城市管理工作彙報

為進一步加強城市管理工作，今年以來，我們堅持“建管並重”，牢固樹立起“抓城市管理就是抓經濟、抓生產力”的觀念，以保持黨員先進性教育、建立文明城市和城市管理年活動為載體，進一步完善城市管理長效機制，把整治市容市貌、規範城區經營秩序，強化城區道路管理作為提升城市形象的三大工作重點，全面落實強化城市管理的各項工作措施，爭取在短時間內城市管理水平、城市形象和人居環境質量有一個新的提高，促進全區經濟和社會各項事業的持續協調發展。

關於上半年工作

（一）、加強領導，營造良好的城市管理氛圍

一是統籌協調，落實責任。以“城市管理年”活動為契機，以“創城”活動為動力，按照“決心要大，標準要高，行動要快”的要求，實行領導責任制，建立起橫向到邊，豎向到底的城市管理責任體系，圍繞解決城市管理的“頑症”以及嚴重影響城市形象、長期困擾城管工作的難題，制定下發了《城市管理年活動實施意見》、《河濱路、福海路道路管理辦法》、《城市管理重治嚴管活動實施意見》等檔案，進一步細化責任，量化指標，將城市管理年工作目標落實到23個責任單位，從人、財、物方面保障城市管理工作，及時解決城市管理中出現的矛盾和問題，切實推進城市管理年活動的開展。

二是加大輿論宣傳力度。為最大限度地調動市民群眾的積極性，鼓勵他們參與到城市管理工作中來，營造城市管理工作“全民參與”的濃厚氛圍。我們將有關城市管理法規、制度，通過多種方式向市民宣傳，使城管法律、法規為群眾所共知，並共同遵守。在區電視臺開設了“城市建設管理視窗”欄目，及時宣傳加強城市管理的重要意義，報道城市管理的相關政策、法規，展示城管隊伍的良好形象，對影響城市形象的不文明行為進行曝光，促進了城區居民城市化意識的提高；局裡組織人員每週五上午對城區主幹道、廣場等主要路段進行督查，將存在問題、整改情況每週一次以《城建工作》的形式，通報各單位、科室；印製15000份關於進一步加強城市管理的宣傳材料，發放到沿街門市和有關機關、企事業單位，並出動宣傳車在城區主次幹道及周邊社群不間斷巡迴宣傳，倡導市民文明之舉，營造一個人人理解、支援、參與城市管理的社會氛圍。

（二）、明確責任，突出重點，全面加強城市管理工作力度

結合城管執法工作實際，在明確工作責任和突出工作重點等方面下氣力，持續抓好日常管理與集中整治的有機結合，有效保證了各項工作措施的落實到位。

一是持續加大市容市貌整治力度。首先，強化日常管理。按工作職責及責任區劃分，結合門前“五包”責任制的要求，與臨街業戶居民和機關、企事業單位簽定《福山城區沿街店鋪、單位門前市容秩序公約》，圍繞“不搞店外經營、佔道經營”等14項內容，加強日常管理，重點在早、中、晚的違規行為高發期巡迴檢查、糾章，通過集中巡查、錯時巡查和延時巡查等多種形式，加大市容環境監管力度。組織各部門1900餘名機關幹部走上街頭，對城區的大街小巷、路面、路牙、路樁根、人行道等進行了徹底清掃，較好地遏制了影響城市文明的問題發生。其次，突出整治重點，下大氣力治理損害城區容貌形象的違規行為。違章建築等亂搭亂建現象一直是城市管理的頑疾，我們組織專門人員摸底排查，主要有2起強佔土地建房案，涉及房屋面積276.5平方米, 圍牆7800平方米；在租賃土地上建房11 起，涉及房屋面積970.5平方米；在工廠或住宅內違章建房9處，涉及房屋面積2370平方米。目前，我們依照程式,嚴格執法,已經責令拆除違章建築22處,正在查處的違章建築有44處,其中,已經下達行政處罰決定書13份。同時，加大對佔道經營、亂貼亂畫和運輸粘帶、車輛撒漏、露天燒烤以及清晨溜狗和破壞市政設施等嚴重影響城市文明行為的集中整治。上半年共開展集中整治活動4次，清除野垃圾場2個，取締佔道經營和露天燒烤攤點2700處，清理亂堆亂放、亂吊亂掛問題600處，清理亂貼亂畫和“野廣告”17000多張，制止公共場所亂扔雜物、踐踏草坪150起，查處違章撒漏、運輸粘帶和亂倒垃圾問題178餘次，市容市貌明顯改觀。

