(銀行)工作計劃

～年是貫徹落實黨的xx大精神的開局年，也是糧棉流通體制市場化改革進一步加快、糧棉企業自身改革邁出實質性步伐的一年。今年的總體工作思路是"把握一個前提、突出三個重點、達到三新要求"。即"以xx大精神為指標，認真貫徹落實全國分行行長會議精神，以嚴格執行糧棉改革和購銷政策為前提，以防範和化解信貸風險為重點，主動參與改革，從嚴監管企業，改善金融服務，把履行封閉管理職能提高到一個新水平；以從嚴規範內部管理為重點，強化經營管理，加大內控力度，在完善經營管理機制方面取得新進展；以提～部隊伍整體素質為重點，推動黨的建設、隊伍建設和精神文明建設邁出新步伐，為支援我省農業和農村經濟的發展，全面建設小康社會做出積極的貢獻"。

～年主要任務和奮鬥目標：（1）政策目標。保證糧棉油儲備和保護價糧食收購資金及時足額供應，並按"以銷定貸，以效定貸"的原則做好非保護價糧油和棉花收購資金的供應與管理工作，促進糧棉購銷政策的落實。（2）管理目標。通過進一步規範和加強管理，使當年新發放的糧棉油收購貸款小於或等於新形成的糧棉油收購值，當年不發生新的擠佔挪用，不良貸款和企業不合理資金佔用貸款絕對額繼續下降。（3）經營目標。加大收貸收息力度，確保全面完成總行核定的各項經營任務。（4）黨建和隊伍建設目標。基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用進一步發揮，各級行領導班子的凝聚力和戰鬥力進一步增強，幹部隊伍的整體素質明顯提高。（5）安全目標。實現"四無"，即無重大經濟案件、無重大刑事案件、無重大違規違紀案件、無重大責任事故。

要實現五大工作目標，必須迅速行動起來，採取有力措施，抓好落實，確保整體推進，重點突破。

（一）準確把握信貸政策，在積極支援企業擴大購銷上實現突破。各行要主動適應形勢變化，認真堅持"區別對待，分類指導"的信貸政策，積極支援企業擴大購銷業務，充分發揮農發行的職能作用。

1、準確把握"區別對待，分類指導"的信貸政策。對中央儲備和省級儲備糧棉油收購，要按照有關部門下達的儲備計劃，及時足額貸款支援；對保護價糧食收購，繼續按照"收一斤糧，發放一斤糧款"的原則，及時足額供應資金，支援企業敞開收購。

2、積極做好收購資金供應與管理工作。（１）積極發放和管理好儲備貸款。配合國家儲備體系建設，在推進中央儲備糧貸款集中管理，實現儲備貸款債權與糧權相統一的管理模式前提下，積極探索與中央儲備糧垂直管理體制相適應的信貸管理體制,並逐步延伸擴大到對省級儲備和市級儲備實行直管。一是對新增加的中央儲備糧,一律只向中央直屬庫發放貸款;二是通過集並、輪換等方式,將地方糧食企業代儲中儲糧所佔用的貸款集中到直屬庫,建立以中央儲備糧直屬庫為中心的儲備貸款管理體系。（２）積極發放和管理好非保護價糧食和棉花收購貸款。要及時更新經營理念，主動適應形勢變化，準確把握信貸政策，按照"以銷定貸，以效定貸"原則，創造性地開展工作，積極支援企業擴大購銷業務，拓寬收貸收息資金來源，實現銀企"雙贏"。

3、下大力氣抓好促銷。在積極支援企業收購的同時，不失時機地抓促銷。要根據銷售情況掌握貸款的發放，促使企業勤購快銷，形成以銷定貸、以貸促銷的良性互動機制。要完善結算辦法,改進結算手段,為企業提供高效、靈活、便捷的結算服務。要充分發揮農發行的資訊和網路優勢,加強對糧棉市場資訊特別是價格資訊的採集、分析和釋出工作,為企業經營提供決策依據。

