藥山自然保護區情況彙報(通用)大綱

尊敬的主審專家，各位領導：

為了藥山自然保護區由省級晉升為國家級，您們不遠萬里，歷盡顛簸前來考察。在此，請允許我代表巧家縣四家班子及全縣51.9萬各族人民，對您們的到來表示最熱忱的歡迎，對您們給予巧家的關心和厚愛表示最忠心的感謝！誠祝您們巧家之行順心如意。下面，我就巧家藥山自然保護區的情況作彙報，不妥之處，敬請批評指正。

一、巧家縣基本情況

巧家縣位於雲南省東北部，昭通市西南面，與昆明市、曲靖市和四川省涼山州界鄰。全縣國土面積3245平方公里，轄19個鄉鎮，居住著漢、彝、苗、回等16個民族，人口51.9萬。境內金沙江、牛欄江迂迴環繞，藥山雄居中部，最高海拔4041.6米，最底海拔517米，相對高差3524.6米，立體型小區氣候顯著，構成了“兩江夾一山”的獨特地理環境。縣城瀕臨金沙江畔，是一座風光旖旎的“金沙江畔明珠、亞熱帶風光城市”。

巧家縣地處滇中經濟圈與攀西經濟圈交匯部，地理位置優越，縣城距昆明280公里、昭通270公里、四川西昌160公里，是我省出滇入川和四川省出川入滇的便捷通道。獨特的地理環境，典型的亞高山深切割地貌，造就了巧家亞熱帶、溫帶、寒溫帶和寒帶共存的高原立體型氣候；複雜多樣的自然條件，形成了多姿多彩的自然生態環境，使巧家天然獨具水能、礦產、生物、農牧、光熱、旅遊、通道等優勢資源。近年來，受昆明經濟圈、成都經濟圈的輻射和兩個經濟圈經濟互補性發展的帶動，巧家縣經濟呈現出快速增長的勢頭。目前，巧家縣又迎來了世界級巨型水電站——白鶴灘電站建設的歷史性機遇，以及將於明年年底竣工的巧蒙（巧家至東川）二級公路的通車，幾乎在同一經濟時期內受電站建設和便捷通道作用雙項經濟槓桿的撬動，勢必使巧家快速形成昆明經濟圈和攀西經濟圈交融的經濟極點（人流、物流、資金、技術、資訊等爆發式的聚集）的作用而得以凸現，同時接受成都經濟圈的輻射和帶動，將有效促進縣內優勢資源得以充分的開發和利用，為資源優勢強縣轉化為經濟強縣帶來了前所未有的機遇和挑戰。

為此，巧家縣委、政府緊緊抓住機遇，結合縣情，審時度勢，制定了“12348”發展思路和開放活縣、交通水利立縣、產業富縣、科教興縣、綠色經濟強縣的五大發展戰略，並牢固樹立“打白鶴灘牌，造勢謀發展”的理念，把全縣作為電站建設的後勤保障基地來建設。一方面及時調整了固定資產投資方向，加快交通、水利、通訊、城鎮建設等基礎設施的建設步伐；出臺了加快非公有制經濟和招商引資等創優投資環境的各項優惠政策，加大了圍繞電站建設專案的招商力度；強化政府服務職能，注重誠實守信，按照“自願、平等、互利、互惠”的原則，爭創“誠信巧家”形象；加強社會治安綜合整治力度，營造良好的社會環境，全方位的支援和服務電站建設。另一方面以白鶴灘電站建設帶來的經濟社會效益為契機，發揮資源優勢，積極推動以水電資源優勢開發的能源巧家，以有效開發礦產、生物、光熱等獨具優勢的資源巧家，以充分發揮出滇入川和出川入滇便捷通道作用優勢的通道巧家，以合理開發“兩江一山”旅遊資源優勢的旅遊巧家，以努力創造優良投資環境的開放巧家的建設和發展，著力打造“新能源、新經濟”的品牌巧家。借電站建設之風，鼓巧家經濟發展之帆，面向未來，實現互利、雙贏發展。

二、藥山自然保護區的基本情況

(一)藥山保護區的自然環境狀況

藥山即“藥用植物盛產之山”，因盛產中草藥材而得名，屬滇東北名山之一。主峰轎頂山海拔4041.6m，是金沙江進入長江的最後一座高山。藥山處於北緯27°9′—27°16′，東經103°2′—103°l0′，總面積514平方公里。山體大致呈西南—東北走向，是烏蒙山系向東北延伸之餘脈，海拔自517—4041.6米，高差達3524.6米。藥山自然保護區面積20225公頃，其範圍涉及藥山、大寨、東坪、小河、紅山等10個鄉鎮。保護區氣候、土壤、植被的垂直地帶性是雲、貴、川三省交界區域最典型、最完整的，是區內各種森林生態系統及珍稀瀕危物種形成和發展的基礎；是雲、貴、川三省交界區域海拔最高的高原溼地，也是長江上游重要的區域水源，更是一個亞高山植物區系比較全面、物種資源十分豐富的一個地區，是一個很好的自然物種“基因庫”。

