衛生婦幼保健工作要點

*年，我省基層衛生與婦幼保健工作，繼續貫徹落實《中共中央、國務院關於進一步加強農村衛生工作的決定》和省委省政府貫徹意見，加大“一法兩綱”實施力度，落實新一輪初級衛生保健發展規劃，大力發展社群衛生服務，發展健康促進與教育事業，推動各項工作發展。

一、農村衛生

（一）開展調查研究，加強鄉鎮衛生院和村級社群衛生服務機構建設，解決農村衛生服務體系建設工作的重點和難點問題，進一步提高農村衛生服務能力，推動我省農村衛生事業發展。

（二）根據衛生部辦公廳《關於做好〈鄉村醫生從業管理條例〉施行準備工作的通知》要求，制定《*省鄉村醫生註冊管理辦法（試行）》，組織做好鄉醫的執業註冊工作。組織開展《鄉村醫生從業管理條例》的學習宣傳，組織對縣級衛生行政部門有關人員的培訓，提高行政管理水平。

（三）根據農村衛生工作發展的需要，抓緊制訂鄉鎮衛生院管理制度、鎮村衛生機構一體化管理方案、農村衛生站的建設標準。

（四）加強基層隊伍建設，提高基層服務水平。組織實施鄉鎮衛生院長管理知識、鄉鎮衛生院傳染病主檢醫師和鄉村醫生傳染病防治基本知識培訓專案，加強基層衛生技術人員培訓，提高鄉鎮衛生院的隊伍素質和服務水平。

二、社群衛生

（一）制訂《*省*-XX年社群衛生服務發展規劃》。將社群衛生服務機構建設納入公共衛生體系和城鎮醫療衛生服務體系建設，並根據需要進行結構和功能改造。按照衛生部頒佈的城市社群衛生服務機構設定原則與標準，對現有城鎮衛生資源統籌規劃、合理衛生配置，建立健全社群衛生服務網路，完善社群衛生服務機構的綜合服務功能。針對危害居民健康的主要危險因素，以街道辦事處為單位，有計劃地實施社群干預，建設健康社群。鼓勵社會力量舉辦社群衛生服務機構。

（二）繼續通過開展建立全國社群衛生服務示範區活動，產生一批在落實完善社群衛生服務方針政策、加快健全服務網路、建立高素質專業人才隊伍、實現基本服務功能、嚴格監督管理等方面具有鮮明的先進性，在社群疾病預防控制與重點人群保健方面取得明顯成效，居民群眾廣泛認可和擁護的全國及省的示範城區的候選單位。

各地要因地制宜，開展“婦幼進社群”、“中醫藥進社群”、“健康教育進社群”等特色社群衛生服務。

（三）召開全省社群衛生服務工作現場會。總結近年來我省社群衛生服務工作經驗，部署下一步的工作重點，交流各地社群衛生服務工作經驗。

（四）加大人才培養的力度。推進全科醫師、社群護士和管理人員的崗位培訓；組織社群醫生參加全科主治醫師技術資格考試；加強大中型醫院、預防保健機構對社群衛生服務的業務技術指導。組織社群衛生服務骨幹人員到社群服務開展較好的地區進行培訓考察。

（五）加強對各類社群衛生服務機構的監督管理。做好區域衛生規劃和社群衛生服務機構設定規劃；按照《醫療機構管理條例》等有關法律法規的要求，加強社群衛生服務機構、人員和技術的准入管理；加強社群衛生服務機構的標準化、規範化、科學化管理，建立健全規章制度，加強日常檢查指導，定期考核評價。

（六）加大對社群衛生服務的扶持力度，各級財政對政府舉辦的社群衛生服務機構應提供必要的工作經費，幫助其配備基本裝置和房屋等設施。根據不同地區的經濟發展狀況和群眾基本需求，制定社群公共衛生服務的具體專案和補助標準，所需經費納入財政預算。落實執行藥品“收支兩條線”政策中用於發展社群衛生服務的資金，部分可用於政府舉辦的社群衛生服務機構衛生技術人員補助的政策。協調有關部門將符合條件的社群衛生服務機構納入城鎮基本醫療保險定點機構範圍。

（七）加強社群衛生服務理論研究。組織對衛生部政策研究課題“中小城市社群衛生服務發展模式研究”成果進行全面總結；開展社群衛生機構公共衛生服務成本測算研究。

三、婦幼衛生

（一）圍繞我省衛生髮展規劃婦幼保健目標，進一步加大貫徹實施“一法”“兩綱”的力度，加強婦幼保健機構現狀和《*省先天性心臟病綜合防治方案》等問題的調查研究，全面推動我省婦幼保健事業全面協調發展。

（二）加大執法監督力度，提高執政能力和水平。爭取出臺《*省產前診斷技術管理辦法實施細則》。根據衛生部《新生兒疾病篩查技術規範》修訂《*省新生兒疾病篩查管理辦法》，啟動和做好產前診斷、新生兒疾病篩查的許可審批工作。配合衛生部研究制定母嬰保健許可和監督管理的規範性措施和要求，完善母嬰保健法制建設。

探討婚前醫學檢查工作的新思路，爭取將婚前醫學檢查作為執法調研內容納入*年的工作計劃，並與有關部門合作開展婚前醫學檢查知識宣傳教育普及活動。採取措施規範婚前醫學檢查服務，落實免費婚前醫學諮詢等婚前保健工作，提高婚前醫學檢查水平。

組織全省母嬰保健執法檢查，重點檢查各地衛生行政部門執行母嬰保健行政許可和監督管理情況，以及醫療保健機構開展計劃生育技術服務、執行綜合治理出生人口性別比失調有關制度措施和出生醫學證明管理登記核查制度的情況。

