審計綜治工作計劃書

1.總體要求

“十三五”期間，審計工作的總體要求是：深入貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神和《國務院關於加強審計工作的意見》，圍繞“改革、法治、反腐”，大力推進審計監督全覆蓋，加大改革創新力度，提升審計工作能力，充分發揮審計的基石和重要保障作用，為促進我縣實現“四個田林”和全面建成小康社會作出更加積極的貢獻。

2.主要任務

認真貫徹習總書記的重要講話精神，按照黨的xx屆三中、四中全會的部署和國務院關於加強審計工作的意見，準確把握審計職能的新定位、審計改革的新形勢及審計監督的新要求，把思想和行動統一到中央要求及縣委、縣政府部署上來，進一步增強責任意識、使命意識，與時俱進地抓好審計工作，努力推動審計工作邁上新臺階。

(1)主動適應經濟發展新形勢，順應審計體制改革

經濟發展進入新常態，審計工作面臨新形勢。中共中央《關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出：要完善審計制度，強化上級審計機關與下級審計機關的領導，探索省以下地方審計機關人財物統一管理。推進審計職業化建設。隨著審計事業的持續發展和審計制度的日益完善，審計部門要主動順應新的形勢和新變化，加強全方位的人才培養及力量儲備，培養領軍型、專家型的審計骨幹，並利用垂直管理的優勢加強審計機關上下聯動，促進人才交流互動，取長補短。確保通過審計體制改革，不斷加強審計工作的獨立性和專業性。

(2)加強對重大政策措施貫徹落實的審計，促進縣域政令暢通

把監督檢查中央、自治區、市和縣委縣政府重大決策部署的落實作為審計的重要內容，始終關注重大專案落地、重點資金保障、重大政策落實情況，及時發現和糾正有令不行、有禁不止的行為，及時揭示和反映政策執行中出現的新情況新問題，促進政令暢通，發揮政策落實的“督查員”作用。

在審計中，圍繞促進重大政策措施的落實，配合上級審計機關開展政策措施落實情況的跟蹤審計;在政府投資專案審計中，在專案逐年增加的情況下，把握審計重點，提高審計效率，不僅僅注重造價審計，更要加大對政府投資和承擔償債責任的重大基礎設施建設專案的全過程監督;強化對徵地拆遷、工程招投標、裝置材料採購、資金管理使用等重點環節的審計監督。

(3)加強財政預算執行審計，確保財政資金高效安全使用

按照《國務院關於加強審計工作的意見》的明確要求，重點關注預算編制的完整性、科學性及規範性、預算執行進度情況、非稅收入的徵收管理情況，推動所有政府收支全部納入預算管理，推進公共財政體系的建立和完善，促進各單位依法依規履行職能職責、管好用好財政資金;運用好審計的責令權、制止權、收繳權和建議權，加強對 “三公”經費、會議費、樓堂館所建設等方面的審計，促進厲行節約和規範管理，堅決杜絕資金浪費。同時，圍繞深化財政績效理念，密切關注財政資金的存量和增量，促進減少資金沉澱，盤活存量資金，優化增量支出結構，提高財政資金使用績效。

(4)加強對保障民生資金的審計，維護人民群眾的根本利益

牢牢把握維護人民群眾根本利益這個根本目標，高度關注民生民利民享、社會事業發展、公共制度建設等情況，不斷加強民生支出領域審計，尤其要把為民辦實事專案，以及養老保險、城鄉低保、扶貧、社會撫養費、教育、就業、保障性住房、被徵地農民社會保障等作為審計的重點，瞄準分配、撥付、使用等關鍵環節，主動跟進審計，及時發現問題，堅決查處中途截留、跑冒滴漏、侵佔騙取等違紀違規行為。政府委託審計中，進一步加強村級財務審計，提升政府委託審計質量和水平，關注各項惠民政策是否落到實處，確保民生資金真正落實到老百姓身上，確保黨和政府對人民群眾的關心、保障落到實處。