(二)藥山自然保護區社會經濟狀況

藥山自然保護區內居住著有漢、彝、苗等民族734戶2978人，區內農民的經濟來源長期以來主要依靠種植洋芋、燕麥、花椒、核桃，飼養牲畜和外出打工，人均年收入僅200—500元。保護區基礎設施薄弱，交通閉塞，周邊有三條簡易公路，由於均是等外路，缺少必要的養護和維修資金，晴通雨阻的現象較為突出，要登上藥山頂峰，尚需徒步數十里；通訊發展較快，所涉鄉鎮均通程控和行動電話；文化、衛生事業發展滯後，社會發育程度低，質樸善良的村民對加快發展，脫貧致富有著強烈願望。總體看，區內儘管有豐富的資源，但由於上級投入少，自己又無力投入，“貧困本身成為貧困的原因”，陷入了守著優勢資源受窮困的怪圈，是亟待扶持和開發的貧困山區。

(三)藥山保護區的建設情況

由於歷史上的諸多原因，藥山這一資源寶庫受到了嚴重破壞。為防止生態進一步惡化，1977年初，巧家縣委、政府針對藥山動植物資源遭受破壞，生態惡化、水土流失嚴重，對周邊群眾生產、生活及生命財產造成嚴重威脅的局面，組織進行了多次調查研究，當時的縣委書記尚福記說：“保護藥山，恢復自然良好的生態已刻不容緩，就是傾全縣之力也要保護好”。1978年，建立了蕎山森林管理站；1984年4月5日，省人民政府批准建立了藥山省級自然保護區。從此，對藥山的保護和建設跨入了一個嶄新的時期。各項工作得到省、市、縣各級黨委、政府，環保、林業等主管部門的高度重視和保護區群眾的大力支援。1995年，巧家縣人大常委會通過了《巧家藥山自然保護區管理辦法》，巧家縣林業局和管理所也依據有關法律、法規制定了各種規章制度，使保護區管理走向了法制化、規範化。經過十多年的管理和建設，藥山的自然環境和自然資源得到很好的恢復和發展。保護區組織機構、人員配備、管理經費、管理措施等均得到落實，管理工作成效顯著。

為了提高藥山及其周邊的森林植被覆蓋率，改善動植物的棲息環境，自1989年起已在藥山保護區所涉鄉村造林16.54萬畝，封山育林19. 91萬畝，其中退耕地造林1.6萬畝，藥山管理站在保護區內已營造華山鬆、木漆、冷杉等針闊混交林3萬畝。

在蕎麥地（現更名為藥山鎮）、大寨等七鄉鎮推廣節能灶21500眼，新建沼氣池9480餘口，大力推廣以煤代柴等減少生物燃料的能源替代措施，每年減少薪柴消耗達4.5萬m3。同時圍繞保護區群眾脫貧致富，實現生態效益與經濟效益的共贏目標，種植了生態型經濟林核桃、花椒、杜仲、黃柏等31400畝。2002年，以藥山中草藥資源為主要藥物治癌的軍醫黃傳貴，把他創立的黃家醫圈集團與巧家縣聯合成立了“巧家藥山科技扶貧開發有限公司”，擬依託藥山得天獨厚的自然條件，建立1 0萬畝的藥山中藥材基地，已進入啟動實施階段。

三、藥山自然保護區申報為國家級的基本條件及價值

(一)藥山自然保護區滿足晉升為國家級的基本要求

藥山省級自然保護區建立已達18年，遠遠超出國家規定“國家級自然保護區需要具備建立省級自然保護區兩年以上”的要求。十多年來，省委、省政府，市委、市政府和巧家縣委、政府對保護區的建設工作十分重視，保護區已建立了管理局和兩個管理站，配備了17名幹部，69名巡護員，巧家縣林業局設立了保護辦，省、縣財政每年撥給管理所53萬元的固定經費，滿足了“國家級自然保護區要有專門的管理機構和人員編制”和“有獨立的保護區機構、人員，並有固定的日常事業費和執行經費”的要求。1991年和2002年，巧家縣人民政府進行了藥山自然保護區的核權發證工作，保護區20225公頃的國有山林已頒發了林權證，勘定了邊界，設定了界碑，符合“國家級自然保護區管理機構應具有保護區區域範圍的土地權屬證書”和“保護區總面積應在兩萬公頃以上”的要求。由於核權發證工作紮實，保護區邊界不存在與其他行政區域有邊界爭議，達到了“保護區邊界不存在與其他行政區域邊界有爭議”的要求。