（三）進一步加強婦幼衛生體系建設。在婦幼保健機構現狀調研基礎上，研究制訂我省婦幼保健機構規範化建設具體措施，對婦幼保健機構進行分類管理。深化婦幼衛生改革，開展婦幼保健進社群的試點工作，繼續做好我省婦幼保健機構對口幫扶工作。進一步加強基層婦幼保健機構和鄉鎮衛生院產兒科建設，做好基層群體婦幼保健工作。

強化婦幼保健機構公共衛生職能，落實婦幼保健機構的補助政策。召開全省婦幼衛生工作會議，總結“十五”規劃實施情況，部署*年工作，研討我省“*”婦幼保健事業發展規劃。

（四）全面實施母嬰安全工程，保障母親和兒童健康。繼續加強對農村貧困地區和流動人口中孕產婦死亡和新生兒破傷風的專項治理。按照*－*年度降消專案工作計劃，認真做好*年度降消專案培訓、健康教育、專家駐縣指導和專案督導等工作。積極做好降消專案*-*年度繼續滾動的有關準備工作。總結推廣農村住院分娩納入合作醫療和流動人口孕產婦社群管理模式，提高住院分娩率。

認真做好愛嬰醫院檢查評估和重新確認的有關準備工作，加強對愛嬰醫院的監督管理。繼續組織有條件的婦幼保健機構開展兒童心理衛生保健示範單位建立工作。繼續推廣責任制助產的服務模式。認真做好控制艾滋病母嬰傳播的試點工作。加強對國際和國家婦幼衛生合作專案（生殖健康和計劃生育專案，婦女孕前期和孕產期人性化服務試點研究專案、中國育齡婦女營養狀況調查專案、兒童早期綜合發展專案等）的監督指導。

（五）積極推進出生缺陷干預工程，提高出生人口素質。進一步加強和規範地中海貧血和先天性心臟病的群體防治工作，爭取有關部門將控制地中海貧血和先天性心臟病列為專項工作，加大出生缺陷干預工程的實施力度。加強宣傳和健康教育，組織好今年提高出生人口素質宣傳週活動。開展出生缺陷群體監測的試點工作。規範和加強我省產前診斷和新生兒疾病篩查技術服務的管理。研究制訂《*省地中海貧血綜合防治方案》、《*省先天性心臟病綜合防治方案》和《*省提高出生人口素質、減少出生缺陷的行動計劃（*－XX）》。

（六）圍繞兩綱中期評估，加強婦幼衛生資訊統計工作。進一步完善婦幼衛生資訊“3＋1”的上報模式，做好省級質控。加強婦幼衛生三網監測工作，在全省範圍內實行孕產婦死亡登記報告制度。建立流動人口婦幼衛生資訊統計制度。做好婦女兒童兩個綱要中期評估的資料統計、執行報告等工作。

四、初級衛生保健

（一）把農村初保工作與組織實施省委、省政府十項民心工程結合起來，努力實現規劃目標，推進初保工作全面發展。重點加大農村衛生投資力度，合理調整和利用現有衛生資源，完善初級衛生保健工作體系。

（二）建立健全政府領導、部門協作的初保工作機制，召開“*省初級衛生保健工作聯席會議”，研究解決初保工作中的重點難點問題。

（三）建立督導制度，加強對初保工作的監督與指導，規範以鄉鎮、縣為單位的初保目標審評認定辦法。制定《*省農村初級衛生保健評審認定辦法（*-XX年）》、《*省農村初級衛生保健工作督導制度》。

（四）全面開展以鄉鎮、縣為單位的初保審評認定工作。制定下發以鄉鎮、縣為單位的《*省農村*-XX年初級衛生保健規劃目標審評認定記錄（試行）》，指導各縣對鄉鎮初保工作的審評認定工作。舉辦各市、縣初保辦相關人員參加的審評認定工作培訓班。

（五）召開全省初保工作會議，總結前一階段的工作成效，部署下一步的工作重點。

（六）做好世界衛生組織*-*年度合作專案的前期工作，並以該專案為依據組織申請省的自然科學基金立項。

（七）加快初保工作法制化建設步伐。組織起草《*省農村初級衛生保健管理條例》。

五、健康教育

（一）組織有關部門，採取有效的健康教育方法和手段，開展多種形式的健康教育，進一步做好我省城鄉防控非典、禽流感、流感、流腦等重大傳染病的健康教育，普及防控知識，提高廣大群眾的預防知識和技能。

（二）繼續積極組織實施《*省“億萬農民健康教育行動”規劃方案》，加大工作力度，檢查督促全省各地“行動”落實情況，組織一次全省“行動”試點互評活動，爭取建立更多的“行動”試點，總結推廣省、市“行動”試點經驗，迎接*年全國“行動”終期評審工作。

（三）加大醫院、學校健康教育工作力度。與教育部門聯合倡導開展建立健康促進學校活動，進一步提高學生健康知識知曉率和健康行為形成率。營造健康教育和健康促進的社會環境。

（四）加強健康教育和健康促進網站建設，把健康教育納入公共衛生體系建設，制定*省健康教育工作規範，召開全省健康教育學術交流會。

（五）深入開展控煙宣傳和評選無煙單位、無煙草廣告城市等活動，採取多種形式普及疾病預防和衛生保健知識，引導和幫助公眾建立良好的衛生習慣，倡導科學、文明、健康的生活方式，促進健康相關行為的形成。

（六）積極開展專案宣傳活動，組織籌辦今年“第十八個世界無煙日”活動。

（七）組織開展*年全國健康教育統計報表工作，為今後我省制定健教計劃提供科學依據。

（八）根據《衛生部關於印發〈全國健康教育與健康促進工作規劃綱要（*－XX年）〉的通知》精神，制定《*省健康教育與健康促進（*－XX年）工作實施方案》。