（二）進一步加大城區主幹道、廣場等重點區域的嚴管力度。強化措施，規範管理，全面落實《河濱路、福海路道路管理辦法》規定，堅持服從、服務於區級重點工程，克服今年城區主要路段改造工程給城市管理帶來的諸多困難，對河濱路、福海路以及廣場等路段和區域實行重治嚴管，我們把三名正式隊員、十二名協管隊員擺放在福海路，把三名正式隊員、六名協管隊員擺放在河濱路，配備了12輛執勤摩托車，在每天正常值勤的同時，堅持在早晨5：30-8：00，中午12：00-14：00，晚上5：30-10：30，定點看護、管理和巡查。上半年，查糾在人行道板上違章停放機動車輛8000多車次；制止糾正了路旁店鋪亂倒垃圾、爐灰的現象；嚴格戶外廣告的審批管理，強制拆除19家未辦審批手續、擅自安裝的廣告牌匾，稽核指導14家業主安裝配有霓虹燈的高標準牌匾；協助取締清理福海路、河濱路兩個路段臨街花圈店14家，封堵河濱路原花圈店地下室敞口15處，在河濱路、福海路上杜絕了店外經營現象，較好地保證了兩條主要街道的市容市貌。

（三）抓住群眾反映強烈的熱點問題，全面加強馬路市場的管理。一是對#等馬路市場進行專門整治。我區原有織布廠、東關、城西、太華路等四處馬路市場。其中，太華市場是依託#臨街而成的馬路市場，由於經營業戶素質的參差不齊，一度造成市場周圍環境髒亂差，群眾反映強烈。為此，我們把對太華市場的治亂治差和退路進廳工作，作為推動馬路市場整治的切入點，從今年3月開始，採取分批入市的辦法，將#馬路市場67個業戶搬遷到福新市場，城管大隊組織人員，加強搬遷後市場秩序和衛生管理，有效遏制了進廳出廳和治差再差的反覆問題，鞏固了整治效果。二是對流動攤點進行合理疏導整治。針對流動攤販大多為“弱勢群體”的特點，堅持因勢利導，堵疏結合，合理開闢新攤點，在#市場又增建10個標準化棚亭，在#等地劃線定位，合理設定攤位，引導流動攤販進入經營。根據不同時期的重點和實際管理情況，抓住節假日和重大活動，加強八小時以外的巡查管理，對問題突出的路段和部位進行反覆整治。5月以來，針對瓜果上市量大、流動經營現象突出的特點，我們組織力量，通過錯時巡查和彈性管理，先後勸導300多進城農民入市經營，沒收不聽勸阻的經營工具40多件，有效地遏止了流動經營現象的發生。

（三）、加強隊伍建設，健全內部管理制度，進一步提高隊伍的綜合素質。

首先，健全制度，嚴格管理。結合《進一步規範機關管理的若干規定》，本著科學化、規範化的原則，在理順原有的機關管理制度的基礎上，重點對廉潔勤政、城管隊員和協管員管理、崗位工作考核、嚴格執法和錯案追究制等34項制度進行規範完善，統一印製了《#區城市管理行政執法制度彙編》，人手一冊，遵照執行。在此基礎上，進一步加大監督考核工作力度，突出從考勤、考紀、考績三方面加強考核，實現目標量化，責任細化。考勤方面，每天上午7：50和下午1：50前在大隊辦公室統一簽到，其他時間由各中隊考勤登記；考紀方面，由各中隊根據大隊規章制度和21項禁止行為隨時對隊員的違紀行為進行登記，大隊隨機抽查中隊考紀和隊員執紀情況；考績方面，按定崗定位路段落實管理區域，根據城市市容環境衛生管理條例和大隊制定的24項市容管理標準進行考核。採取隨機抽查、每月總結的方式，加大考核力度，全體人員每人每月拿出100元、大隊拿出200元作為考核獎，依據考核結果實行獎優罰劣，按月兌現，進一步規範執法行為，充分調動了全體隊員的工作積極性。今年以來，全體城管隊員早上崗晚下班，中午堅持輪流值勤，每人每月平均只能休息一天，但大家毫無怨言，樹立起了良好的城管隊伍形象。

其次，加強教育培訓，提高素質。以先進性教育活動為載體，通過集中學習、座談討論、外出觀摩和幫貧解困辦實事等方式，引導隊員強化服務觀念，淡化權力意識；強化責任觀念，淡化功利意識，做到自重、自省、自警、自勵，在工作中體現黨員幹部的先進性。同時，加強執法培訓，切實提高隊員的執法水平，堅持聘請專家和市支隊領導，持續加大法律、專業法規和從業道德規範的培訓力度。截止5月底，共舉辦行政法律、法規培訓班三次，結合工作中的實際案例析案講法八次，提高了執法人員運用法律解決實際問題的能力。全體隊員依照“執法要嚴、處理於公、服務於優”的要求，不徇私情，秉公執法，努力為市民提供優質、滿意的服務，進一步樹立起城市管理法規的權威。

