檢察機關預防職務犯罪工作彙報

預防職務犯罪是黨中央關於打防並舉，標本兼治，從源頭上遏制腐敗現象發生的一項新的工作舉措。檢察機關作為國家的法律監督部門,預防職務犯罪是我們的一項重要工作內容，檢察機關亦在全力以赴開展此項工作。然而在實際工作中，卻存在著不少問題。這些問題如果解決不好，勢必影響檢察機關預防職務犯罪工作的開展效果。

一、檢察機關預防職務犯罪工作目前存在的問題

一是存在“重打擊輕預防”的現象。有的認為職務犯罪預防是一種表面文章，實際效果不大，不像查辦貪汙賄賂案件，立竿見影。同時，目前衡量檢察機關工作業績，主要還是看辦案這個“硬指標”，預防工作僅僅是一種“軟任務”，沒有被擺上重要位置。這種片面思想，直接影響到對預防工作的整體部署。把重點骨幹力量佈置到辦案上面，而臨時找幾個人來搞預防，使預防工作應付差事，流於口頭，流於形式。

二是存在著辦案和預防“兩張皮”現象。隨著預防部門的單設，個別地方出現了打防脫節，打擊不管預防，預防脫離打擊的“兩張皮”現象。這種把打防割裂開來，顧此失彼的做法有悖於檢察機關專門設定職務犯罪預防部門的初衷。個別同志甚至認為，職務犯罪預防工作是專職預防部門的事，與其他業務部門無關，出現了預防部門一家唱“獨角戲”的傾向。

三是雖然設定了預防機構，配備了專門的人員開展預防工作，但從近幾年開展預防職務犯罪工作的實際狀況來看，隊伍的整體素質有待於提高，特別是在人員配備上，存在人員少、專業單一、法律專門人才少等現狀，懂的有關部門和領域專業知識方面的人才更是微平其微，造成開展預防工作浮於表面，缺乏針對性，從而嚴重製約了預防工作向專業化、規範化和社會化方向縱深發展。

二、檢察機關預防職務犯罪工作的設想

首先，預防職務犯罪工作的思想方法和觀念要與時俱進。預防職務犯罪工作要解放思想，更新觀念，從實際出發，用發展的觀點認識發展者的理論和發展者的事物，自覺從那些不合時宜的觀念、做法中解放出來，推進預防職務犯罪工作思想方法、思想觀念的與時俱進。從十二大到xx大，中央的提法都是“反對腐敗”，而在xx大報告中明確提出，要“反對和防止腐敗”，加上了“防止”一詞，這是一個重大的戰略性變化，即把反腐重點轉移到“打”與“防”並重。同志在xx大報告中明確指出：“懲治腐敗要作為一個系統工程來抓，標本兼治，綜合治理，持之以恆，最基本的要教育、法制”。這一論述闡明瞭預防犯罪工作的基本思路，需要我們用系統方法，從巨集觀著眼，在微觀入手，打防並舉，以防為主，標本兼治，以治為本。從某種意義上看，防止腐敗現象的產生遠比對腐敗現象的懲治更艱難的多，複雜的多，意義更重大。要明確思路，以“強化廉政教育，堅固思想防線，使其不想貪；完善制約機制，建立制度防線，使其不能貪；加大打擊力度，強化專政防線，使其不敢貪”為目標，構築“三不”立體屏障。從實際出發就是要“務實”與“求規”，關鍵是要把預防工作的決策、措施和機制建立在堅實的基礎上，用實勁求實效，不斷總結經驗，找到規律和特點，從而推動預防職務工作的健康發展。在實際工作中，主要是做好四個方面的工作：一是要注重結合本地實際，把上級的統一部署與自身的具體情況聯絡起來，把外地的成功經驗與本地現實狀況結合起來，因地制宜地確定出切實可行的預防對策和措施；二是要認真總結職務犯罪發生的規律和特點，弄清職務犯罪案件易發多發部位和環節，找到案件發生的主要原因，因案施策，對症下藥；三是加強調查研究，主要是開展典型個案、重點部門和行業、苗頭性和傾向性問題以及前瞻性問題的調研，不斷總結經驗，及時發現問題，提出針對性的預防對策；四是要大膽開拓創新。預防職務犯罪工作是新時期檢察工作的一項重要業務，在實踐中必然遇到一些新情況和新問題。因此，要在預防理論、預防機制、預防措施上堅持大膽創新，與時俱進。不斷強化大局意識、責任意識、服務意識、創新意識和法治意識，把預防職務犯罪工作逐步納入法制化、規範化軌道。

其次，預防職務犯罪工作的方式方法要與時俱進。預防職務犯罪工作的方式方法與時俱進，關鍵是不斷解放思想，衝破自我，善於吸收各方面的文化、精神和技術成果，在載體、手段、途徑和方法等方面努力實現創新。進一步深化改革，創新體制，不斷拓寬從源頭上預防和解決腐敗的領域，努力探索從源頭上防止腐敗的新路子。要著力研討和解決預防工作面臨的打擊與預防的結合點問題。打擊職務犯罪工作和預防職務犯罪工作是檢察工作對職務行為執法的兩個互相依存、不可或缺的組成部分。二者是相輔相成，不可分割的有機整體，是辨證統一的關係。懲處是遏制腐敗現象的有效手段，但打擊本身不是目的。打擊的目的在於發揮法律的警戒、威懾作用，懲一警百，預防貪汙賄賂的發生，防止腐敗現象的蔓延。從這個意義上講，打擊是手段，預防才是目的。沒有打擊的預防，是軟弱無力的預防；沒有預防的打擊是漫無目的的 打擊。只打不防，就會出現打不勝打的情況；只防不打，則會出現防不勝防的情況。要做到打擊的同時抓預防，預防的同時抓打擊。在將來建立預防職務犯罪工作機制中，要正確處理好打擊和預防的關係，注重研究、摸索打防結合、打防一體化，辦案預防一崗雙責的做法和體驗，使檢察機關的專門預防工作緊跟時代步伐，始終保持充沛的活力。

第三，預防職務犯罪幹部隊伍的整體素質、工作作風要與時俱進。預防工作是檢察機關對外的一個視窗，對預防人員的政治思想水平，綜合業務知識有較高的要求，在某種意義上說預防工作代表著檢察機關和檢察隊伍的形象。隨著預防工作領域的不斷拓展和各項工作的不斷深入，建立一支高標準的隊伍勢在必行。預防職務犯罪工作要與時俱進，就必須下大力氣提高預防人員的政治業務素質，全面提升預防工作的層次和水平。此外，預防部門本身也應該挖掘潛力，加強教育培訓，積極投身“爭創學習型檢察院、爭當學習型檢察官”活動中去，採取各種形勢提高預防隊伍的專業化水平。“檢察機關內部要解決好人力資源的合理配置問題，一個單位或部門，倘若所用非人，人非所用，那麼我們的這支隊伍，就不可能創造出一流的業績。

預防職務犯罪是一個複雜的系統工程。我們要把預防職務犯罪工作做為檢察機關一個新的工作亮點，不斷探索，大膽創新，努力形成黨委統一領導，紀檢組織協調，部門各負其責，社會各界廣泛參與，檢察機關充分發揮檢察職能優勢的預防職務犯罪網路格局，使預防職務犯罪工作永保青春活力，發揮良好和社會效果。