（二）全面參與企業改革，在防範和化解信貸風險上實現突破。1、全面參與企業改革和改制。一是要主動介入，積極爭取政府支援，全程參與企業改制方案的制定和實施，爭取工作的主動權。要在嚴格執行省分行和省計委等9個部門《關於加快國有糧食購銷企業改革和發展的指導意見》的有關規定，按照"債隨資產走"的原則落實好我行債權的前提下，支援企業進行改革。二是摸清底數，逐企業調查瞭解，及時掌握企業的改制動向，全程參與企業資產的清理和處置，特別是改革成本的籌集。要監督有關部門按照公平、公正的原則進行資產評估和拍賣，防止企業借改制之機轉移資產、逃廢懸空我行債務。對撤銷、兼併、租賃和拍賣的小企業，必須堅持由當地政府統一組織將糧油庫存集中到效益較好的企業，防止信貸資金流失。對於破產企業，要嚴格按照破產法的有關規定，及時申報債權，依法保全信貸資產，努力減少貸款損失。三是要看住我行貸款以及貸款形成的物資，加強對企業轉制時期的信貸監管。要嚴格監督企業分流人員安置費用的來源和支出，嚴禁以"帶糧分流"或"帶資分流"等方式擠佔挪用收購資金,防止企業借轉制之機逃廢、懸空農發行貸款。四是要及時做好債權轉移和貸款資格認定工作。對企業改革引起還貸主體變更的，要及時與新的還貸主體辦理合法有效的債務落實手續。

2、集中力量搞好棉花清資核貸工作。棉花清資核貸是現階段的中心工作，各行要高度重視並認真組織開展好這項工作。總的要求是:摸清企業家底，核准貸款賬實，落實債權債務，清收差額資金，客觀真實反映。要對棉花企業商品庫存及棉副產品等進行清查，徹底摸清企業的實際庫存與我行臺賬登記庫存的差額及真實去向，並下大力氣清理收回，切實降低棉花不良貸款。

3、紮紮實實落實各項風險管理措施。一是搞好企業貸款資格認定工作。要根據企業資信情況及時進行貸款資格認定，切實把好貸款准入關。二是進一步加強倉單管理，確保倉單和庫存一致，防止新的虧庫問題發生。三是落實信貸風險防範和補償措施。要重點防範非保護價貸款風險。對需要提供擔保的，要認真稽核，保證擔保的有效性。同時，督促企業辦理以農發行為第一受益人的財產保險。要督促企業從銷售利潤中提取一定比例的貸款風險保證金，按規定提取商品削價準備金，增強企業的風險補償能力。四是從嚴監管企業的業務經營和財務活動。要繼續堅持和完善收購資金封閉管理的基本制度和辦法，嚴格對三個環節的監管。要以企業應收應付款和現金為重點加

強對企業財務活動的監管，督促企業按財務制度規範管理。五是繼續做好企業有效資產抵押擔保工作。對不配合我行辦理有效資產抵押的企業，要停止發放新貸款。對停貸企業要立即清理家底，落實資產保全和清收措施。對已經辦理的抵押擔保，要完善相關手續，保證合法有效。六是督促企業加快庫存糧棉的銷售和推陳儲新。七是大力清收企業擠佔挪用等不良貸款，努力降低存量貸款風險。

（三）紮實推進規範化管理，在提高基礎管理水平上實現突破。一是把握工作核心。要把制度建設貫穿於規範化管理的全過程，依規操作、照章辦事，把落實規章制度滲透到日常的經營管理活動中。二是加強檢查監督。今年要把檢查監督作為各部門履行職責，促進規範化管理的一項經常性工作，並形成制度。各職能部門要嚴格按照規範化管理的考核驗收標準，對各行的規範化管理情況，組織不同形式的檢查監督。三是加大考核力度。要把業務規範化與基層黨組織建設規範化一併納入全行經營管理目標考核之中。要加大對貸款質量、收息水平等經營性指標的考核力度，重視工作質量考核，形成既有利於防範風險，又能鼓勵積極經營的機制。（四）從嚴加強內部管理，在全面提高經營水平上實現突破。

