態區的基本條件。按照規劃，趙圈鎮、何莊鄉今年要完成環境保護規劃的編制，並通過論證，開始實質性工作，取得進展，力爭年內通過環境優美鄉鎮建立工作驗收。二是各鄉鎮要積極創造條件，分別開展1個國家級生態示範村建立。三是開展不同區域、不同層次的環保系列綠色建立活動，包括綠色機關、綠色學校、綠色醫院、綠色社群、綠色飯店、環境友好企業等。四是深化迴圈經濟試點工作，趙圈迴圈經濟園和趙圈鎮，要按照迴圈經濟的理念，建設和管理好迴圈經濟園，將其打造成為我區的環境保護新亮點。

六是以農村環境保護為抓手，促進城鄉環境質量同步改善。農村環境保護是保障和改善民生，促進解決“三農”問題、推動農村可持續發展的重要內容。當前我區農村環保形勢嚴峻，各鄉鎮辦及農業、畜牧等相關部門必須把農村環保工作擺到更加重要的位置。一是著力整治畜禽養殖汙染、生活汙水和垃圾汙染。二是深化秸稈“禁燒”工作，繼續做好夏秋兩季農作物秸稈“禁燒”，各鄉鎮辦為責任單位，做好宣傳和管理工作，農業部門積極引導農民秸稈綜合利用，保證不著一把火，不冒一股煙。三是加大農村工業企業汙染監管和治理力度，關停取締無環保手續、無汙染防治設施的重汙染小企業，嚴防“十五小”和“新五小”在農村死灰復燃。彭杜鄉、河沿鎮要對本轄區內各類無環保手續、無治理設施的小電度等“15小”企業在今年5月底前徹底取締，屆時區政府將組織相關部門進行現場檢查，對沒有落實的將追究責任。四是落實“以獎促治”和“以獎代補”的政策措施，推動建設一批農村生活汙水處理、垃圾收運處理、畜禽養殖業治理示範工程，進一步改善農村生態環境。

七是嚴格環評審批，堅決控制新汙染源產生。環保部門要認真履行職責，嚴格把好新建專案環境准入關，控制新增汙染。當前，各地都在千方百計加快發展保增長，但保增長絕不是保護落後，放任排汙。所有建設專案必須執行專案環評和“三同時”制度，避免新上專案成為新的汙染源。對不符合產業政策、排汙不達標的一律不予批准建設。未完成減排目標、環境違法問題突出的企業，一律不批新建專案。嚴格控制“兩高一資”專案和產能過剩行業過快增長，嚴禁已淘汰專案以技術改造、投資拉動等名義恢復生產。

同時，希望環保部門要為調結構、擴內需、保增長提供高效、優質的服務保障。要落實環評審批七項承諾，切實搞好環評審批服務，對符合產業政策和環境准入條件的專案，特別是涉及產業升級改造、民生工程、基礎設施、生態環境建設等有利於結構調整和擴大內需的重點專案，要提前介入，開闢快速審批“綠色通道”，減少環節，簡化程式，快速審批，推動建設專案早開工、早投產。

二、關於安全生產工作

(一)20xx年安全生產工作成效卓著

過去的一年是安全生產的特殊年，我區安全生產工作經過各鄉鎮辦、各部門和各單位的共同努力，有效地遏制了重特大安全生產事故的發生，全區安全生產繼續保持平穩態勢，為構建“和諧桃城”、維護社會穩定和促進經濟發展，營造了良好的環境。一是協調聯動，認真開展了“隱患治理年”工作。建立了隱患排查治理規章制度，健全了隱患排查治理工作機制，加強檢查督導，並對危險化學品企業、重大危險源企業和容易發生事故的企業進行了重點檢查。20xx年全區共排查各類事故隱患2609處，全部按期整改完畢，全區隱患排查治理工作取得了很大成效。二是突出主題，開展了“安全生產月”系列宣傳活動，提升了全社會的安全生產意識。三是全力以赴，確保了奧運期間安全生產的平穩態勢。全省迎奧運安全環保保障電視電話會議後，我區立即成立了迎奧運安全保障工作領導小組，並對奧運期間安全生產工作進行了周密安排;認真紮實開展了百日督查專項行動，對重點行業、重點領域和重點部位進行了重點檢查，綜合採取了限期治理、停產整頓、掛牌督辦等措施，對存在的隱患落實了整改時限、整改措施、整改資金和責任人，取得了明顯效果;加大了安全生產排程和督查力度，多次召開全區奧運安全保障工作會議，對奧運期間的安全生產工作進行密集排程，督促27家危險化學品、重大危險源企業和區煙花爆竹專營公司落實了“特殊時期”的安全管理措施，確保了奧運期間的我區安全穩定。四是周密部署，紮實開展安全生產集中整治行動。利用一個月的時間，對涉及劇毒和危險氣態化學品(液氯、液氨)以及有硝化、磺化、氧化和高分子聚合工序的危險化學品企業和區煙花爆竹專營公司進行了重點檢查。重點檢查了重大危險源的安全監控情況、安全生產投入情況、應急預案、應急演練、安全生產培訓教育情況、20xx年危險化學品生產及儲存建設專案安全設施“三同時”許可手續履行情況等。對於發現的問題，全部下達了限期整改指令書，落實了整改時限、措施、資金和責任人。通過督促落實，企業的安全生產狀況明顯好轉。五是全力以赴，抓好煙花爆竹經營安全工作。對報批的季節性零售網點進行了嚴格的資料審查和現場審查，對通過達標驗收的網點集中力量進行了連續不斷的檢查，對煙花爆竹批發公司儲存安全進行了多次檢查，確保了春節期間煙花爆竹經營安全。春節過後，又對煙花爆竹零售經營者，將銷售剩餘的煙花爆竹統一由煙花爆竹批發公司儲存保管，解決了因私存煙花爆竹潛在的事故隱患。春節期間，我區沒有發生任何煙花爆竹事故，監管的各個環節受到了市政府領導的好評。

(二)切實增強做好今年安全生產工作的責任感

今年是新中國成立60週年，做好今年的安全生產工作意義十分重大。特別是當前國際金融危機還在持續蔓延，對經濟的影響尚未見底，今年也將是我區經濟社會發展最困難的一年。面對嚴峻的經濟形勢，中央和省、市都把保增長作為今年各項工作的首要任務，在這個時候，更不能忽視安全生產。從科學發展的高度來說，安全事故是科學發展的大敵;從以人為本的角度講，安全生產關係到各行各業，關係到千家萬戶，責任重於泰山。當前我區正處於加快發展的重要時期，也是矛盾凸顯期和安全事故多發期。我們要堅決樹立“抓安全就是抓發展，抓安全就是抓穩定，抓安全就是保護生產力，抓安全就是維護最廣大人民群眾的根本利益”的理念，堅持“安全第一，預防為主”的方針，做到警鐘長鳴、常抓不懈，在預防為主上下功夫，堅決遏制重特大事故的發生，為全區經濟社會營造安全穩定的發展環境。

今年我區安全生產工作的指導思想是：以科學發展觀統領全域性，以深入開展“安全生產年”和“安全生產攻堅年”活動為主線，以有效防範、堅決遏制重特大事故為目標，突出重點，標本兼治，狠抓落實，為促進經濟又好又快發展服務。按照國家和省、市有關精神，結合我區實際，要著力做好以下幾項工作：

一是要進一步完善安全生產責任目標管理體系，全面落實 “一崗雙責”制度。按照市政府的要求，各級要實施安全生產“一崗雙責”制度。今年，我區將進一步細化和完善這項制度，努力構建“誰主管，誰負責”、“誰審批，誰負責”、責任共擔、齊抓共管的責任管理格局。同時，要進一步加強安全監管體系建設，充分發揮鄉鎮安監站的監管職能，做好執法委託工作。

二是要繼續深入開展安全生產星級企業建立活動。進一步深入開展安全生產星級企業建立活動，要在夯實企業安全生產基礎建設上下功夫，不斷擴充套件安全生產星級企業建立範圍，大力推行安全質量標準化，促進企業安全管理規範化、標準化。已被評定為四星級、五星級的企業，要樹立安全生產永無止境的思想，隨著企業的發展不斷改進和完善各項工作，不斷提升安全管理檔次，改善安全生產條件，努力提高安全生產本質水平。

三是要繼續推行安全生產承諾制度。建立和完善安全生產承諾制度，是落實企業安全生產主體責任，提升企業本質安全水平的重要手段。各鄉鎮辦和各部門要進一步加強監督和指導，不斷擴充套件和延伸安全承諾範圍，督促各企事業單位進一步建立和完善“三項制度”，做到制度上牆、擺在明處、落到實處。同時，要進一步督促企業建立健全“三項制度”。對制度不健全、落實不到位、沒有嚴格履行和兌現承諾的企業，將不予辦理安全生產許可證，並依法予以懲處。

四是要繼續深入開展隱患排查治理活動。各鄉鎮辦和各部門要結合各自實際，根據不同時期的安全生產特點，明確工作重點，制定詳細的隱患排查治理方案，從制度建設和現場管理入手，對重點行業、重點領域、重點企業以及每一個重點環節，逐一進行拉網式排查。對排查出的事故隱患，要分類治理、分類建檔。對重大事故隱患，要建立分級管理和監控臺帳，落實定人員、定責任、定期限、定措施、定資金“五定”措施，並實行專人負責、掛牌督辦，限期整改到位;對一時難以整改又不能保證安全的，要採取斷然措施，堅決予以關停;對拒不整改或逾期整改不到位的，要依法予以嚴處;對因隱患排查走過場，隱患整改不到位而發生事故的，要嚴肅追究有關責任人的責任。要著力構建隱患排查治理長效機制，逐步把隱患排查工作納入規範化、制度化、法制化軌道。同時，要對重大危險源點進行重新辨識和登記，建立重大危險源點資料庫，實行分級動態管理和監控，堅決遏制重特大事故的發生。

五是要加強安全生產保障能力建設。各鄉鎮辦和各部門要千方百計增強事故防範和事故應急處理能力。要根據企業的不同特點、產品的不同特性和可能發生的事故，制定和完善應急救援預案，強化搶險救護隊伍建設，配備必要的應急救援裝備和器材，並定期進行應急救援演練，提高和完善預案的科學性和可操作性，實現政府、部門和企業應急預案的有效對接。要繼續做好安全生產宣傳教育工作，認真落實企業“三級”培訓教育制度，全力推進全員安全培訓。今年力爭全員安全培訓率達到70%，高危行業全員安全培訓率達到100%，特種作業人員持證上崗率達到100%。要認真組織好“安全生產月”活動，以月促年，提高全民的安全生產意識和事故防範能力。要全面落實風險抵押金和安全生產費用提取制度，鼓勵企業走科技興安之路。

六是要進一步強化安全執法。加強行政執法，是打擊違法和非法生產經營行為的重要手段。今年，我們要在安全生產月、建國六十週年大慶、重大節假日等不同時期、不同階段，集中時間、集中力量，深入開展安全生產集中執法活動。對危險化學品、煙花爆竹、機械冶金建材、人員密集場所等重點行業、重點領域、重點企業、重點環節，進行專項執法檢查。對嚴重違法行為和隱患整改不到位的，要綜合利用行政、經濟和法律手段依法予以嚴懲。要規範執法行為，完善執法程式，嚴肅執法紀律，提高執法水平，做到規範執法、廉潔執法、公正執法。

七是要強化重點高危行業專項整治。一是要嚴厲打擊煙花爆竹非法生產經營行為，依法取締家庭作坊和非法制銷窩點。二是要加強重點危險路段的隱患排查。三是要重點加強對商場、超市、歌舞廳、賓館飯店、醫院、學校等人員密集場所的消防安全檢查。對“多合一”場所、易燃易爆場所、人員密集場所消防設施，有關部門要開展專項整治活動，對重大事故隱患要實行掛牌督辦。四是要加強建築施工安全專項整治。由於我區處於全市“三年大變樣”工作的前沿，拆建的工作量很大，在拆建的過程中必然增加安全風險，負有安全管理職責的各相關單位一定要對建築施工現場安全隱患進行綜合排查，嚴防高處墜落、觸電、坍塌事故發生。五是要加強特種裝置安全專項整治。重點對有毒有害和易燃易爆危險化學品高壓容器和管道加強檢測和監控，嚴格持證上崗和操作規程，嚴格落實崗位責任制，嚴防洩露、爆炸事故發生。

八是要嚴厲打擊非法生產經營行為。針對各種非法生產經營行為只顧賺錢不講安全條件、不講安全管理、作業環境極其惡劣、生產作業比較隱蔽的特點，各鄉鎮辦和各部門要以危險化學品、煙花爆竹等行業為重點，採取強力措施，打一場打擊非法生產經營活動的攻堅戰。

三、加強領導，嚴明責任，確保各項工作落到實處

一是要嚴格落實責任。環境保護和安全生產由地方政府負總責，各鄉鎮辦主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人，要把環境保護和安全生產工作擺上重要議事日程，認真安排部署，加強督導檢查，確保各項任務落到實處。各相關部門主要負責同志是本系統第一責任人，要認真履行職責，細化工作措施，推進工作落實。各企業法人代表是本企業第一責任人，要切實履行主體責任，努力做到環境保護和安全生產兩手都要硬，確保萬無一失。要嚴格落實環境保護和安全生產目標責任制和問責制，對完不成目標任務或者出現重大問題的地方和企業，要嚴肅追究有關人員的責任。二是要密切協調配合。環境保護和安全生產工作是一項複雜的社會系統工程，單靠一個或幾個部門的力量是不夠的，需要社會各方面的積極配合，協同作戰。環保和安監部門要充分發揮職能作用，進一步轉變作風，牢固樹立為基層服務、為企業服務的思想，深入基層、深入實際，及時發現和解決環境保護和安全生產工作中的新問題，指導和推動面上工作。有關部門也要各司其職、各負其責，更新思想觀念，創新工作方法，加強工作協調，大膽抓、放手抓、全力抓，積極配合環保和安監部門依法行政、嚴格執法，共同研究解決當前環境保護和安全生產中的突出問題，形成通力合作、齊抓共管的良好局面。三是要加大督查指導力度。區安委會和環保工作領導小組要組織有關部門集中力量，採取定期開會、定期檢查、現場辦公等形式，加強督促檢查，強化指導服務，確保各項措施真正落到實處。對發現的突出問題，及時向上級和有關部門報告，並加強追蹤督查。要堅持深入基層，深入實際，摸清真實情況，掌握第一手資料，把督查工作抓細抓實。對檢查不嚴、整改不力的，要從嚴追究環境保護和安全生產第一責任人的責任。對於在監督監察工作中不負責任、放寬條件、把關不嚴、草率簽字、允許“帶病”恢復生產後出現問題的，要依法嚴肅追究有關監察人員的責任。