(二)藥山自然保護區具有極高的保護價值、科研價值和生態價值

藥山自然保護區是《中國生物多樣性保護行動計劃》確定為優先保護的保護區。建立國家級自然保護區具有極高的保護價值、科研價值和生態價值：

一是生態環境具有特殊性，是難得的天然物種“基因庫”。巧家藥山是滇東北地區的最高峰，也是我省與四川省、貴州省鄰近地區的最高峰，緊鄰長江上游的金沙江邊，其生態型別在我省具有特殊性。保護區的最高海拔4041.6米，最低海拔610米，相對高差達3431.6米，是滇東北地區，也是川東南和黔西北相鄰地區亞熱帶山地植被垂直帶譜最明顯的山體，且山地垂直帶譜儲存尚較完好，尤其是海拔3600米以上的高山亞高山草甸和溼地人為干擾破壞較少，仍然處於原生狀態，溝谷、山脊以及峭壁的森林和亞高山灌叢原生性較好，是難得的天然物種“基因庫”。

二是保護區的動植物區系具有較強的特殊性。其地理成份更接近於四川和貴州，從保護區型別分佈分析，與我省已有國家級保護區的特徵、特點不重複，有其較強的獨特性，從我國西南片國家保護區分析，四川、貴州兩省與藥山鄰近地區也無條件建此型別保護區。

三是保護區的動植物種類較多，是生物多樣性豐富的地區之一，珍稀瀕危動植物種類較多，資源植物豐富。據調查，有高等植物1406多種，有國家級重點保護植物巧家五針鬆、紅豆杉、珙桐、攀枝花蘇鐵、篦子三尖杉、連香樹、水青樹、西康木蘭等等，保護植物總數達52種，國家級重點保護動物有金錢豹、黑熊、獼猴、林麝、斑羚、紅腹角雉、白腹錦雞、白肩雕、鵰鶚、金雕、烏雕等31種。藥山與昭通大山包相鄰，高山草甸沼澤還有黑頸鶴和灰鶴等重要越冬水禽。藥山的藥用植物種類比較豐富，並且具有自己的特色，據科考，總數達856種之多。還有杜鵑、報春、百合、二月花等多種觀賞花卉植物，資源極其豐富。

四是對於長江上游生態環境的保護和修復有著極其重要的作用。巧家藥山是“長防工程”的重點區域之一，由於過去多年來的無序開發，沿江和二半山區天然林已受到破壞，亟待保護，一旦系統解體，後果十分嚴重。與藥山相距僅50—60公里(水平距離)的小江流域是世界最著名的一個生態災害區(泥石流發生區)，而歷史上那裡也曾經是一個森林密佈、山青水秀的地方(從東川法者林場分佈的原始烏蒙冷杉林就可以看出)，但自清朝康熙年間(公元1705年)開始(注：東川府銅業的發展乾隆時期後極盛，年產達八九百萬斤)，大規模的伐木燒炭鍊銅，使森林大面積遭到破壞，至民國初年時不過近300年的時間，森林已砍伐殆盡。又由於處於小江斷裂帶，山體極為破碎，雨季到來，大規模的泥石流普遍發生。到目前小江地區旱季的江水也是濁流滾滾，成了中國甚至整個世界泥石流災害的代名詞。藥山自然保護區所處的區域是國家水電建設金沙江梯級開發的重點地區，緊鄰溪洛渡電站，位於白鶴灘電站山體的生態制高點。也是長江防護林體系建設的咽喉要地。藥山自然保護區建設對於巧家全縣的生態保護和社會經濟持續發展具有重要的生態意義。同時，藥山的保護將為區域植被恢復、珍稀動植物繁育和藥材資源培育作出巨大貢獻和發揮顯著作用。

五是當地黨委政府和廣大村民非常支援保護區的工作，熱切期盼升級目標早日實現。保護區內外的人民世世代代靠山而居，是藥山養育了他們。過去藥山自然生態遭到破壞，使他們的生產生活受到嚴重影響，1978年縣上決定建立藥山自然保護區後，他們以極大的熱情支援保護區的工作。近幾年來，藥山周邊10個鄉鎮大力組織開展植樹造林和封山育林，並協助保護區護林員管護好林子。六合鄉的馬店村背後有2萬餘畝天然林，在1995年就要求劃歸保護區管理，在2002年劃入保護區以前，村民們自己出錢集糧進行管護。正是得到了廣大村民和當地黨委政府的大力支援，才使保護區的工作有了長足進步，取得了明顯效果。同時保護區積極協助當地群眾改善生產生活條件，使保護區及周邊獲得一系列生態建設專案，如天然林保護工程、能源建設、退耕還林和中藥材基地建設等專案，使當地群眾在經濟建設和生態保護上實現了協調發展，更加積極地支援和參與保護區的建設和管理，強烈期盼藥山保護區的生態得到進一步保護，保護區建設能得到國家更大力度的支援。