(5)加強領導幹部經濟責任審計，全力推進依法行政和依法治縣

深入貫徹落實xx屆四中全會精神，圍繞推進法治建設，著力監督檢查領導幹部守法守紀、守規盡責情況，揭示有法不依、執法不嚴等問題，促進依法行政和依法治縣。在經濟責任審計中，進一步擴大經責審計面，科學制定經濟責任審計計劃，做到盡力而為，量力而行，確保質量，確保效果;做到關口前移，加大任中審計力度;同時“跳出財務框架做審計”，圍繞權力執行軌跡，深入業務領域，如多關注環境保護情況，加強環保資金審計;進一步推行村幹部經濟責任審計，消除經責審計盲區。進一步規範審計制度，不斷完善經責審計評價體系;建立領導幹部任期內輪審制度;進一步健全審計結果公告制度;做好經濟責任審計與專項審計的統籌結合，整合審計成果資源，提高審計工作效率。

(6)加強政府投資審計，促進規範工程專案建設管理和提高投資綜合效益

堅持以“揭露問題、規範管理、提高績效、維護安全”為目標，在專案逐年增加的情況下，把握審計重點，提高審計效率，加大對政府投資和承擔償債責任的重大基礎設施建設專案的審計監督;強化對徵地拆遷、工程招投標、裝置材料採購、資金管理使用等重點環節的審計監督。同時，繼續採用再監督機制，創新審計模式，監督關口前移，做到工程結算審計與財務審計相結合，事後審計與事前、事中審計相結合。

(7)加強審計結果運用，規範財政經濟秩序

一是促進整改。在政府全會上通報全年審計工作情況和典型案例，增強審計的威懾力和實效性;進一步落實上年度經濟責任審計排名靠後的單位在縣政府常務會上說明整改情況的常態化機制;根據督查情況，將上年度審計整改和當年內審任務完成情況納入全縣領導班子績效考核，推動被審計單位對審計查出的問題及建議的落實。

二是加強聯動。積極發揮審計結果運用聯席會議制度的作用，加強部門之間的聯動，紀檢(監察)、組織、法院、檢察、公安等相關部門共同參與督促整改，形成聯合督查機制，促進審計整改和審計成果運用。

三是結果公示。經責審計結果適當在局入口網站進行公告，增強審計工作透明度，充分發揮社會輿論的監督作用。

(8)加強審計工作基礎管理，切實提升審計工作質量

一是強化審前調查。把審前調查作為提高審計專案質量的關鍵舉措來抓，使審計目標更加明確，審計方案更加可行，審計實施更有針對性。

二是強化過程控制。做好審計質量全過程控制，認真落實審計實施方案、徵求意見稿小組討論、業務審定會和審計質量過錯責任追究制度等;探討制定審計時限管理制度，就制度適用物件、責任追究的基本原則、責任追究的情形、責任追究的程式和方法等作出明確規定，強化進度管理，全面提高審計質量和審計效率。

三是強化後續管理。建立質量交叉檢查、專案點評、優秀專案評比制度，每年組織兩次以上的業務人員審計心得交流會或個案點評會，加強審計質量管理，推進審計質量全面提升。

(9)加強審計幹部隊伍建設，樹立良好的審計形象

為更好地適應新要求，承擔新使命，堅持以業績為導向、品德為核心、作風為基礎、能力為重點，從嚴管理審計隊伍。

一是加強審計人才專業化和職業化建設。進一步轉變教育培訓觀念，加大學習與培訓力度，走內外培訓結合之路，全力配合上級審計機關組織的培訓教育;進一步著眼實效性，突出針對性，重點推進計算機審計培訓;進一步優化人才結構，加大隊伍的專業技術資格、專業結構等方面的比例。

二是加強審計機關作風建設。始終堅持以品格為核心、作風為基礎，加強幹部思想建設、組織建設、紀律建設、作風建設和能力建設，不斷完善教育、制度、監督並重的懲治和預防體系，切實打造一支對黨絕對忠誠、對法律絕對忠誠，敢於並善於審計，紀律嚴明、作風優良的審計鐵軍。