同志們，環境保護和安全生產事關國計民生，事關經濟社會發展的長遠利益和人民群眾的切身利益。各鄉鎮辦、各有關部門和各單位一定要提起高度重視，切實增強政治責任感和憂患意識，按照區委、區政府的總體部署，以更大的決心、更嚴的要求、更高的標準，採取更為有力、更加過硬的措施，全力以赴抓好環境保護和安全生產工作，為實現我區經濟社會又好又快發展創造和諧穩定的社會環境。

城鎮化建設工作會議上的講話 篇8

求真務實，是我們黨的思想路線的核心內容，也是黨的優良傳統和共產黨人應該具備的政治品格。農業部門一定要認真學習在中紀委三次全會上的重要講話精神，大力弘揚求真務實的精神，大興求真務實之風，開拓創新，紮實工作，務求把各項工作抓緊抓實，抓出成效。

一要一心為民。農業部門的幹部職工，工作在農業第一線，緊貼農民群眾，對農民群眾的呼聲、疾苦和要求瞭解得最多，體會也更真切。要繼續堅持和發揚密切聯絡農民群眾的好傳統，始終帶著對“三農”的深厚感情做工作，多想想群眾的疾苦，多為農民排憂解難，敢為農民說話，敢為農民撐腰，努力做到心為“三農”系，利為“三農”謀，權為“三農”用。要樹立正確的政績觀，堅持把最廣大農民群眾的根本利益放在首位，努力做到凡是為農民造福的事情就千方百計辦好，凡是損害廣大農民群眾利益的事情就堅決制止。

二要真抓實幹。目前，我市農業和農村發展的思路、指導思想和目標任務都已經明確，現在的關鍵是抓好落實。要制定周密的工作計劃，明確責任分工，加強協作配合，一項一項、一個環節一個環節地抓落實，切實把實事辦實、好事辦好，確保今年各項任務的順利完成。同時，要準確把握新階段“三農”工作的規律性，充分尊重農民群眾的首創精神，充分尊重農民的意願，在農業結構調整、土地經營權流轉、土地徵用等各個方面，都要按照農民的意願辦事，切不可犧牲農民的利益搞行政命令。

三要開拓創新。創新是發展的動力和源泉。現在的形勢變化很快，各種新問題、新情況不斷湧現，如果我們不及時更新觀念，就會跟不上時代發展要求。特別是在當前我市農業農村進入新的發展階段的背景下，更需要廣大農業戰線的幹部職工拓展思維，擴大視野，跳出農業看農業，跳出“三農”抓“三農”，以全新的理念，去探索農業增效、農民增收和農村進步的新途經、新辦法。要站在全域性的高度，深入分析農業農村工作的關鍵點和薄弱點，找準突破口和切入點，大膽試、勇敢闖，力求取得突破。

四要提高效能。現在，人們對機關部門的服務水平和質量要求越來越高，“成本意識”、“效用觀念”、“能力本位”作為一種新的理念正在悄然興起。去年，市委、市政府在全市組織開展了“效能革命”，在機關部門中產生了比較大的反響和震動，取得了比較好的成效，也受到上級的充分肯定。接下來，我們要根據市委、市政府的統一部署，繼續深化機關效能革命，全力打造政府服務品牌。要加快職能轉變，改進工作作風，提高行政能力，特別是要提高領導班子科學決策的能力，把各項工作建立在科學、民主和規範的軌道上。同時，要狠抓隊伍建設，加強農業幹部特別是農技人員的培訓，不斷提高他們的行政管理能力和業務水平。

同志們，做好今年的農業工作，機遇很好，任務很重。各級黨委、政府和農業部門一定要振奮精神，開拓進取，真抓實幹，努力為我市的農業增效、農民增收和農村繁榮作出新的更大的貢獻!

城鎮化建設工作會議上的講話 篇9

同志們：

歲末年初，召開全市住房城鄉建設工作會議，是我們多年來堅持的一個好傳統。與往年相比，這次會議非同尋常，我們取得的成績更加突出，面臨的形勢更加嚴峻，發展的任務更加繁重。會議的主要任務是深入落實全國、全省住房城鄉建設工作會議和全市經濟工作會議精神，在總結成績、分析形勢的基礎上，全面安排新一年的工作任務，動員全市住建系統幹部職工鼓足幹勁，真抓實幹，推動住建工作再上新水平。剛才，傳達了中央城市工作會議及全國、全省住房城鄉建設工作會議精神，宣讀了20xx年度市直住建系統先進集體、先進個人表彰決定。在此，我代表市住建局黨委，向受到表彰的單位和個人表示熱烈祝賀!下面，我講以下幾個方面的問題。

一、加壓奮進、務實作為，20xx年全市住房城鄉建設工作在應對挑戰、攻堅克難中取得新成績

剛剛過去的20xx年，是我市住房城鄉建設事業發展程序中極不平凡、令人難忘的一年。市住建局黨委緊緊依靠市委、市政府的正確領導和省住建廳的關心支援，團結帶領全系統幹部職工，緊扣年初確定的任務目標，圍繞提高城鎮化發展質量這個中心，突出工作重點，健全推進機制，加大落實力度，各項工作邁上新臺階，為“”劃上圓滿句號，住房城鄉建設事業對全市經濟社會發展的牽動作用明顯增強。

一年來，我們緊緊圍繞全市大局、服務中心工作，全力抓好重點任務、重要事項，發展支撐能力進一步提升。

一是城鎮化追趕戰略穩步實施。全市城鎮化率提高2.5個百分點、達到52.75%。濟寧市新型城鎮化發展規劃通過專家評審，並根據專家意見作進一步修改。我市被列為全省三大地區中心城市之一。鄒城市獲批全國新型城鎮化試點縣市，全省城鎮化綜合試點工作推進會在鄒城召開。

二是舊城改造深入推進。緊抓國家棚改政策機遇，進一步完善實施計劃，多方籌資金、全力抓開工，去年全市啟動實施棚戶區改造專案115個，共改造63650戶，貨幣安置12082戶，建設安置房51568套，完成投資148.9億元，開工率為100%;中心城區改造19037戶，其中貨幣安置9971戶，建設安置房9066套，完成投資29.35億元。深入推進老舊小區整治，全力優化專案審批流程，加快施工進度，主城區開工整治58個小區，完成投資2.8億元，39個小區完成整治任務，老城品質形象進一步改善。

三是基礎設施建設力度加大。圍繞完善城市功能，全力推進城建重點專案建設。去年全市222個在建專案完成投資127.2億元，其中125個新建專案完成投資41億元。作為濟寧中心城區西跨發展的牽動性工程，大運河文化產業帶基本完成濱河大道東岸生態景觀帶建設，河東片區回遷安置多數單體工程已封頂。同步完成濟安橋路升級改造等一批路網工程，洸府河景觀打造等一批綠化工程，城區老運河、越河直排口封堵、清淤等河道整治工程。

四是小城鎮和美麗鄉村建設步伐加快。穩步實施小城鎮駐地環境整治，完善設施功能，鄉鎮駐地生活汙水集中處理覆蓋面進一步擴大。我市列入全省200個示範鎮的18個鎮在去年年度考核中有兩個進入前10名，有一個被確定為省重點宣傳的典型。城鄉環衛一體化實現全覆蓋，運作機制進一步健全，農村環境狀況得到極大改善，在國家十部委聯合組織的對山東省城鄉環衛一體化綜合驗收中，我市以綜合成績全省第四名的好成績順利通過。市縣兩級建設美麗鄉村示範片區27個、示範村234個，栽植樹木1459萬顆，新建文化廣場3874處，整治坑塘3155處。住房和城鄉建設部鄉村建設(華東)研究中心在我市設立，為加強美麗鄉村建設理論和技術研究提供了優質平臺。

一年來，我們著力立足部門職能、強化監管職責，全力推動業務提升、服務增效，建設行業發展的層次進一步提高。

一是建築業和房地產業保持平穩發展。全年實現建築業總產值671.4億元、增加值141億元，出省(出國)施工產值174億元。新籤工程承包合同額526億元，實繳稅金28億元，企業利潤總額33億元。強化建築企業資訊化建設，主要指標網路快報上報率達到96%。加強建築企業資質管理，6家企業晉升一級資質，晉升數量之多，是近年來少有的。在房地產業下行壓力加大的形勢下，房地產開發完成投資308.48億元，房屋施工面積3746.95萬平方米、新開工面積990.78萬平方米、竣工面積531.93萬平方米，商品房銷售面積717.49萬平方米、銷售額304.17億元，房地產業對經濟社會發展仍發揮重要的支撐作用。

二是工程質量監管水平持續提升。深入實施工程質量治理兩年行動計劃，進一步健全終身責任、市場清出、工程建設許可、勘察設計管理、安全控制等制度，檢查建築工地2590個(次)，排查隱患1814個，確保了施工安全，促進了建設市場秩序的規範。加強建設領域安全生產監管，持續開展大排查大整治，深化 “打非治違”專項行動，安全生產形勢持續好轉。

三是勘察設計管理能力進一步增強。加強建設工程施工審查監管，強化初步設計審查和工程抗震設計專項審查，共審查專案93個，面積699.3萬平方米，審查覆蓋率達100%。推行勘察質量第三方見證制度，進一步加強行業自律，維護勘察設計市場秩序。深入開展勘察設計執法檢查，提升行業監管能力。

四是建築節能力度加大。完成既有居住建築供熱計量及節能改造62.35萬平方米，新增太陽能光熱建築應用面積235.96萬平方米、綠色建築123.76萬平方米，完成公共建築節能改造14.6萬平方米，安裝能耗監測系統32棟，泗水生態新城被列為省級第二批綠色生態示範城區，成為繼太白湖新區後的我市又一個省級綠色生態示範城區，在推動城市低碳綠色發展上邁出了重要步伐。

一年來，我們始終牢記為民宗旨、服務城鄉群眾，全力辦好民生實事、暢通訴求渠道，群眾滿意度進一步提升。

保障房建設方面，創新保障房供給模式，按照從存量房源中採取競價回購代替新建的思路，加緊推進各項工作。全市新增公共租賃住房4153套，新增租賃補貼496戶，基本建成保障性住房9781套，完成農村危房改造7210戶。

供熱供氣方面，主城區新增供熱面積443萬平方米，集中供熱普及率達到75%;新增天然氣使用者17792戶，有改造任務的縣市區完成灰口鑄鐵管改造193.35公里、鏽蝕嚴重的老舊燃氣管網改造58.5公里。

公共設施方面，對公共自行車系統進行了集中檢修維護，安裝了APP系統，提升了智慧化服務水平。兗州、鄒城、泗水、梁山、金鄉、魚臺、嘉祥等縣市區公共自行車系統已建成，多數縣市實現系統一卡連通、通借通還。

為民服務方面，把農民工工資清欠工作擺上重要日程，積極克服經濟下行壓力大、房地產建築業不景氣、源頭資金緊張的困難，進一步完善機制，創新舉措，全市住建系統清欠機構共接到投訴案件401件，涉及1.91萬人、工資4.35億元，已解決368件，兌付3.84億元，結案率91.77%，拖欠工資兌付率88.28%，在行業出現特殊困難的情況下，全力保持了行業穩定，受到市委馬書記的充分肯定。發揮市長公開電話、政風行風熱線、12319城建服務熱線、網路問政等平臺作用，對群眾反映的城市建設管理問題，做到到達現場、應對處置、迴應反饋“三及時”，進一步暢通了群眾訴求渠道。

社會穩定方面，建立信訪聯席會議和領導接訪包案制度，認真開展矛盾糾紛排查化解工作，集中解決一批積案難案，受理群眾來訪83批次、1015人次，同比分別下降20%、10%，其中集體訪32批次、958人次;來訪辦結79批次，結案率95%。群眾來信3件，同比下降50%，全部辦結，確保了全系統和諧穩定。

一年來，我們全力整風肅紀、塑造形象，認真踐行三嚴三實、轉變工作作風，機關自身建設的水平進一步提升。

一是黨的建設全面加強。認真落實“三會一課”制度，紮實開展“三嚴三實”專題教育，嚴格抓好學習研討等工作，市住建局9名副縣級以上領導幹部全部為黨員幹部講黨課，全系統各級黨組織書記共講黨課30餘次。堅持用“住建為民”品牌統領黨建工作、凝聚力量，深入開展爭創“共產黨員先鋒崗”活動，黨組織的戰鬥力凝聚力持續增強。紮實開展駐村聯戶活動，與魚臺、金鄉縣共20個聯建村建立經常性聯絡，幫助梳理髮展思路，提升創業致富能力。積極開展走訪活動，為困難群眾和低保戶購置了米、面、油等生活必需品。

