新時期損害群眾利益不正之風的表現及防治對策
糾正損害群眾利益的不正之風,是當前擺在各級黨委和政府面前的一項緊迫任務。治理損害群眾利益不正之風,必須充分認識其表現形式,深刻分析其產生根源,積極探索其治理對策,治理工作才能取得實效。
一、當前損害群眾利益不正之風的主要表現
1、服務意識淡薄,工作作風不實。一是辦事拖拉,服務意識淡薄。一些部門工作人員責任心差,不是主動為群眾服務,排憂解難,而是擺架子,甚至有意刁難。在一些行政執法、公共服務行業,尤其是壟斷經營行業,服務人員主僕關係顛倒,服務意識淡薄,辦事推諉拖拉,對人生冷硬橫,門難進、臉難看、事難辦現象嚴重。二是不依法行政、不公正司法的問題時有發生。少數執法人員不是秉公執法,而是辦關係案、人情案、金錢案。
2、部門權力利益化,特權思想嚴重。一些部門講究部門利益至上,不考慮地方實際情況。部門利益分割,權力服從利益。一些部門和行業在利益的驅使下,奉行“靠山吃山,靠水吃水”的信條,對中央和地方的政策規定置之不理,亂收費、亂攤派、亂罰款。如一些中國小隨意收費、搭車收費、強要贊助費現象,加重了學生和家長的經濟負擔。有些部門變相下指標、定任務,把幹部獎金福利同完成任務掛鉤,造成罰了放、放了罰的惡性迴圈。少數執法人員法制意識淡薄,工作敷衍了事,不是為人民服務,而是以管理者自居,不講奉獻,只講索取。有的把權力當作一種交易,索拿卡要,不給好處不辦事,給了好處亂辦事;有的自恃有權,對管理物件強訂報紙、強銷物品、強拉贊助,為自己和單點陣圖方便、謀私利;有的打著合法的幌子,敲詐勒索,要吃要喝要玩要樂,稍不滿意,就找茬子,耍威風,給管理物件出難題。
3、工作方法簡單、工作效率低下。在工作中,不善於做群眾的思想政治工作,不善於結合當地實際,教條主義、本本主義盛行。有的幹部群眾觀念淡漠,對群眾的合理要求或應該解決的問題不解決,該及時辦的事長期拖著不辦,對個別群眾過高和無理的要求,也不做耐心細緻的疏導教育工作,工作方法簡單、作風粗暴,效率低下,導致問題積累,矛盾激化;有的動不動就“吃拿卡要”,通不通就刮“龍捲風”,甚至以“職”謀私,以“證”謀私,充當違法違規相對人的保護傘,和違法相對人沆瀣一氣,欺壓百姓,損害人民群眾的切身利益,敗壞黨和政府的形象。
二、損害群眾利益不正之風的原因
分析這幾年損害群眾利益的問題,其產生的原因主要可以歸結為以下方面。
1、政策失衡造成的產物。如教育、醫療本來屬於公益事業,但由於地方財政投入不足,使得教育、醫療主要靠收費自主經營和發展,從而導致出現產業化的傾向。
2、利益驅動和價值取向產生偏差結出的果實。如個別部門和行業為了部門或行業私利,通過多種手段,將自己不正當的利益通過檔案、規章的形式固定下來,堂而皇之地強制執行;一些單位經費不足就向所管轄的單位或個人以拉贊助、募捐、集資的名義,行不正之風之實。
3、工作方法不當導致的後果。如有的執法人員只收錢罰款,不重視對政策的宣傳解釋,群眾不知道,只有執法人員自己知道,執行起來就難以公平、公正;有的不講工作程式,不管群眾能否接受,方法簡單,態度生硬。
三、損害群眾利益不正之風的治理對策
群眾利益無小事,必須堅持以民為本,結合教育、制度、監督、懲處,實行標本兼治、糾建並舉,從解決群眾反映強烈的突出問題入手,著重解決那些發生在群眾身邊的不正之風,切實把人民群眾的根本利益維護好、實現好、發展好。
1、強化民生理念,帶好的感情來抓。要加強群眾路線教育,著力解決好黨員幹部群眾觀念、群眾感情淡化問題,努力做到在思想上貼近群眾、感情上貼心群眾、工作上貼緊群眾。要加強黨紀條規和法律法規教育,使黨員幹部構築牢固的思想道德和黨紀國法防線,真正做到依法行政,秉公辦事,切實解決不作為和亂作為。
2、強化制度建設,靠實的機制來管。一些損害群眾利益的問題之所以解決不徹底,很大程度上與制度方面的缺陷和滯後有關。為此,要適應形勢發展需要,積極推進制度改革和創新。一是要積極推進導向性制度的改革和創新,對有些問題從政策導向上加以調節和規範;二是要積極推進規範性制度的改革和創新,針對新情況、新問題,抓好廢、改、立,切實解決制度滯後的問題;三是要積極推進懲戒性制度的改革的創新,對損害群眾利益的,要採取通報曝光、組織處理、紀律處分、法律制裁等綜合手段,堅決予以嚴懲。
3、強化監督意識,借強的網路來推。要充分發揮各監督主體的職能作用,把黨內監督與國家機關權力監督、法律監督、行政監督、司法監督有機地結合起來,圍繞人民群眾普遍關注的熱點、難點問題開展監督工作。要進一步實行公開辦事制度,凡是涉及群眾利益的執收執罰方面的規定、程式、結果,都要讓群眾知道。檢查工作要求真務實,深入實際、深入基層、深入群眾,多搞明查暗訪,多聽群眾評價,把群眾是否滿意作為衡量工作成效的唯一標準。對監督不嚴、疏於管理,發生嚴重損害群眾利益問題的,要嚴肅追究有關責任人員的責任。
4、強化懲處力度,用硬的手段來懾。老百姓往往把損害他們利益的行為,看成是黨和政府的行為,這就會影響到黨和政府同人民群眾的血肉聯絡。因此,我們既要注重查辦大案要案,也要重視查辦損害群眾利益的案件。一要找準案件查處重點。損害群眾利益的突出問題表現不一,反映在社會生活的方方面面。要結合實際,找準本地、本部門損害群眾利益最突出的案件進行查處,並作為典型案件進行通報,在社會上公開曝光,從而產生以點帶面的警戒效果。二要嚴格執紀執法辦案。在既有的黨紀法規的指導下,要針對各項工作的具體情況,出臺相關配套措施。在查辦案件過程中,要嚴格執紀執法,使那些失職瀆職、給人民群眾生命財產造成重大損失的行為能受到應有的懲處。三要注重辦案成果運用。查辦損害群眾利益的違紀違法案件,只是一種手段,關鍵還要建立一種教育、制度、監督並重的懲治和防止損害群眾利益的不正之風的體系。針對案件查辦中發現的一些傾向性、苗頭性問題,要認真分析深層次原因,給發案單位或部門提出建議,幫助其建立健全規章制度,堵塞漏洞,防止同類問題再度發生。
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