1、加強資金計劃管理。要加強和改進資金計劃管理，根據不同貸款種類，對貸款計劃實行分類管理，科學測算信貸資金需求，及時安排信貸計劃。加強資金排程，保證合理的資金需求。要密切關注財政補貼政策的變化，積極參與糧食風險補貼資金的審查、上報，加強與財政和企業主管部門的溝通協調，督促補貼資金及時足額到位，並按規定做好收息工作。

2、加強財務會計管理。一是落實各項財務管理制度，規範財務管理行為。進一步完善縣級行費用開支報審制度。加大財務公開力度，增強財務開支的透明度，福利性支出和消費性支出必須公開。努力增收節支，嚴格費用管理，各項費用要嚴格控制在上級行核批的計劃之內。二是加強固定資產管理。要建立詳細的固定資產卡片、登記簿等檔案資料，規範記載固定資產的來源及使用情況，並要認真落實定期盤點制度。固定資產購置要嚴格控制在上級行的授權範圍內，未經批准，不得擅自購置。違者，要嚴肅處理。對大宗物品，要實行集中採購，公開招標，降低採購成本，防止滋生～。三是加快基建進度，嚴格"雙控"管理。對於已經安排新建辦公用房的單位，要加快基建進度，爭取今年內交付使用。要加大基建管理力度，加強對基建工作的領導和監督，認真履行"基建專案不違規責任狀"，確保新上專案符合"雙控"要求。四是強化收息責任制，加大收息力度，提高經營效益，全面完成財務收支計劃。五是加大對財務違規違紀問題的查處力度。對今後新發生的違規違紀問題，一定要嚴肅處理，絕不手軟。凡做假賬、虛列費用、截留收入、搞賬外資產或"小金庫"的，一經發現，要對主要責任人給予行政撤職以上的處分。六是加強電子聯行管理，確保資金安全。要嚴格執行錄入、複核、授權三分管、ic卡使用和電子聯行系統執行質量考核等辦法和規定，加強對電子聯行業務的檢查指導和監督管理，確保電子聯行系統的穩定執行和聯行資金的安全。七是強化會計監督，充分發揮會計監督職能，加強對經營管理許可權、政策法規、制度紀律、操作程式以及真實性等方面的監督。進一步規範和加強會計檢查輔導工作，促進會計核算質量逐步提高。

3、加強稽核監督。要充分發揮稽核部門的綜合性再監督作用，以真實性、合規性、效益性為重點，積極開展全面稽核、非現場稽核和專項稽核，不斷提高稽核工作質量、效率和水平。一是做好XX年度經營目標責任考核指標完成情況的監督，確保指標完成的真實性。二是做好XX年度養老保險統籌基金管理的合法性、合規性及帳務核算的規範性稽核監督。三是要組織對所轄部分縣支行內控制度、制度執行和保障情況進行稽核評價，定出等級。四是做好對所轄縣支行基建專案竣工單位的稽核監督。4、加快電子化建設步伐。加強計算機網路、裝置及各種應用系統的維護和管理，為各項工作的開展提供強有力的技術支援；抓好規章制度的落實，實現資訊電腦工作的規範化管理；搞好內部網站建設，加快資訊傳遞和交流；加強統計工作，確保各種統計資料的準確、及時、真實、完整；加大培訓力度，發揮好計算機管理員的作用，市分行將對各行管理員進行微機管理和微機知識考試，以此帶動和促進全體幹部職工整體素質的提高。