二是依法行政能力進一步增強。積極推進權力執行公開，共梳理行政權力事項445項，其中行政處罰309項、行政審批22項。將市行政審批中心服務視窗整合減少到4個，並充分授權，所有審批事項均在審批中心完成。加強對建設領域中介組織的規範管理，從企業資質、人員執業證書等方面進行了整頓，進一步規範了中介市場秩序。

三是黨風廉政建設實現新提升。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，認真執行責任制落實情況報告制度，落實局屬單位負責人述職必述廉規定。層層簽訂廉政責任書，增強廉潔自律意識。嚴肅認真抓好市紀委對住建局黨委巡查反饋問題的整改，制定了整改方案，並在此基礎上完善相關工作制度，堵塞管理漏洞。精心準備市直部門主要負責人向市紀委全委會述廉述責工作，認真梳理存在問題，查詢黨風廉政建設和反腐敗鬥爭方面的不足，受到市紀委全委會的充分肯定。嚴格落實中央八項規定，與市紀委派駐紀檢組緊密配合，嚴厲查處違反八項規定人員。積極開展公款吃喝送禮、為官不為、隱形“四風”專項治理活動。全面排查廉政風險點，對65個獨立核算單位的財務狀況進行了全面檢查，並督導整改發現的問題，促進了全系統財務管理的規範執行。

同時，嚴格人口與計劃生育管理，紮實做好老幹部工作。工會和機關黨務工作成效明顯，人大建議和政協提案辦理、綜合調研、資訊宣傳、會務組織、政務督查、公文處理、檔案管理、值班接待、車輛管理和後勤保障等工作也都紮實有效，市住建局被推薦為政協提案辦理、檔案管理先進集體，機關執行效能大幅提升。

同志們，過去的一年，我們既經歷了城市管理體制改革、職能調整轉變之困，也一起見證了住房城鄉建設重要事件，在事關全域性的關鍵領域實現了重大突破，把重點工作推向了新的高峰，。

一是去年10月，張高麗副親臨濟寧視察棚戶區改造，稱我們力度大、工作做得不錯，充分體現了中央領導對濟寧棚改工作的高度認可。作為中央政治局，專門視察濟寧城鄉建設工作，這在我市經濟社會發展程序中是多年未有的，讓我們備受鼓舞，增強了我們做好住建工作的信心決心。

二是深度參與五城同創活動，在市政道路建設、城市綠化、建築揚塵治理、老舊小區改造等方面全面發力，35個迎淮治汙專案如期建成，為確保全國文明城市建立進入提名城市行列、國家衛生城市建立拿到申報“門票”等重要創城節點任務的完成，做出了積極努力，濟寧城市家園變得更加宜居美麗。

三是我市農村環境綜合整治暨美麗鄉村建設榮獲中國人居環境範例獎，這是全國31個獲獎專案中唯一一個農村環境整治類專案，標誌著我市農村已由4年前的環境髒亂差向“區域最優”轉變，我們打了一個漂亮的翻身仗，幾百萬農民群眾從人居環境的變化中得到更多實惠。

成績的取得，主要得益於市委、市政府的正確領導、科學決策，市領導同志對住建工作格外關注、傾力支援，多次深入一線調研、作出重要指示，給我們巨大的鼓舞，指明瞭發展方向。靠的是住建局班子精誠團結、開拓進取，黨委成員心往一處想，擰成一股繩，形成了同向同心同步、擔當正氣實幹的幹事氛圍。離不開全系統幹部職工和縣市區住建局同志們的愛崗敬業、無私奉獻，大家責任意識強、業務能力強，一線推進工作落實的本領也很強，用智慧和汗水創造出令人鼓舞的業績，為住建系統贏得了榮譽，用一點一滴的行動證明，我們住建系統是真正能幹事幹成事、真正讓市委市政府放心讓群眾滿意的優秀團隊。在此，我謹代表市住建局黨委，向大家並通過大家向全市住建系統廣大幹部職工表示衷心感謝，致以崇高敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，工作中還存在一些差距不足，主要表現在：城鎮化總體水平較低，城鄉建設不平衡，統籌城鄉發展任重道遠;城鄉基礎設施建設仍顯滯後，功能品質有待進一步提升;房地產開發景氣指數下降，商品房庫存達到2760萬平方米，去庫存任務艱鉅;一些基層單位作風建設與群眾期待相比，仍存在不小差距等。這些矛盾和問題，都需要在今後的工作中下大力氣認真研究，切實加以解決。

二、突出重點、整體提升，努力實現新形勢下住房城鄉建設事業新突破

20xx年是“十三五”規劃的開局之年，也是提高城鄉建設水平、提升承載力帶動力的關鍵一年。研究今年的工作思路和重點，必須全面分析和準確把握事業發展面臨的新形勢。總的看，今年可以說挑戰困難大，發展機遇多，工作任務重。

所謂挑戰困難大，主要是受經濟下行影響，城建專案融資難度加大，房地產市場不景氣，對建築業等相關行業形成連鎖反應，行業發展面臨較大困難。

所謂發展機遇多，主要是中央城市工作會議召開，成為繼城鎮化工作會議後的又一重大部署，房地產市場發展、棚戶區改造、海綿城市建設等方面政策接連出臺。省裡把我市確定為全省三大地區中心城市之一，市委市政府作出“十三五”期間確立濟寧淮海經濟區中心城市地位的決策，對城市建設更加重視，各方面資金、資源正向住房城鄉建設領域傾斜，為我們做好住建工作提供了強大動力，創造了良好環境。

所謂工作任務重，主要是國家和省市在城鎮化發展、房地產去庫存、棚戶區改造、老舊小區整治、農村改廁等方面提出了明確要求，各項任務更加具體，需要我們迅速行動，加緊推進，加快落實。

綜合分析當前形勢，可以說，壓力與動力同在，機遇大於挑戰。只要我們堅定信心、搶抓機遇，銳意進取、攻堅克難，就一定能夠在更高起點上開創新的局面!

今年住房和城鄉建設工作的總體要求是：深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，認真落實中央城市工作會議精神和省、市即將召開的城市工作會議部署，以建設精緻濟寧美麗濟寧、提升城市綜合競爭力為目標，緊扣打造淮海經濟區中心城市的定位，全面展開 “1+7”工作格局，努力實現“十三五”住建工作開好局、起好步。

“1+7”工作格局就是，突出一箇中心，即提升城鎮化發展質量;落實七大任務，即深入實施舊城改造行動計劃、促進房地產市場健康發展、加快城建專案建設、打造城市宜居環境、提升小城鎮和美麗鄉村建設水平、確保工程質量安全、強化“民生城建”品牌建設。

(一)在整體目標上，繼續實施城鎮化追趕戰略，突出提升城鎮化發展質量這個中心

省委、省政府提出了340萬人口市民化的目標，就是確保實現200萬農業轉移人口和140萬城中村、城邊村原有居民市民化，並將任務分解落實到各地市。我們要按照目標要求，圍繞人口怎樣市民化，如何聚集到中心城區、縣城、小城鎮和農村新型社群，抓好五個節點、兩個保障，進一步優化城鎮化發展環境，力爭今年全市常住人口城鎮化率再提高2個百分點以上。

一是抓好四個節點：

1、強化中心城區輻射帶動。著眼解決中心城區集聚度不高的問題，以建設吸納力更強、支撐水平更高的大城市為目標，大力實施棚改、老舊小區整治、基礎設施提升三個行動計劃，實施城市“雙修”，即城市修補、生態修復，增強城市功能，提升品位形象。同時推進都市區融合發展，加速公共服務設施一體化，促進人口在都市區範圍內均衡分佈。重點吸引“兩批人”到中心城區居住生活，一是在城市有就業能力的農民，二是到我市就業創業發展的各類人才。

2、增強縣城功能。統籌佈局縣城基礎設施和公共服務設施，提升功能形象，凸顯宜居性，增強區域帶動力。

3、加快發展小城鎮。切實把小城鎮當作大戰略，作為推進農民群眾就近城鎮化的最現實載體，真正管好抓緊，抓住鎮駐地及周邊村莊改造同樣享受國家棚改政策的大好機遇，加大鎮駐地及周邊村莊改造力度，進一步集聚人口，增強輻射帶動作用，力爭全市每個小城鎮每年新增常駐人口1千人。今年的工作重點就是分三個層次推進：第一，繼續深化145個小城鎮駐地環境綜合整治，年內全面消除“髒亂差”。第二，支援列入全國和省市扶持的22個重點小城鎮做大做強，培育特色產業。第三，在全市範圍內集中培植7個小城鎮示範點，增強綜合實力和帶動能力。

4、抓好農村新型社群建設。按照省裡關於3000人以上、70%勞動人口從事非農產業的農村新型社群可納入城鎮人口的要求，深入推進我市409個農村新型社群提檔升級，夯實農民群眾實現就地城鎮化平臺。

二是健全兩個保障：

1、政策保障。深入落實省城鎮化辦公室提出的市民化、產城融合、縣域城鎮化、綠色城鎮、文化傳承、設施建設等六大行動計劃，制定我市工作方案，持續推進政策和體制創新，突出抓好外來務工人員、城中村和城邊村居民市民化，抓好農村居民就地就近城鎮化，不斷提高戶籍城鎮化率。

2、工作試點保障。支援鄒城市在獲批全國新型城鎮化試點市的基礎上，進一步突破瓶頸制約，圍繞人、地、錢等關鍵領域拿出硬措施，切實當好全市全省乃至全國城鎮化發展的排頭兵。

(二)在工作推進上，落實七大任務

一是深入實施舊城改造行動計劃。啟動新一輪棚戶區改造、老舊小區整治、基礎設施建設行動計劃，在摸清底數的基礎上，加緊做好專案篩選論證，完善工作方案，儘快推進實施。今年重點做好以下工作：

棚戶區改造方面：今年我市列入省計劃改造的棚戶區5.2萬戶，可以說，任務艱鉅、責任重大。我們要強化措施，加大力度，全力推進。

1、加快專案建設。增強棚改專案抓開工、抓進度的自覺性，確保納入省計劃的專案9月底前按時開工。同步做好明年棚改專案篩選和前期準備工作，按照省裡要求，4月底前將20xx年棚改計劃上報省住建廳，為專案提早開工運作做好準備。

2、完善技術標準。與有關部門密切配合，制定棚戶區改造工程設計、施工管理等技術導則，最大限度避免工程建設通病。

3、推進貨幣化安置。圍繞商品房“去庫存”這個重點，確保50%以上居民實現貨幣化安置。

4、推行政府購買服務。按照省下發的指導意見，儘快制定實施細則，公開擇優選取實施主體，構建多元化棚改推進體系。今後新專案使用政策性貸款，只能採取政府購買服務模式。

5、破解瓶頸制約。積極與國開行、農發行等金融機構對接，做好專案包裝策劃，爭取更多資金支援。

老舊小區整治方面：今年全市整治老舊小區120個，其中中心城區整治56個。要按照重心下移原則，壓實街道、社群責任，狠抓工作落實。要多方籌集資金，尤其做好省獎補資金的爭取，全力破解工作開展瓶頸制約。

基礎設施建設方面：圍繞完善城市功能，再新建一批市政、綠化、環衛等基礎設施。

二是促進房地產建築業健康發展

1、去庫存。中央經濟工作會議把化解房地產庫存作為今年經濟工作的五大任務之一，可見去庫存的極端重要性和現實緊迫性。做好去庫存工作，要在以下方面傾心下力：

一要加快農民工市民化，制定優惠政策，鼓勵農民進城購房，擴大有效住房需求。

二要深化住房制度改革，把公租房擴大到非戶籍人口，發展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房。

三要採取購買商品房的方式實現公租房貨幣化，不再建設新的公租房專案。通過這種方式，力爭今年全市消化存量房6萬平方米。

四要通過積極推進棚改貨幣化安置，消化約180萬平方米商品房庫存。

五要減免部分規費，鼓勵房地產開發企業適當降低商品房價格。

六要在規費、財政補貼等方面給予農民工和各類人才在城區購房一定的優惠。

七要加大城市周邊公共服務和配套設施建設力度，吸引居民到周邊區域購房，緩解結構性庫存壓力。

八要優化營銷策略，引導房地產企業合理制定營銷宣傳方案，加大“老帶新”力度，通過已購房群體的體驗反饋，吸引更多購房者。尤其是針對部分農民因子女教育、青年結婚、醫療養老等進城購房需求，加大在農村集市等場所的宣傳力度，啟用購房消費潛力。

九要完善服務平臺，庫存壓力大的縣市區都要成立棚戶區改造服務中心，將開發商庫存商品房源資訊錄入服務中心平臺，切實發揮好企業和棚改居民供需交易的橋樑作用。

2、強產業。當前，我市建築業、房地產業的整體實力不強，沒有一家特級資質的企業，更缺乏在全省乃至全國有影響的大企業大集團。要按照“行業變產業、產業促升級”的思路，抓住用好中央城市工作會議帶來的政策利好，特別是我市加快城市開發建設、解決教育大班額問題帶來的市場機遇，扶持培育一批房地產、建築業方面的企業，積極推動相關產業加快發展。

房地產業發展方面，引導企業緊貼市場需求，走差異化發展路子，特別是發展跨界地產，實施一批文化地產、養老地產和旅遊地產專案，持續做大做強，繼續發揮在城市開發建設中的生力軍作用。

建築產業發展方面，今年將召開全國建築業大會，對建築業發展進行全面部署，提出突破性的改革舉措。我們要以此為契機，以科技創新為牽動，發揮好嘉祥建築產業現代化試點城市的示範帶動作用，大力發展裝配式建築，實施一批高階建築業專案，加快建築產業現代化步伐。

