監察局行政管理改善工作計劃

市行政效能監察工作總的要求是堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中紀委 六次全會、省紀委九屆七次全會和市委二屆十四次全會、市紀委二屆六次全會精神，深入開展行政效能監察，促進行政管理進一步改善，行政效能進一步提高，政務服務環境進一步優化，為實現我市“xx”發展良好開局提供有力保證。

一、深入推進行政效能電子監察工作

（一）加強對行政審批制度改革的監督檢查。督促相關部門對全市現有行政審批事項按要求進行清理、稽核、論證，研究提出進一步取消和調整的處理建議。督促市、縣（區）政務服務中心和有關部門進一步簡化行政審批程式、規範行政審批行為、提高行政審批效率。

（二）不斷升級完善電子監察系統。協調有關部門進一步做好並聯審批系統與電子監察系統的對接工作。抓好部門專網與電子監察系統的對接工作。指導漢源縣電子監察系統的建設。督促有條件的鄉鎮（街道）便民服務中心逐步開通電子監察系統。

（三）突出對重點問題的電子監察。針對工作中反映出來的問題，進一步突出監察重點。加大對節假日前後政務中心工作的巡查力度，強化對重點部門、重點崗位、重點環節、重點人員的監督，加強對縣（區）和部門“兩集中、兩到位”落實不力、審批效率低下、超時審批、群眾評價滿意率不高等問題的監督，注重對網上審批和群眾多次投訴問題的監督，確保政務服務規範高效開展。

（四）改進電子監察措施。完善視訊監察、資料監察、回訪監察和群眾監察等有效手段，強化行政效能日常監察力度。開展督查調研，對申請受理、現場辦理、系統錄入、轉外辦理、流程規範、群眾滿意等情況進行重點檢查，及時發現和查處違反“三項制度”等規定的行為。

二、深入推進行政效能專項監察工作

（一）圍繞市委、市政府“開放推進年”的重大決策部署，加強對全市國際化區域性生態城市建設、樞紐建設、庫區後續發展、災後重建等工作的監督檢查。抓住關鍵環節和重點部位，採取全面檢查、重點督查、明查暗訪等方式開展專項監察，及時掌握情況，發現問題，督促相關行政主管部門增強服務意識，改進專案審批方式，提高行政效率；督促相關部門嚴格執行招投標制度，規範專案建設招投標程式；督促相關部門強化資金管理，防止資金出現截留、擠佔、挪用和不按規定用途使用的問題。要把發現問題、督促整改和嚴肅查處有機結合起來，確保“開放推進年”各項政策措施落實到位。

（二）強化城鄉環境綜合治理效能監察。市、縣（區）監察機關要按照省、市城鄉環境綜合治理工作領導小組《關於全面深化城鄉環境綜合治理的意見》部署，進一步加強監督檢查，確保XX年城鄉環境綜合治理目標任務順利完成。突出檢查重點，加強對持續治理“五亂”等情況的監督檢查，重點檢查城鎮背街小巷、“城中村”、城鄉結合部、集貿市場、公路（水路、鐵路、河道）沿線，以及邊遠鄉鎮和村莊等的治理情況。豐富檢查形式，把日常效能監察與專項重點督查相結合，把明查與暗訪相結合，把市級部門牽頭檢查與組織縣（區）交叉檢查相結合，確保檢查取得實實在在的效果。堅持“暗訪—曝光—問責”聯動，加大問責力度，以問責推動工作的落實。

（三）強化對“庸、懶、散”治理等情況效能監察。市、縣（區）監察機關要圍繞加強作風建設和效能建設，強化對行政效率、效果、效益的監督，加大“庸、懶、散”等問題的治理力度，集中整治行政機關及其公務人員紀律鬆馳、辦事拖拉、效能低下等突出問題，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風氣。市監察局將牽頭組織檢查組，通過明查暗訪等形式，加強對行政機關、事業單位、政務服務中心、辦事（服務）大廳的監督檢查，發現問題，督促整改。

三、深入推進行政效能投訴處理工作

市、縣（區）行政效能投訴中心要通過媒體宣傳、發放投訴卡等形式，進一步拓寬投訴渠道。在各級政務服務中心、便民服務中心、辦事服務大廳公佈行政效能投訴電話及其他投訴方式，擴大辦事群眾對效能投訴的知曉度。認真受理群眾來電、來信、來訪投訴，加大對投訴問題的查處力度，特別是對群眾反映強烈的行政效能方面的突出問題，要進行重點查處，切實維護群眾合法權益。加大督辦力度，對上級機關和領導交辦的問題，要認真辦理，及時上報辦理情況。提高投訴辦理情況的回覆率，對企業和群眾的投訴要力爭做到“件件有結果，事事有迴音”。嚴格工作責任制，對逾期不回覆、辦而不力甚至辦理錯誤的單位和人員要堅決追究責任。

四、深入推進黨政領導幹部問責和行政效能問責工作

市、縣（區）監察機關要認真貫徹落實《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》，積極推行以行政首長為重點的行政問責制。組織開展黨政領導幹部問責情況的監督檢查，協調黨政領導幹部問責事項的調查處理。堅持把查辦案件作為推進黨政領導幹部問責工作的有效手段和保證措施，對貫徹執行政策措施不力，造成重大損失，引起群眾強烈不滿的，按規定嚴格問責。把問責情況與績效考評、幹部選拔任用、評先評優等掛鉤，強化問責結果的運用，努力形成行政問責工作的常態化。

嚴格行政效能問責，重點圍繞首問負責制等“三項制度”的實施，對不認真落實市委、政府重大決策部署，不作為、慢作為、亂作為，導致效能低下，嚴重損害群眾利益或影響經濟發展環境等問題的，要嚴肅查處。充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，及時查辦媒體披露的相關問題，適度曝光典型案件，擴大社會影響和效果。重視發揮執紀辦案的治本功能，加強典型案件剖析研究，督促相關單位健全完善制度，提高工作效能。