四、圍繞保護區升級所開展的工作

為開展保護區的升級申報工作，昭通市、巧家縣兩級政府專門成立了領導組，落實專人負責具體工作，在財政非常緊張的情況下，撥出專款，制定工作方案，使申報工作有條不紊地進行。

(一)順利通過專家調研諮詢

2002年3月23日，林業廳派出專家到巧家調研諮詢。在聽取彙報、實地考察藥山自然保護區後，形成了《巧家藥山自然保護區升級調研諮詢意見》，認為藥山保護區晉升為國家級自然保護區已具備較好條件。省林業廳採納了專家組的意見，同意將藥山自然保護區申報為國家級自然保護區。

(二)順利完成保護區擴建

2002年4月4日，在巧家縣委、政府的高度重視下，選擇植被儲存較好，保護價值較高，便於保護管理，又比較連片的國有林區和天保林禁伐區進行實地界定，規劃擴建面積10010公頃，加上原來保護區面積10215公頃，達到了20225公頃。2002年10月30日，縣人民政府頒發了國有山林權證，順利完成了保護區的擴建工作。

(三)圓滿結束野外綜合科學考察

在省林業廳保護辦幫助推薦下，由雲南大學生態所牽頭，雲南省林業調查規劃院、雲南師範大學地理系、昭通電視臺等多家單位的專家學者組成的藥山自然保護區升格申報材料製作隊伍對藥山進行了科考，整個科考一共涉及12個專題，前後進行了三次考察，是藥山歷史上，也是我市歷史上對一個區域進行的最系統、最完整、規模最大、水平最高的一次科考。

(四)按時完成申報材料的製作

在綜合科學考察的基礎上，有關單位的專家相互配合，經過長時間認真細緻的工作，於2003年1月20日完成了《雲南藥山自然保護區綜合考察報告》、《雲南藥山自然保護區總體規劃》、《建立國家級自然保護區申報書》、《雲南藥山自然保護區綜合評述》、VCD、影集和有關圖紙的製作，並按省級和國家林業局評委的要求作了兩次修改後，已報至國家環保總局。

(五)順利通過省級和國家林業局論證

2003年1月28日在雲南大學科學館，省級自然保護區評審委員會主持召開了藥山自然保護區晉升國家級自然保護區申報論證會。藥山自然保護區以84.33的評分全票通過了省級論證。7月11日藥山自然保護區通過了國家林業局的評審。

(六)對自然保護區邊界進行了調整

藥山自然保護區申報國家級自然保護區材料於2003年4月上報國家林業局時，溪洛渡電站尚未開工建設，後因其設計淹沒水位為海拔600米，將淹沒藥山自然保護區北面517—600米的區域，淹沒總面積76公頃，應中國長江三峽總公司的請求，經雲南省人民政府批准，將藥山自然保護區東北角金沙江、牛欄江附近區域邊界調整為610米高程線，劃出面積84公頃。

當初在保護區劃建時，為使藥山的植被垂直帶譜得到有效的保護和修復，將金沙江、牛欄江交匯處作為乾熱河谷植被保護和恢復示範區劃入保護區，並將該區域的大部分作為試驗區。根據有關專家調查和生物多樣性影響評估，該區域調整不會對保護區動植物種群造成影響，也不會影響自然保護區生態系統結構和功能的完整性。

今天，我們迎來了主審專家、各位領導對藥山的實地考察，鑑於藥山自然保護區重要的科學研究價值和社會生態價值，我謹代表巧家縣四家班子和全縣50餘萬各族人民誠摯的希望主審專家和各位領導對藥山實地考察後，能夠積極為我們多方呼籲，爭取藥山自然保護區順利通過國家級自然保護區評審委員會評審，使藥山晉升為國家級自然保護區能夠一舉成功。我們將盡自己的一切努力做好藥山自然保護區的保護和管理工作，並積極與有關科研單位合作，在保護區開展科學研究，在保護的基礎上，大力培育珍稀植物，為野生動物的繁衍生息提供良好的生態環境條件，促進保護區整個生態系統的良性迴圈，為我國生物多樣性保護和生態建設作出應有的貢獻。

謝謝！