要強化房地產、建築業資料的排程分析，每季度排程一次情況，及時掌握最新動態，制定有針對性的對策措施，推動行業持續健康發展、對財政收入的貢獻穩步增長。

三是加快城建專案建設

1、抓管理。所有城建專案都要實行專案部管理機制，逐個明確建設任務、標準要求、施工計劃、責任單位和責任人，真正做到掛圖作戰、倒排工期、加速推進。要超前謀劃20xx年專案，對計劃實施的專案，加緊進行前期手續辦理，確保專案儘快啟動建設。

2、抓督導。完善專案推進機制，加強督導排程，全力全速加快專案建設。

3、抓融資。青島西海岸開發吸引了中鐵投100多億元投資，徐州地鐵二期專案也通過市場化運作方式，有效解決了專案建設資金難題。我們要學習這些好經驗好做法，進一步開闊視野、創新舉措，積極利用PPP等模式，吸引社會資本參與城建專案建設，尤其是篩選一批效益好的專案先行試水，儘快趟出路子。還要突出抓好市10個重點專案的國開行、農發行政策性貸款，確保資金儘快到位。

4、爭資金。對上爭取多少專案、多少資金，是反映一個單位工作實績、協調能力的重要方面。市裡確定今年為對上爭取年，我們要在以往工作基礎上，對上多跑、多爭、多協調，策劃包裝一批好的專案，爭取更多上級資金、政策。

5、引企業。要引進外地實力雄厚、技術水平高的設計施工、市政園林公司，提高我市專案建設水平，帶動本土公司實力提升。

6、引人才。針對專業人才特別是高階人才匱乏的實際，在市政、園林、施工、設計等方面引進一批高質量的專人才，為他們提供廣闊的發展平臺，注重解決實際問題，切實用待遇、事業、感情留人。

四是打造城市宜居環境

重點採取三項行動：

1、道路暢通行動。加快濟鄒路升級改造，啟動車站西路、西二環等改造工程，推動路網互聯互通。圍繞打通斷頭路，延伸一批主幹道路，完成火炬路北延和任興路東延工程，啟動紅星路和常青路西延工程。4月底前完成綜合管廊規劃初稿，加快實施一批專案，為“十三五”期間完成40公里綜合管廊建設打下良好基礎。

2、生態提升行動。高標準實施任城大道、金宇路、太白樓路等綠化工程，結合棚改和老舊小區整治，建設一批口袋綠地、袖珍廣場，打造市民群眾休閒娛樂的“城市小客廳”。

3、河水清澈行動。在去年整治老運河、越河的基礎上，對城區河道落實“清淤泥、堵排口、引活水”三項任務，突出抓好城市黑臭水體治理，完成南躍進溝疏浚及提水泵站建設，高水平推進城區河道治理，確保5月底前城區河道水活流清。同時，與規劃等部門配合，啟動海綿城市規劃建設，借鑑濟南市的經驗做法，積極做好專案梳理、包裝，爭取納入國家、省試點城市。

通過在城市建設大路網、大生態、大水系，進一步提升濟寧城市的“精氣神”。

五是提升美麗鄉村建設水平

在榮獲中國人居環境範例獎之後，美麗鄉村建設轉入新的拐點，走到了“十字路口”，下步的工作怎麼幹，需要我們深入思考。要克服兩種思想傾向：一個是“歇一歇”的思想，認為美麗鄉村建設已走在全國前列，我們就是標杆，吃幾年老本，工作原地不動，別人也趕不上。另一個是“靠邊站”的思想，認為市委市政府安排的城市建設任務越來越重，佔用的時間精力越來越多，農村建設無暇顧及，只要一般化推進就可以。以上兩種思想，不僅貽誤了事業發展，而且對歷來善於擔當作為、積極主動的住建系統形象也是一個損害，必須堅決克服，真正做到美麗鄉村建設思想不散、攤子不撤、勢頭不減，按照市委市政府“一仗接著一仗打”、“每年突出幾個重點”和“乾淨就是美麗、綠化就是生態”的要求，再鼓幹勁，再接再厲，推動美麗鄉村建設工作在更高層次上全面提升，讓我們傾力打造的亮點越來越亮，讓農民群眾得到越來越多的實惠。

1、深入推進農村改廁，用足用好上級政策，加強協調督導，因地制宜選擇改廁模式，強化施工技術指導和工程質量監管，抓好糞渣收運、資源利用等工作，確保全年完成20萬戶改廁任務，為三年內全面完成改廁任務打下牢固基礎，全力消除農村“最後一個衛生死角”。

2、提升鄉村綠化水平，做好綠化整體效果、風貌特色設計，新建30個市級綠化樣板村，5個市級綠化樣板鎮，同步推進村莊綠化向庭院延伸。

3、集中打造市縣27個美麗鄉村示範片區，落實好公共服務提升、優勢特色產業培育等重點任務，規劃山區景觀、丘陵風貌、濱湖水鄉和平原風光、濱河生態等五大美麗鄉村示範帶。

4、在美麗鄉村榮獲省和國家人居環境範例獎的基礎上，進一步強化宣傳，打響“好山好水好風情、儒韻鄉愁在濟寧”的美麗鄉村特色品牌。

六是抓好工程質量安全

1、工程質量方面，以實施建設工程質量年活動為抓手，狠抓工程質量管理，全面落實專案五方主體責任人質量終身負責制，健全工程質量監督、監理機制，對在建工程的承發包情況、質量責任落實情況進行全面檢查，發現問題堅決整改，嚴防豆腐渣工程、“樓歪歪”現象在住建領域發生。

2、安全生產方面，經常性組織開展建築施工、城市供熱、供水、供氣領域的隱患排查，對發現的問題，第一時間整改，嚴防各類事故發生。

七是強化“民生城建”品牌建設

1、保障房方面，完成棚戶區、公租房、租賃補貼、農村危房改造年度任務。

2、市政設施建設方面，完成餐廚垃圾處理廠、汙水處理廠汙泥處置等工程，新增一批公共自行車及停放站點。

3、揚塵治理方面，從施工揚塵及渣土運輸管理等方面入手，對建築領域影響大氣環境改善的環節精準發力，確保施工工地達到“六化”要求。這裡特別強調，各級對大氣汙染治理的重視程度超乎想象，問責機制異常嚴厲，我們要切實增強政治敏銳性，嚴把關口，抓好監管，堅決防止出現問題。

4、社會穩定方面，加大農民工工資清欠力度，認真開展矛盾糾紛排查化解工作，確保全系統和諧穩定。

三、轉變作風、加壓奮起，為住房城鄉建設事業發展提供堅強保障

今年住房城鄉建設各項工作任務更重，要求更高。可以說，這將是我們普遍感受到壓力和挑戰的一年。大家要進一步強化責任意識，提升能力作風，以昂揚的鬥志、過硬的素質完成好明年的工作。總的要求是當好三種人，即當好知悉大勢的明白人、推進落實的責任人、堅定清醒的規矩人。

所謂當好知悉大勢的明白人，就是要正確把握巨集觀經濟環境變化和發展走勢，開闊眼界，找出規律，在更高層面上謀劃發展。

一要加強理論學習。把理論學習作為提升自身能力的重要抓手，每位同志都要擠出時間，不僅要深入學習業務知識，還要學習金融、科技等方面知識，進一步開啟視野，提升境界。

二要熟悉形勢政策。準確把握國家發展脈搏和路線方針政策，省和濟寧市有什麼新動向、對住建事業有什麼新要求，都要用心揣摩。要深入研究政策，學會跳出住建看住建，只有這樣，才能從全域性出發找準問題的癥結，找出解決問題的路子。

三要借鑑外地經驗。外地在住建事業發展中創造了很好的經驗，我們要虛心學習。比如，深圳市光明區作為廣東省唯一一個國家新型城鎮化區級試點單位，著眼大型城市邊遠地區跨越發展，積極通過市場化、法治化、國際化維度推進城鎮化工作，探索出“先待遇後身份”的人口市民化路徑，綠色建築、低影響開發的綠色發展路徑等。比如，河北省衡水市棗強縣實施城市精細化管理，對城市基礎設施建設精雕細琢，全力建精品，對施工工地進行密目式安全網維護，既嚴密牢固，又整齊美觀。大家要多通過媒體、網路等渠道瞭解外地經驗，不一定非要去實地參觀考察，關鍵是對我們的工作要有啟發，對提升我們的工作水準有幫助。

所謂當好推進落實的責任人，就是要敢擔當、善作為，以抓鐵有痕的勁頭，把各項部署要求落到實處。

一是眼裡要有活。目前，我們重點工作的計劃、方案正加緊制定完善，下步要著力在推進工作落實上下功夫。要深入研究今年工作幹什麼、怎麼幹、達到什麼效果，絕不能沒思路、沒措施、沒目標。尤其要按照市委、市政府全年任務目標化、所有目標專案化、一切專案責任化、每項責任考核化的要求，所有重點工作都要明確具體責任人、明確完成時限，確保責任落實、任務落地。

二是落實要有力。要圍繞舊城改造提升、城建專案推進、小城鎮和美麗鄉村建設等事關全域性的重點工作抓落實，衝到一線、沉到基層，全面瞭解工作開展情況，找準瓶頸制約，協調排除困難，確保工作快推進、早完成。要嚴肅認真落實好市委市政府決策，凡是市裡安排的工作，我們都要無條件執行，決不能推三阻四，堅決防止出現中梗阻和棚架現象。

三是克難要有法。圍繞破解專案建設中的資金、土地等要素制約，進一步開拓思路，創新舉措，用足用好上級政策，該對上爭取的全力對上爭取，該市場解決的積極運用市場化手段，盡最大限度避免專案因要素制約而“擱淺”。

四是督導要有效。今年市住建局將加大對重點工作的督導排程、業績考核力度，城建專案建設、棚戶區改造等重點工作考核辦法正進一步完善，市裡還要和各縣市區簽訂重點工作責任書。各縣市區住建局、市住建系統各單位各科室也要加強對工作的督導排程，切實將壓力和動力傳導到各個層面，將各方面的積極性保護好、發揮好，形成促進工作有力有效開展的強大合力。

要推進工作更好落實，還必須增強兩種意識：

一個是精品意識。要用心精心幹好工作，重點工作的實施方案要再細化、再完善，決不能大而化之。重點工程、重點專案建設要精細精緻，做到建一個專案、樹一個座標，進一步提升城鄉建設的品味。

另一個是“數”的意識。對重要指標要做到心中有數，絕不能一筆“糊塗賬”，特別對重點城建專案進展情況、投資完成情況、資金土地缺口情況和房地產市場情況要了然於胸，真正成為業務熟、會分析的專家。

所謂當好堅定清醒的規矩人，就是懂規矩守紀律，全力塑造廉潔幹事形象。

一要增強看齊意識。無論領導幹部還是普通工作人員，都要增強看齊意識，經常、自覺、主動地向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，堅決維護黨中央的權威和黨的集中統一。對我們來說，就是要維護中央在住建領域政策的權威，不折不扣落實好，確保上級政策在濟寧落地生根。

二要增強法治意識。積極推進權力執行公開，加強審批事項監管。嚴格遵從法定程式，圍繞管好權、看好錢，著力健全完善工程招投標、房地產開發與交易管理等方面制度，扎牢制度的籠子。

三要增強紀律意識。黨紀嚴於國法。《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》已經實施，大家要認真學習領會，切實增強紀律意識，堅決避免犯錯誤。今後誰違規違紀，給住建系統抹黑，局黨委將嚴肅處理，絕不姑息。春節即將來臨，在此特別提醒大家，要嚴格執行廉政建設各項規定，堅決糾正節日期間各種不正之風，推動幹部作風持續好轉，努力營造風清氣正的濃厚氛圍，創造有利於住建事業健康發展的政治生態。

同志們，新一年的住房城鄉建設工作任務艱鉅，使命光榮。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，凝心聚力，振奮精神，拼搏實幹，為我市實現綜合實力進入全省第一方陣、魯西科學發展高地建設走在西部前列、確立淮海經濟區中心城市地位、與全省同步提前全面建成小康社會“四大目標”奠定堅實基礎、作出新的更大貢獻!

最後，我代表市住建局黨委，向大家並通過大家向全市住建系統幹部職工拜年，祝大家新年快樂、闔家幸福、萬事如意!

