在全市生態家園富民工程建設現場會上的講話

一、進一步加快建設進度，確保今年建設任務圓滿完成 通過大家不懈地努力，生態家園富民工程建設已初見成效。現在關鍵是要抓進度，也就是抓建設速度，必須確保完成今年1.5萬口的建設任務，這是一個硬指標。這一點各縣區都和市政府簽訂了責任書，要不打折扣地完成。今年建設任務如果不能順利完成，將影響到明年計劃的落實，甚至影響到整個生態家園示範市規劃的順利實施。《池州生態家園富民工程示範市建設規劃》已上報到農業部，按照規劃要求，到2007年全市“一池三改”建設達到10.1萬戶，入戶率達到30%以上。全市建成60個千池鄉鎮、500個百池村，貴池、東至、石臺、青陽4個縣區全部建成萬池縣。這個指標進度，基本上與全省全面建設農村小康的第一步發展目標同步。各地一定要進一步深化認識，自我加壓，咬定今年1.5萬口的建設任務不放鬆、不動搖，利用好年底前這二十幾天時間，精心組織、合理安排、科學實施，充分依靠群眾，發動群眾，千方百計抓好建設進度。明年是生態家園示範市規劃實施的關鍵一年。建設任務同樣是1.5萬口，必須及早計劃，及早安排。目前的工作基礎和工作局面都是非常好的，特別是明年全國的現場會將在我市召開，這是一個難得的機遇，要抓住這個有利條件，乘勢而上，推動我市生態家園建設質量和水平的新提高。要按照剛才祝安市長的部署，精心組織好建設工作。一方面要抓好國債專案建設，嚴格按照農業部專案要求實施到位。另一方面，在國債以外專案的安排上，要突出三個重點：一要抓好國、省道沿線的示範村建設。要按照“五個一”配套標準，集中連片進行建設，使之成為對外宣傳池州生態家園富民工程建設的視窗。二要抓好五個重點。所有鄉鎮的敬老院、衛生院、政府機關、農村中國小校和村幹部，都要把沼氣池建起來，帶著農民幹，幹給農民看，起到示範帶動作用。三要抓好農村能人大戶。據統計，全市現有各類農村經濟大戶4000多戶，有150多名農村致富帶頭人，這些能人大戶都有一定的經濟基礎和經濟頭腦，要把他們發動起來優先建，建成精品戶，讓他們不僅是農民致富的帶頭人，還要成為生態家園富民工程建設的帶頭人。二、確保質量，提高生態家園富民工程建設水平生態家園富民工程是為民辦實事、辦好事的“德政工程”，是實踐“三個代表”重要思想的“民心工程”。要確保把好事真正辦好，就一定要把握好建設質量，真正發揮效益。從目前整體情況看，各地或多或少地存在著一些問題。一是專案佈局問題。在專案安排上，部分地方分散不集中，沒有連片，東幾戶，西幾戶，這樣的佈局是形不成規模的。二是施工水平問題。“一池三改”不到位，管道、佈線不科學。三是質量把關問題。部分地方單純趕進度，質量把關不嚴，個別建設戶存在建池後不能使用的現象。這些問題歸根結底是認識問題。是迫於上級壓力被動地完成任務?還是真正把生態家園富民工程建設作為當前“三農”工作的突破口來抓?各地各有關部門抓這項工作在認識上一定要到位，一定要在抓進度的同時抓好質量，確保工程建設實實在在地給農民帶來好處，只有這樣，廣大農民群眾才會真正擁護，群眾的積極性才會充分調動。首先，要提高設計水平。生態家園專案建設也有一個優化佈局的問題。明年建設任務的安排，要抓好國債專案與其他專案的銜接，將生態家園專案建設與農業綜合開發專案、無公害農產品基地、農業標準化示範區、生態示範村建設結合起來，建、改並進，著重抓好配套完善，儘可能地集中連片建設，發揮規模效應，提高沼氣在節本增效、改善環境上的整體效益。其次，要提高施工水平。要切實加強技工培訓，嚴格按照規定的技術標準施工，選擇符合質量標準的灶具、管線等產品，專業技術員要做到持證上崗，防止坑農害農現象的發生。各級主管部門要抓好質量監控，同時要積極引進先進的沼氣技術、裝置，為我市生態家園富民工程建設搞好服務工作。第三，要提高服務水平。要切實抓好建後的跟蹤服務，儘快探索研究社會化服務的有效實現形式。隨著生態家園建設的快速發展，農村能源必將形成一個大產業，必須儘快建立健全服務管理體系。可以採用市場化運作的方式，建立服務公司或服務站；也可以依託各級能源辦，制定一個合理的標準，統一為農民提供優質服務。第四，要提高使用水平。要加強生態能源技術的普及推廣，通過發放明白紙、小手冊、實行技工跟蹤服務等各種形式，加強生態能源技術的宣傳和應用，提高農民對灶具的正確使用和沼氣池的日常管護能力。