關於工作中存在的問題

（一）執法力量薄弱，隊伍整體素質有待進一步提高。城管大隊現有在編人員##名協管員，管理著20多平方公里建成區範圍的市容市貌。各中隊管理區域複雜，科室內工作人員都身兼數職，普遍感覺人力不足。我們感覺，在我區經濟和城市建設快速發展的新形勢面前，執法力量顯得有些單薄，管理起來捉襟見肘。隊員的綜合素質現狀與城市管理工作的重要性、艱鉅性不相適應。

（二）違法違規現象嚴重，查處困難較大。一是市民素質不高，加之部分違章者自身存在的陋習，使其對城管執法不理解、不支援，甚至牴觸，無形中增加了管理難度。二是市場培育乏力，以退路進廳為重點的馬路市場整治短時間難以完成。特別春、夏、秋三個水果上市旺季，大量農民湧入城裡勢必導致流動經營增多，管理困難。三是城區道路渣土撒漏問題還不能從根本上解決。隨著我區城市建設的快速發展，開工工地較多，工地所需的大量沙土和施工後產生的大量建築垃圾需要運進運出，管理困難較大。四是違法建設現象嚴重，歷史遺留問題較多，短時間查處困難很大。

（三）齊抓共管力度不夠。隨著城市化程序的加快，如何協調和解決好城市建設和發展中出現的新問題和新矛盾，例如城市的公共交通秩序、公共衛生管理、社群物業管理、城鄉結合部、城中村改造等，已經越來越超出了單純城管部門能力所及的工作範圍。城市管理還沒有形成強大的社會共管合力。今年的城市管理年活動雖然把城市管理的責任層層落實到各級各部門，但由於缺乏工作落實的鋼性力度，沒有把城市管理工作象計劃生育、社會治安綜合治理、信訪工作那樣納入部門年度崗位目標責任制考核，實行一票否決或增加考核權重，導致城市管理工作全社會參與、齊抓共管合力不強。

三、下半年工作打算

下半年，我們將嚴格按照區委、區政府的工作部署，圍繞城區道路改造後棚亭規範設定與管理和三路兩街經營業戶退路進廳以及增強城市管理齊抓共管合力和創新學習型城管隊伍建設四個工作重點，全面提高我區城市管理的檔次和水平。

一是持續深化保持共產黨員先進性教育活動。以深化“保持共產黨員先進性教育活動”和“城市管理年活動”為重要載體，針對活動中發現的實際問題，進一步加大整改力度，鞏固活動成果。同時，將先進性教育與文明執法教育結合起來，提高全體黨員幹部的黨性意識和執法水平，努力使全體隊員做到執法得當、程式規範、事實清楚、用法準確。

二是調動社會力量齊抓共管。抓好臨街單位、居戶維護市容秩序公約的簽訂工作，對企事業單位，爭取以區政府名義簽訂。在此基礎上，加強與其他執法部門的配套聯動，改變城管隊伍孤軍奮戰的不利狀況。積極爭取社會各界的支援，引導城區企事業單位和村居“管好自己的人，維護好自己的環境”。同時，加大輿論宣傳力度，營造濃厚的城管氛圍，引導市民正確認識和理解城管工作，增強市民參與城市管理意識，努力形成全社會齊抓共管城市管理的工作格局。

三是整合執法資源，提高執法水平。首先，狠抓建章立制、隊伍整頓和服務平臺建設，進一步深化崗位目標責任制考核體系，激發城管隊員幹事創業、趕超發展的積極性。其次，狠抓規範執法、文明執法。進一步提高城管工作在廣大市民中的知名度和信任度。同時，狠抓大局意識的養成，著力提高服務中心、服務大局的能力和水平。第三，結合城市管理年活動，突出“治亂”，著力“治差”，突出做好改造後重點路段的嚴管準備和城區出入口以及健身廣場、河濱廣場的重點整治工作。同時，根據季節特點和市場經營規律，適時開展對各類違章經營和破壞城市市容和環境衛生現象的集中整治工作，確保城區經營秩序文明規範，市容環境整潔亮麗。

四是堅持以人為本，努力打造城管新形象。把全面提高管理和執法人員理論素質作為首要任務，充分發揮好城市管理這一生產力的作用。同時，把增強服務功能、完善服務手段、提高服務質量作為工作重點，把好執法尺度，保護合法經營者的合法權益，樹立誠信的城管形象，為創造我區良好的投資環境做出新的貢獻。