謝謝大家。

城鎮化建設工作會議上的講話 篇10

同志們：

為了認真落實市委關於區縣委換屆選舉工作的要求，紮實做好今年7月份召開的區第九次黨代會的前期籌備工作，今天我們在這裡召開區第九次黨代會代表選舉工作會議，主要任務是全面部署和安排區第九次黨代表大會代表選舉工作，確保黨代表選舉工作順利進行。剛才，組織部潘部長就代表選舉工作做了具體詳細的說明，會上還專門下發了《關於中國共產黨南京市X區第九次代表大會代表選舉工作的通知》。這些都是區委書記辦公會、會經過認真研究、反覆討論決定的，希望大家認真貫徹和落實。下面，我就做好區第九次黨代會代表選舉工作再談三點意見，供同志們參考。

一、統一思想，提高認識，深刻領會做好黨代表選舉工作的重大意義

第一，要進一步認識代表選舉工作的重要性。這次會議是我區在“”開局之年召開的一次黨代會，也是在實施“創新驅動、產業提升、文化引領、富民強區”發展戰略的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。開好本次黨代會，對於我區全面落實科學發展觀，奮力實現“”規劃目標具有重要意義。這次黨代會不僅要全面總結回顧區第八次黨代會以來的工作，還將討論確定下屆區委今後五年的工作目標和任務，研究提出進一步加強黨的建設的任務和措施，並動員全區各級黨組織和廣大黨員幹部群眾，為實現這些目標和任務而不懈奮鬥。應當看到，過去的七年裡，在區委的堅強領導下，經過全區上下的共同努力，經濟社會實現了協調快速發展，在科學發展的道路上邁出了堅實的步伐。今天的，已經站在了一個新的歷史起點上，發展的要求更高，發展的任務也更重，尤其是今後五年，是建設繁榮和諧現代化新市區的重大機遇期。開好區第九次黨代會，科學合理地確定今後五年的奮鬥目標、發展思路、工作重點和主要措施，將直接關係到我區“”發展能否開好局、起好步，關係到我區在新一輪區域競爭中能否爭先進位。因此，黨代表的選舉工作的意義重大，事關未來五年的建設和發展，我們一定要以高度的政治責任感，在思想上予以高度重視。

第二，要進一步認識代表選舉工作的複雜性。這次黨代會與20xx年區第八次黨代會相隔七年，時間跨度較長，情況更為複雜。從選舉單位數量上看，經過七年的時間，街道由個增加到了個，黨員人數從 人增加到 人。從代表產生方式上看，這次黨代會代表產生方式包括黨代表會議、黨代表大會和黨員大會三種。每種方式的步驟和辦法不盡相同，政策性、程式性都很強。從工作要求上看，根據市委的意見精神，這次還將在農村、社群、企業、事業單位等黨組織進行公推直選黨代會代表的試點。再從影響選舉的不確定因素來看，近年來隨著我區工業化、城市化程序的不斷加快和大批重點工程的開工建設，大面積的徵地拆遷使一些黨組織的佈局發生了變化和調整，目前仍有一些黨員在外過渡，外出務工黨員和區外流入黨員數量明顯增多，組織黨員選舉的難度較大。同時，由於企業改制、徵地拆遷以及一些歷史遺留原因，部分基層單位還存在一些不穩定因素，少數基層群眾對黨和政府還有一些不滿和牴觸情緒，這些都將對選舉工作產生影響。因此，這次黨代會代表的選舉難度是顯而易見的。

第三，要進一步認識代表選舉工作的艱鉅性。近年來，隨著民主政治建設程序的不斷加快，從中央到省市對各級黨委和政府依法行政的要求越來越高，同時廣大黨員群眾的民主意識也越來越強。尤其是像選舉這樣的大事，組織重視、黨員關注、群眾期盼，這對具體從事這項工作的同志而言無疑是一個嚴峻的考驗。同時，這幾年由於幹部的調整，大部分黨工委的書記和專職副書記，包括組織部的同志，都發生了很大變化，許多同志都是近兩三年陸續走上現在工作崗位的，過去沒有從事或接觸過這項工作，對代表選舉工作的許多政策、程式和方法還不太瞭解、不夠熟悉，這無形中加大了選舉工作的壓力，更需要我們做好足夠的思想準備，把可能出現的問題考慮全，把可能遇到的困難估計足，把每一項工作都做深做細做實，保證代表選舉工作的順利進行。

二、堅持標準，規範操作，高度負責地做好黨代表選舉工作

黨代表是黨代會的主體，選好黨代表，是開好黨代會的重要前提，也是選好新一屆區委領導班子、圓滿完成黨代會各項任務的根本保證。各黨工委要根據區委的統一部署和黨內選舉工作條例的相關規定，抓好具體實施和操作，確保“規定動作到位”。

一是堅持標準。這次黨代會要討論研究今後五年我區

經濟社會發展和黨的建設的奮鬥目標、指導方針以及主要任務，選舉產生新一屆區委和區紀委，事關長遠，責任重大。因此，黨代會代表必須是先進性和代表性的“集合體”，既要在政治上靠得住，工作業績突出，有較高的公認度;又要具有一定的參政議政能力，能夠與廣大黨員群眾保持密切聯絡，能夠自覺履行代表職責，積極發揮代表作用。各黨工委在考慮安排代表名額和醞釀推薦過程中要充分考慮到這樣的標準和要求，堅持從嚴把關，確保那些政治可靠、素質優良、表現突出同志既能推得出，又能選得上，使這次黨代會代表的整體素質有一個新提升。

二是規範程式。黨代表選舉是一項程式性很強的工作。只有嚴格按照程式和規範，才能充分發揚民主，才能充分尊重黨員的民主權利，使選出的代表既體現選舉人的意志，又具有一定的先進性和代表性。各黨工委在代表候選人初步人選、預備人選的醞釀提名，正式候選人名單的確定以及正式選舉等環節上，必須執行程式不走樣。採取公推直選方式產生黨代表的選舉單位，要按照公推直選的程式要求來運作。會後，各黨工委要結合本地區的代表選舉工作實際制定培訓計劃，精心組織開展好業務培訓，讓每一個參與選舉組織工作的同志熟悉和掌握代表選舉的相關程式和規定，打牢工作基礎。同時，各黨工委在程式上要承擔起把關定向的責任，幫助選舉單位把好程式關，把規定動作做到位，凡是與現有規定不相符合的“老方法”，必須予以糾正，防止因程式有疏漏工作不到位而影響選舉的情況發生。

三是把握結構。市委對我區黨代會代表的構成提出了原則要求，區委結合實際，經過反覆醞釀討論，又作了進一步細化。之所以要提出這麼一個結構要求，核心就是要體現代表的廣泛性，增強代表的代表性，真正把全區各行各業、各條戰線的優秀黨員代表吸納進來，使黨代會真正體現黨內民主，有效履行黨章賦予的神聖職責，從而更好地集中和反映各類群體黨員的意願和要求，更好地動員廣大黨員群眾的智慧和力量，共同服務於建設和發展。各黨工委在制定選舉工作方案時，一定要服從全區大局，立足自身實際把區委對本單位代表結構的相關要求落實到位，並且儘可能把一些優秀的女同志、年輕同志推選出來，進一步優化代表的性別結構和年齡結構。

三、加強領導，精心組織，全力確保區黨代表選舉工作圓滿完成

選舉產生黨代表，是區第九次黨代會前期籌備工作的一項重要內容。各單位要切實加強組織領導，抓細抓實抓好。

一是要高度重視，落實責任。黨代表選舉工作既是對各黨工委組織能力、領導能力、駕馭能力的一次檢驗，同時也是一個地區和單位黨風是否純正的直接體現。各黨工委一定要從講政治的高度，切實承擔起選舉工作的領導責任。各黨工委書記要作為這次黨代表選舉工作的第一責任人，親自過問，加強組織領導;各黨工委專職副書記作為具體責任人，要具體抓好各項工作的落實。在代表選舉開始前，各黨工委要對所屬支部的組織活動和黨內生活情況開展一次全面的調研和檢查，排查和梳理影響選舉的各種不利因素，提前做好工作預案，落實必要的組織措施，切實增強工作的預見性，掌握工作的主動權。區委提名下放的代表必須保證下得去、上得來、高票當選，順利實現組織意圖，絕不允許在選舉過程中出現任何差錯。對吃不透、拿不準的問題，要及時與組織部門聯絡、溝通。

二是要廣泛宣傳，營造氛圍。各級黨組織要在認真細

致做好代表選舉各項籌備工作的基礎上，以“千名幹部聯絡萬戶居民”活動為契機，進行廣泛宣傳，傾聽黨員群眾對大會的希望和要求，及時掌握各方面的動態，積極幫助困難群眾解決實際困難，主動化解各類矛盾。要結合創先爭優活動和紀念建黨90週年，利用“一報兩臺”、“黨建”網站、宣傳櫥窗、公示欄等宣傳陣地，宣傳黨建成果，宣揚先進典型、先進事蹟，營造聲勢，形成輿論，烘托出黨代會召開的隆重、熱烈的氣氛。

三是要統籌兼顧，相得益彰。現在已經是6月下旬，

各項工作任務十分繁重，特別是年初確定的各專案標任務已經進入“雙過半”衝刺階段。各黨工委要把黨代表選舉工作和其他各項工作統籌兼顧、合理安排，堅持一手抓“雙過半”任務的完成，一手抓黨代表選舉工作。要通過其他各項工作的紮實推進，為黨代表選舉奠定基礎、創造條件。同時，又要利用黨代表選舉工作這麼一個有利契機，進一步統一思想，更好地推動和促進當前的各項工作，真正使黨代表選舉和當前其他各項工作做到“兩不誤、兩促進”。

同志們，黨代表選舉工作時間緊、任務重、要求高。希望大家從講政治、講全域性、講原則的高度，按照區委的部署和要求，精心組織開展好黨代表選舉工作，圓滿地完成代表選舉的各項任務，為區第九次黨代表大會的勝利召開奠定堅實的組織基礎。

我的講話完了，謝謝大家!

城鎮化建設工作會議上的講話 篇11

在現實中，為了吸引和留住優秀人才，不少單位作了相當大的努力，取得了一定的成效。但有的單位還是不同程度地出現人才引不進、留不住的情況，這將成為目前亟待解決的問題。

人才流失原因何在?經濟落後，發展速度緩慢，是人才流失的原因之一。由於我縣屬山區貧困縣，經濟發展滯後，缺乏育才、引才的實力和舞臺，缺乏對人才的吸引力，致使人才的工資水平和福利待遇偏低，滿足不了人才的需要，因而外地的人才引不進，就是本地的人才也紛紛跳槽到待遇好的地方。

當然，以待遇引才聚才固然重要，但有的人才並不單單看重待遇，薪酬的高低並不能完全決定人才的去留。有的單位花了大錢招來人才，給予人才較為優越的待遇，但對人才所需要的工作環境、條件卻相對投入不足;有的單位把招來的人才當“花瓶”、當擺設，而不是真正重視他們的勞動，真正發揮他們的作用，真正把他們用在需要用的地方，以致他們感到沒有施展自己才華的舞臺。於是，“引來的鳳凰又飛走了”。

忽視發揮本地現有人才的作用，往往也會造成人才的流失。為適應經濟社會發展需要，從外部引進人才是必要的。但在引進人才的同時，切切不可忽視本地本單位現有人才，要立足對本地本單位人才的開發，善於發現和用好本地本單位人才。現實中，“外來和尚會念經”的傳統偏見在某些人的潛意識中還十分強烈的存在著，他們眼睛只向外看、向遠看，看不見、瞧不起身邊的人才，對他們棄而不用，甚至進行壓制。其結果往往是“請來了外地和尚氣走了本地佛”，“找來了女婿氣走了兒”，甚至“和尚”和“女婿”也不願上門。因為他們對本單位人才的態度一旦傳出去，足可以致使外面的人才寒心。

在用人導向上，有的單位還是搞論資排輩、求全責備、遷就照顧那一套。他們不是創造一個讓人才公平競爭、使人才脫穎而出的氛圍，不是按“能力”、按“業績”論英雄，而是搞論資排輩，致使人才只能等著、熬著、靠著，而等不及、熬不來、靠不上的人才只能“另攀高枝”;他們選人用人往往憑印象、憑關係，把一些真正有業績、有才能、有本事的人排擠在外，使一些技術和管理人員的積極性受到嚴重挫傷，因而只得“另找門戶”;他們不尊重人才的個性，把人才的個性當缺點，把人才不唯上不唯書的求異思維說成是標新立異或“不尊重領導”，把人才敢於發表不同見解看成是“驕傲自滿”或“不能團結人”，沒有容才的環境，人才也只能“出走他鄉”。

人才流失的原因是多方面的，對此，務必要要採取切實有效的措施加以解決。留人在於留心。深信，只要能夠堅持按全國人才工作會議提出的要求，努力做到事業造就人才、環境凝聚人才、機制激勵人才、法制保障人才，就能真正防止人才流失，就能真正留住人才。

城鎮化建設工作會議上的講話 篇12

同志們：

這次全縣環境保護工作會議，是在全縣上下深入貫徹落實黨的精神，加快科學發展，推進生態文明建設，推動生態崛起，打造“美麗紫金”新形勢下召開的一次重要會議。剛才，縣環保局土雄同志傳達了全市環保工作會議精神，總結了我縣20xx年環保工作，部署了今年工作，講得很好，我完全同意。

過去的一年，我縣堅持保護環境與經濟增長並重、環境保護和經濟發展同步，環境保護工作取得了顯著成效，有力保障了全縣經濟社會可持續健康發展。在此，我謹代表縣委、縣政府向全縣為環境保護工作付出辛勤汗水的同志們表示衷心的感謝!下面，就如何做好今年的環境保護工作，我再談四點意見。

一、認清形勢，切實增強做好環境保護工作的責任感和緊迫感

當前，我國正處於全面建成小康社會、加快轉變經濟發展方式的關鍵時期，環境問題已成為制約經濟可持續發展的突出問題，各級黨委、政府越來越重視環境保護工作，特別是黨的，作出了歷史性的重大決策，把生態文明建設提升到與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設並列的戰略高度，納入中國特色社會主義事業五位一體的總體佈局，第一次單列一個部分加以論述，實現了黨的執政興國理念和實踐的又一次重大創新。去年下半年以來，國家、省、市、縣出臺了一系列關於貫徹精神、加強環境保護、推進生態文明建設的檔案，並進行了工作部署。市委六屆三次全會，提出了建設“廣東綠谷”，全力開展建立國家環境保護模範城市活動，把生態文明建設和環境保護納入經濟社會發展的整體框架和總體規劃之中。因此，各鎮、各有關單位要準確把握當前形勢，從講政治、促發展的大局出發，把思想認識統一到中央、省、市、縣的決策部署上來，切實增強做好環境保護工作的責任感和緊迫感，統籌兼顧、協調推進，真正把環境保護工作放在更加突出的位置，加大汙染減排和環境保護力度，全力推動環保工作實現新發展，努力實現環境、經濟、社會協調發展。