5、加強安全保衛工作。要切實增強防範意識，高度重視安全保衛工作。一是認真落實安全保衛責任制，經常開展安全教育和安全檢查，定期分析安全狀況，排查解決安全隱患。二是加強物防與技防建設，真正把安全防衛費用到營業場所的安全防護設施建設上，確保營業場所達到二級以上防護標準。三是結合金融案件特點完善各種情況下的防爆預案，提高處置各種突發事件的能力。要切實加強對重點環節、重點部位的防範，確保國家財產和幹部職工的人身安全。四是嚴格落實安全生產各項要求。對各行重點人員的持證上崗、消防器材和設施狀況進行重點檢查，確保各項規章制度的落實，嚴防各類安全事故的發生。

（四）加強黨的建設和幹部隊伍建設，在提高隊伍的戰鬥力上實現突破。

1、加強領導班子建設。一是加強政治理論學習。要進一步完善學習制度，特別是黨委（支部）中心組學習制度，要定出學習計劃和措施，在時間、人員、效果上要保證"三到位"。二是認真落實《對科級幹部崗位職責履行實行責任追究的暫行辦法》，切實加大對領導班子和領導幹部的考核力度。三是認真堅持民主集中制。要進一步完善領導班子的議事程式和決策機制，堅持集體領導和個人分工相結合。四是進一步加強作風建設。要認真學習貫徹xx的講話精神，始終保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，保持艱苦奮鬥的作風。要樹正氣、講團結、求發展，以求真務實、真抓實幹、昂揚向上、奮發有為的精神狀態做好工作。

2、積極推進幹部人事制度和分配製度改革。一是繼續擴大幹部工作中的民主。要充分發揚民主，堅持走群眾路線，擴大職工對幹部選拔工作的知情權、參與權

、選擇權和監督權，提～部考察的準確度和幹部評價的科學性。二是改革用人機制。認真執行任前公示、幹部交流、競爭上崗、聘用管理等人事管理制度，嚴把入口，疏通出口，使幹部能上能下，員工能進能出。三是建立激勵機制。要按照"三定"要求，科學定崗，完善各職能部門和人員的崗位職責，制定聯責聯薪的考核辦法，加大績效掛鉤力度，搞活內部分配，拉開收入分配差距，下大力氣解決干與不幹一個樣、幹多幹少一個樣的問題，激發幹部職工的工作熱情。四是嚴肅組織人事紀律。

3、加大幹部教育和培訓力度。一是要以集中培訓為重點，加大業務培訓力度。對各行（部）主管行長和信貸、會計、資訊人員進行封閉式強化培訓，保衛、監察、辦公室等也將陸續舉辦不同形式的培訓班，力爭到年底使員工受訓面達到100％。二是廣泛開展崗位練兵活動。通過發揮業務骨幹和技術能手的作用，搞好傳幫帶。通過組織業務技術比賽、開展"比學趕幫超"等活動，鼓勵幹部職工積極參加技術練兵，提高操作技能。三是鼓勵幹部職工積極參加註冊會計師、律師、金融專業英語等各種資格證書考試、各類學歷教育及在職學習，充實頭腦，開闊視野，提高素質。

4、進一步落實黨風廉政建設責任制，深化"三線"防案糾風工作。要堅持標本兼治、綜合治理的原則，下大力氣抓好黨風廉政建設，努力營造一個健康向上的工作環境。一是繼續抓好領導幹部廉潔自律工作，通過加強對黨員領導幹部的黨性黨風黨紀教育，增強廉潔自律意識和拒腐防變能力，構築"不願為"的自律機制。二是進一步加大案件和信訪舉報查辦力度，保持對違規違紀行為的高壓態勢，構築"不敢為"的懲治機制。三是繼續深化"三條線"防案糾風工作。要認真總結去年我行開展"三線"防案糾風，充分發揮兼職紀檢監察員職能作用，避免各類案件發生的經驗，召開"三線"防案糾風工作經驗交流會，將"三線"防案糾風工作進一步深化細化。進一步修訂和完善各種制約機制，規範職業行為。進一步搞好行務公開，擴大群眾的知情權、參與權和監督權，突出對領導幹部的監督和制約，從機制、制度和管理上遏制～現象的發生。