三、加強管理，為生態家園富民工程建設提供有力保障生態家園富民工程能否具有持久旺盛的生命力，關鍵在管理。沒有嚴格健全的管理，就不能保證讓農民真正得到實惠。加強管理，既要注重提高管理水平，還要注重健全管理組織。今年建池的數量不少，部分地方已經出現了工程管理沒有及時跟上的現象。隨著工程建設的進一步深入，嚴格規範的管理將顯得越來越重要，必須高度重視和解決管理問題。一要強化專案管理。要進一步建立健全行政領導責任人制度和專案法人責任制，建立健全檔案管理制度，規範和嚴格《池州市生態家園富民工程建設農戶登記表》制度，確保專案特別是國債專案嚴格按要求實施到位。二要強化質量管理。嚴格技術執行標準和操作規程，建立嚴格的質量管理、檢查、驗收制度。要全面實行統一培訓沼氣生產工、統一安排持證施工技術人員、統一施工圖紙、統一供應沼氣配件、統一驗收標準，包建、包維修、包使用、包賠償，建池卡、驗收卡、保修卡等“五統、四包、三卡”制度。三要強化施工隊伍管理。要規範技術操作規程，經常性地開展施工人員的技術培訓，組織開展技工比武等活動，提高他們的技術水平。要嚴格施工人員的技能鑑定，著力培養高素質的專業施工隊伍。四要強化資金管理。對各類建設資金，要制定嚴格的使用管理制度。集中各個方面、各個渠道籌集的資金，設立生態家園富民工程建設資金的專項賬戶，專款專用，根據工程實施的進度撥付資金。各地要結合本地情況制定資金使用辦法，確保專戶專儲，嚴防截留挪作他用，改變資金使用的性質與方向。專案資金的使用要定期張榜公佈，確保生態家園建設資金的使用公正、公開、規範、透明，不讓群眾產生誤解。同時，要進一步建立健全管理組織，依託各級能源辦，逐步建立起市、縣、鄉、村四級管理網路，明確各級的責權，一級對一級負責，加強對管理人員的培訓，提高業務能力和責任意識，不斷提高我市生態家園富民工程建設的管理水平。四、切實提高效益，充分發揮生態家園富民工程建設的富民作用建設生態家園，不能停留在沼氣池上，必須跳出“就沼氣抓沼氣”的思維定勢。生態家園富民工程，不僅僅是為了解決農村能源問題，而是要以此為切入點，推動農業農村經濟的發展和農村生產生活環境的改善。要堅持創新，不斷鞏固、完善、提高工程的建設水平，延伸產業鏈條，拓寬建設領域，讓生態家園富民工程建設在更大範圍和更高層次上發揮作用。一要通過生態家園富民工程的建設推動農業結構調整。要把工程建設與畜牧業富民、漁業增收計劃結合起來，抓好品種優化引進、疫病防治等重點環節，發展千家萬戶的養殖，提高養殖業在農業總產值中的比重。要進一步提高沼渣、沼液的綜合利用水平，積極引導農民通過實施生態家園富民工程建設，大力推進無公害農產品的生產，建設無公害食品、綠色食品基地，提高農產品優質化水平。同時要加快農戶庭院特色經濟的發展。依據各地實際，因地制宜推廣多種模式，促進特色主導業的發展和農業生產區域佈局的優化，依託生態家園富民工程建設這個載體，把池州建設成為“長三角”的無公害農副產品生產供應基地。二要把生態家園富民工程作為一個大產業來抓。要抓好由此衍生的服性產業的發展，爭取吸納更多的農民就業。要整合技術力量和社會資源，通過招商引資，吸納工商資本、外來資本、民間資本參與生態家園建設。對裝置維修、技術更新、升級換代、沼氣用具生產等問題，今後要逐步走上市場化運作的路子。同時要及時組織好技工勞務輸出，向周邊地區輻射，推動生態家園富民工程建設更大範圍地推廣和應用。三要把生態家園富民工程建設與建設新農村、提高農民生活質量結合起來，加快農村全面小康建設步伐。要在促進農業節本增效、推動農村經濟發展的同時，圍繞農村全面小康社會建設這個主目標，引導和推動農民對住宅、廚房、廁所、豬欄、道路等進行綜合治理和改造，推進舊村改造和新村建設，改變農村髒、亂、差現象，加強農村精神文明建設。五、加強領導，狠抓落實，推動生態家園富民工程建設再上一個新臺階生態家園富民工程建設關鍵在領導，各級黨委、政府特別是生態家園富民工程建設領導小組和各級能源辦，要切實把此項工作擺在十分重要的位置，擺上“三農”工作的突出位置來抓。要適時地發現問題，採取得力措施，協調解決建設過程中的實際問題，紮紮實實地把問題解決好。特別是要及時總結基層一些好的經驗和做法，通過典型進行引導。要創新工作方法，改進對農民的服務，推動生態家園富民工程建設順利進行，讓這項工程的建設發揮出更大的效益，真正在促進農村全面小康社會建設上發揮重要作用。