二、強化措施，切實提高環境保護工作的質量與水平

(一)強化環評管理，切實提升服務水平。一要進一步健全環評制度。嚴格按照《廣東省企業投資管理體制改革方案》及配套檔案要求，加快環保行政審批制度改革，推進建設專案環評報批與建設專案的審批、核准和備案、規劃選址、用地預審等實行“並聯”審批。二要嚴格環境准入制度。嚴格落實規劃環評制度，全面推行重大經濟發展戰略和區域開發戰略環境影響評價，積極開展綜合規劃、區域規劃和專項規劃環境影響評價，努力從決策源頭上防止環境汙染和生態破壞。嚴格環保前置審批制度，完善環保前置審批和聯合審批機制，對不符合產業政策、不符合規劃、不符合重要功能區要求、不符合清潔生產要求、達不到排放標準和總量控制目標的專案，堅決不予審批和核準立項、批准建設用地和發放營業執照。嚴格實施建設專案“三同時”制度，強化汙染防治、生態保護措施與建設專案主體工程同時設計、同時施工、同時投產，切實把各項環保措施落到實處，防止專案建設和建成後產生新的環境破壞和環境汙染，堅決叫停未經批准擅自建設、建設內容和批准內容不符的專案。

(二)強化環境執法，切實提高監管水平。當前，環境汙染事件已成為社會和媒體關注的重點，環境違法行為屢禁不止，環境汙染事故給人民群眾生命財產安全帶來極大隱患，由此引發的群體事件對社會和諧穩定帶來了巨大沖擊。為此，我們要克服麻痺思想，牢固樹立隱患險於事故、防範勝過救災的理念，加大風險隱患排查和評估力度，把環境汙染事故消滅在萌芽狀態。一要堅持實行環境保護屬地管理。各鎮要切實履行職責，加強監管，明確責任，正確處理發展與環保的關係，發展與環保並重，切實轉變經濟發展方式，實現科學發展、持續發展、和諧發展。二要加強環保能力建設。全面推進監測、監察、資訊等環境保護能力標準化建設，加強汙染源自動監控系統建設，增強環境資訊基礎能力、統計能力和業務應用能力。同時，要深入開展全民環境宣傳教育行動，培育壯大環保志願者隊伍，引導和支援公眾及社會組織開展環保活動。三要強化環境執法監管。在環境執法過程中要做到有案必查、執法必嚴、違法必究，只有執法監管到位，環保工作才能樹立威信、說話才有力度，工作要求才能落實到位。

(三)強化宣傳教育，切實提高環保意識。保護環境是我國一項基本國策。環境問題已成為全社會共同關注的焦點。當前，隨著富縣強鎮工作的不斷推進，工農業快速發展，各類環境汙染問題日益突顯，對我縣優美的生態環境和人民群眾的環境利益造成了一定的損害。究其原因，一是由於相關部門和企業沒有牢固樹立在發展中保護、在保護中發展的戰略思想，沒有明確以保護環境優化經濟發展的基本定位;二是部分企業和群眾的環保法律意識淡薄，新上建設專案未經環保部門審批擅自動工建設，不嚴格執行環保“三同時”制度;三是部分群眾環保意識不強，沒有養成保護環境、節約資源的習慣。為此，我們應該大力加強環保宣傳和教育工作。一要創新宣傳教育機制，積極探索環保、司法和新聞媒體等多部門聯合普法的工作機制，大力普及環保法律法規;二要多組織環保政策法規培訓班，提高各鎮、各單位領導幹部和企業負責人的環保法律意識，使其牢固樹立“既要金山銀山，更要綠水青山”的發展理念;三要擴大環保宣傳範圍，向鎮村和企業延伸，切實形成家喻戶曉、全民共同參與環境保護工作的新局面。

三、突出重點，全面完成今年環境保護工作目標任務

一要大力開展水環境綜合整治工作。去年，我縣大力開展了全縣治水工作，取得了較好的成效。今年，市委、市政府高度重視治水工作，專題部署了水環境綜合整治工作，成立了由謝春森副市長任組長的市東江水環境綜合整治工作領導小組，並從市直有關單位抽調專職人員成立了市水環境綜合整治辦公室，由市長助理賴小衛同志親自兼任辦公室主任，每週通報全市水環境整治工作進展情況，每月派出市政府督查組到各縣區督查工作，並下發了《關於全市東江水環境綜合整治期間暫停受理審批規模養殖專案的緊急通知》，要求各縣區全力整治畜禽養殖業，在整治期間不得新上畜禽養殖專案，對禁養區、飲用水源保護區內地規模養殖場一律實施關閉。

同志們，水是人們所必需的生活資源，更是生態系統平衡發展的重要維繫者，對於保護城鄉環境有著非常重要的意義。近年來，隨著城鎮化、工業化、農業生產規模化的快速發展，生活汙水和工業、農業面源、畜禽養殖場(點)等汙染源明顯增多，絕大部分汙染最終彙集到水流域或地下水，水環境承受著越來越重的壓力，使水環境對生態的調節能力越來越弱，甚至起反作用，嚴重地破壞了生態環境系統，是當前城鄉發展中存在的突出環境問題。水環境的好壞，已成為衡量一個地區生態環境的最重要指標和人民群眾最關注的環境保護熱點之一。水環境質量，事關人民群眾健康安全，事關紫金長遠發展。我縣是廣東省經濟欠發達地區，作為城鎮化、工業化後發地區，目前最大的優勢就是環境優勢，保護好水環境，就是增強紫金髮展後勁。按照彭建文市長提出“保護水資源，就是保護河源發展”的要求，為確保水環境整治工作有序開展，目前我縣已制定並下發了我縣鄉鎮飲用水水源地保護區劃定方案、飲用水源保護區周邊養殖業暨一級水源保護區環境違法行為專項整治工作方案、治理主要河流水浮蓮實施方案、水環境綜合整治工作方案，明確了縣有關單位和各鎮職責分工、整治目標和工作要求;同時，還下發了《關於進一步加強水浮蓮整治工作的緊急通知》和《關於進一步加強水環境綜合整治工作的緊急通知》，進一步細化了整治工作措施，提出了科學整治的方式方法。剛才，縣政府與各鎮簽訂了《水環境綜合整治責任書》，這是縣政府下達的必須要完成的硬任務。請縣有關單位、各鎮務必強化思想認識，深刻認識到水環境綜合整治工作是當前推進生態文明建設的一項重要政治任務，要從講政治、促發展的高度出發，採取更加有力的措施，紮實開展工作，確保在年底前全面完成整治工作目標任務。從本月起，縣水環境綜合整治工作領導小組將定期召開工作會議，研究解決工作過程中遇到的困難和問題;同時，縣政府將派出督查組，到縣有關部門、各鎮進行工作督查。縣有關單位、各鎮要指定專人負責此項工作，每週及時向縣水環境綜合整治工作領導小組辦公室書面報告本週工作進展情況，如工作不力、進展緩慢、不及時上報工作進展情況的，縣政府將進行嚴肅問責。縣財政部門要加大資金投入，切實保障全縣水環境綜合整治工作的順利開展。

二要如期完成“創模”和汙染減排工作任務。上個月，市委、市政府召開了全市環境保護工作暨建立國家環境保護模範城市動員大會，印發了《河源市20xx年建立國家環境保護模範城市工作方案》和《河源市20xx年主要汙染物總量減排工作方案》。縣政府將堅決落實市委、市政府的工作部署，請縣環保局會同縣有關單位儘快制訂我縣實施方案，報縣政府研究同意後印發，請各相關單位按照實施方案要求，大力抓落實，確保按時保質保量完成市下達的各項工作任務。同時，縣各有關單位要結合實際，根據本部門的職責，主動制訂本部門管理職能範圍內主要汙染物減排的具體實施方案。今天上午，我縣收到了市政府辦公室轉發的《廣東省農業廳、廣東省環境保護廳關於印發廣東省“”農業面源主要汙染物總量減排實施方案的通知》，明確農業面源汙染治理工作由農業、畜牧部門具體實施，環保部門配合，為此，請縣農業局、畜牧局按照上級要求，主動牽頭組織，會同縣環保局，制定我縣農業源主要汙染物總量減排的具體實施方案，並紮實推進工作。

三要加快汙水處理設施建設。縣城區汙水處理廠及其約8.06公里的配套截汙管網已建成投入使用，並通過了國家、省、市環保部門的檢查考核，初步解決了縣城秋香江北岸汙水汙染環境的問題，為我縣主要汙染物總量減排作出了積極貢獻。但由於金髮大橋至安居花園段的截汙管網浮出水面建設，其沿河堤數米間距部分容易積存垃圾且難於打撈，影響了縣城秋香江景觀。因此，請縣環保局會同縣有關設計部門，積極學習借鑑其他城市河道截汙管網建設的先進設計方案，認真研究，結合我縣實際，優化縣城秋香江截汙管網的設計方案，儘快啟動建設縣城秋香江南岸截汙管網，確保建成後的截汙管網不再出現積存江面垃圾、影響河道景觀的情況，並加強縣城區汙水處理廠執行管理，確保今年底縣城汙水集中處理率達到70%以上。建設古竹汙水處理廠，是被列入國家汙染減排責任書的專案，是上級下達的一項政治任務，必須按照國家、省、市、縣的要求，於今年底建成投入執行，否則，將對古竹鎮黨委、政府主要負責人進行嚴厲問責。臨江工業園汙水處理廠建設專案，是我縣申報省產業轉移園的重要內容，也必須於今年底建成使用。為此，請古竹鎮、臨江工業園提高思想認識，高度重視，擺正責任主體的位置，採取強有力措施，積極推進汙水處理廠建設，確保按要求如期建成使用。

四要加快城鄉生活垃圾處理設施建設。為提高城鄉生活垃圾處理水平，切實改善人居環境，市政府在市六屆人大三次會議、縣政府在縣xx屆人大三次會議上，均把“縣建成1座以上生活垃圾無害化填埋場，各鎮建成1座以上生活垃圾轉運站”列為20xx年全力為人民群眾辦好的十件民生實事之一，我縣還將此項工作列入“鎮長工程”專案，要求年底前完成工作任務，並將進行嚴格考核、問責;同時，也是市建立國家環境保護模範城市工作中下達我縣的一項重要建設專案，必須要在年底前完成此項工作目標任務，請縣有關單位和各鎮精心組織、周密部署、抓緊落實，全力推進，確保如期完成，提升集中治汙能力，絕不允許出現因我縣未如期完成工作任務而影響全市“創模”工作的情況發生。

四、優化作風，推動環境保護工作持續健康發展

一要加強組織領導，夯實環保責任。各級政府是環境保護的第一責任主體，各鎮、各單位要強化環保工作組織領導，把環保工作納入重要議事日程，做到“一把手”親自抓、負總責，切實加強對環保工作的組織領導。嚴格落實目標責任制，切實按照“一級抓一級、層層抓落實”要求，把目標任務分解落實到單位或企業，落實到具體責任人，並實行嚴格的目標責任考核。建立健全考核制度，落實環保“問責制”，對沒有認真履行職責、發生重大環境事件的，實行“一票否決”，並對相關負責人進行問責，依法追究責任。

二要加強部門協作，形成工作合力。環境保護工作涉及面廣，是一項複雜的系統工程，各單位要通力協作，密切配合。縣發改部門要在專案立項上嚴格執行環保政策規定;縣國土部門要在土地、礦產等資源環境上強化監管;縣經信部門要在工業汙染源加強監督檢查，依法關停或淘汰落後產能;縣林業部門要在規範桉樹林監管和生態建設上下工夫;縣農業部門要加強農業面源汙染管理;縣畜牧部門要強化養殖業的管理;縣監察部門要依法大力查處涉汙案件。總之，所有負有環保責任的單位都要認真履行各自的環保職責，樹立環保工作一盤棋的意識，合力推進環境保護工作。

三要加強隊伍建設，提高工作效能。當前，環境保護工作面臨著良好的機遇，環保部門也承擔著重大的責任，加強環保自身能力建設，特別是強化基層環保隊伍能力建設是推動環保事業健康發展的根本。因此，縣環保部門要以高度的責任感和使命感，把加強環保隊伍建設擺在重要位置，從完善機構、規範管理、提升能力、配備裝備、強化素質等方面進一步加強環境監察、監測、應急、資訊、宣教能力建設，切實提高環保隊伍的整體素質和執法能力，著力實現環保工作“三個轉變”，工作過程上要從重視汙染治理向加強源頭控制轉變，工作領域上要在繼續加強工業汙染防治的基礎上向加強農業農村汙染防治轉變，工作手段上要從主要依靠行政手段向綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段轉變。同時，要不斷強化廉政教育，增強反腐倡廉的自覺性，轉變工作作風，提高服務意識，提高辦事效率，努力建設一支思想好、作風硬、業務強的環保隊伍。

同志們，環境保護工作極富挑戰，任務艱鉅，責任重大。加強環境保護，既是一項嚴肅的政治任務，也是一項為民謀利、造福子孫的民心工程。各鎮、各單位要牢固樹立“保護環境就是保護生產力，抓環境保護就是抓發展”的思想，認真貫徹縣委、縣政府關於推進生態文明、建設美麗紫金的決策部署，真抓實幹，統籌推進，推動環境保護工作再上新臺階，為構建幸福紫金、建設美麗紫金、實現經濟社會持續健康發展作出新的更大貢獻!

謝謝大家!

城鎮化建設工作會議上的講話 篇13

同志們：

縣委、政府今天召開春季植樹造林動員大會，主要的任務就是動員全縣各族幹部群眾，迅速行動起來，搶抓時節開展好春季植樹活動。鼓足幹勁，保質保量完成今春繁重而艱鉅的植樹造林任務。

去年，我們以實施退耕還林、“三北”四期專案工程為重點，舉全縣之力打好了植樹造林大會戰。經過全縣上下共同努力，完成退耕還林3.007萬畝,“三北”四期、重點防護林建設、治沙等工程專案，全縣春季共完成人工造林總面積5.02萬畝,是往年造林面積的10倍。為進一步鞏固和擴大植樹造林成果，縣委、政府決定，充分利用今春有利時機，繼續實施以退耕還林、宜林荒山荒地為主的造林綠化工作，開展全民植樹造林。下面，我就今年春季的植樹造林工作講幾點意見。

一、提高認識,統一行動，迅速掀起春季造林熱潮

近年來,國家制定的西部大開發戰略明確提出，把實施生態環境保護與建設放在十分重要的地位，實施了一系列造林富民政策，為我們的發展創造了機遇。縣委、政府搶抓這一有利時機，從實現可持續發展的戰略高度,積極爭取國家的投資支援,帶領全縣幹部群眾揮汗播綠。經過不懈的努力,全縣人均佔有綠地面積大幅度提高，風沙災害天氣明顯減少,土地、草場沙化得到有效遏本資料權屬轉載網路放上滑鼠按照提示檢視轉載網路制,生態環境切實得到了進一步改善。但是，我們還必須清醒的認識到，我縣土地沙化比較嚴重，土壤相對貧瘠，草場有所退化，種養殖業發展後勁不足，農牧民增收緩慢。因此，我們要把造林綠化與調整農村產業結構結合起來，與加快發展農村經濟結合起來,與各族群眾的脫貧致富結合起來,依託退耕還林、宜林荒山荒地造林等專案，迅速壯大林草業,以林草業的大發展,服務於畜牧業這個主導產業,切實增加農牧民收入,振興農牧區經濟。今年春季，我縣仍將繼續實施退耕還林、宜林荒山荒地、“三北”四期防護林和牧區水利工程綠化等專案，通過相關專案的拉動，進一步擴大造林綠化規模,已成為我們當前的一項主要任務。

一年之季在於春。今年的開春較去年晚了一點，任務較去年多一些，如果錯過了植樹造林的有利時機，不但會影響樹苗的成活率，而且會直接影響林業專案的實施和完成。在繁重的任務面前，在造林綠化這個生態工程上，全縣各級領導、廣大幹部職工一定要服從並主動服務於全縣生態建設大局，充分認識到造林綠化的重要性和緊迫性，始終做到認識明確，行動統一。各單位(部門)要進一步加大組織領導力度，要把春季植樹造林作為幹部受鍛鍊、群眾得實惠的載體，切切實實完成造林任務。特別是主要領導要像對待本職業務工作一樣，高度重視造林工作，認真履行造林綠化第一責任人的職責，按照縣委、政府提出的要求，親自抓、負總責，身先士卒，帶領幹部職工迅速行動起來，嚴格按照造林的標準和要求，高質量地完成今春造林任務。克服一切困難，共同打好春季造林攻堅戰。

二、明確目標，幹群聯動，把綠起來作為造林目標

我縣生態建設的主要任務就是植樹種草、恢復植被，目標就是讓乾旱、半乾旱地區儘快綠起來。因地制宜、想方設法改善生態是我們造林綠化的最終落腳點。因此，開展聲勢浩大的春季植樹造林活動，不僅要保持一定的造林規模，而且更要注重實效，使那些亟待治理的荒坡、荒地儘快綠起來，切實把幹部群眾反映強烈的環境問題解決好，使造林綠化真正成為一項德政工程，一項富民工程。今年，我們計劃完成人工造林90000餘畝，其中退耕還林320xx畝，宜林荒山荒地造林30000畝，“三北”四期造林5700畝，飛播造林13000畝,其它造林近10000畝。春季植樹造林中,我們要堅持“因地制宜、突出重點、集中連片、生態優先”的造林方針，不搞一刀切，不一味地追求形式，能用什麼辦法綠起來就用什麼辦法，要穩紮穩打，保證質量。在造林方式上，我們將繼續採取以成活率高的植苗造林為主，對於一些特殊地帶，由林業部門核准後，適當組織一些壓條造林，以減少投入，增加林帶數量，不斷提高造林綠化水平。

根據最近的天氣情況，縣委、政府決定，分步開展植樹造林，在4月15日前，全面完成今年植樹造林任務。各單位在明確植樹造林任務後，要立即行動起來，嚴格按照造林標準與要求，抓好春季造林工作。林業部門要切實發揮好職能作用，重點做好種苗調運和技術指導服務工作，及時向各植樹造林地段選派技術員，常駐工地指導造林工本資料權屬轉載網路放上滑鼠按照提示檢視轉載網路作。要組織技術人員深入到每一個造林點，現場示範給大家看,並講清技術要領和應注意的問題,讓每一個植樹的幹部群眾全都掌握植樹要領，確保成活率，力求做到層層把關，步步落實的造林工作新局面。同時，水利部門要保證植樹期間供水正常。縣五套班子辦公室要認真負責地抓好督促檢查工作，確保分段包乾內的各單位能夠保質保量地按時完成造林任務。

去年，我們通過精心組織，周密安排，轉變興林思路，大力扶持有積極性的農牧民，力爭儘可能多地增加造林面積，使農牧民真真切切地看到了實惠，也得到了實惠。農牧民在退耕還林中的積極性空前高漲，為我們今春打好植樹造林這一硬仗奠定了良好的群眾基礎。今年的退耕還林我們一定要嚴格把好政策關，堅持“五優先、三到戶”的原則，即：退耕還林地集中連片的優先，村兩委班子團結的優先，群眾積極性高的優先，風沙前沿地帶優先，去年造林成活率高的村優先;做到種苗圍欄到戶、錢糧兌現到戶、管護責任到戶。各單位、部門要逐步落實造林任務，合理安排好人力，充分發揮機械化造林的優勢，調動方方面面的力量形成合力，保證在時間短、任務重的情況下，圓滿完成今年春季的植樹造林工作。

對於分配的造林任務，每個單位、每一名幹部職工都不能推三阻四找藉口，要少講困難，少提條件，想方設法創造條件去完成，決不能拖全縣的後腿，沒有特殊情況的單位(部門)原則上不允許將造林任務承包出去，如確需承包出去的，由單位(部門)的主要領導向縣各工作委員會的主任、縣五套班子辦公室主任提出申請，經批准後，方可承包出去，但單位(部門)的一把手必須在工地蹲點，負責工程的質量與進度。各單位、部門在植樹造林期間要妥善處理好植樹造林與本職工作的關係，合理安排本單位的業務工作，統籌兼顧，堅決做到造林與工作兩不誤。

三、強化措施，嚴格把關，全力確保造林質量

造林質量和林木管護是造林綠化的重中之重。造林質量高，林木管護得好，成活率就高，造林綠化工作才能取得實實在在的成效。特別是對於我們這樣一個農牧業大縣來說，注重造林質量，加強林木管護則顯得尤為重要。春季造林工作中，我們一定要樹立“沒有質量、數量為零”的觀念，繼續在把好造林植苗關和完善林木管護措施上下大功夫，努力提高造林成活率。去年,我們在造林質量和管護措施上取得了一些經驗,今春植樹造林工作要認真執行好三級驗收合格證、五大辦公室監督把關等制度。下派的林業技術人員必須要根據造林標準，按照操作規程，嚴把造林植樹關，嚴格按照平地、開渠、澆水、種樹的程式進行造林，堅決做到沒有開挖灌溉渠道的不植樹，沒有平整土地的不植樹，沒有管護措施的不植樹，監督指導各單位高標準、高質量地完成秋季造林任務。

在抓好造林質量的同時，管護工作一定要跟上。要把新植林帶苗木的管護工作作為當前及今後一個時期的緊要任務，抓緊抓好。我們要求，春季新植的人工林帶實行圍欄管護。要抓緊落實圍欄設施，進一步充實完善管護措施，拿出具體可行的管護辦法，努力做到造林、管護兩同步。在林木管護中，一要管好牲畜。我縣牲畜最高飼養量已達到70.12萬頭(只)，目前大部分牲畜仍在河谷、平原一帶,若管不好，勢必會破壞我們花大量心血取得的造林成果。二要管護好圍欄設施。去年，我們在廣播電視上釋出了《關於加強圍欄設施管護的通告》，並就管護工作做了具體安排。全縣投入了大量人力、物力，購置了大批圍欄設施，共完成圍欄400餘公里，圍欄設施管護工作雖然較好，但部分割槽域仍存在著人為的破壞。今年，圍欄任務、管護工作仍然十分嚴峻，各單位、部門領導一定要進一本資料權屬轉載網路放上滑鼠按照提示檢視轉載網路步增強責任感，做好群眾的思想工作。林木管護的關鍵在於調動農牧民自覺管護的積極性，進一步落實好農牧民管護責任制，發動幹部群眾群策群力共同維護圍欄設施，確保栽一片、活一片。林業和等執法部門要積極配合，認真組織開展專項治理活動，嚴厲打擊毀林、砍伐、破壞圍欄設施等違法犯罪行為，切實保護好來之不易的造林成果。

同志們，植樹造林是一項功在當代、利在千秋的大事業，是改善全縣生態環境的一項重要舉措，也是進一步檢驗我們各級領導幹部能力和作風的有益實踐活動。因此，我們一定要明確目標，廣泛發動幹部群眾投入到造林活動中來，全民動手，開拓進取，以奮發有為的實幹精神，高效益、高質量地完成今年的造林任務，為營造一個更加美好的生態型綠色邊城做出新的更大的貢獻。

城鎮化建設工作會議上的講話 篇14

同志們：

縣委、縣政府決定，今天在此召開全縣環境保護工作會議，主要目的是傳達全市環境保護工作會議精神，安排部署我縣20xx年度環境保護工作。剛才，裕民同志通報了我縣20xx年環境保護工作情況，安排部署了今年的工作，很具體、很到位，請大家抓好落實。藉此機會，我再強調以下幾點：

一、深刻領會中、省、市對環保工作的新要求

黨的以來，國、省將環境保護工作提到了一個空前的高度，明確指出“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力”，強調“只有實行最嚴格的制度，最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障”。省委趙正永書記在講話中指出“要強化對環保工作的屬地管理，落實好各級政府環保責任，加強輿論宣傳引導，動員全社會共同行動，推進環保工作”。在週一召開的全市環境保護工作會議上，陳俊市長要求，全市各級各部門要堅持生態優先、保護優先，進一步推動環保理念和思維變革，加快管理和機制創新，努力開創環境保護工作的新局面，讓商洛的天更藍、山更綠、水更美。她強調，今年是我市“一江清水供京津”的第一年，全市環保工作要圍繞完成汙染減排四項指標、丹江出境斷面水質達到III類標準、各區縣主要河流出境斷面水質達到功能區標準、完成省級環保模範城市建立和農村環境整治指標等目標任務，強化科學治理，加大源頭保護，嚴守生態紅線，狠抓汙染減排，守住青山綠水，留住藍天白雲，建設生態文明。

這些新精神、新要求是我們今後一個時期做好環保工作的強有力的思想武器，我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實，切實把思想統一到中、省、市關於環境保護的一系列重大決策部署上來，把工作擺在與經濟社會發展同等重要的位置，全面增強做好環保工作的責任感、使命感和緊迫感。

二、明確任務，紮實做好今年的環境保護工作

20xx年環境保護工作總體思路是：堅持預防為主、綜合治理、源頭管控、保護優先的原則，緊緊圍繞“服務科學發展、提升環境質量、確保環境安全”三大任務，推動“源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲”長效機制的建立、健全和創新完善，下決心解決好群眾關心的大氣、水、農村環保等突出環境問題，為柞水跨越發展築牢環保屏障，給子孫後代留下更多的環境財富。

具體目標是：完成年度主要汙染物減排任務;出境斷面水質考核確保良好，飲用水水質保持穩定並逐步改善;城市空氣質量二級或好於二級以上天數達到347天以上;縣內乾佑、社川、金井三大河流斷面水質全部符合功能區標準，達標率達100%，農村環境質量不斷改善，噪聲、輻射環境得到改善，丹江等流域汙染防治三年行動計劃各項工程快速推進，省級生態縣順利通過驗收。工作重點主要有以下幾個方面：

(一)深化生態環境建設。要組織實施好丹江等流域汙染防治三年計劃20xx年度重點工程建設和環境監督檢查，強化環境執法，確保國家南水北調水質。各鎮要成立環境保護工作機構，明確領導、抽調人員迅速進入崗位開展丹江等流域汙染防治監督管理日常工作。要迅速落實丹江等流域汙染防治專案和資金，啟動20xx年度專案建設。要全面分解落實市上下達的任務，年底前建成曹坪、小嶺、鳳凰、石甕、下樑5個鎮和重點村垃圾汙水處理設施以及柞水縣農貿畜禽養殖有限公司沼氣工程及沼渣、沼液還田系統，完成鳳凰鎮小流域治理任務。各鎮要完善農村集中式飲用水源保護區防護欄、標識牌、樁界等設施，確保農村飲用水源地安全。要加強環境應急能力建設，建設縣應急物資儲備庫，在危險路段、重點防控部位建設應急攔截壩，儲備必要的應急物資，組建環境應急隊伍，嚴防公路危險化學品運輸事故及尾礦庫事故對丹江水體造成汙染。要全力衝刺省級生態縣建立，落實好生態建立各項機制，結合美麗鄉村建設，再創一批省、市級綠色鄉鎮、綠色學校、綠色單位，強力推進建立重點工程建設，確保順利通過考核驗收。

(二)突出汙染減排攻堅。要科學制定減排方案，加強協調督查，推動各鎮、各部門共同落實減排任務。加強減排統計、監測、考核“三大體系”建設;要推進工程治理減排。按期完成大西溝礦業公司煙氣脫硫工程，完善縣城汙水處理廠汙水收集管網，提高生活汙水集中處理率和汙水處理廠執行負荷率。金正礦業公司脫硫設施建設和群眾搬遷必須於6月底前到位。要加大規模以上畜禽養殖場的汙染治理力度，抓點帶面，有序推進全縣畜禽養殖汙染治理。

(三)深入開展農村環保工作。要以紅巖寺、曹坪、鳳凰3鎮12村環境整治為重點，全面推進全縣農村環境綜合整治。要健全完善集中移民搬遷點和美麗鄉村建設點的環保設施，按期完成省、市級生態鎮和生態村建立。要紮實開展好農村連片環境整治，全面治理生活汙水、畜禽養殖汙染，堅決杜絕農村汙水直接排入河道、垃圾沿河拋灑等現象，大力推進農村生活垃圾集中收集處理。

(四)增強環境信訪調處能力。要加強對環境信訪矛盾的糾紛排查、會商、分析和比較，切實做到“監督檢查到位，依法處理到位，件件有結果，事事有成效”。要深入推進工業集中區道路揚塵、煙氣、汙水、粉塵、噪音、河道、車輛治理，全力鞏固和擴大工業區環境綜合治理成果，從源頭上杜絕因工業生產引發的環境問題上訪事件。

(五)確保全縣環境安全。縣環保、安監、公安、經貿等部門，要建立起全縣環境安全風險行業、企業資訊資料庫，並根據有毒有害汙染物排放量大小確定風險等級，實施層級監管。要注重隱患排查整改，每季開展一次環境安全隱患集中排查，對摸排出的各類環境安全隱患實行備案登記、例會通報、集中整改、督查推進、逐一消號，全力消除環境安全隱患。要加強輻射環境安全監管，確保輻射單位持證運營率達100%。

三、抓住關鍵，全面提升環境保護工作水平

環境保護工作面廣量大，涉及到各層級、各單位的任務和職責。要做好環境保護工作，就必須善於從眾多的工作頭緒中找出重點，抓住關鍵，並以此為切入點和突破口，全面提升環境保護工作的整體水平。

一要抓住一個核心，即緊緊圍繞完成年度環保責任目標這一中心，全面完成丹江等流域汙染防治工程、環境質量、汙染減排、農村環保和環境安全等任務，為我縣經濟發展提供良好的環境保障。在這裡著重強調一下，丹江等流域汙染防治工程，是“一江清水供京津”的基礎性保障工程，國、省、市均高度重視，陳俊市長也在講話中反覆強調，這此務必引起各鎮的高度重視。各鎮鎮長為本轄區河流水質保護監管第一責任人，要切實將河道水質保護擺上重要議事日程，加強對轄區河道的日常監管，堅決杜絕在生活飲用水源地周邊新建汙染類專案;要教育及引導轄區群眾樹立環保大局意識，堅持拆除和封堵依河而建的廁所、圈舍、垃圾收集點以及排汙口等可能影響水質安全的場所及設施，重建及新建的上類設施及場所必須與河道保持足夠的環境衛生安全距離。

二要突出三個重點，即：突出重點減排工程建設，為完成“”減排目標打下堅實基礎;突出省級生態縣建立，加快生態鄉鎮和生態村建立進度;突出做好環境綜合整治。

三要推行三大機制。一是推行聯動執法機制，深化環保部門與執法部門、金融單位以及新聞媒體的聯合，打好環境執法“組合拳”，倒逼企業做好環境保護工作。二是推行技術監管機制，大力推進執法手段“技術化”，結合企業審批、治理、驗收、設施執行、危廢處置以及臺賬資料等現狀進行綜合判別，提高企業環保管理水平。三是推行重點企業監管機制，實行企業環保層級管理，動態量化考核。強化評價結果運用，制定“綠色通道”、限期整改、限制審批等針對性措施，督促企業切實承擔起社會責任。

四要實施四大行動。一是突出專項執法行動。開展重金屬汙染企業專項執法，促進企業廢水排放及中水回用。開展建設專案專項執法，重點查處未批先建或未按環評要求建設、“三同時”不落實以及其他違反建設專案環境管理規定的環境違法行為。開展企業治理專項執法，促進企業穩定達標排放。加大排汙費徵收和稽查力度，各企業要增強依法繳納排汙費的意識，積極配合，主動、按時繳納排汙費，確保市政府下達的排汙費徵收任務如期完成。二是實施“清潔”行動。要清潔水源，進一步加強飲用水水源環境保護工作，強化飲用水源安全保障，紮實做好出境斷面水質考核;要清潔大氣，重點加強建築工地和道路清掃揚塵治理，嚴禁縣城燃燒煙煤和農村焚燒秸稈;要清潔企業，推進重點企業強制性清潔生產。三是實施礦山、選廠、餐飲夜市和建築噪聲等四大行業汙染整治行動，採取治老控新等舉措，督促企業和單位搞好清潔能源替代工作。四是實施重點工程汙染整治行動。採用定時核查、突擊檢查、規範操作等措施，鞏固提升小嶺工業區環境汙染治理成果，建立長效監管機制。

同志們，做好環境保護工作既是當前一項嚴肅的政治任務，也是為人民群眾謀利、為子孫後代造福的民心工程和德政工程。各鎮、相關部門和企業一定要增強責任感、使命感和緊迫感，解放思想、振奮精神，進一步完善環保投入機制、部門聯動機制、目標管理機制和公眾監督機制，紮實做好環境保護各項工作，為全縣環保事業健康發展，為建設富強柞水、和諧柞水、幸福柞水做出新的、更大的貢獻!

城鎮化建設工作會議上的講話 篇15

根據今年初市委、市政府確定的工作部署，這次專程來貴池區開展生態家園富民工程建設調，主要是為了全面地掌握4月16日電視電話會議以來全市工程建設的基本情況，清醒地、客觀地、理性地分析當前的形勢和問題，總結存在問題的原因，尋求解決問題的對策。

從這幾天深入有關鄉鎮、村和農戶察看的情況看，貴池區生態家園富民工程建設整體發展態勢良好，在全市處於領先地位。一是進展順利。工程建設起步早、聲勢大，在全市第一個實現“萬池縣”。二是工作紮實。無論是區裡主要領導、分管領導、鄉鎮負責同志還是群眾，都表現出空前高漲的熱情。各級幹部特別是主要領導工作深入、細緻，到群眾中去聽

民意、察實情、解難題，進行具體指導;而群眾則是大力支援和積極擁護，其熱情是土地二輪承包以來少見的。這表明了我們的工作是符合實際、符合群眾心願的。三是勢頭較好。按照規劃，提前一年完成了20xx年的任務，為下步工作打下了堅實的基礎。四是主流健康。這一點最為關鍵。當然，這麼大面積的發動和推廣，在認識上、工作上、技術上、管

理上、服務上、資金上出現這樣或那樣的問題，是正常的，也是客觀存在的，這些問題都不難解決，只要發現了，在認識上和工作上到位了，就能迎刃而解。因此，大範圍的工作推動一定要看主流，不能因區域性或環節上的缺陷而看不清全部工作發展的方向。這次選擇到貴池區調研，就是為了進一步論證這種判斷。現在看來，這個判斷是正確的。希望大家從推動工作進一步發展的高度，認真總結經驗，進一步做好補缺補差工作，進行整改、鞏固、提高，保持良好的發展勢頭。下面，我談兩點意見：

一、實施生態家園富民工程是落實科學發展觀、解決“三農”問題的切入點和全面建設農村小康社會的戰略性舉措

“三農”工作是當前經濟工作的重中之重。在新的形勢下，探索如何用創新的思路、創新的實踐、創新的方法，推進和解決所面臨的“三農”問題，是當前擺在各級黨委、政府面前的一項重大課題。從去年開始，市委、市政府在全市推進生態家園富民工程的實施。隨著實踐的深入，我們越來越感到這項工程不是一般意義上地解決農村急需能源、讓老百姓

節本增效的常規性工作，而是一項具有戰略意義的舉措。

為什麼講實施生態家園富民工程是戰略舉措?從尋求解決“三農”問題有效方法這個角度，我認為，在認識上至少有三點需要進一步明確。

首先，實施生態家園富民工程是新形勢下解決“三農”問題的一個重要的切入點。“三農”問題很多，錯綜複雜，千頭萬緒。怎麼解決?從哪裡入手?當然，政策減負、生產增收、財政支農等都是重要手段。但對農村本身來說，特別是對農村經濟主體——廣大農民而言，要尋找一個不同於常規的發展模式，那就是實施生態家園富民工程。這種模式能有效地把千家萬戶發動起來，把群眾積極性調動起來，而且抓住了與群眾生產、生活最密切相關的利益問題。對這個利益問題，我們要往深處看。我們經常講，要讓農民得實惠，怎麼得實惠?不僅僅是要增加農民收入，而且要全方位地提高農民生活質量。我個人認為，這種模式至少在目前是一種比較現實地使農民獲得實實在在利益的辦法。所以說，實施生態家園富民工程不是一般性的生產舉措。

其次，實施生態家園富民工程是發展農村經濟、促進農民增收的一項創新的實踐。判斷中國“三農”問題走勢，應該說現行的基本土地制度和以一家一戶為主的自然經濟生產方式以及以自然村落為社群形態的農村社會組織結構，還要延續相當長的一段時期。這種狀態的存在，要求我們在解決“三農”問題上，必須用改革和創新的辦法，在深層次上進行突破。“三農”問題的核心是農民增收問題，增加農民收入要加法、減法、乘法、除法一起做，而推動農民收入持久增長則必須依靠乘法這個更為重要的法則。我們現在建設的生態家園富民工程，就是在實踐中實現農民收入持續增長的一把創新的鑰匙。

第三，實施生態家園富民工程是落實科學發展觀，特別是發展生態經濟、迴圈經濟的一種積極的探索。落實科學發展觀，對一個國家、一個地區、一個行業都有不同的要求。城市、工業有科學發展的問題，農業、農村也存在科學發展的問題。對於村來講，特別是對池州的農村來說，我們實施生態家園富民工程，就是在按照科學發展觀的要求探索生態經濟建設，而且這種探索本身也就是在實踐中落實全面建設農村小康社會。在生態家園富民工程建設上，我們的認識要進一步到位，思想要進一步統一，由此增加工作的自覺性、堅定性、堅韌性。這樣，這項工作就不會因領導人的調整、一時政策的調整而半途而廢，或者改變發展方向。更重要的是一旦堅持下來，讓群眾掌握了它的規律，那就必定會勢不可擋。因此，各級各有關部門，始終要以全面小康社會建設為目標，以農民增收為中心，以沼氣池建設為抓手，以發展生態庭院經濟為模式，以調整農業結構、推動優質安全農產品生產為主線，堅定不移地抓好生態家園富民工程的實施。

二、進一步改進領導方式，轉變工作作風，創新發展模式，推進生態家園富民工程建設向更高層次、更深領域拓展

目前，全市生態家園富民工程建設整體勢頭良好、形勢喜人，而且也有相當大的發展空間與發展潛力。下一步要著重在三個方面加大實施力度，取得重大突破。一要以沼氣池建設推廣與普及為基礎，著力抓好沼氣的綜合利用、科學利用和迴圈利用。要搶抓國家加大農村能源投入的歷史機遇，充分做好專案論證、編制，抓好專案儲備，爭取國家更多的資金扶持，這是一條重要途徑。但向上爭取，必須要有紮實的工作和良好的成績作基礎，因此，各要堅持“兩手抓”，高質量地抓好沼氣池建設的普及與推廣工作。要一手抓好在建專案的實施，特別是東至、石臺、青陽三個國債專案建設縣，要嚴格按照國債專案建設要求，精心組織，抓緊實施，按時按質按量完成任務，確保通過國家驗收;同時，要一手抓好已建沼氣池的鞏固、完善和提高，儘快發揮應有的效益，讓農民早日得實惠。這裡重點強調一下“三改”問題。抓好“三改”是保證沼氣池發揮永久性效用的基礎，也是抓好沼氣綜合利用、科學利用和迴圈利用的前提。要做好人畜生物能迴圈利用這篇

文章，抓住農業無害化生產的源頭，著力抓好“改土”工作，促進能源技術與生態農業技術的整合組裝、配套和綜合利用，指導農民科學使用“沼肥”，從源頭上逐步減少土壤中化肥、農藥的殘留，提高土壤肥力，使農業生產實現農殘減量化，進而達到無害化的目標，為生態農業發展創造良好的條件，讓農民永遠有一個增收的聚寶盆。

二要突出重點，創新發展模式，推進“百池村”的全面小康社會建設。

各地在推進農村小康社會建設中，要做到點、面、線相結合。抓點上小康社會建設，重點就是要抓好“百池村”的建設。結合池州實際，我們走全面建設農村小康社會道路，要著力在推進農村全面小康社會的細胞——小康村的建設上創新發展模式，通過不斷拓展和深化建設，實現“四村合一”的目標：農產品無害化生產的專業村、人與自然環境協調和諧統一的生態村、農戶家庭居住溫暖清潔化的沼氣村、農民文化政治生活健康蓬勃發展的文明村。現階工作的重中之重，是抓住沼氣池建設與發展中凸現的核心問題、主要環節以及老百姓關心的後續服務問題，認真研究措施，切實加以整改。貴池區在現有的“百池村”中開展沼氣協會建設，把一家一戶有機地組織起來，提高農民自我管理與自我服務水平，就是一個很好的、切實可行的辦法。

三要進一步改進領導方式，切實轉變工作作風，確保生態家園富民工程示範市建設健康地發展。這幾年，在全市大力實施以沼氣池建設為核心的生態家園富民工程，深受群眾歡迎和擁護，有效地改善和融洽了我們的黨群關係、幹群關係。

各級黨委和政府要進一步統一思想，持之以恆地把生態家園富民工程建設擺上重要位置，作為新形勢下解決“三農”問題的突破口，進一步明確發展方向與目標。要強化組織領導，轉變工作作風改進工作方式，做到善於用政策導向、資金扶持、技術服務、培訓帶動、典型示範等方式方法，充分調動和動員各方面的力量，推進各項工作措施的落實，確保全市生態家園富民工程健康、紮實、有效地建設，早日實現把池州建成國家級“生態家園示範市”的目標。